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Programa
Red “Integración
de financiación
a través de
“Integración
la cualificación
a través
(IQ)”
de la formación” (IQ).
www.netzwerk-iq.de
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26/3/2019 Guía de § 17a de la Ley de residencia alemana
Editor
Centro de Competencia IQ para Asesoramiento y Capacitación Laboral de Migrantes
Instituto de investigación para la educación y formación profesional
Rollnerstr. 14
90408 nuremberg
www.f-bb.de
Editores
Lea Bohn
Doritt Komitowski
Evelien Willems
Diseño
Stefanie Simon
Agencia Central para la Educación y Formación Profesional Continua en la Artesanía Calificada (ZWH)
Sternwartstraße 27-29
40223 Düsseldorf
www.zwh.de | www.netzwerk-iq.de
La Red "Integración a través de la cualificación (IQ)" es un programa financiado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales (BMAS) y el
Fondo (FSE).
En cooperación con
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Contenido
1. § 17a de la Ley de residencia alemana (AufenthG) localizada dentro del sistema de rutas de migración a Alemania para
trabajadores calificados calificados 5
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3.3.2 Encontrar una medida de entrenamiento adecuada 10
3.3.3 Requisitos mínimos para la confirmación de registro por parte del proveedor de capacitación
11
3.4. Proceso de visado 11
3.4.1 grupo objetivo 11
3.4.2 Necesidad y adecuación de la medida de adaptación o entrenamiento.
(§ 17a Párrafo 1 Cláusula 2 AufenthG) 12
3.4.3 Conocimiento lingüístico necesario de los solicitantes 13
3.5. Formacion en la empresa 14
3.5.1 Capacitación que se basa principalmente en la empresa (§ 17a Párrafo 1, Cláusula 3 AufenthG)
14
3.5.2 Oportunidades de empleo durante la capacitación (§ 17a Párrafos 2 y 3 AufenthG) 15
3.6. Llegada a alemania dieciséis
3.6.1 Cambiar de un curso de idiomas general a medidas específicas de reconocimiento
(§ 16b AufenthG, según enmendada → § 17a AufenthG) dieciséis
3.6.2 Oportunidad de buscar trabajo luego de ser reconocido de conformidad con el § 17a Párrafo
18 4 AufenthG
4. Financiamiento 19
4.1. Cubriendo los gastos de vida básicos 19
4.2. Reclamando fondos 20
4.2.1 Programas de becas 20
4.2.2 Soporte individual de Network IQ 20
4.2.3 Beca de reconocimiento (BMBF) 21
6. Glosario 23
Red de inteligencia 3
Página 4
Comenzamos presentando dos cuadros para localizar § 17a AufenthG dentro del contexto de las rutas de migración y para representar
El procedimiento en sí. El Capítulo 3 se centra en los distintos pasos del procedimiento y examina a las partes interesadas respectivas
y los procesos necesarios con respecto a estas etapas individuales. El capítulo 4 aborda el tema de la financiación. Se
los requisitos previos para la emisión de fondos y las posibilidades de asistencia financiera individual. La guía con-
incluye una lista de verificación y un glosario para ofrecer una visión general rápida de qué documentos se necesitan y en qué etapas
del proceso y para explicar el significado de la terminología individual utilizada.
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Grupo objetivo: trabajadores calificados con un título de educación y formación profesional en el extranjero o un extranjero
Cualificado calificado
titulación de educación superior reconocida como titulación de formación profesional y formación en
trabajadores Alemania.
quienes han completado
Requerimientos
VET reconocida - ▪ Educación y formación profesional reconocida en una ocupación incluida en la lista blanca de BA.
§ 18 AufenthG, ▪ Oferta de trabajo en Alemania.
§ 6 párrafo 2
ecognición ▪ Consentimiento de la licenciatura (verificación de condiciones de empleo).
R BeschV
Residencia y empleo - permiso de residencia
Trabajadores calificados
Grupopara objetivo: trabajadores calificados y altamente calificados que todavía necesitan completar una mayor adaptación /
el propósito de medidas en Alemania para obtener el reconocimiento de su calificación / autorización para practicar
capacitación
reconocimiento de unRequerimientos
profesional o ▪ Cualificación profesional o profesional del extranjero.
cualificación profesional-
▪ Aviso de reconocimiento escrito que determina la necesidad de capacitación.
c. - § 17a AufenthG▪ Evidencia de participación en cursos de formación (teóricos o prácticos) o finalización de un examen en Alemania.
▪ Consentimiento de la licenciatura si es requerido.
▪ Prueba de financiación.
Residencia y empleo
▪ Estancia de hasta 18 meses para medidas de formación en el contexto de reconocimiento.
▪ Posibilidad de empleo secundario.
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1 El cuadro muestra las constelaciones típicas que ocurren con frecuencia y no pretende ser completo.
Se
Parahalos
tomado la decisión
fines de esta guía,deunnoanálisis
representar otras vías de migración. Existen otras posibilidades a este respecto conforme a § 18 AufenthG en conjunto
consciente
con § 2 Párrafo 3 Ordenanza de empleo para trabajadores extranjeros, BeschV, (trabajadores calificados con formación académica que no cumplen los r
la tarjeta azul de la UE), de conformidad con el § 18 AufenthG junto con el § 7 Cláusula 1 BeschV (graduados de escuelas alemanas en el extranjero qu
calificación de educación superior extranjera reconocida) y de conformidad con el § 18c AufenthG (entrada de trabajadores calificados calificados para
IQ 5 de red
Página 6
3.1
Solicitud de reconocimiento profesional u ocupacional desde el extranjero hasta el reconocimiento del organismo.
responsable
3.2
No ce de No ce de
“Equivalencia total” - falta de conocimiento del idioma
“Diferencias
para sustanciales” o renuncia de equivalencia
autoriza a practicar se evaluación
¿Habrá suficiente conocimiento del idioma para la implementación de las medidas de capacitación necesarias dentro de los 18 meses?
Sí No No
3.3
Registra para una teoría adecuada Idioma Cúpulas preliminares c curso de idiomas § 16 b
lenguaje cal, practica y / o (especialista) curso en según la enmienda AufenthG (→ p.16) y el interruptor
medida de entrenamiento casa a § 17a en Alemania
país
3.4
Solicitud de visa de conformidad con la § 17a AufenthG en diploma c misión en el extranjero
(embajada o consulado)
3.5
Consentimiento del empleo federal Consentimiento del Departamento de Extranjería 2
Entrada
3.6
Nueva York
Implicación del Departamento de Extranjería en el caso de:
■ Emisión de un permiso de residencia de conformidad con la § 17a AufenthG sobre la base de la visa de entrada dentro de un período de hasta seis
Germa meses después de la entrada
■ Ampliación de la estancia con el fin de buscar trabajo.
Residencia
permiso de
Subsidio a la sec. 17a.
EtapasPar
delcipación
procedimiento en una en medida de capacitación dentro del contexto del procedimiento de reconocimiento.
AufenthG
厂
2 El consentimiento del Departamento de Extranjería no se requiere como parte del procedimiento de visa si la medida de capacitación se basa principa
No han sido relevantes las estancias anteriores en Alemania.
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Una solicitud de reconocimiento profesional u ocupacional es independiente del lugar de residencia del solicitante.
Esto significa que una solicitud de reconocimiento profesional u ocupacional puede presentarse desde el extranjero. Solicitantes
Tampoco están obligados a estar en posesión de un permiso de residencia garantizado. Esto está en línea con la clara intención detrás.
3
La legislación, que consiste en utilizar la Ley de Reconocimiento como un vehículo para ayudar con la inmigración dirigida de personas calificadas.
trabajadores especializados. Los documentos necesarios para realizar una comparación de la cualificación profesional o profesional extranjera
con una cualificación profesional o profesional alemana actual ( "ocupación de referencia" ) se indican en una lista de verificación en
Capítulo 5.
Hay varios puntos de contacto y oportunidades disponibles para que los solicitantes puedan obtener orientación sobre el tema de la profesión.
Reconocimiento al y ocupacional desde el exterior. Los servicios de asesoramiento personal están disponibles en una red nacional de
Centros consultivos de Red IQ y de la Hotline trabajando y viviendo en Alemania ”Que está a cargo de la O fi cina Federal
Oficina de Migración y Refugiados (BAMF) y la Agencia Central de Colocaciones Especializadas y Extranjeras (ZAV). Tambien hay
diversos sitios web que proporcionan información general y específica de la ocupación en relación con cada aspecto del tema
de reconocimiento profesional u ocupacional (incluyendo “ Reconocimiento en alemania "," Hazlo en Alemania ”Y el“ BQ
Portal ”). Las Cámaras de Comercio Alemanas en el Exterior (AHK) que participan en la oferta del proyecto " ProRecognition "
las partes interesadas en los países seleccionados la oportunidad de obtener orientación sobre el reconocimiento de profesionales o
Cualificaciones profesionales. 4
Sin ninguna perspectiva de empleo en Alemania, obtener reconocimiento del exterior generalmente resultará ser un callejón sin salida.
Las oficinas de visas normalmente no aceptan solicitudes conforme a la § 17a AufenthG si, en el momento en que se presenta la solicitud,
razones legales dictan que no hay perspectiva de empleo en Alemania en una fecha posterior. Tal circunstancia significa
que el propósito del § 17a AufenthG - usar la Ley de Reconocimiento para crear un puente al mercado laboral alemán - no puede
sentirse satisfecho.
Las restricciones establecidas no se aplican a los nacionales de Andorra, Australia, Canadá, Israel, Japón, Mónaco, Nueva Zelanda, San
Marino, Corea del Sur y los Estados Unidos de América. Los ciudadanos de estos países pueden obtener el consentimiento para ejercer cualquier
Por lo tanto, no están sujetos a la restricción de la lista blanca de BA de conformidad con el § 26, párrafo 1 de la Ley de Empleo.
Ordenanza (BeschV). De conformidad con el § 26 Párrafo 2 de BeschV, esto también se aplicará a los ciudadanos de Albania, Bosnia y Herzegovina,
Kosovo, Mace donia, Montenegro y Serbia hasta finales de 2020. Sin embargo, se debe llamar la atención sobre el
Requisitos que se aplican en el caso de este reglamento denominado "Balcanes Occidentales". 6
Red de inteligencia 7
Página 8
los El organismo competente responsable del reconocimiento profesional u ocupacional utiliza la documentación disponible como
La base para llevar a cabo un procedimiento de evaluación formal. Esto implica comparar el profesional o la vocación extranjera.
cualificación y la correspondiente titulación alemana en el ocupación de referencia evaluación de equivalencia ). los
El perfil laboral alemán actual proporciona el punto de referencia para este proceso. También pueden llamarse expertos externos.
sobre. En las profesiones sanitarias, los organismos competentes pueden recibir apoyo de la Agencia Central de Evaluación.
para las profesiones sanitarias en la Oficina Central de Educación Extranjera (ZAB). Si no hay diferencias sustanciales entre
entre la cualificación profesional o profesional extranjera y la ocupación de referencia respectiva, la equivalencia total es
confirmado en forma de darse cuenta . En el caso de que no exista una equivalencia total debido a una falta de conocimiento
o habilidades (por las cuales la experiencia laboral no puede compensar), un aviso que impone una se emite medida compensatoria
En el caso de las profesiones reguladas. .
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En las profesiones no reguladas , la equivalencia parcial está certificada en estas circunstancias. Ambas formas de aviso contienen una lista
De las diferencias sustanciales identificadas. En el caso de las profesiones reguladas, los formularios de evaluación de equivalencia
Parte del procedimiento que lleva a la autorización para ejercer. Junto con la equivalencia completa, otros requisitos previos (como
Es posible que deba cumplirse con el conocimiento de la guía) antes de otorgar la autorización para practicar. Estos requisitos están cubiertos.
Por la legislación específica que rige la profesión en cuestión. 7
intención de exigir la provisión de pruebas, por ejemplo, en forma de pruebas de solicitudes de empleo. Ellos no pueden, sin embargo,
exigir la presentación de pruebas de una oferta de trabajo firme en el momento en que se presenta la solicitud. De hecho, esto es con frecuencia
imposible. Particularmente en el campo de las profesiones reguladas. , muchos empleadores no están preparados para emitir trabajo
ofertas hasta que se haya establecido la transparencia con respecto a la comparabilidad de la cualificación, es decir, la equivalencia
evaluación ha concluido.
La participación planificada en una medida de capacitación también puede constituir una razón para la responsabilidad local del organismo competente
en el respectivo estado federal (ver también 3.3). Los requisitos precisos varían entre los estados federales individuales.
Para acelerar el procedimiento, los solicitantes en profesiones reguladas como el médico tienen la opción de renunciar al
evaluación de equivalencia. Dichos solicitantes aceptan demostrar que están en posesión del conocimiento requerido
en la ocupación de referencia alemana por someterse a una prueba de conocimiento Dentro del alcance del proceso de solicitud, el
solo los requisitos a este respecto son evidencia de posesión de un título en la profesión relevante y evidencia
de autorización para ejercer la profesión en el país de origen. El organismo competente emite al solicitante con un
aviso provisional , que establece la necesidad de completar una prueba de conocimiento para obtener el reconocimiento. en la visa
9
proceso, esto reemplaza el aviso de déficit conforme a § 17a AufenthG y, junto con la otra documentación requerida,
es suficiente para la emisión de una visa de acuerdo con § 17a AufenthG.
El organismo competente puede informar a los solicitantes de la posibilidad de renunciar a la evaluación de equivalencia desde el principio
del procedimiento. 10
Página 9
La capacitación puede compensar las diferencias sustanciales identificadas dentro del alcance de una evaluación de equivalencia . los
la ocupación de referencia relevante determina qué tipo de capacitación es adecuada para los solicitantes. En el caso de un regulado.
profesión respecto de la cual se han identificado diferencias sustanciales, existe la opción de asistir a una llamada
período de adaptación o para completar una prueba ( prueba de conocimiento o prueba de aptitud ). Cursos de preparación están disponibles para
ayudar
con el paso a estas pruebas. Participación en una medida de formación relevante (curso de idioma, idioma especializado).
11
programa) puede ser facilitado en profesiones reguladas donde se haya certificado la equivalencia total pero el solicitante
Carece de los conocimientos lingüísticos necesarios para la autorización para practicar. En el caso de las actividades de formación no reguladas.
Las compensaciones por diferencias sustanciales se pueden lograr a través de los llamados entrenamiento de adaptación . Esto usualmente comprende
Es una medida de formación basada en la empresa que también puede complementarse con cursos teóricos. La figura de abajo
muestra las diversas vías de calificación que son relevantes de conformidad con la § 17a AufenthG en el contexto de la
procedimiento de reconocimiento .
Sí No No Sí
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o - en los casos
evaluación en queequivalencia
el
de equivalencia equivalencia
es renunciado - cer fica en
que una prueba de conocimiento
necesita ser completado
No ce de Autorisa en No ce de
equivalencia para practicar se equivalencia
11 Se estipula una prueba de aptitud en el caso de las profesiones médicas para las cuales se requieren calificaciones académicas donde la calificación e
Se ha obtenido en la UE, CEE o en Suiza. Los solicitantes de terceros países deben completar una prueba de conocimiento
IQ de red 9
Página 10
La estructura precisa del entrenamiento de adaptación o de un período de adaptación depende de las diferencias sustanciales identificadas
Fied en el aviso . Por esta razón, es crucial tanto para los solicitantes como para las instituciones que brindan orientación posterior a
la evaluación de equivalencia que los avisos emitidos contienen información suficiente sobre el conocimiento faltante. En el caso
de las profesiones reguladas, los organismos competentes están obligados a proporcionar detalles específicos de la duración y el contenido de
una medida de compensación requerida para la concesión de la equivalencia total. No existen disposiciones de este tipo para el no-registro
Profesiones aisladas . El apoyo con la “traducción” de las diferencias en los requisitos de capacitación o una medida de capacitación puede
será proporcionado por las instituciones a continuación (por ejemplo, asesoramiento sobre capacitación laboral, cámaras de comercio e industria).
Hay varias maneras en las que los actores involucrados en un contexto de asesoramiento pueden obtener información sobre
medidas de entrenamiento.
KURSNET
los La base de datos KURSNET es operada por la Agencia Federal de Empleo y proporciona un resumen de las medidas de capacitación
En el contexto del reconocimiento profesional y laboral. Todos los programas de formación relacionados con el reconocimiento.
de las calificaciones extranjeras se resumen en la sección “Disposición particular para personas con antecedentes de migración
(Financiación y reconocimiento BAMF) ”. La función de búsqueda tiene en cuenta tanto la profesión como la profesión en la que
Se realizaron capacitaciones y de la región. Junto con los cursos de formación certificados por AZAV (véase también 3.4.2) y cursos
12 de
cursos de guage que cumplen con los requisitos de Compatibilidad con el idioma alemán conforme a § 45a AufenthG , KURSNET también
Incluye medidas de formación que forman parte de la Red "Integración a través de la cualificación (IQ)". El “Reconocimiento en
El portal de Alemania ofrece acceso rápido a las medidas de capacitación enumeradas en KURSNET mediante el filtrado de la provisión de acuerdo a
grupos nacionales. Este servicio está disponible a través del enlace: www.anerkennung-in-deutschland.de/html/de/qualifizierungsange-
bote.php .
IQ asesoramiento en formación laboral
Así como las opciones de asesoramiento en el lugar para acompañar el Procedimiento de reconocimiento , orientación sobre medidas de formación
adecuadas.
También está disponible desde 2015 a través de los centros de asesoramiento de Network IQ . Se prestan servicios de asesoramiento en consulta.
tación con el organismo de reconocimiento responsable o con la cámara de comercio e industria pertinente (cámara de comercio).
e industria / cámara de artesanías y oficios) y refieren a las personas tanto a las medidas internas de capacitación de IQ como a las
programas Las medidas internas de formación de IQ se financian con fondos públicos y, por lo tanto, pueden considerarse adecuadas (ver
también 3.4.2).
Proveedores de formación no financiados / no certificados públicamente
Los solicitantes tienen la opción adicional de participar en una medida de capacitación operada por una entidad no financiada públicamente o no certific
proveedor y puede también actuar por iniciativa propia para completar una fase práctica de capacitación basada en la empresa que
no está integrado en un programa de capacitación financiado con fondos públicos.
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12 AZAV = Ordenanza sobre las condiciones y el procedimiento para la acreditación de organismos profesionales y la admisión de apoyo al empleo.
proveedores
Página 11
3.3.3. Requisitos mínimos para la confirmación del registro por parte del proveedor de formación.
La confirmación de registro debe indicar que la participación del solicitante en una medida específica es posible en un momento dado
punto en el tiempo o que un lugar se ha puesto a disposición del solicitante. Recomendamos indicar una fecha alternativa.
En caso de retraso en la entrada a Alemania.
Con el fin de garantizar que el proceso de visado se realice sin problemas, es crucial para la confirmación del registro emitido por el
Proveedor de formación para cumplir con los criterios necesarios:
Se puede emitir una visa de conformidad con la § 17a AufenthG si la intención es buscar el reconocimiento en Alemania de un profesional o
cualificación profesional adquirida en el extranjero y si se requiere una medida o examen de capacitación dentro de Alemania para este fin.
Esto se aplica principalmente a:
que pueden presentar un aviso (interino) de un organismo competente en Alemania que establece que las medidas de formación
Las medidas son necesarias para el reconocimiento o la autorización para practicar.
En el caso de las cualificaciones profesionales no académicas , debe tenerse en cuenta el hecho de que las restricciones
puede aplicarse con respecto al empleo futuro (véase el recuadro en 3.1.). Aunque el § 17a AufenthG no se remite obligatoriamente
Para que un empleo posterior sea legalmente posible, las oficinas de visas cuestionarán el propósito de emitir una visa en
circunstancias en las que no hay perspectivas de empleo posterior una vez que el reconocimiento ha tenido lugar (ver nota
bajo 3.1.).
§ 17a AufenthG no se aplica en la práctica a las calificaciones académicas en el sector no regulado. § 17a AufenthG es
alineados con los procedimientos de reconocimiento profesional u ocupacional en el contexto de la Ley de Reconocimiento o la
Leyes federales relevantes del estado. En el caso de las calificaciones académicas en el sector no regulado, los solicitantes pueden ser
Teniendo en cuenta la oportunidad de presentar una solicitud de visa de conformidad con el § 16 AufenthG. Esto permite el comienzo de un
Curso de seguimiento del estudio de educación superior en Alemania (§ 16 Párrafos 1 y 6 AufenthG) o asistencia a la lengua
cursos (§ 16b enmendada, ver también 3.6.1.). 13
Red IQ 11
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La documentación necesaria para una solicitud de visa de conformidad con el § 17a AufenthG se encuentra en una lista de verificación en el Capítulo 5
Tenga en cuenta que los nacionales de Australia, Canadá, Israel, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur y los Estados Unidos de América
puede ingresar a Alemania sin visa y solicitar el permiso de residencia requerido del Departamento de Extranjería correspondiente
(§ 41 Párrafo 1 de la Ordenanza de Residencia). Empleo, incluida una medida de formación que se basa principalmente en la empresa,
no puede iniciarse hasta que un permiso de residencia permita que se lleve a cabo tal paso.
La oficina de visas examinará si el El aviso (interino) indica que la medida de adaptación planificada ( adaptación
periodo / entrenamiento de adaptación o prueba de conocimiento / curso de preparación ) es necesario. El requisito para una adaptación.
medida o más calificaciones en el El sector regulado se verifica si el aviso (interino) indica que el solicitante
necesita completar un período de adaptación o prueba o necesita demostrar conocimiento del idioma. En el no regulado.
sector , una indicación de que el solicitante carece de los conocimientos prácticos y / o teóricos para el reconocimiento completo
La nición es suficiente. La oficina de visas no verifica la corrección formal o material del aviso.
14
Las siguientes diferenciaciones deben establecerse con respecto a la idoneidad de las medidas previstas.
■ En el caso de las medidas de capacitación que se basan principalmente en la empresa (proporción de más del 50%), el gobierno federal
La Agencia de Empleo verificará la idoneidad de la medida de formación sobre la base del plan de formación continua
presentado (§ 34 Párrafo 3 de BeschV).
■ En el caso de medidas de capacitación que no se basan principalmente en la empresa , la oficina de visas verificará la idoneidad de
La propia medida de entrenamiento.
»Se asumirá la idoneidad en el caso de medidas certificadas o financiadas con fondos públicos . La oficina de visas no llevará a cabo
Cualquier verificación por separado a este respecto.
» La oficina de visas está obligada a llevar a cabo un escrutinio individual de la idoneidad de los programas de capacitación no financiados
públicamente.
Viders o provisión de formación no certificada basada en la empresa . En tal caso, la garantía de calidad no puede ser
Garantizado desde el principio. 15
- En el caso de los periodos de adaptación y entrenamiento de adaptación que tienen el propósito de compensar
las diferencias profesionales identificadas y conducen a un reconocimiento completo si se completan con éxito, la confirmación es
se requiere de la autoridad de reconocimiento local responsable de que la medida específica sea adecuada para el
El dolor del reconocimiento. Si dicha confirmación está en su lugar, se cumple la condición de idoneidad. De lo contrario, el
La visa no puede ser emitida de acuerdo con § 17a AufenthG. dieciséis
- En el caso de los cursos de idiomas, a modo de contraste, es suficiente para que la autoridad de reconocimiento local responda.
Para confirmar que los resultados alcanzados serán aceptados por el organismo competente en términos de concesión de
Autorización para la práctica. 17
- En el caso de los cursos de preparación para la prueba de conocimiento, corresponde a la oficina de visas examinar
La idoneidad del curso. La oficina de visas puede realizar consultas a los organismos competentes para este fin. 18
Página 13
■ Language certificates issued by telc GmbH (the European Language Certificate, subsidiary of the German Associ-
ation of Adult Education Centres) (with restrictions)
■ Austrian Language Diploma certificates (ÖSD) (with restrictions)
■ “TestDaF” certificates issued by the TestDaF Institute (Institute of the Distance Learning University of Hagen and of
the Ruhr University of Bochum, test levels start at B2 GER)
The visa offices are guided by the minimum requirements put in place by the training provider for the planned measure.
If no information regarding such requirements is available, the visa offices apply the following standards.
■ Minimum level of A2, unless prior language acquisition forms part of the planned training measure.
■ Minimum level of B1 for doctors or nursing staff, unless prior language acquisition forms part of the planned training
medida.
If the competent body has accepted evidence of language knowledge from non-certified training providers for the
purpose of recognition, the visa office is afforded the opportunity to scrutinise language knowledge in greater detail
and call for further evidence in cases where there is doubt that such knowledge is sufficient for the implementation of
the training measure. The issuing of the visa must be declined if adequate language knowledge cannot be demonstrat-
ed.
If no or insufficient language knowledge is in place, the visa office will indicate the possibility of a preliminary stay in
Germany for the purpose of acquiring the language knowledge necessary for the training measure pursuant to § 16b as
amended (see also 3.6.1.). Notwithstanding this, a visa cannot be issued until certain other requirements are met, in-
cluding registration for a language course.
Insofar as the intention is that acquisition of language knowledge is to take place parallel to the training measure, in-
vestigations should be conducted on an individual case basis as to whether this appears plausible. In cases of doubt, the
provider of the training measure should confirm that a lower level of language knowledge will suffice at the beginning
of the measure.
Network IQ 13
Página 14
3.5.1. Training that is primarily company based (§ 17a Paragraph 1 Clause 3 AufenthG)
In the event that the intention is to pursue a training measure that is primarily company based, the consent of the
Federal Employment Agency is required before a visa can be issued. Such consent is obtained within the scope of the
visa procedure. A measure is deemed to be primarily company based if more than 50% of training takes place at the
company and if the programme is deemed to constitute employment within the meaning of § 7 German Social Security
Code IV (SGB IV). 19
Adaptation periods within the scope of certified publicly-funded measures at hospitals may contain company-based
elements which do not constitute employment. In such cases, participants may be completing a prescribed course
programme which does not involve any performance of work vis-à-vis the hospital. For this reason, they do not receive
any remuneration. Despite being conducted within a company, these courses primarily represent theoretical adapta-
tion measures which do not require the consent of the BA. In order to facilitate the visa procedure pursuant to § 17a
AufenthG, the training provider concerned should include an explanatory note in the application documentation in
such cases.
As part of the process of issuing consent, the BA examines the suitability of the intended company-based training meas-
ure on the basis of the continuing training plan to be submitted (§ 34 Paragraph 3 BeschV).
Consent is issued without investigation of priority (§ 8 Paragraph 2 Clause 2 BeschV). The BA will scrutinise the employ-
ment conditions of the planned measure at the company. Consent from the BA requires that the employment must not
take place under less favourable conditions than those accorded to domestic employees. This may ordinarily be as-
sumed if participants receive a remuneration that is at least equal to the training allowance paid in the third year of
formación. The provisions contained within the Minimum Wage Act must be complied with. 20
Application of the statutory minimum wage is excluded in the case of the following measures.
■ Practical training in the non-regulated sector and practical training within the scope of adaptation periods which are
necessary for the attainment of full equivalence and in respect of which a training contract is presented.
■ Practical training of a duration of up to three months within the scope of preparation courses if substantial differ-
ences have been identified in the (interim) notice, if the notice stipulates that a knowledge or aptitude test es un
prerequisite for recognition and if the training provider demonstrates that the practical training forms part of the
preparation course. 21
19 Pursuant to § 7 Paragraph 1 SGB IV, employment is non-self employed work, particularly within the context of a contract of employment.
that is carried out in accordance with instructions and integration into the work organisation of the party giving the instructions are indications of
Actividad
empleo.
20 Cf. BA 2017, Technical Instructions on the Residency Act, marginal note 17a.08
21 Cf. BMAS, BMF, BMBF 2017, Joint Interpretation and Practical Guidance for the application of the Minimum Wage Act within the context of recog
nition of foreign professional and vocational qualifications.
Página 15
During the training measure, the following employment opportunities are available.
Employment in an area closely related to the profession for which recognition is being sought (§ 17a Paragraph 3
AufenthG)
The prerequisite for employment beyond 10 hours per week is that such employment must be in an area which is close-
ly related to the profession for which recognition is being sought. An example would be employment as a nursing assis-
tant in the case of a person seeking recognition in nursing. By way of contrast, employment of a doctor as a nursing
22
assistant or as a commercial employee in the pharmaceutical sector with a dispensing chemist is not deemed to consti-
tute employment in an area closely related to the profession for which recognition is being sought. A binding job offer
in the profession to be exercised subsequent to recognition must also be in place. Consent from the BA is required for
employment in such a case. The checks carried out by the BA relate to employment in an area closely related to the
profession for which recognition is being sought and to the job offer for the time subsequent to recognition of the pro-
fessional qualification. Consent from the BA requires that the employment must not take place under less favourable
conditions than those accorded to comparable employees. The Minimum Wage Act must be complied with. No inves-
tigation of priority is required for employment in an area closely related to the profession for which recognition is being
sought (§ 8 Paragraph 2 BeschV). Whether an investigation of priority is conducted for the intended future employment
is guided by the facts and circumstances relating to admission to the future employment contained in the BeschV. No
time limitation applies in respect of employment in an area closely related to the profession for which recognition is
being sought.
In the field of the medical professions where academic qualifications are required, a residence permit pursuant to § 18
or § 19a AufenthG may be considered if the main intention prior to the issuing of a licence to practise is to pursue em-
ployment on the basis of a temporary authorisation to practise. In such a case, the skills necessary for a licence to
practise may be acquired alongside employment (eg in-service specialist language course or preparation course for
the knowledge test).
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Following entry to Germany with the necessary visa (if a visa requirement applies), the local Aliens Department in Ger-
many will issue a residence permit pursuant to § 17a AufenthG. If relevant, the local Aliens Department will also make
a decision regarding an application for the issuing of other residence permits (change of purpose), eg from a residence
permit pursuant to § 16b AufenthG as amended (until 01.08.2017 § 16 Paragraph 5 AufenthG) to a residence permit
pursuant to § 17a AufenthG. 23
If an applicant lacks the necessary language knowledge for participation in an occupation-related training measure (eg
adaptation training , specialist language course), a visa for a general language course (residence permit pursuant to
§ 16b AufenthG) may be initially issued prior to a residence permit in accordance with § 17a AufenthG. However, initial
issuing of a permit pursuant to § 16b AufenthG as amended is only necessary if the overall duration of the stay until
recognition is expected to exceed 18 months or if no (interim) notice from a competent body is as yet available. § 16b
24
Language knowledge may also be acquired within the scope of § 17a AufenthG. If language knowledge is necessary for
recognition or for authorisation to exercise a profession, the language course constitutes an educational measure pur-
suant to 17a AufenthG. If this is not required, a language course may be attended alongside a training measure pursu-
ant to § 17a AufenthG.
23 The Aliens Department will provide information on further opportunities and restrictions applicable in Germany regarding a change of purpose
from and to a permit in accordance with § 17a AufenthG.
24 Entry to the country solely via § 16b AufenthG as amended is possible provided that the language knowledge can be acquired within twelve
meses. However, § 16b AufenthG only allows a stay for the purpose of a language course, not for other training measures.
25 Cf. BMBF 2017, Administrative Implementation Recommendations for § 16 Abs. 5 AufenthG previous version applicable until 01.08.2017, pp. 3 ff
https://translate.googleusercontent.com/translate_f#5 13/21
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Option – procedure in accordance with § 17a AufenthG in the case of insufficient language knowl-
borde
3.1
Applica on for professional or occupa onal recogni on from abroad to the recogni on body
responsable
3.2
No ce of No ce of
“full equivalence” – lack of language knowledge for “substan al differences”
authorisa on to prac se
No sufficient language knowledge in place for the comple on of a theore cal, prac cal and/or specialist language
anuncio
ro training measure
Applica on for visa pursuant to § 16b Paragraph 1 AufenthG at diploma c mission abroad
(embassy or consulate)
Issuing of a residence permit pursuant to § 16b Paragraph 1 AufenthG on the basis of the entry visa within a period of up
to six months following entry
3.3
Registra on for a suitable theore cal, prac cal and/or (specialist) language training measure
3.5
Consent of the Federal Employment Agency Residencia
(BA) in the case of: permiso
■ Training that is primarily company based pursuant to
■ Employment in an area closely related to the § 17a
profession for which recogni on is being sought AufenthG
during training 厂
■ Comple on of a test
Par cipa on in a training measure within the context of the recogni on procedure
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The regulations contained within § 17a Paragraph 4 AufenthG permit the issuing of a residence permit by the Aliens
Department responsible for a duration of up to twelve months following successful completion of the training measure
in order to seek a job which may be occupied by foreigners in accordance with §§ 18–20 AufenthG. Any work activity is
permitted during the period of the job search. Consent from the Federal Employment Agency is not required. Positivo
use may be made of the latitude offered. To this extent, the regulation corresponds to § 16b Paragraph 3 as amended
and § 17 Paragraph 3 AufenthG.
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4. Financing
Important – the requirement to secure living costs does not exclude utilisation of public funding programmes such as
scholarship schemes. The intention of the regulation contained in § 5 Paragraph 1 Clause 1 AufenthG is solely to prevent
skilled workers migrating to Germany from using the social security system to cover their living costs.26
Pursuant to § 5 Paragraph 1 Clause 1 AufenthG in conjunction with § 2 Paragraph 3 AufenthG, the way in which living
costs are to be covered should be checked on an individual case basis even if a decision has been taken to issue a visa
in accordance with § 17a AufenthG or § 16b AufenthG as amended. The questions that need to be considered are the
sum of money that is required to be demonstrated and the period of time for which these funds need to be secured.
Período
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There is an absolute requirement to show how living costs are to be financed during the whole of the planned stay
until such time as employment is commenced following recognition. In practice, scrutiny always takes place on an indi-
vidual case basis. If coherent evidence can be provided that living costs can later be covered by permitted employment
(§ 17a Paragraph 2 or 3 AufenthG), then there is no mandatory requirement to demonstrate sufficient funds for the
whole of the duration. In such cases, applicants will be made aware of the fact that extension by the Aliens Department
can only occur if they commence employment and are thus able to cover their living costs.
If, because of a lack of knowledge of German, a visa to attend a general language course pursuant to § 16b AufenthG as
amended is initially issued and a residence permit in accordance with § 17a AufenthG is only granted after the success-
ful completion of such a course, demonstration of funds for a stay of one year in Germany is required. If a residence
permit pursuant to § 17a AufenthG is subsequently to be issued, the local Aliens Department will not check that living
costs are secured for a further period until this time has elapsed. However, the visa office may question how living costs
are to be secured as part of the plausibility checks conducted during the visa procedure itself.
For more information on remuneration for training measures that are primarily company based, see section 3.5.1. por
further details on using employment to secure living costs during training, see section 3.5.2.
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The requirement to secure living costs does not exclude utilisation of public funding programmes such as scholarship
schemes. These enable living and accommodation costs for applicants to be (partially) financed via public funding.
Scholarships can also be used to pay for procedural costs. However, most programmes require residency in Germany
(with the exception of Baden-Württemberg).
“Hardship fund for professional recognition “ state programme (residency in Germany required)
Berlin also offers an opportunity to receive reimbursement for costs incurred in respect of the recognition procedure
or training course (fees for courses and tests, travel costs, costs of teaching materials and training measures and trans-
lation costs). In order to be eligible, applicants must be in possession of a foreign professional or vocational qualification
and must have been primarily resident in Berlin for at least three months. They must also be lawfully resident or else
be in possession of leave to remain or special leave to remain. Utilisation of the Hardship Fund is also allowed for the
purpose of obtaining a residence permit pursuant to § 17a paragraph 1 AufenthG. Applications from abroad are, how-
ever, not possible. More detailed information regarding requirements is available aquí .
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4.2.2. Individual support from Network IQ
Funding opportunities are also offered within the scope of Network IQ. Costs which may be reimbursed depend on the
local regulations that apply in the individual federal state networks. Funding may be granted if applicants are taking part
in IQ training. 27
27 Costs for the initial recognition may be funded for asylum seekers and persons with special leave to remain. Participation in an IQ training scheme
is thus not a proviso for this group, although a notice issued from the first recognition procedure is required in connection with § 17a AufenthG.
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The following are examples of costs that may be covered, although IQ individual funding provides support based on
personal and specific needs rather than encompassing a conclusive catalogue of services.
■ Living costs 28
■ Travel costs
■ Accommodation
■ Learning materials/work equipment
■ Childcare
■ Costs for the second recognition procedure
■ Costs of training measures
■ … and much more
The recognition grant is funded by the Federal Ministry of Education and Research (BMBF). It provides support
with the financing of procedural costs for the recognition of a foreign professional or vocational qualification up
to an amount of €600 (eg application costs, translation costs). Training measures, test fees and living costs can-
not be financed. Applicants need to have lived in their primary place of residence for a minimum of three months
or must be ordinarily resident in Germany. Further prerequisites are that annual income is low (under €26,000 for
single persons/under €40,000 for married couples) and that no funding is possible via federal state programmes
or via SGB II/III (German Social Act).
Within the context of § 17a AufenthG, the recognition grant is an option for applicants who are already in Ger-
many (eg for the purpose of attending a language course pursuant to § 16b AufenthG as amended) and who
wish to obtain recognition or a change of purpose to § 17a AufenthG.
28 When using IQ individual funding to secure living costs, consideration should be accorded to the fact that although the IQ individual support
programme allows migrants from abroad to take part in IQ-funded training measures in Germany, a commitment to cover living costs for application
for permits to enter Germany pursuant to § 17a AufenthG is not usually made. Migrants already living in Germany form the target group of the individ-
ual funding. In the case of persons who are resident in Germany and are in possession of a residence permit in accordance with § 17a AufenthG, the
assumption is made that the evidence of coverage of living costs required under residency law for the purpose of obtaining such a permit has already
been provided (cf. BMBF 2017, Administrative Implementation Recommendations, p. 7).
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Equivalence assessment 29
■ Records of training and final certificates in translated form (including listing of hours and subjects), authenticat-
ed or apostille if necessary
■ Completed application form
■ Proof of identity
■ Curriculum vitae in tabular form
■ Evidence of occupational experience 30
■ Passport
■ Written recognition notice (or interim notice) identifying a requirement for adaptation/compensation meas-
ures
■ Evidence of how the stay in Germany will be financed
■ Evidence of required knowledge of the German language
For adaptation periods or adaptation training delivered by non-certified or non publicly-funded providers (not
language courses, preparation courses or knowledge or aptitude tests)
■ Confirmation from the competent body that the measure is suitable for the achievement of recognition
29 Deviations are possible depending on reference occupation and on the federal state in which the competent body processing the application is based.
30 Applicants may be able to use occupational experience to compensate for substantial differences identified in the equivalence assessment.
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6. Glossary
The glossary provides an interpretation of the specialist terminology used. It serves as a reference work and thus forms
the end of the guide. Terms are listed in alphabetical order.
Adaptation period
During an adaptation period, a regulated profession is exercised under the supervision of a qualified member of the
same profession. The adaptation period may be accompanied by additional theoretical training. An adaptation period
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solely addresses occupational qualifications which are lacking or which have not been demonstrated on the basis of the
darse cuenta.
Adaptation training
No stipulated compensation measures apply in non-regulated professions. Compensation measures in this sector are
referred to as “adaptation training”. When selecting the right adaptation training, applicants need to be considered on
an individual basis in order to compensate for the substantial differences identified in the notice via company-based
training and/or theoretical measures.
Aptitude test
The aptitude test evaluates the ability of the applicant to exercise a regulated profession. Applicants are required to
demonstrate that they are in possession of the knowledge, skills and competences to compensate for the substantial
differences identified by the competent body. An aptitude test solely relates to occupational qualifications which are
lacking or which have not been demonstrated on the basis of the notice.
Authorisation to practise
In regulated professions, authorisation to practise is a necessary prerequisite for the exercising of the activity in ques-
cación The equivalence assessment forms only one stage within the process leading to an authorisation to practise.
Alongside full equivalence of the professional qualification, further points which need to be met include language
knowledge and suitability in terms of health.
Compensation measure
In regulated professions, a compensation measure can be used to remove the substantial differences ascertained by the
competent body within the scope of the equivalence assessment. Compensation measures facilitate the acquisition or
demonstration of skills and knowledge and lead to recognition or authorisation to practise. Depending on the profes-
sion or occupation concerned, the compensation measure may take the form of an adaptation period or test.
Competent body
The competent body is an authority or other institution (such as a chamber) which carries out the equivalence assess-
ment on the basis of the applicable legal and procedural regulations.
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Equivalence assessment
Within the scope of the recognition procedure, the competent body checks whether substantial differences exist be-
tween the professional or vocational training completed abroad and the relevant German training. Full equivalence is
certified if no substantial differences are identified between the foreign and the domestic qualifications. Persons in
possession of a certificate of equivalence then enjoy the same rights as those who hold the corresponding German
professional or vocational qualification. If both substantial differences and comparable qualification contents exist vis-
à-vis the German reference occupation, the competent body presents the existing qualifications in the notice and
provides a description of the differences to the German qualification.
Knowledge test
Applicants are required to demonstrate that they are in possession of the knowledge, skills and competences necessary
to exercise the profession or occupation. The knowledge test refers to the content of the relevant state-administered
final examination in Germany. This does not mean that the test can be understood to be equivalent in scope to the
state-administered examination. However, all contents of the final examination or the material core subjects of voca-
tional education and training can be examined. A further subject or interdisciplinary area in which substantial differ-
ences have been ascertained may also be examined. In the healthcare professions, the contents of the knowledge test
are governed by the respective examination regulations.
Non-regulated professions
In the case of the non-regulated profession, access to and exercising of the profession are not linked to any specific
state stipulations. This means that the profession may be performed without state authorisation. Applications within
the German labour market or self-employment are therefore possible without recognition.
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(Interim) notice
The result of an equivalence assessment is recorded in a notice. In the case of full equivalence, this accords the appli-
cant the same legal status as those who are in possession of the corresponding German professional or vocational
calificación. The authority responsible uses an interim notice to provide information regarding intermediate or prelim-
inary results.
Example 1 – the applicant waives the equivalence assessment. The authority notifies the applicant in writing that a
knowledge test will need to be completed and language knowledge must be demonstrated in order to obtain authori-
sation to practise.
Example 2 – The authority has attested equivalence, but the necessary language knowledge is missing. The authority
responsible notifies the applicant that language knowledge needs to be demonstrated before authorisation to practise
can be granted.
Preparation course
If an aptitude or knowledge test is to be undertaken in order to compensate for substantial differences in the sector of
the regulated professions, a preparation course provides an opportunity to learn the contents that are relevant to such
a test. Preparation courses for the aptitude or knowledge test may incorporate specialist theoretical teaching, integrat-
ed language support or company-based practical training.
Recognition procedure
Professional or occupational recognition involves the assessment of the equivalence of a foreign professional or voca-
tional qualification with the corresponding German qualification. A positive decision leads to confirmation of equiva-
lencia A formal evaluation process is conducted in order to compare the foreign qualification with a German profes-
sional or vocational qualification on the basis of criteria such as content and duration of training.
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Reference occupation:
Reference occupation refers to the profession or occupation in Germany with which the competent body compares a
foreign professional or vocational qualification within the scope of an equivalence assessment. The current German
occupational profile is used as the point of reference, ie the German vocational education and training that is current-
ly in force rather than that which applied at the time when the foreign qualification was acquired.
Regulated professions
Regulated professions are professions which are governed by legal or administrative regulations. These dictate that
those wishing to enter or exercise such a profession must be in possession of certain qualifications. For this reason, full
recognition is necessary in order to be permitted to carry out the profession in question in Germany.
Training measure
Within the scope of this guide, “training measure” is an overarching term which is used to refer to all education and
training schemes within the context of professional or occupational recognition. Training measures therefore encom-
pass theoretical, practical or (specialist) language aspects which serve the purpose of compensating for substantial
differences and/or acquisition of the necessary language knowledge for the profession or occupation.
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