ANTECEDENTES

El 1 de septiembre de 1939 Adolfo Hitler, dictador alemán de origen austriaco, quien

llevó al poder al Partido Nazi, anuncia la invasión de Polonia.
El 3 de septiembre Gran Bretaña y Francia le dan un plazo de dos días para que los
alemanes se retiraran de la zona de ocupación polaca. Cumplido el tiempo, Francia
y Gran Bretaña declaran la guerra a Alemania. Alemania se lanzan contra Varsovia
y días después se les unen los rusos. Polonia es tomada y repartida entre Rusia y
Alemania. La Segunda Guerra Mundial se había iniciado.
A medida que se acentuaban las hostilidades en Europa y el Lejano Oriente,
Washington se preparaba para la posibilidad de entrar a la guerra. Los planes
bélicos incluían la protección de un activo muy preciado, el Canal de Panamá.
A raíz de la guerra, los países americanos se empezaron a reunir para tomar
acciones para mantener la paz del continente. En este contexto político, el gobierno
de la República de Panamá declara, mediante el Decreto Nº 132 de 1939, la
neutralidad del país con respecto al conflicto entre las potencias europeas. Esta
neutralidad el Dr. Arnulfo Arias, al asumir la presidencia la hizo respetar.
MEMORÁNDUM DE LOS 12 PUNTOS
El 1 de octubre de 1940, ocupa la presidencia de Panamá Arnulfo Arias Madrid.
Desde el inicio de su administración hizo transformaciones en el plano económico,
Arias pone en práctica la doctrina política del panameñismo, formulada para exaltar
lo originario y nacionalizar la vida económica y cultural del país. Implantó ideas y
obras de beneficio social, aunque también leyes inmigratorias discriminatorias.
Dedicó los primeros meses de su mandato a crear una nueva Constitución, que
elimina la constitución de 1904
Diapositiva 3
Estados Unidos solicita en octubre de 1940, a través de su embajador en Panamá
William Dawson, el arrendamiento de tierras de la República de Panamá de 71
bases militares, necesarias para la defensa del Canal.
El ministro de Relaciones Exteriores de Panamá Raúl De Roux, el 3 de diciembre,
le expresa al embajador Dawson la oposición del gobierno de Arias Madrid a dichas
concesiones por el riesgo de ser Panamá objetivo bélico, en tantos sitios del país y
por tantos años.
De Roux, con instrucciones presidenciales, realiza una contrapropuesta con
relación a la duración del arrendamiento de las tierras, al limitarla al periodo
presidencial actual y un año más.
Carlos Brin, embajador de Panamá en Washington, envía el 18 de febrero de 1941,
un pliego de demandas reivindicativas, llamado Memorándum de 12 puntos, a
cambio de tierras.
DERROCAMIENTO DE ARNULFO ARIAS MADRID
El 6 de octubre de 1941, se niega a la solicitud de Estados Unidos al artillamiento
de los buques con bandera panameña, por considerar que dicha solicitud violaba la
neutralidad del istmo.
La partida del presidente Arias Madrid, el 7 de octubre de 1941, a la Habana, Cuba,
sin el permiso del Consejo de Gabinete, fue causal para que el 9 de octubre, la Corte
Suprema de Justicia de Panamá, lo sustituyera. Encargándose del gobierno, su
Ministro de Gobierno y Justicia, Ricardo Adolfo de la Guardia.

PRESIDENTE RICARDO DE LA GUARDIA

Ricardo Adolfo De La Guardia, fue presidente de Panamá desde el 9 de octubre de
1941 hasta el 15 de junio de 1945.
Durante su presidencia se identificó por su cooperación con los Estados Unidos.
Al ingresar los Estados Unidos en la guerra, por el ataque a la base naval Pearl
Harbor, en Hawái, el 7 de diciembre de 1941, el gobierno De La Guardia le declara
la guerra a Japón, Italia y Alemania (las potencias del eje).
el gobierno De La Guardia, mediante Decreto Ejecutivo del 20 de octubre de 1941,
deja sin efecto la resolución que no permitía el artillamiento de los buques con
bandera panameña.

CONVENIO FÁBREGA- WILSON

el 18 de mayo de 1942, se suscribe el Convenio sobre arrendamiento de sitios de
defensa, con el gobierno de los Estados Unidos, firmado por Octavio Fábrega,
Ministro de Relaciones Exteriores en representación de la República de Panamá y
Edwin Wilson, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en representación de
Estados Unidos.
Una síntesis del contenido del Acuerdo de los Doce Puntos aceptados por los
Estados Unidos es:
1. Traspaso del sistema de Acueducto y alcantarillado.
2. Traspaso la Compañía del ferrocarril.
3. Evitar el contrabando por parte de ambos gobiernos
4. Estados Unidos hará la Construcción de un puente
5. E.UA contribuira con una parte de la reparaciones y mantenimiento de las
carreteras
6. Cooperación de Estados Unidos en la política de inmigración de Panamá.
7. Cuando esté en territorio panameño, la policía militar estadounidense y la
policía de la Zona del Canal, solo usarán toletes.
8. La energía eléctrica proveniente de los generadores del canal podrá ser
usada al precio que les convenga. .
9. Construcción de la carretera desde Panamá, a Río Hato, para cancelará la
deuda de dos millones y medio de dólares que contrajo Panamá con los
Estados Unidos.
 10. Traslado de la estación del ferrocarril a la Zona del Canal.
11. Estados Unidos dará acogida favorable a las reclamaciones presentadas por
Panamá con motivo del tránsito de tropas en el territorio panameño.
12. Estados Unidos Concederá servidumbre necesaria para la construcción de
un oleoducto que conecte a la ciudad de Panamá con el Puerto de Balboa.
TERRITORIOS ARRENDADOS POR ESTADOS UNIDOS.
Algunos territorios arrendados por Estados Unidos, como bases militares producto
del Convenio Fábrega-Wilson eran: En la provincia de Colón (Nuevo Chagres,
Quebrada Chunga); en la provincia de Panamá (Taboga e Isla del Rey, en la bahía
de Panamá, Punta Chame); en la provincia de Coclé (Río Hato, base aérea); en la
provincia de Darién (Bahía Piñas); en la provincia de Los Santos (Punta Mala, Pocrí)
y en la Comarca Kuna Yala (Puerto Obaldía), entre otros.

En resumen
El Fábrega- Wilson o acuerdo de los doce puntos representó para la República de
Panamá una elevada ganancia económica.
Pero este acuerdo también convierte a las 15,000 hectáreas en bases militares de
carácter temporal con fines de defensa para los Estados Unidos, afectando la
soberanía y la integridad territorial de la Nación.
Para el periodo de desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, la producción nacional
alcanzó un gran crecimiento como consecuencia de la operación y defensa del
Canal de Panamá.
Uno de los puntos más controversiales del acuerdo sobre arrendamiento de sitios
de defensa, era el artículo I, por medio del cual se estableció que Panamá concedía
a los Estados Unidos ´´el uso temporal para fines de defensa de los sitios…´´,
El ejército de los Estados Unidos tenía que desalojar los sitios de defensa el 1 de
septiembre de 1946, pero lo hizo y continuó ocupando las áreas arrendadas como
si el plazo acordado no hubiese vencido. Por el contrario el gobierno norteamericano
propicio y hasta presionó la negociación de un nuevo acuerdo sobre sitios de
defensa (Convenio Filos-Hines)