ENSAYO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

SHIRLY ZAMORA
ALVIS RAFAEL JIMENEZ

PROFESOR(A)
MARTHA

MATERIA: CONTABILIDAD OFICIAL

VIII-A

COORPORACION UNIVERSITARIA LATINOAMERICANA CUL

FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA 8°A

BARRANQUILLA – ATLANTICO

ABRIL 7 DE 2019
ENSAYO Plan Nacional de Desarrollo periodo 2014 – 2018
“Todos por un nuevo país”, Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”

El Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), que lleva como frase todo por un nuevo
país, tiene como propósito construir una Colombia en Paz, equitativa y educada,
éstas tres conforman un círculo virtuoso, ya que una sociedad en paz puede
focalizar sus esfuerzos en el cierre de brechas y a la vez puede invertir en recursos
para el mejoramiento de la cobertura y la calidad de su sistema educativo para con
ello tener una calidad de vida de todos los colombianos.

El Plan Nacional de Desarrollo posee tres pilares fundamentales que son los que
sirven para la consolidación de los grandes logros en los últimos cuatro años (2014-
2018) y para el establecimiento de sus políticas en estos años, en pro de un nuevo
país con calidad. Para los años de 2010-2014 en el mando del presidente Santos,
el país pudo lograr consolidar el buen curso que se empezó a manifestar en la
primera década del siglo XXI El crecimiento económico.

La inversión como proporción del PIB ha alcanzado niveles históricamente altos,

superiores al 30 %. La inflación de 2013, 1,94 % fue la más baja de los últimos 58
años. En los últimos 4 años se generaron 2,5 millones de empleos, con una
importante reducción de la informalidad, y con una tasa de desempleo que mes tras
mes sigue alcanzando mínimos históricos desde que existen cifras mensuales (hace
14 años). El buen desempeño del mercado laboral y las políticas sociales del
Gobierno han reducido la pobreza en cerca de 10 puntos porcentuales. La
desigualdad, aunque más lentamente, también ha empezado a ceder; los
principales indicadores de violencia, como los homicidios y los secuestros, siguen a
la baja. Debido a esos logros, hoy, como nunca, el país está en posición de quebrar
la persistencia de sus más graves problemas sociales, y consolidar el rumbo hacia
el desarrollo económico, social y ambiental. (Documento Plan de Desarrollo,
Presidencia de la República, 2014-2018).
Desde la Constitución Política de 1991 el cambio que ha tenido Colombia ha sido
dramática, en la actualidad Colombia es un país que cuenta con ingreso medio alto,
anteriormente era de ingreso bajo, por ello la solidez y credibilidad de las política
fiscal y monetaria son ejemplo en América Latina. Actualmente Colombia cuenta
con una cobertura casi universal en el sistema de salud y se han logrado avances
en la cobertura de educación, se ha avanzado además con paso firme en el
fortalecimiento del Estado y la democracia, teniendo en cuenta los anteriores
planteamientos, se puede vislumbrar que Colombiana tiene una oportunidad única
de romper con su legado histórico de conflicto.
Cuando se crea el proceso de consolidación de la paz se pueden notar muchas
posibilidades de desarrollo para Colombia, la ausencia de la paz es tanto causa
como consecuencia de la falta de desarrollo en oras dimensiones. desde (2011)
coinciden en que una de las dimensiones que es clave para todos los demás, es la
capacidad del Estado, el cual debe ser un Estado efectivo para el desarrollo y
señalan además que todas las dimensiones de la efectividad y consolidación del
Estado,. Como autoridad, como un monopolio legítimo de la fuerza, sistema de
justicia, tributario y la democracia se mueven de forma conjunta.

A partir de (2014) se retoma la idea afirmando que existe un déficit político alrededor
del mundo, no de Estado, sino de Estados modernos que dichos Estados tengan
capacidades impersonales, organizadas y autónomas, ya que muchos de los
problemas de los países en desarrollo son el producto de Estados que son débiles
e inefectivos.

La Educación es concebida como el tercer pilar del Plan de Desarrollo, y es además

el pilar más poderoso instrumento de igualdad social, no solo nivela las
oportunidades de la persona, sino que además abre puertas de progreso y mejora
la calidad de la democracia. Por ello, una población educada puede aprovechar las
oportunidades económicas que se le presentan y tiene capacidades mayores para
participar en el sistema político, económico de mercado y en la defensa de sus
propios derechos. Las grandes revoluciones a nivel social que han sido observados
en los países en desarrollo se encuentran asociados con grandes transformaciones
educativas; en países como Chile, por ejemplo, se muestra las grandes ventajas
económicas que pueden realizarse por medio de una educación que sea más
universal y de mejor calidad.

El Plan de Desarrollo propone una estructura territorial en el cual desarrolla en las

regiones pilares a nivel nacional acompañada de estrategias transversales de
políticas que se implementarán durante el cuatrenio, su construcción constituye un
gran avance con respecto al enfoque territorio el cual ha sido planteado en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, en dicho plan se reconocieron las diferencias
regionales como marco de referencia para la formulación de políticas públicas y
programas sectoriales; incorpora además el plan un marco para la identificación y
la definición de diversos cursos de acción concretos para cerrar las brechas de
desarrollo existente entre las regiones, los departamentos, municipios y el centro
del país.

Para el logro de los objetivos que plantea el Plan de Desarrollo existen cinco
estrategias transversales que son los aportes a los tres pilares de la paz, la equidad
y la educación, ellos son 1) Competitividad e Infraestructura Estratégicas; 2)
Movilidad Social; 3) Transformación del Campo; 4) Seguridad, Justicia y
Democracia para la Construcción de Paz; y, 5) Buen Gobierno.
La Competitividad e Infraestructura Estratégicas es una estrategia necesario para
el fomento de crecimiento económico y el desarrollo humano que se derivan de una
mayor integración y conectividad entre los territorios y la nación. Aunque en los
últimos años el país ha tenido progresos considerables en la materia, todavía
seguimos contando con una porción importante de infraestructura obsoleta y sin
mantenimiento, por lo que hemos quedado rezagados frente al continente.
La estrategia de Movilidad Social describe en detalle cómo alcanzar los objetivos
sociales del Plan Nacional de Desarrollo. Dado que los grandes pilares del Plan son
eminentemente sociales, la estrategia de Movilidad Social centrada en la salud, la
educación y el empleo de alta calidad resulta crucial.
La estrategia “Seguridad, Justicia y Democracia para la Construcción de Paz” busca
ampliar y profundizar el sistema democrático en Colombia, promover los derechos
humanos y garantizar el goce efectivo de derechos y la justicia para todos los
colombianos, como bases para consolidar la paz y la convivencia pacífica.
La estrategia de Buen Gobierno está orientada a garantizar la configuración y
consolidación de un Estado moderno, más transparente, eficiente, y eficaz. Un
gobierno que asegure “tanto mercado como sea posible, y tanto Estado como sea
necesario”. El enfoque de Buen Gobierno es el de un Estado como instrumento de
redistribución de recursos y oportunidades, esto es, de cierre de brechas.
Las estrategias esbozadas anteriormente van enmarcada por una estrategia
denominada “envolvente” de crecimiento verde y son calificadas como envolvente
porque el tema ambientan en dicho Plano no se encuentra definido como una
preocupación sectorial más, sino como una estrategia para que todos los sectores
adopten prácticas verdes de generación de valor agregado, con el fin, con el fin de
que, tal como lo ordena la Constitución, el crecimiento sea económica, social y
ambientalmente sostenible.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la
equidad”, tiene como objetivo sentar las bases de legalidad, emprendimiento y
equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los
colombianos, en concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia
alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030.

PACTOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de Desarrollo

está compuesto por objetivos de política pública denominados pactos, concepto que
refleja la importancia del aporte de todas las facetas de la sociedad en la
construcción de una Colombia equitativa. El Plan se basa en los siguientes tres
pactos estructurales:

1. Legalidad. El Plan establece las bases para la protección de las libertades

individuales y de los bienes públicos, para el imperio de la Ley y la garantía de los
derechos humanos, y para una lucha certera contra la corrupción.

2. Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el Plan plantea expandir las

oportunidades de los colombianos a través del estímulo al emprendimiento, la
formalización del trabajo y las actividades económicas, y el fortalecimiento del tejido
empresarial en las ciudades y en el campo.

3. Equidad. Como resultado final, el Plan busca la igualdad de oportunidades para

todos, por medio de una política social moderna orientada a lograr la inclusión social
y la inclusión productiva de los colombianos, y que se centra en las familias como
los principales vehículos para la construcción de lazos de solidaridad y de tejido
social. El logro de estos objetivos requiere de algunas condiciones habilitantes que
permitan acelerar el cambio social. Por lo tanto, el Plan contempla los siguientes
pactos que contienen estrategias transversales:

4. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.

5. Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: un sistema para construir el

conocimiento de la Colombia del futuro.
6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración
regional.

7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares

conectados con la era del conocimiento.

8. Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos: agua y energía para
promover la competitividad y el bienestar de todos.

9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la

expansión de oportunidades.

10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la

economía naranja.

11. Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia,

estabilización y víctimas.

12. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros,
raizales, palenqueros y Rrom.

13. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.

14. Pacto por la equidad de las mujeres.

15. Pacto por una gestión pública efectiva. Así mismo, el Plan integra una visión
territorial basada en la importancia de conectar territorios, gobiernos y poblaciones.
Esto se ve reflejado los siguientes pactos:

16. Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones.

17-25. Pacto por la productividad y la equidad en las regiones:

 Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo

sostenible
 Región Caribe: Una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad

 Seaflower Región: Por una región próspera, segura y sostenible

 Región Central: Centro de innovación y nodo logístico de integración productiva

nacional e internacional

 Región Santanderes: Eje logístico, competitivo y sostenible de Colombia

 Región Amazonía: Desarrollo sostenible por una Amazonía viva

 Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la competitividad y el desarrollo logístico

sostenible

 Región Llanos - Orinoquía: Conectar y potenciar la despensa sostenible de la

región con el país y el mundo

 Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica.

Avanza la formulación del PND de Colombia del Gobierno de Iván Duque Márquez
con apuestas fundamentales en formación de talento humano, inclusión social con
cierre de brechas y crecimiento económico, pero también con la necesidad de
profundizar no sólo en prioridades de inversión pública estratégica, sino también en
temas de reforma agraria y desarrollo rural, donde el fortalecimiento de la actividad
productiva, además de pasar no sólo por el acceso a la tierra, también debe
ocuparse de la reconversión del agro y la industria, buscando elevar la productividad
y sustentabilidad por la vía de la educación, ciencia, tecnología, cultura,
investigación e innovación, desde la perspectiva de la sociedad del conocimiento y
no de la sociedad industrial de ayer.

Plan Nacional de Desarrollo, Colombia: PND 2018-2022, “Pacto por Colombia,

pacto por la equidad”, Iván Duque Márquez, Subregionalización en Colombia,
Reforma agraria, Empleo, Derechos bioculturales del territorio, Paz e
institucionalidad, Economía marrón y naranja, Revoluciones tecnológicas,
Productividad e ingresos, Educación e investigación, Ciencia y Tecnología,
Innovación y emprendimiento, Desarrollo sostenible, PIB, Crecimiento y desarrollo,
Sectores primario y secundario, Plusvalía, Medio ambiente, Logística y Transporte.
…

Cuenta el gobierno con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 (PND) “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”, soportado en tres ejes: equidad, emprendimiento
y legalidad, cuya visión promete aprovechar las potencialidades territoriales,
mediante políticas y programas sensibles a la oferta natural y cultural del país.
Veamos hasta donde se pueden abordan estos desafíos, bajo el presupuesto de
que una apuesta al desarrollo, pasaría por reestructurar los sectores rural, industrial
y de servicios, y fortalecer la institucionalidad. Mientras los sectores rural y
manufacturero no crezcan, tampoco podrán hacerlo el comercio, ni los servicios
profesionales y bancarios; de ahí la importancia de resolver la brecha de
productividad e ingresos entre ciudad y campo, y entre sectores. Para el efecto, se
requieren además de la transformación productiva, y de más investigación,
innovación y emprendimiento, trazar políticas de ciencia y tecnología imbricadas
con la cultura, para incidir en los sectores que generan plusvalía. Como referente,
mientras el cultivo del café en el país, por no apostarle al valor agregado pasó de
representar el 5,3% del PIB al 0,8% entre 1990 y 2017, la economía naranja o
creativa que hoy representa el 3,2%, antes del 2030 podría llegar al 7% del PIB. En
el tema rural, aunque el PND promete luchar contra la pobreza con énfasis en el
Pacífico y el Caribe, debería abordar la inequidad resolviendo el acceso a la tierra y
a otros medios de producción fundamentales para crear las bases de un cambio
estructural del campo colombiano, que reorganice la distribución de tierras y
fomente el desarrollo, actuando como estrategia para resolver dicha problemática,
acentuada entre otros factores por el rezago tecnológico y agravada por reformas
tributarias regresivas, que profundizan la desigualdad. Si entre 1938 y 2005, la
población rural colombiana pasó del 70.1 al 20%, además de cerrar la brecha de
productividad y prevenir la migración del campesino, también habría que modificar
a fondo la estructura de la propiedad social de la tierra, ya que por ambas razones,
salvo las regiones de la zona cafetera y otras vecinas al altiplano cundiboyacense
donde se ha podido establecer una economía campesina robusta, desde el
Magdalena medio, el Caquetá y el Putumayo hasta los llanos y las regiones del
Urabá, aún prevalecen las condiciones que han alimentado el conflicto colombiano.
En el tema industrial, aunque el PND reconoce la importancia de la industria, de la
innovación y de la infraestructura, no pareciera suficiente una política arancelaria y
cambiaria combinada con mayor inversión en tecnologías para el sector
manufacturero que incremente el valor agregado, sin abordar la desindustrialización
desde la perspectiva de la sociedad del conocimiento en el marco de la actual
revolución tecnológica para dar el salto de la economía marrón a la naranja. A esto
se suma la necesidad de reestructurar el actual Plan Maestro de Transporte
Intermodal de Carga, al abordar la propuesta de integrar el país a los océanos e
impulsar la logística como actividad transversal. En cuanto al sector servicios, así el
PND al ocuparse de ciudades y comunidades habla de territorios resilientes y
sostenibles, y de ciudades y asentamientos humanos inclusivos y seguros, sus
apuestas además de buscar el acceso a servicios básicos, energía, vivienda y
transporte, podrían contemplar el control del Mercado, el fortalecimiento del Estado
y de los actores sociales, e incluir políticas y estrategias de apropiación del territorio
como sujeto de derechos bioculturales, para resolver además de la fragmentación
social y espacial de los medios urbanos, el deterioro ambiental. Finalmente en lo
institucional, dos asuntos para garantizar la presencia del Estado en los diferentes
niveles territoriales: uno, además de la planeación intermedia con una
subregionalización funcional que aproveche la LOOT 2011 y recurra a la
participación ciudadana como componente estratégico, se requiere descentralizar
el presupuesto; y dos, para no reducir el tema de la salud a la atención y protección,
y el de la educación a la calidad y cobertura, se podrían incluir propuestas de fondo:
uno, porque la grave problemática del sistema de salud, parte de un modelo
construido sobre la inequidad de regímenes: el contributivo y el subsidiado, y dos
porque se debería formular un nuevo modelo educativo, que desarrolle el talento
humano.