FORO

DERECHO MUNICIPAL

“PARA QUE DIGA USTED COMO EL REGIMEN ESPECIAL DE LA

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA SE DIFERENCIA DE LOS
GOBIERNOS LOCALES (DISTRITALES Y PROVINCILES) DESDE LA
PERSPECTICA ADMINISRATIVA ECONOMICA Y POLITICA DE ACUERDO
CON LA LEY DE LA MATERIA MUNICIPAL Y EN CONCORDANCIA CON LA
CONSTITUCION ACTUAL Y VIGENTE DEL 1993”

En actualidad Lima Metropolitana ha sido considerada como un Régimen

Especial, desde la Constitución de 1979

La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias en este

ámbito y en tanto régimen especial, asume competencias regionales, lo que se
legisle para los Gobiernos Regionales, es aplicable también a la Municipalidad
Metropolitana de Lima

Se reconoce un regimen especial juridico a la Muncipalidad Metropolitana de

Lima por el cual asume, en forma excepcional, funciones correspondientes a
los gobiernos regionales, sin construir adecuadamente una región,
produciéndose una integración de funciones tanto municipales a nivel
metropolitano y de gobierno local como regionales en una misma entidad,
basado en las siguientes normativas

Este régimen especial tiene un mayor desarrollo en la Ley Nº 27867 Orgánica

de los Gobiernos Regionales ratificando que la capital de la República no
integra ninguna Región y que en la provincia de Lima las competencias
reconocidas al Gobierno Regional son transferidas a la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la que tiene autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal.

En esta normativa se establece también la estructura orgánica básica de la

Municipalidad Metropolitana de Lima

- El Concejo Metropolitano de Lima, al que corresponden las

competencias y funciones del Consejo Regional, como órgano normativo
y fiscalizador y las que norme la Ley Orgánica e Municipalidades. Está
integrado por el Alcalde Metropolitano y los regidores elegidos conforme
a la Ley Electoral correspondiente, que deberá incorporar un “criterio
descentralista” de elección

- El Alcalde de Lima Metropolitana ejerce atribuciones de Presidente

Regional como organo normativo y fiscalizador.
 - La Asamblea Metropolitana de Lima ejerce competencias y funciones de
Consejo de Coordinacion Regional como organo consultivo y de
coordinacion.

También se establece que la Municipalidad Metropolitana de Lima forma un

pliego presupuestal donde el titular es el Alcalde Metropolitano estableciendo
que las transferencias de competencias, funciones y recursos, así como los
proyectos de inversión, son a través de una Comisión Bipartita de
Transferencia, integrada por cuatro representantes del Consejo Nacional de la
Descentralización y cuatro representantes de la Municipalidad Metropolitana de
Lima.

Además el Régimen Especial local y regional se viene gestando con la decisión

política de incorporar, a la Municipalidad Metropolitana de Lima al proceso de la
descentralización del país por ello busca así una forma de unidad del país
buscando así legitimidad del Estado moderno frente a las demandas
ciudadanas insatisfechas, y uno de los mecanismos para esta incorporación a
la descentralización mediante la transferencia de funciones de los ministerios a
la Municipalidad Metropolitana de Lima, funciones que ya se transfirieron a los
demás Gobiernos Regionales, así como en la participación en instancias
interinstitucionales, intergubernamentales, asociaciones y procesos
mancomunados

LEY MUNICIPAL CONCORDANCIA CON LA CONSTITUCION POLÍTICA

DEL PERU 1993

En la Constitución Politica del Peru no hubo mayores cambios entre la

Constitucion Politica de 1979 con la de 1993 en uno de sus articulos referente a
municipalidades reconocia a las municipalidades como los organos del
gobierno local los cuales contaban asi mismo con autonomia politica
economica y administrativa y se reafirma la eleccion por sufragio directo de
alcaldes y regidores pero no se menciona la posibilidad de que los extranjeros
residentes accedan a estos cargos.

Con respecto a lo referente a las competencias de los municipios hubo otra

diferencia con los recursos municipales en 1979 detallaba cuales eran los
tributos de disposicion por los gobiernos locales y en la constitucion de 1993
ese detalle desaparece, poniendo asi a los municipios en desventaja frente a
los gobiernos centrales al Poder Legislativo dejando a criterio de estos poderes
la decision final respecto de que tributos constituiran rentas municipales.

Se podria decir que la Constitucion Politica de 1993 fue un retroceso en materia

municipal poniendo a los gobiernos locales en desventaja y dependencia del
gobierno central todo esto fue incluido en el Gobierno de Fujimori luego de su
renuncia en el 2001 y la eleccion de Toledo como presidente tomo la decisio de
revisar y modificar toda la legislación elaborada por Fujimori incuyendo la
municipal por lo que se constituyo en el Congreso una comision encargada de
elaborar una nueva ley organica de municipalidades y de tributacion municipal
es por ello que en diciembre del 2001 se da la Ley 27616 y el Decreto
Legislativo 776 y con esta ley se devolvio a la municipalidades la
administracion directa de sus recursos.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES LEY 29272

Posteriormente se da la Ley Organica de Municpalidades Ley 29272 con esta

ley trae interrelacionar la institucion de la democracia a nivel local y provincial
buscando asi incrementar la participacion ciudana en determinadas areas de
los gobienros locales, asi estableciendo el carácter participativo de los
presupuestos municipales tanto en su elaboracion como en su ejecucion y asi
tambien acuerda los derechos depaticipacion y control vecinal de la gestion
municipal.

Esta ley consagra legislativamente los presupuestos participativos,la rendicion

de cuentas, la vigilancia y el control de la gestion por los ciudadanos, la
transparencia en la informacion, en lo referente al tema administrativo
municipal la ley establece que dicha administracion tiene como uno de sus
principios la participacion y seguridad ciudadana

Con relacion a los presupuestos participativos municipales esta ley establece

que los gobiernos locales se rigen por este tipo de presupuestos como
instrumento de administracion y gestion, los cuales se formulan aprueban y
ejecutan con los planes desarrollo concertados con a poblacion formando parte
del sistema de panificacion municipal

En materia financiera la ley organica en concordancia con la Constitucion

Politica de 1993 reconoce la autonomia economica de los gobiernos locales
que se constituyen en instituciones con capacidad de administrar sus propios
recursos de poder, crear, derogar o modificar los tributos municipales.