ESCUELA LIBRE DE DERECHO DE PUEBLA A.C.

DIRECCIÓN DE POSGRADO

“ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS LEGISLACIONES

EN MATERIA DE EJECUCIÓN EL SISTEMA JURÍDICO

MEXICANO.”

PRESENTAN:

MTRO. ANTONIO DOMINGO MORENO DÍAZ

LIC. ARMANDO GARCÍA ARIZA

CATEDRÁTICO:

MTRA. ROSA ISELA ORTÍZ OCAMPO

PUEBLA, PUE. A 01 DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECIOCHO.

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL Y LA LEY QUE
ESTABLECE LAS NORMAS MÍNIMAS SOBRE LA READAPTACIÓN SOCIAL DE SENTENCIADOS.

1. Las normas contenidas en el artículo 2, de la Ley Nacional de Ejecución Penal y en el

artículo 3, de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados
establecen la competencia territorial; por lo que serán aplicables tanto a nivel federal como en las
entidades Federativas. Ambos ordenamientos se asemejan respecto de la competencia territorial.

2. Ahora bien, ambas Leyes señalan ejes rectores del sistema penitenciario diferentes en
cada una de ellas. La Ley que establecen las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de
Sentenciados se centra en 3: sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación.

La Ley Nacional de Ejecución Penal, de acuerdo a la reforma Constitucional al artículo 18,

del 10 de junio de 2011, señala que sistema penitenciario se organizara en base del respeto a los
derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte;
esta ley amplía los criterios para organizar el sistema penitenciario ya que agrega a los derechos
humanos, la salud y el deporte como ejes del mismo.

3. En las Ley Nacional de Ejecución Penal se da intervención al Ministerio Público de acuerdo

con el 23 de la citada Ley, para que este verifique que sean respetados los derechos humanos;
mientras que en la Ley comparada, la intervención del Ministerio Público concluyó al dictarse
sentencia.

4. Respecto a los reos indígenas que han sido sentenciadas, ambas leyes se tutelan sus usos
y costumbres, la Ley Nacional de Ejecución Penal en el artículo 35, obliga a las autoridades
penitenciarias que establezcan las medidas necesarias para que los indígenas las conserven; y en el
artículo 3, de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados
se toman en cuenta los usos y costumbres de los reos indígenas para compurgar sus penas en el
centro estatal más cercano a su domicilio.

5. La aplicación de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de
Sentenciados estará a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública (Ejecutivo) –artículo 3-; mientras
que en la Ley Nacional de Ejecución Penal la aplicación es por una parte la autoridad Judicial local y
federal y, por otra, el Ejecutivo – artículo 14 y 24 -.

6. Respecto de la estancia de los hijos con las internas, en la Ley que establece las Normas
Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados en su artículo 3, párrafo sexto, dispone que
podrán permanecer con ellas y dispondrán de los espacios correspondientes para asegurar su
desarrollo, incluyendo los servicios de alimentación, salud y educación hasta la edad de seis años
cuando lo determine así el personal capacitado con opinión de la madre pero considerando el
interés superior de la infancia.
 Por lo que respecta a la Ley Nacional de Ejecución Penal, en el artículo 36 de dicho
ordenamiento regula la situación de las internas que tienen hijos estando privadas de su libertad
durante el tiempo que se encuentren en el Centro Penitenciario podrán permanecer sus hijos con
ellas hasta que hayan cumplido la edad de tres años siempre que se garantice el interés superior de
la niñez.

En los dos ordenamientos se regula la estancia de los hijos con su madre privada de libertad
en el lugar donde se encuentre, pero la edad en la que permanecerá se reduce en la Ley Nacional
de Ejecución Penal, además de que las dos Leyes deben privilegiar el interés superior de la niñez.

7. Respecto de la educación, ambos ordenamientos preveen su regulación, solo que en la

Ley que establece las Normas Mínimas sobre readaptación Social de Sentenciados, en su artículo
11, no define qué es la educación, y en la Ley de Nacional de Ejecución Penal en su artículo 83, sí
está definido, y tiene como características, ambas leyes, que debe ser laica, gratuita, obligatoria y
como contenido académico, cívico, social, higiénico, artístico, físico y ético.

8. En ambas Leyes se regula que la prisión preventiva y la extinción de penas deben ser
distintos los lugares y completamente separados; de igual forma las mujeres deben estar
totalmente separados de los destinados a los de los hombres.

9. En relación con el producto de su trabajo, en la Ley que establece las Normas Mínimas
sobre Readaptación Social de Sentenciados, señala en su artículo 10, que los reos deben pagar su
sostenimiento y que el resto del producto se destine: el 30% a la reparación del daño, otro 30% a
los dependiente económicos, 30 % más a fondo de ahorro y el 10 % restante a los gastos menores
del reo.

En La Ley Nacional de Ejecución Penal, en el artículo 93, establece que el salario o ganancias
deben ser administrados por la Autoridad Penitenciaria y a solicitud del sentenciado podrán
destinarse a la reparación del daño, a familiares y el resto será devuelto.

10. Por lo que corresponde a las visitas íntimas el artículo 12, segundo párrafo, de la Ley que
establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados es muy escueto y
establece la finalidad que es el mantenimiento de la relaciones maritales; En la Ley Nacional de
Ejecución Penal en el artículo 53, establece el mínimo y máximo de las visitas íntimas siendo mínimo
dos horas y máximo cinco horas al menos una vez cada dos semanas.