QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN SUPRANACIONAL

POR: ADRIÁN JAVIER MANZANO PIEDRAHITA

MG. BIBIANA MONTAÑA

PROFESOR TUTOR

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GLOBALIZACIÓN

ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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 Introducción

En el siguiente ensayo encontraremos una breve investigación académica autónoma sobre

el concepto de la Administración Supranacional, donde se aclara que los países lejos de
estar aislados se relacionan entre sí. Los vínculos día a día crecen entre ellos, relaciones
económicas, políticas, culturales y los movimientos de la población (migraciones,
refugiados o turismo) han pasado a ser muy importantes en la actualidad.

Cuando los grupos o conjuntos de países se relacionan de manera institucionalizada, es

decir que se conforman bloques más o menos estables que deciden conjuntamente sobre
diferentes temas, se dice que forman organizaciones supranacionales o supraestatales (que
se hallan por encima de un Estado) o intergubernamentales (porque se producen entre
diferentes gobiernos).

Estas organizaciones tienen un papel muy importante, ya que por medio de debates y los
consensos entre los diferentes países surgen las normas que regulan las relaciones de los
miembros de la comunidad internacional. Esta serie de regulaciones de las relaciones
internacionales conforman el Derecho Internacional, cuyos principios fundamentales son la
independencia (ningún país debe depender o estar sometido a otro), la igualdad (todos los
Estados poseen los mismo derechos y obligaciones) y la abstención (ningún Estado debe
tener injerencia en los asuntos internos de otros).

De este modo, los países se insertan en las organizaciones supranacionales según el grado
de desarrollo que presentan. En general, esta situación tiende a favorecer a los países más
desarrollados, no obstante, los países menos desarrollados obtienen en estas asociaciones
mejores condiciones de negociación.

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 ¿Qué es la Administración Supranacional?

El término “supranacionalidad” deriva de la combinación de la voz “supra” adverbio latino

que significa sobre, arriba, más allá y la voz “nacionalidad” que significa pertenencia
permanente y pasiva de un individuo a una comunidad de valores y normas jurídicas
establecidas como estado.

(Constantinesco, (1995)) Supone “Un orden dotado de existencia propia y provista de

autonomía, limitada pero real, con relación a los estados miembros.” Por supranacional, se
entiende una forma de organización internacional que engloba a varios estados, con fines y
medios propios, con autonomía con relación a los estados miembros, especialmente en la
persecución de sus fines, en la formación de sus órganos y al derecho de dictar normas
obligatorias para los estados miembros y los nacionales.

Para Mónaco (1981) Es “transferencia de competencias que crea una superestructura, que
constituye un orden jurídico situado a mitad de camino entre la estructura internacional y la
estatal, un orden jurídico sui generis”.
La supranacionalidad es entendida como un Orden Jurídico que se halla por encima del
orden jurídico interno de cada estado, no fuera de él, sino que el estado le da razón de
existir. Los estados se obligan entre sí sujetándose jurídicamente a un plexo normativo
superior a través de un tratado internacional en ejercicio de su soberanía, de manera que las
garantías constitucionales resultan reaseguradas y reforzadas por ese orden jurídico
superior. Para ello los estados transfieren parte de sus competencias (funciones)
legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales, crean órganos supranacionales delegándole
funciones y repartiéndolas entre el orden jurídico supranacional y el interno.

Por otra parte 1La supranacionalidad es un sistema político en el cual determinados estados
ceden parte de sus atribuciones de gobierno (en mayor o menor medida, dependiendo del
grado de supranacionalidad) a organismos internacionales que afectan a más de una nación.
Uno de los objetivos de los gobiernos supranacionales desde el punto de vista
del globalismo neoliberal es la internacionalización de la economía, la implantación de
sistemas monetarios supranacionales, etc. , aunque se pueden tener otros objetivos, como la
regulación de las transacciones internacionales y la preservación de los derechos humanos,
el medio ambiente y otros objetivos similares.
Es importante diferenciar el término nación de Estado, ya que el primero tiene un sentido
más bien cultural e histórico y el segundo tiene que ver con las estructuras gubernamentales
que pueden tener una nación o un conjunto de naciones.
En el caso de La Unión Europea, las Comunidades Europeas son el pilar supranacional de
la Unión Europea. Las decisiones tomadas en el seno de sus instituciones -incluso aquellas

1
Luciana Girotto. Por la construcción de una verdadera Comunidad Internacional. Disponible en:
http://www.iri.edu.ar/images/Documentos/primercongreso/derecho/girotto.pdf. Consultado el
24 de mayo de 2019

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que se han tomado por mayoría - no pueden ser revocadas por los estados miembros. De
esta forma las normas tienen prioridad sobre el derecho nacional y deben ser aplicadas: son
vinculantes en cuanto a sus objetivos, aunque, en ocasiones, se deje libertad a los Estados
miembros en cuanto a la forma de su aplicación. Por ello, se dice que en las Comunidades
Europeas hay cesión de soberanía, lo que es la característica más neta de la
supranacionalidad.
Los otros dos pilares de la Unión se organizan de forma intergubernamental, es decir que
los estados guardan la última palabra: las decisiones se han de tomar por unanimidad.
Las organizaciones o instituciones supranacionales, también llamadas intergubernamentales
surgen en general a partir de la finalización de la Segunda Guerra Mundial; están formadas
por un conjunto de Estados que deciden conjuntamente (con mayor o menor poder de
decisión) sobre diferentes temas. Hasta la fecha se registran alrededor de 350 instituciones
de este tipo. Sus intereses, objetivos y acciones varían de unas a otras:
• Cooperaciones de desarrollo económico (Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico-OCDE; Organización de Países Exportadores de Petróleo-OPEP)
• Regulaciones del comercio mundial (Organización Mundial del Comercio- OMC,
Acuerdos Generales sobre Tarifas Aduaneras y Comercio-ex GATT);
• Asociaciones para garantizar la paz, la seguridad y la alimentación mundial (Organización
de las Naciones Unidas-ONU), hasta organizaciones de defensa contra la agresión externa
(Organización del Tratado del Atlántico Norte-OTAN)
• Entidades financieras (Fondo Monetario Internacional-FMI, Banco Mundial- BM), entre
otras.
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Como alternativa de organización integracional, ésta se caracteriza por: a) el
reconocimiento por parte de un grupo de Estados de un conjunto de intereses o valores
comunes que le suministren un objetivo y la fuerza motivacional necesaria para la
realización de un proyecto integracionista. b) la creación de un poder efectivo colocado al
servicio de esos intereses o valores. La eficacia de aquél se comprobará en la medida en
que las decisiones de sus órganos comprometan a los Estados miembros, es decir, siempre
que deban ser respetadas y acatadas tanto las normas como los dictámenes jurisdiccionales,
por dichos Estados y por los individuos que los integran. c) la autonomía de ese poder, que
implica su diferenciación respecto del poder los Estados participantes, de modo tal que
pueda ser puesto exclusivamente al servicio de la idea directriz que los agrupa. Nicolás
Catalano, en su “Manual de derecho de las comunidades europeas”, observando
instituciones de aquella, perfila con claridad el concepto de supranacionalidad
estableciendo que una característica esencial y fundamental de los tratados de integración
es la de confiar en la ejecución y aplicación de las disposiciones convenidas entre las partes
contratantes a órganos comunes e independientes; la de sustraer ciertas materias de la
competencia de los Estados para encomendarlas a las instituciones comunitarias; la de
atribuirle a éstas no solo un poder de ejecución, sino también un verdadero poder
normativo, un poder de jurisdicción, un poder de iniciativa y de control político.

2
Bobbio, Tatiana. El Sistema supranacional como alternativa en el Mercosur. Disponible en:
http://www.derecho.uba.ar/institucional/deinteres/derecho-de-la-integracion-tatiana-bobbio.pdf
Consultado el 24 de mayo de 2019

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 Conclusiones

La utilización del método crítico ha permitido observar y analizar el funcionamiento del

sistema supranacional en relación de términos de posconflicto. A través del método
mencionado, se ha observado cómo la evolución del pensamiento de postguerra hizo
posible la aparición de conceptos nuevos y políticas específicas para problemas específicos.

Las decisiones de una misma organización se toman de forma conjunta, no obstante, los
grados de poder no son iguales: hay algunos países que, por su desarrollo económico,
poderío militar o papel en la difusión cultural, ejercen mayor influencia sobre el resto. A
estos países que tienen mayor poder para lograr sus objetivos, imponer sus ideas e
influenciar u oponerse a otros se los denomina países centrales. En general, estos coinciden
con los llamados países desarrollados, es decir, aquellos que poseen un alto nivel de vida y
un gran desarrollo económico y comercial.

En contraposición a los países desarrollados se encuentran los países que tienen escasa o
nula capacidad de influencia o poder en la toma de decisiones: a estos se los llama países
periféricos y coinciden con los denominados países subdesarrollados o “menos
desarrollados”, que son aquellos que tienen menor producción y requieren de capitales y
tecnologías importadas de los países desarrollados.
Otros países se hallan en una posición intermedia; se los denomina países emergentes y
tienen influencia a nivel regional y cierto poder de negociación con los países centrales.
También se llama emergente a aquellos países cuyas economías se encuentran en
crecimiento y están mejorando su posición en el contexto mundial.

Finalmente, sin Supranacionalidad no habrá sostenibilidad. Entendiendo por ello, la

satisfacción de las necesidades básicas de todos los seres, extendiendo a todos ellos las
oportunidades de satisfacer las propias aspiraciones de una vida mejor sin poner en peligro
las necesidades de las generaciones futuras.

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 Referencias

http://www.iri.edu.ar/images/Documentos/primercongreso/derecho/girotto.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Supranacionalidad

http://pablopeezklein.cumbresblogs.com/2017/04/12/las-organizaciones-supranacionales/

http://www.iri.edu.ar/publicaciones_iri/IRI%20COMPLETO%20-%20Publicaciones-
V05/Publicaciones/T3/T305A.htm

http://www.derecho.uba.ar/institucional/deinteres/derecho-de-la-integracion-tatiana-bobbio.pdf