Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
- Asistencia gratuita personalmente en la Sede Central de Buenos
Aires y 23 delegaciones provinciales.
- Asistencia gratuita en temas relacionados con Discriminación a
través de redes sociales.
- Asistencia gratuita telefónica al 0800-999-2345.
- Recepcionar, registrar, evaluar, analizar e Investigar todas
aquellas denuncias sobre conductas discriminatorias, xenófobas o
racistas.
- Resolución de conflicto mediante la modalidad gestión
y/conciliación posterior
- Investigación de la denuncia ante el caso de no tener éxito la
conciliación realizada.
- Emisión de dictamen acreditando o no la existencia de conducta
discriminatoria
- Patrocinio Jurídico Gratuito ante un dictamen o cuestión de
urgencia y peligro para no comprometer los derechos de personas
o grupos de personas vulnerados
- Patrocinio en conjunto con el Programa de Personas Privadas de
la Libertad con el fin de garantizar garantías constitucionales de las
personas en contexto de encierro.
- La dirección de Asistencia a la Víctima está conectada en red con
otros Centros de Patrocinio Jurídico Gratuito y firma de convenios
con otros organismos a fin de coordinar problemáticas específicas
como Salud, Trabajo, Educación y Acceso a la Justicia.
2
Objetivos Área/s competente/s Actividades
2. Se debe garantizar la existencia, independencia y autonomía Subsecretaría de INICIATIVA J2020
de Ministerios Públicos de la Defensa, Defensorías del Pueblo, Justicia y Política 1.1.5: Reforma del Ministerio Público Fiscal y del Ministerio
Defensorías de Niñas, Niños y Adolescentes, en todas las Criminal Público de la Defensa
jurisdicciones del país, e incrementar significativamente sus OBJETIVO DE LA INICIATIVA
presupuestos y recursos. Dar a conocer al público objetivo el proyecto de reforma de
Ministerio Público Fiscal y del Ministerio Público de la Defensa.
Responder inquietudes de los participantes sobre el proyecto y sus
iniciativas.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Producir Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y
Discriminación, la el Racismo. Opiniones a través de los Dictámenes producidos por la
Xenofobia y el Dirección de Asistencia a la Víctima que cuenten un desarrollo
Racismo. teórico, legal y jurisprudencial, debidamente fundado y coherente
con la Doctrina consolidada de la Dirección.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
- Los Dictámenes son de acceso público a través de sitio web oficial
www.saij.gob.ar permitiendo una mayor transparencia y control
ciudadano.
3. Deben crearse oficinas geográficamente descentralizadas de Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
atención, recepción de denuncias, reclamos y prevención de 1.3.1: Apoyo a las Justicias Provinciales y de la Ciudad de Buenos
conflictos por parte de los distintos organismos estatales, Aires
asegurando una amplia cobertura geográfica y priorizando el OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Las líneas de trabajo del Programa
emplazamiento en comunidades de alta vulnerabilidad, Justicia 2020 se concentran en el apoyo a los procesos de
conformadas con equipos interdisciplinarios de abordaje. Entre modernización de la justicia, mediante impulso de proyectos de
ellas deben generarse los mecanismos de coordinación mejora de infraestructura edilicia, sistemas informáticos para el
necesarios para evitar superposiciones y vacancias. fortalecimiento de la transparencia y la eficiencia de la gestión
judicial, equipamiento técnico para promoción de la oralidad
efectiva de las audiencias en los procesos judiciales, mejora de la
6
Objetivos Área/s competente/s Actividades
infraestructura penitenciaria y de detención de menores en
conflicto con la ley, entre otros aspectos. Entre las acciones a
implementar se destacan proyectos relacionados con mejoras y
nuevos edificios judiciales y penitenciarios, la modernización de los
sistemas para aumentar la eficiencia y transparentar la gestión
judicial, la actualización del sistema informático y la cooperación
financiera por parte de la cartera nacional. En varias provincias ya
se está avanzando en la adquisición de equipamiento y tecnología
para la implementación de los procesos de oralidad efectiva y
adquisición de equipamiento para los procesos de investigación
criminal de los Poderes Judiciales Provinciales.
7
Objetivos Área/s competente/s Actividades
✓ Programas de Capacitaciones para Jueces de Tribunales
Superiores, Procuradores Generales y Defensores Generales
Provinciales y demás miembros intervinientes de la Justicia.
✓ Implementación de “Unidades Judiciales” y “Juzgados de Paz”
para facilitar el acceso a la justicia de la ciudadanía.
Salas de audiencias equipadas en Buenos Aires, Entre Ríos (21),
Chaco (30), Formosa (6), Chubut (7), Tucumán (18), Córdoba (3),
San Juan (5), Santiago del Estero (8) y Tierra del Fuego (3)
8
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
- Cuenta con 23 Delegaciones Provinciales
- Asistencia Personal en Todas las Provincias
- Asistencia Telefónica gratuita al 0800
- Asistencia mediante Redes Sociales
- Resolución Rápida de Conflictos
- Convenios de cooperación con Tribunales Superiores de justicia
para asistir en la recepción de denunciar con Delegaciones
Judiciales, Juzgados de Paz de distintas provincias.
- Articulación con organismos nacionales, provinciales y
municipales para promover la Asistencia a la Víctima
4. Deben implementarse políticas de coordinación y derivación Subsecretaría de INICIATIVA 2020
interinstitucionales eficientes y no burocratizadas entre las Acceso a la Justicia 4.1.3: Primer Hospital de Derechos de Argentina
distintas oficinas estatales de asistencia jurídica, a fin de evitar OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
dilaciones innecesarias y uniformar los protocolos de respuestas. Promover el debate sobre las estrategias de coordinación
institucional que requerirá el Hospital de Derechos.
Difundir la propuesta de Chequeo de Salud Legal y recibir aportes
sobre estrategias comunicacionales para su utilización.
Invitar a la sociedad civil a formar parte del diseño del Laboratorio
de Innovación que se implementará en el Hospital de Derechos
10
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS :
48 conjuntos de datos publicados con 155 recursos (bases de
datos) de 22 organizaciones en el portal de datos abiertos de
justicia datos.jus.gob.ar.
Publicación de tableros interactivos con datos provistos por 8
instituciones judiciales provinciales.
Publicación de una sección específica de Datos con perspectiva de
Género en el portal datos.jus.gob.ar.
Segundas Versiones de los Protocolos Técnicos de Datos y de
Procesos validadas con las correspondientes áreas del MINJUS y
con las instituciones firmantes del Convenio Inter-jurisdiccional de
Datos Judiciales Abiertos.
Publicación del libro “Justicia Abierta: Aportes para una agenda en
construcción” por el MINJUS a través del SAIJ.
Organización y realización del primer Datatón sobre Justicia y
Género en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Organización y realización de un concurso para el etiquetado
automático de documentos legales junto al Ministerio de
Modernización de la Nación y la Fundación Sadosky.
11
Objetivos Área/s competente/s Actividades
1.2.3. Certificación ISO para los CAJ
Como parte de la Política de Calidad articulada por el Sistema de
Gestión de la Calidad del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, los CAJ obtuvieron el certificado ISO 9001 otorgado tras
una auditoría del IRAM. El organismo recomendó la certificación
internacional luego de verificar que se alcanzaron los objetivos
trazados en la Política de Calidad de la cartera. De esta forma, se
elevaron los estándares de los servicios y de la atención al público
utilizando procesos de medición eficaces para determinar el grado
de satisfacción de los/as consultantes con los servicios que reciben.
6. Se deben establecer programas de “Abogacía Social” en todas Subsecretaría de J2020
las jurisdicciones, a fin de estimular la existencia de asistencia Acceso a la justicia 4.1.2: Red Federal de Patrocinio Jurídico Gratuito
legal accesible y adecuadamente supervisada. Para ello deben OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Durante el 2018, comenzó la
incorporarse políticas de incentivos para las/os abogadas/os que implementación de la Red de Patrocinio Jurídico Gratuito para
se inscriban a estos programas. potenciar el trabajo realizado por los CAJ trabajando en conjunto
con Colegios de Abogados, ONGs y Facultades de Derecho con dos
objetivos principales: a) brindar patrocinio jurídico gratuito a las
comunidades vulnerables y b) fortalecer a través de capacitaciones
y seminarios las capacidades de las comunidades para el ejercicio
de sus derechos, a través de la puesta en marcha de plataformas
online para resolver preguntas frecuentes sobre problemas
jurídicos y a través de la confección de material de difusión para
brindar información jurídica sobre problemáticas recurrentes en
esas regiones, continuando así con la implementación de la política
pública de acceso a justicia con una aproximación dual.
INADI
OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
Difundir los canales de atención del INADI a través de las
delegaciones en todo el país. Establecer canales de atención a
través de las redes sociales con el fin de brindar asistencia
inmediata. Difundir los mecanismos de denuncia mediante medios
masivos de comunicación.
Realizar campañas de difusión y promoción de derechos que tienen
por fin empoderar a la población brindándole herramientas
concretas para hacer efectivos los mismos.
14
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA MEJORAR LA ACCESIBILIDAD DEL PODER JUDICIAL
REFORMAS DE GESTIÓN
8. Debe elaborarse un “Plan Integral” de Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
mediano plazo donde se especifique el diseño 1.1.3: Ley de Subrogancias
que asumirán las reformas judiciales para OBJETIVO DE LA INICIATIVA
facilitar el acceso a la justicia (objetivos e hitos Reglamentar el modo de cubrir las vacantes transitorias en los tribunales inferiores
de la reforma, fijación de metas, gestión de que integran el Poder Judicial de la Nación, siguiendo los lineamientos
recursos humanos, plazos y recursos financieros, establecidos en la más reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
etc). la Nación.
Subsecretaría de 1.1.5: Reforma del Ministerio Público Fiscal y del Ministerio Público de la
Justicia y Política Defensa.
Criminal OBJETIVO DE LA INICIATIVA
Dar a conocer al público objetivo el proyecto de reforma de Ministerio Público
Fiscal y del Ministerio Público de la Defensa. Responder inquietudes de los
participantes sobre el proyecto y sus iniciativas.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
1. Decreto Nacional de designación de la Directora Ejecutiva (795/2017). Buenos
Aires, 3 de Octubre de 2017, Boletín Oficial, 4 de Octubre de 2017.
2. Diseño del Sistema de Gestión Integral para Casos de Violencia de Género.
3. Curso de Transformación Actitudinal en género (TAg). Se diseñó el Curso de
Transformación Actitudinal en género (TAg) destinado a las/os abogadas/os del
Registro de Aspirantes para patrocinar a Víctimas de Violencia de Género. Para
15
Objetivos Área/s competente/s Actividades
diseñarlo, la Subsecretaría de Acceso a la Justicia conformó un equipo de trabajo
tripartito, integrado por: un equipo académico, uno creativo y uno
tecnopedagógico, que transformaron las temáticas relevantes en casos y
diseñaron una dinámica de aprendizaje que puso su foco en la experiencia virtual.
18
Objetivos Área/s competente/s Actividades
11. Debe implementarse la ampliación del Secretaría de Justicia Iniciativa J2020
horario de atención de los tribunales y reducir 6.1.2: Redefinición de Horario y Continuidad de la Labor Judicial
las interrupciones del servicio público de justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
durante las ferias judiciales. Así también se debe Por tratarse de un tema cuya decisión corresponde plenamente a las autoridades
publicar y difundir datos de contacto de judiciales, el objetivo se limita a generar el debate y poner en agenda la
juzgados, fiscalías y defensorías de turno en conveniencia de redefinir las jornadas y horarios de trabajo y de atención al
aquellos horarios o días inhábiles. público en el servicio de justicia, para crear conciencia sobre la importancia de
atender a esta cuestión y de resolver las dificultades que puede presentar su
implementación.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Capacitar en materia de Discriminación y específicamente con respecto a los
Discriminación, la grupos históricamente vulnerados.
Xenofobia y el Celebrar convenios con organismos judiciales, públicos y privadosa fin de
Racismo. capacitarlos mediante talleres y cursos.
Articulaciones con distintas instancias del Poder Judicial de cada Provincia a través
de las delegaciones provinciales.
Sensibilizar mediante un Campus Virtual INADI a la población en materia de
Discriminación en General, presentado en el Programa un Curso Discriminación:
con abordaje jurídico y sociocultural y cursos de especialización en Discriminación
y Acceso a derechos, el cual aborde el acceso a Educación, Trabajo y Salud, la
Introducción a la Problemática del Racismo desde una perspectiva intercultural, la
Diversidad sexual y de género desde el paradigma de los derechos humanos y la
Discriminación hacia las mujeres basada en el género.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Capacitación permanente presencial
- Capacitación Virtual en conjunto con Organismos Internacionales.
- Capacitaciones a Juzgados de todo la República Argentina mediante las
21
Objetivos Área/s competente/s Actividades
delegaciones Provinciales.
- Talleres de Sensibilización
- Convenios de Formación y Asistencia en materia de Discriminación con
Asociación de Magistrados y Consejo de la Magistratura CABA.
13. Se deberá fortalecer la Justicia de Paz en Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
relación a las temáticas para las que resulta 1.3.1: Apoyo a las Justicias Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires
competente, asignando recursos e OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Las líneas de trabajo del Programa Justicia 2020 se
infraestructura suficiente y adecuada teniendo concentran en el apoyo a los procesos de modernización de la justicia, mediante
en consideración el volumen de trabajo y las impulso de proyectos de mejora de infraestructura edilicia, sistemas informáticos
necesidades jurídicas de la población asignada. para el fortalecimiento de la transparencia y la eficiencia de la gestión judicial,
Asimismo, debe producirse información equipamiento técnico para promoción de la oralidad efectiva de las audiencias en
específica sobre el funcionamiento e impactos los procesos judiciales, mejora de la infraestructura penitenciaria y de detención
de la justicia de paz en todas las jurisdicciones de menores en conflicto con la ley, entre otros aspectos. Entre las acciones a
del país. El diseño institucional, orgánico y implementar se destacan proyectos relacionados con mejoras y nuevos edificios
político de una justicia de paz debe estar judiciales y penitenciarios, la modernización de los sistemas para aumentar la
vinculado necesariamente con su contexto. eficiencia y transparentar la gestión judicial, la actualización del sistema
informático y la cooperación financiera por parte de la cartera nacional. En varias
provincias ya se está avanzando en la adquisición de equipamiento y tecnología
para la implementación de los procesos de oralidad efectiva y adquisición de
equipamiento para los procesos de investigación criminal de los Poderes Judiciales
Provinciales.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Incorporar herramientas electrónicas para la documentación y gestión de
Discriminación, la denuncias con el fin de transparentar los procedimientos en relación con las
Xenofobia y el denuncias recibidas.
Racismo.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El Proceso de Denuncias recibidas se realiza a través del Sistema de Gestión
Documental Electrónica (GDE).
31
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
4 reuniones de Comisión Redactora del nuevo Código Procesal Civil y Comercial
plenarias realizadas (definición de lineamientos para la redacción).
3 reuniones de Equipo Redactor y Equipo Revisor realizadas (corrección de
borradores de redacción).
70% del Anteproyecto de nuevo Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
redactado (labor del Equipo Redactor).
40 Actividades de difusión realizadas (por los distintos miembros de la Comisión
Redactora).
9 reuniones abiertas al público realizadas (convocadas por la plataforma Justicia
2020 por el Secretario de la Comisión Redactora).
Mariano Viegas Benso, auxiliar letrado del Juzgado N°5 de La Matanza, Buenos
Aires. Prácticas aportadas: teléfono para informar notificación al perito y
explicación sobre el proceso por audiencias, trato de menor formalidad.
Gabriel Acosta, juez de Moreno-General Rodríguez, Buenos Aires. Prácticas
aportadas: utilización del “token” para la notificación y presentación electrónica
de los peritos.
35
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Nelida Zampini, camarista de Mar del Plata, Buenos Aires. Prácticas aportadas:
acuerdos entre las Cámaras y Hospitales e Institutos a fin de aumentar la nómina
de peritos, certezas sobre nuevas reglas en la gestión de prueba pericial.
18. Debe sancionarse una nueva Ley en materia
de acciones de amparo que derribe los actuales
obstáculos para quienes requieran accionar por
esta vía (gratuidad del proceso y costos
asociados, plazos de caducidad, requisito del
agotamiento de la vía administrativa, entre
otros).
19. Deben implementarse regulaciones en Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
materia de acciones colectivas, tendientes a 3.2.2: Procesos de Incidencia Colectivo
facilitar la tutela judicial en casos de OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
vulneraciones de derechos colectivos y sobre Elaboración de un anteproyecto de ley, para los procesos de incidencia colectiva.
grupos específicos (gratuidad, legitimación activa
amplia, impulso de oficio, ejecutabilidad de ACCIONES Y LOGROS:
sentencias, reducción de barreras para la Creación de una Comisión redactora de un anteproyecto de Ley de Procesos
concesión de medidas cautelares, publicidad Colectivos.
como responsabilidad estatal, entre otros). Diagnóstico primario de la situación de los procesos colectivos a nivel nacional y
provincial.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia y en distintas
provincias, recibiendo sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Borrador de anteproyecto que se encuentra subido a plataforma Justicia 2020,
para recepción de sugerencias.
Participación en la mesa de trabajo por invitación de la Cámara de Diputados de la
Nación, Comisión de Justicia.
20. Deben impulsarse reformas que tiendan a Dirección Nacional de INICIATIVA J2020
otorgar mayores facultades judiciales para la Modernización 3.2.1: Ley Procesal de Familia.
adaptabilidad de las formas procesales y el Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
impulso de los procesos en aquellas causas que Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
así lo permitan. En los procesos en que las partes
se encuentren en condiciones de evidente PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
desigualdad (por ejemplo en los procesos Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del
laborales, casos de consumidoras/es y fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
usuarias/os, procesos contencioso- Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
administrativos, etc.) debe establecerse la Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
36
Objetivos Área/s competente/s Actividades
obligación del Tribunal de considerar dicha Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
circunstancia, a fin de compensar los impactos sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
negativos que ello pudiera generar en el Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
sostenimiento y resultado del proceso. inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.
21. Debe armonizarse la normativa, en los
distintos niveles de gobierno, sobre conflictos de
competencia (para evitar dilaciones innecesarias
en la sustanciación de inhibitorias o
declinatorias), estableciendo reglas claras, plazos
máximos de sustanciación y mecanismos de
aseguramiento de derechos que permitan la
implementación de medidas urgentes.
22. Debe autorizarse la figura del amicus curiae
en todas las instancias y jurisdicciones del país,
especialmente para casos de interés público.
23. Debe mejorarse y simplificarse el mecanismo Dirección Nacional de INICIATIVA J2020
para acceder al beneficio de litigar sin gastos, y Modernización 3.2.1: Ley Procesal de Familia.
conjuntamente establecer un sistema de Judicial OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
presunciones automáticas para el otorgamiento Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
del beneficio (por ejemplo, por ser beneficiaria/o
de un programa estatal focalizado). Se debe PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
extender el beneficio de litigar sin gastos y de Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del
justicia gratuita para las acciones colectivas fuero de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
especialmente dirigidas a proteger derechos de Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
grupos y colectivos vulnerabilizados. Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo
sugerencias e inquietudes relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e
inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer
borrador del anteproyecto”.
24. Debe reformarse la Ley nacional de medidas
cautelares contra el Estado, para establecer
mecanismos que faciliten su concesión en los
casos en que resulten necesarias para prevenir o
revertir en forma urgente violaciones de
37
Objetivos Área/s competente/s Actividades
derechos (eliminando el impedimento de
coincidencia de las cautelares con el objeto de la
demanda, el requisito de brindar caución real o
personal, los plazos predeterminados de
duración de las medidas, la obligación de correr
traslados previos a su concesión, entre otras). A
su vez, deben generarse mecanismos de
protección de aquellas/os litigantes que
obtengan medidas cautelares, a fin de evitar que
su responsabilización opere como desincentivo
para el acceso a la justicia (por ejemplo, a través
de demandas de daños y perjuicios).
25. Deben asegurarse mecanismos y procesos
expeditos para las causas de menor cuantía,
adaptando y adecuando la tramitación de los
procedimientos a la complejidad de los casos.
26. Debe incorporarse en forma explícita el
principio procesal de amplitud probatoria y de
carga dinámica de prueba.
38
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA MEJORAR LOS MECANISMOS ALTERNATIVOSDE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
27. Debe impulsarse la existencia, accesibilidad y Subsecretaría de Justicia INICIATIVA J 2020
confiabilidad de mecanismos alternativos de y Política Criminal 2.1.4. Justicia Penal Juvenil
solución de conflictos (MASC). Mediante Resolución N 813/2018 el Ministro ha aprobado el Protocolo
Federal de Mediación Penal Juvenil y Acuerdos Restaurativos, elaborado con
la activa participación de referentes nacionales e internacionales, que es la
primer respuesta federal de inclusión de la víctima y la comunidad en el
proceso de búsqueda de justicia en el fuero penal juvenil. En esa misma
línea se ha realizado en el mes de octubre en San Salvador de Jujuy
juntamente con el Ministerio Público de la Acusación de tal provincia y
UNICEF un taller de capacitación teórico práctico sobre “Justicia Penal
Juvenil con enfoque Restaurativo” en la provincia de Jujuy, convocando a
todos los operadores de las provincias de Salta y Jujuy que tienen incidencia
en la justicia penal juvenil (jueces, fiscales, defensores, empleados y
funcionarios, equipos interdisciplinarios, organismo de niñez, autoridades
de centros de detención, mediadores, personal policial). En dicha
oportunidad se ha puesto en conocimiento de los mismos la existencia y
metodología de trabajo propuesta en el Protocolo de Mediación Penal
Juvenil y Acuerdos Restaurativos, a la vez que se contó con la exposición de
la experta Virginia Domingo de la Fuente, Presidenta de la Sociedad
Científica de Justicia Restaurativa y Coordinadora del Servicio de Justicia
Restaurativa de Castilla y León quien brindó herramientas practicas diversas
de técnicas restaurativas.
Se ha iniciado la publicación del mentado Protocolo tanto en formato papel
como digital ante SAIJ a fin de difundir y sensibilizar sobre su contenido en
las distintas jurisdicciones de la Argentina.
Se ha presentado el Protocolo también ante el III Congreso Mundial de
Justicia Juvenil que se llevó a cabo en el mes de mayo en París, así como en
el Congreso Mundial sobre Mediación que organizó este Ministerio en el
mes de septiembre.
También se ha brindado una capacitación sobre Prácticas Restaurativas en la
Justicia Penal Juvenil dirigida a jueces, fiscales, defensores y equipos
interdisciplinarios del fuero Nación y a miembros de la sociedad civil,
brindando experiencias nacionales e internacionales que incluyen a la
víctima y la comunidad.
La jornada estuvo a cargo de la presidente de la Sociedad Científica de
Justicia Restaurativa de España, Virginia Domingo de la Fuente, del juez de
Responsabilidad Penal Juvenil de San Martín, Rómulo Gabriel Peñoñori, y del
39
Objetivos Área/s competente/s Actividades
director de Mediación de la Municipalidad de San Martín, Horacio
Monsalvo. Ambos compartieron sus experiencias en la aplicación de
respuestas restaurativas en su municipio.
En otro orden de ideas, el Ministerio formó parte de la delegación argentina
que debió defender el VI y VI informe de la argentina ante el Comité
Derechos del Niño en Ginebra, oportunidad en la cual entre otras cosas se
informó sobre las características del Anteproyecto de Ley de
Responsabilidad Penal Juvenil redactado, luego de la recepción de insumos
por parte de la Comisión de Trabajo y Comisión Redactora creadas por
Resolución N 21/2017, a la vez que volvimos con las recomendaciones
efectuadas por el Comité que motivaron la línea de trabajo en realización.
En lo que respecta a la necesidad de información estadística sobre la
materia, este ministerio en forma conjunta con Presidentes de las Cortes y
Procuradores del País firmaron un convenio para el intercambio de
información de la justicia. Así surgió datos.jus.gob.ar, estando actualmente
avanzando en un trabajo articulado con SENAF y con el Registro de Procesos
de Niño de la Provincia de Buenos Aires para mejorar y difundir información
relativa a adolescentes en conflicto con la ley penal.
A su vez se ha finalizado la capacitación iniciada en septiembre 2017 en
respuestas restaurativas brindadas por la Universidad de Ginebra, por medio
de la cual el Ministerio había designado a un operador de cada provincia
para realizar las mismas, quien luego deberá replicar los conocimientos
adquiridos a diversos operadores de su provincia, pues lo que se procura es
poder lograr la efectiva implementación práctica de mecanismos que den
respuestas socio-educativas y restaurativas.
En lo que respecta a las condiciones de detención, se ha firmado un
convenio con el Ministro de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos
Aires, por el que el gobierno nacional se encuentra ya realizando aportes de
20 millones de pesos para financiar obras de infraestructura en los institutos
de menores de la provincia, que permitan mejorar las condiciones
habitacionales y brindar, además, solución a la situación de deterioro y la
carencia de servicios básicos como agua potable, conexión cloacal,
instalación eléctrica, delimitación perimetral y medidas de seguridad e
higiene.
Los trabajos comenzaron a ejecutarse a través del Organismo Provincial de
la Niñez y Adolescencia de la PBA, que tiene a su cargo los centros de
alojamiento de jóvenes en territorio bonaerense, de Recepción y Cerrados
(de privación de libertad) y de Contención (semi-libertad), disponiendo
40
Objetivos Área/s competente/s Actividades
concretamente la creación de un Centro de Admisión y Derivación en Bahía
Blanca que está en ejecución, así como la impermeabilización de los centros
cerrados Araoz Alfaro, Almafuerte y de Lomas de Zamora, Pedro Nogues y
Mar del Plata.
Asimismo con motivo del mismo Convenio en el mes de septiembre se ha
dado inicio a la capacitación titulada “SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL
DESDE UNA MIRADA RESTAURATIVA” pensada para operadores que
trabajan con adolescentes en conflicto con la ley penal, con escasa
formación en herramientas que respeten el “principio de especialidad”, el
que exige que los operadores que trabajan con adolescentes en conflicto
con la ley penal sean seleccionados con base en ciertas cualidades y
experiencia y, a su vez, capacitados para poder abordar los delitos
cometidos por ellos.
Está pensada para asistentes de minoridad y equipos técnicos que se
desempeñen tanto en centros de privación de libertad como de dispositivos
de medidas alternativas a la prisión, pues en el actual funcionamiento de la
justicia penal juvenil, y luego del diagnóstico y relevamiento efectuado por
esta Subsecretaría de Justicia y Política Criminal es importante dotar a la
etapa de ejecución de un tratamiento especializado, individualizado e
interdisciplinario, pues el aislamiento de una persona que está en proceso
de formación, lejos de promover cambios positivos de conducta, contribuye
a su desarraigo, a su estigmatización y a su desocialización.
Fue diseñada en un formato interactivo, e-learning, a través de una
plataforma creada por la Subsecretaría de Justicia y Política Criminal, con un
total de 15 clases a lo largo de 6 meses, lo que permite volver a reproducir el
curso, sistematizarlo y hasta adecuarlo, convirtiéndose en un canal
permanente de capacitación a operadores de todo el país.
Cada clase tiene un docente a cargo perteneciente a la Dirección Nacional
de Política Criminal, quien guiará a los alumnos con material de lectura,
foros de intervención, videos, actividades y exámenes a aprobar.
Los foros permanentes se constituyen en un espacio no sólo dinámico e
interactivo entre operadores de diversas jurisdicciones, sino también de
reflexión sobre el modo de desempeño de cada operador, brindando
herramientas para mejor su desempeño laboral.
Por las razones expuestas es que el curso dispuesto aborda y sensibiliza
sobre los siguientes puntos: 1) Comprensión de la adolescencia como una
etapa de la vida en la que las personas se encuentran en plena evolución
intelectual, emocional, educativa y moral, sin haber culminado el proceso de
41
Objetivos Área/s competente/s Actividades
formación para la vida adulta, lo que implica la necesidad de buscar
alternativa en clave de inserción social; 2) Educación como motor.
Herramientas para enfrentar situaciones conflictivas desde la perspectiva de
protección de derechos; 3) Inclusión de la víctima y la comunidad en el
proceso de búsqueda de justicia; 4) Enfoque interdisciplinario; 5) Diferentes
causas que desembocan en la exclusión de los jóvenes al sistema laboral; 6)
Herramientas de abordaje del maltrato infantil; 7) Incidencias de la violencia
de género en la juventud. debida diligencia en la investigación de hechos; 8)
Consumo de sustancias en procesos de vulnerabilidad social; 9) Amplio
marco Normativo y Organismos nacional, regional e internacional sobre el
Derecho Internacional de los Derechos humanos relativo a la justicia penal
juvenil; 10) Organismos administrativos descentralizados y judiciales de la
PBA. Funcionamiento del sistema penal juvenil en la Provincia de Buenos
Aires; 11) Justicia Restaurativa vs Justicia Retributiva.
En lo que respecta a la necesidad de incorporar en las distintas jurisdicciones
del país la figura del abogado del niño, se ha iniciado una línea de trabajo en
red con el Congreso para poder exigir esta figura en todo proceso en donde
se diriman intereses que afecten a NNA.
Finalmente en lo que atañe al Anteproyecto de Ley de Responsabilidad
Penal Juvenil el mismo ha sido elevado al Ministro, como consecuencia de lo
cual se inició un proceso de diálogo entre los diversos Ministerios con
competencia en la temática, recibiéndose en tal sentido sus observaciones,
siendo que se prevé la elevación del mismo ante el Honorable Congreso de
la Nación a inicios del año entrante.
A fin de coadyuvar a la comprensión y difusión del contenido del mentado
proyecto se ha elaborado un cuadernillo explicativo, que se encuentra
próximo a finalizar su edición.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Discriminación, Promover la Resolución Rápida de Conflictos para mediación entre las partes
la Xenofobia y el con el fin de brindar una solución expedita al conflicto, en los casos en los
Racismo. que resulta posible.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Se implementó la Resolución Rápida de Conflictos como mediación entre
partes.
28. Debe evaluarse la pertinencia de los tipos de Subsecretaría de Acceso Diagnóstico Nacional Prospectivo sobre mediación Comunitaria
casos sujetos a la obligatoriedad de la mediación a la Justicia Partiendo de la premisa que la información estadística que arroja el Sistema
prejudicial, a partir de la información estadística Dirección Nacional de Informático MEPRE, en el que constan los procesos de mediación prejudicial
producida y relevada por el estado, a fin de que no Mediación y MPRC y sus resultados, refleja datos solapados, esta Dirección Nacional ha tomado
opere en la práctica como una barrera para el acceso dos líneas de acción.
a la jurisdicción. Por un lado se ha suscripto el ACTA COMPLEMENTARIA N° 1 AL CONVENIO
MARCO DE ASISTENCIA Y COOPERACION RECIPROCA entre la CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN y esta cartera ministerial. El
mencionado acuerdo tiene por finalidad trabajar en la coordinación de la
instrumentación de la Mediación Prejudicial Ley N° 26.589 y el intercambio
de la información necesaria para la efectiva realización de los
procedimientos mediatorios y sus resultados. En el marco del referido
acuerdo, se ha procedido a efectuar un primer entrecruzamiento de
información que arrojo que más del 60% de las mediaciones familiares y
patrimoniales finalizadas entre febrero de 2014 y septiembre 2016, no
derivaron en acciones judiciales. Este porcentaje de desjudicialización nos
convoca a reflexionar que, independientemente del resultado que arroje el
Sistema MEPRE, el procedimiento mediatorio transformó el conflicto entre
las partes.
Por otro lado, se ha suscripto el ACTA COMPLEMENTARIA N° 1 AL
CONVENIO MARCO DE COOPERACION Y ASISTENCIA TECNICA entre la
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (SSN) y este ministerio;
que tiene como principal objetivo el intercambio de datos e información del
49
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Sistema Informativo del Estado de Juicios y Mediaciones de la SSN y del
Sistema MEPRE. En este sentido, venimos realizando un trabajo articulado
con la SSN a fin de mejorar los procesos mediatorios en materia de Daños y
Perjuicios con intervención de Entidades Aseguradoras; entendiendo que
estos conflictos representan un gran caudal de las mediaciones prejudiciales
obligatorias que se realizan.
29. Debe generarse información y realizarse Subsecretaría de Acceso Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos
evaluaciones periódicas sobre el volumen de a la Justicia Con el objetivo de construir una línea de base que permita conocer el
conflictos que son resueltos mediante MASC, los Dirección Nacional de estado de situación de la mediación comunitaria en el país la Dirección
tiempos de los procesos, la eficacia de los acuerdos, Mediación y MPRC Nacional de Mediación y MPRC, junto con la universidad de Buenos Aires,
entre otros aspectos. llevó a cabo el primer Diagnóstico Prospectivo sobre la Mediación
Comunitaria en Argentina.
Mediante dicho diagnóstico se construyó una base informativa actualizada
acerca de la práctica efectiva del sistema, su nivel de implantación en las
diversas regiones del país y las percepciones públicas acerca de sus
fortalezas, debilidades, oportunidades y riesgos destacando, especialmente,
las tendencias de futuro para el fortalecimiento y desarrollo de una política
pública en materia de mediación comunitaria.
Dicho diagnóstico ha sido estructurado en dos módulos:
Módulo 1: Mapeo y diagnóstico de situación actual, estructura y funciones
de centros de mediación comunitaria. Orientado a obtener información
sobre funcionamiento, fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
de los centros de mediación comunitaria, indagar sobre demandas y
necesidades e indagar sobre la visión de la situación actual y perspectivas de
desarrollo futuro de la actividad. El relevamiento se realizó utilizando un
cuestionario programado para su autoadministración vía web, que fue
contestado por los responsables de 100 centros de mediación comunitaria
de todo el país.
Módulo 2: Percepciones de desempeño y utilidad por parte de los usuarios
actuales del servicio de mediación comunitaria. Con el propósito de relevar
los niveles de satisfacción de los usuarios de servicios de mediación
comunitaria en todo el territorio nacional, en relación con la calidad del
servicio recibido. El relevamiento se realizó mediante un cuestionario semi-
estructurado y fue complementado por consultas y entrevistas
personalizadas destinadas a profundizar los resultados obtenidos a través de
la consulta en línea. Participaron del relevamiento 120 usuarios del servicio
de mediación comunitaria.
Entre los datos obtenidos por el diagnóstico se destacan:
50
Objetivos Área/s competente/s Actividades
- Los centros que participaron del relevamiento (100 en total) recibieron
durante el año 2017 un total de 29 300 casos, de los cuales el 55% (16.140)
fueron mediados.
- El 65,30% de las mediaciones realizadas terminaron en acuerdo. El 59% de
los acuerdos se sostienen en el tiempo.
- En el 63,20% de los casos intervenidos hubo una transformación positiva
del conflicto (incluso sin haber llegado a un acuerdo)
- Respecto a los conflictos abordados, los que se abordan con mayor
frecuencia son los vecinales (63,90%), seguidos por los familiares y los
conflictos sociales que involucran a comunidades en condiciones de
vulnerabilidad, empresas y gobiernos.
- En un 63% de los casos los centros de mediación comunitaria suelen tomar
parte en los conflictos cuando estos ya han escalado.
- Entre los conflictos socioambientales que se reciben con mayor frecuencia
se destacan los problemas vinculados a medianerías, los ruidos molestos y
los vinculados a la infraestructura urbana. A su vez, es importante destacar
que los centros de mediación comunitaria suelen recibir con mucha
frecuencia casos de violencia de género y violencia doméstica; destacamos
que estos tipos de conflictos –si bien se escapan al alcance de la mediación–
son parte de la dinámica social de las comunidades donde los centros
funcionan, siendo necesario para los mediadores contar con las
herramientas para contener, asistir y derivar a las instituciones adecuadas.
- Entre las problemáticas psicosociales que los centros de mediación
comunitaria reciben con mayor frecuencia se destacan el alcoholismo
(30,80%); uso problemático de estupefacientes (18,50%); problemáticas
vinculadas a salud mental (15,40%).
- El 76% de los usuarios encuestados consideraron muy bueno el desempeño
del mediador.
- El 55% de los usuarios encuestados se consideraron muy satisfechos con el
proceso de mediación brindada.
- El 59% de los usuarios encuestados indican que los acuerdos alcanzados en
mediación se están cumpliendo totalmente, mientras que un 8% indica que
estos nunca se cumplieron.
- El 89% de los usuarios encuestados manifestaron que recomendarían el
proceso de mediación a un familiar o amigo, mientras que el 81% indicó
que, de volverse a presentar la oportunidad, seguramente utilizaría el
servicio de mediación comunitaria.
51
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Sistema unificado de registro estadístico para centros de mediación
comunitaria:
Con el objetivo de generar un único sistema estadístico para los centros
adheridos a la Red Federal orientado a la medición de impacto y evaluación
permanente de los logros y procesos de la mediación comunitaria, se ha
desarrollado –desde la Dirección Nacional de Mediación y MPRC junto con el
Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) y la universidad
Alberto Hurtado de Chile– una propuesta de Sistema de Registro unificado
de la Información.
El resultado del trabajo ha sido una matriz para el registro de la información
que pretende contemplar las distintas actividades desarrolladas en los
centros de mediación comunitaria. En consecuencia, dicha matriz quedó
estructurada en cuatro procesos:
- Proceso 1: Identificación de usuarios. Sistematiza la etapa de ingreso y
admisión al Centro obteniendo datos básicos del/la solicitante y/o la
persona atendida, identificando las vías de derivación y los motivo que
llevan a la persona a asistir al centro.
- Proceso 2: Registro de procesos y resultados de la mediación interpersonal.
Sistematiza el resultado de las mediaciones interpersonales; proceso más
común desarrollado históricamente por los centros de mediación
comunitaria. En este proceso se releva información respecto a: 1) La
caracterización del conflicto: corresponde a elementos que dan origen y
permiten contextualizar el conflicto. 2) Resultados del proceso: comprende
el tipo de proceso desarrollado, sesiones, duración y resultado obtenido del
proceso de mediación, como asimismo si contempla algún tipo de
derivación. 3) Evaluación del proceso: comprende dos elementos. Primero,
la satisfacción de las partes del proceso desarrollado, y como segundo
elemento el monitoreo ex post de la implementación de los acuerdos
alcanzados (cuando corresponda).
- Proceso 3: Registro de procesos y resultados de la mediación multiactor y
conflictos públicos. Además de la mediación interpersonal, hay una
tendencia creciente, por parte de los centros de mediación comunitaria, al
desarrollo de intervenciones colectivas (por ejemplo, el proceso de diálogo
facilitado en conflictos públicos). En este proceso se releva información
respecto a: 1) Caracterización de actores y tipo de conflicto, 2) Resultados
del proceso (comprende el tipo de proceso desarrollado, sesiones, duración
y resultado obtenido del proceso de mediación, como asimismo si
contempla algún tipo de derivación). 3) Evaluación del proceso (se sugiere
52
Objetivos Área/s competente/s Actividades
contar con herramientas de evaluación sencilla que se pueda implementar
al menos a una muestra de los participantes del proceso).
Proceso 4: Registro de actividades de capacitación/actividades de
promoción/entrega capacidades. Además de la intervención en conflictos
interpersonales y/o colectivos, los centros de mediación comunitaria
desarrollan múltiples tareas vinculadas a la difusión de sus actividades, así
como la sensibilización y/o capacitación a otros actores (vecinos/as; agentes
estatales; miembros de otros organismos presentes en la comunidad, etc.)
para el desarrollo de capacidades dialógicas que mejoren la convivencia
comunitaria y potencien las instancias de articulación y derivación de casos
a mediación. Dichas tareas se inspiran en los mismos propósitos
fundacionales de la mediación comunitaria: el empoderamiento de las
propias comunidades para resolver sus diferencias. En este proceso se
releva información respecto a la capacidad, por parte de los centros, de
entregar y difundir herramientas y capacidades a las propias comunidades
para la resolución de conflictos.
Mejora del sistema estadístico MEPRE para el registro de los resultados e las
mediaciones prejuduciales (Ley 26.589)
Se trabajó en la mejora del Sistema MEPRE (Sistema de registro estadístico
de la mediación prejudicial en CABA) para obtener información más
fidedigna respecto a la cantidad de mediaciones, el nivel de acuerdo de las
mismas, el tiempo de duración y los tipos de conflictos mediados.
A través de este trabajo se permitió conocer que en el año 2018 se
desarrollaron 85.630 mediaciones prejudiciales obligatorias (Ley 26.589).
Del total de mediaciones realizadas, el 91% correspondió al fuero civil, el 5%
al comercial y el 4% al civil y comercial.
A su vez, se desataca que el nivel de acuerdo en las mediaciones familiares
es del 50% (Sobre un total de 7.649 mediaciones familiares) y un nivel de
acuerdo del 12% en mediación patrimonial (Sobre un total de 77.981
mediaciones).
30. Debe establecerse para los distintos procesos Subsecretaría de Acceso Formación a jueces para implementación de herramientas de
judiciales la posibilidad de autocomposición del a la Justicia autocomposición
litigio por las partes, estableciendo incentivos Dirección Nacional de En el marco del proyecto de generalización de la oralidad civil impulsado por
respecto de esta forma de resolución. Mediación y MPRC el programa Justicia 2020, esta Dirección Nacional capacitó a 120 jueces
civiles de las provincias de Buenos Aires, San Luis y Formosa en
herramientas de advenimiento para la implementación de procesos de
oralidad.
54
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Generación de un protocolo para la implementación de procesos de
facilitación en conflictos sociales complejos judicializados:
55
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA MEJORAR LA CANALIZACIÓN DE RECLAMOS Y PETICIONES EN SEDE ADMINISTRATIVA
31. Debe reformarse la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos y las leyes provinciales equivalentes, para
asegurar plazos adecuados de respuesta estatal en casos que
no admiten dilaciones.
32. Se deben crear ventanillas únicas de atención
geográficamente descentralizadas, que canalicen reclamos y
peticiones de la totalidad de las carteras y jurisdicciones
(municipal, provincial y nacional) en todo el país.
33. Se deben implementar políticas de digitalización de la
totalidad de los trámites y establecer canales expeditos de
comunicación y reclamos, mediante servicios en línea
gratuitos -sin eliminar las instancias de atención presencial-.
34. Deben generarse instancias de oralidad e inmediación en
el marco de los procedimientos administrativos.
35. El acceso a la información contenida en los expedientes
administrativos sobre los que se solicite la toma de vista, debe
ser plena e inmediata para cualquier ciudadana/o en los casos
en que estén en juego derechos colectivos y la defensa de
bienes comunes. En los sistemas de tramitación de
expedientes informatizados este acceso debe permitirse a
distancia a través de internet.
36. Se debe establecer una política pública de capacitación al Secretaría de Justicia Programa Nacional de Asistencia para las Personas con
cuerpo administrativo en materia de acceso a la justicia y con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración de Justicia
perspectiva de derechos humanos. (ADAJUS)
Realizó 28 encuentros de capacitación sobre “Discapacidad y
Justicia”, en 16 provincias y C.A.B.A.
58
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
39. Se deben implementar políticas masivas de difusión de Subsecretaría de Programa Las Víctimas contra las Violencias:
derechos y de las vías y mecanismos existentes para reclamar Acceso a La Justicia Enero a septiembre 2018:
en caso de que éstos sean vulnerados, incluyendo por medios 8.840 piezas gráficas del Programa distribuidas
alternativos, comunitarios, campesinos e indígenas. 82 notas mencionando al Programa en distintos medios
89 publicaciones en Facebook, 10.090 seguidores
651 seguidores en twitter
98.545 vistas en el Blog
18.927 reproducciones en youtube
Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.3.- Garantía de los derechos)
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Difundir los canales de atención del INADI a través de las
Discriminación, la delegaciones en todo el país. Establecer canales de atención a través
Xenofobia y el de las redes sociales con el fin de brindar asistencia inmediata.
Racismo Difundir los mecanismos de denuncia mediante medios masivos de
comunicación.
Realizar campañas de difusión y promoción de derechos que tienen
por fin empoderar a la población brindándole herramientas
concretas para hacer efectivos los mismos.
59
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
- Las Delegaciones Provinciales difunden los canales de atención
- Espacio en Radio Nacional
- Campañas masivas de difusión junto a Organizaciones de la
Sociedad Civil, Medios de Comunicación, Organismos Públicos
Nacionales e Internacionales.
- Promoción en grandes eventos públicos y privados en todo la
República Argentina
- Canales de atención en Redes Sociales
- Los Dictámenes emitidos son de público acceso a través de la
Dirección de Asistencia a la Víctima en el sitio web oficial
www.saij.gob.ar
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Promover la formación en derechos a las personas y grupos de
Discriminación, la personas históricamente vulneradas
Xenofobia y el
Racismo. PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS
Se informan la cantidad de actividades realizadas:
- Se realizaron 88 Capacitaciones durante el 2018
- Se realizaron 43 Actividades durante el 2018 de las cuales 19
fueron organizadas por el INADI.
- Se realizaron 66 Actividades de sensibilización durante el 2018.
- Se realizaron diversos eventos con el fin de difundir derechos y
empodera a la población, se destacan los más significativos: Día de
la Mujer, Conversatorio “Emancipación, Derechos e Identidades”,
Fotoconcurso contra la discriminación, Actividad por el Día
Internacional de las Lenguas de Señas, Parlamento Federal Juvenil,
Jornadas concientización Por la inclusión y accesibilidad de las
63
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
personas sordas, Diversidad religiosa: Conversatorio en articulación
con el CONICET, Semana de las personas con discapacidad, Concurso
Literario sobre Adultos y Adultas Mayores.
- Generación de contenidos:
- Diversidad religiosa (Área Diversidad Religiosa)
- Estereotipos de género en la infancia (Área Niñez)
- Insumos para el Parlamento Federal Juvenil respecto a la
Discriminación por aspecto físico. (Área Interculturalidad)
- Revisión buenas prácticas (Contenidos y Publicaciones y cada área
involucrada)
- Prostitución y racismo (Área Interculturalidad)
- Guía breve sobre Prostitución y racismo (Área Interculturalidad)
- Campaña La calle no es un lugar vivir (Área Interculturalidad)
- Recomendaciones INADI Población Trans (Área Diversidad Sexual)
- Recomendación ESI (Área Diversidad Sexual)
- Accesibilidad y No Discriminación (Área Discapacidad)
- “Cómo te enriquecen las diferencias” (Áreas Refugiados y Niñez).
- “Guía VIH y Trabajo sin Discriminación” (Áreas Trabajo y VIH).
- Insumo institucional sobre el Derecho de Admisión (Áreas
Interculturalidad y Trabajo).
Espacios interculturales
En estos dos años se organizaron más de 60 actividades de
promoción y visibilización de los distintos grupos culturales a nivel
federal alcanzando a más de 15.000 personas
Violencia de Género:
Durante 2017 y 2018 se han realizado 35 capacitaciones en materia
de violencia de género en 15 provincias, las cuales fueron
coordinadas con el Consejo Federal de Derechos Humanos. Estas
actividades alcanzaron a más de 1200 personas entre operadores
judiciales, funcionarios municipales y provinciales, estudiantes,
docentes, público en general, organizaciones de la sociedad civil y
personal policial y de seguridad.
Personas Mayores
Durante 2018 se realizaron 5 actividades de capacitación y difusión
70
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
sobre Derechos Humanos de las Personas Mayores. Asimismo,
fueron elaborados contenidos y materiales para la realización de
talleres de capacitación. Este material fue desarrollado
considerando dos poblaciones destinatarias: grupos de personas
mayores por un lado; y profesionales, operadores y funcionarios
públicos por otro. El contenido incluye, entre otros, los siguientes
tópicos: distintas concepciones de vejez, línea histórica de la
concepción de vejez, conceptos relativos a la Convención
Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores, incidencias del género en la violencia contra las
personas mayores.
Discapacidad
Curso virtual “Discapacidad y Derechos Humanos”, 5 ediciones
Capacitación sobre Infancia, discapacidad y ejercicio de derechos en
las II Jornadas Internacionales y Nacionales de Discapacidad (SNR)
Seminario sobre infancia y discapacidad en Buenos Aires (RAADH)
Capacitación sobre Capacidad jurídica y derechos de personas con
discapacidad- Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, en
Municipio de Lanús y el Colegio de Abogados de Lomas de Zamora
71
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA EL EMPODERAMIENTO JURÍDICO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
Videoconferencia sobre Discapacidad y Derechos Humanos a través
de los NAC del Ministerio de Modernización
Difusión sobre Interrupción Legal del Embarazo en mujeres con
discapacidad en Chaco (Congreso Internacional de Autismo) y
Montevideo (RAADH)
76
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS Y COLECTIVOS ESPECIALMENTE VULNERABILIZADOS
ASPECTOS COMUNES
45. Se deben adoptar protocolos Subsecretaría de INICIATIVA J2020
de atención y no discriminación Acceso a la Justicia 4.3.3: Campañas de Capacitación y Sensibilización del Delito de Trata de Personas
para grupos en situación de OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
vulnerabilidad (en razón de edad, Incrementar los espacios de capacitación y sensibilización destinados a profesionales que
género, situación migratoria, etnia, trabajen en la problemática; a ciudadanos y ciudadanas de la sociedad civil; unificar criterios en la
discapacidad, o condición detección de indicadores, con el Poder Judicial, Ministerio Público, Equipos Interdisciplinarios,
socioeconómica) que incluyan un Personal de Fuerzas de Seguridad y fortalecer las estrategias de articulación para un abordaje
enfoque interseccional. Dichos integral de la problemática y de la asistencia a sus víctimas, difusión de la línea de denuncias 145
protocolos deben estar
consensuados y validados con los PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
colectivos implicados y ser Continuando con el Eje de Ampliación Territorial se inaugurará una nueva Regional del PNR en la
implementados de manera Ciudad de Mar del Plata, lo que implicará estar en la emergencia en situaciones de asistencia
uniforme entre distintos sectores inmediata para las víctimas del delito de Trata de Personas y continuar con el trabajo que se
del Estado. viene realizando junto a los Juzgados Federales y Fiscalías, quienes requieren de manera
permanente la participación del PNR en la Ciudad.
77
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Monitoreos institucionales, evaluaciones interdisciplinarias y protocolos para prevenir
situaciones de vulneración de derechos
Existen sectores de la sociedad que, debido a determinadas condiciones o características, son
más vulnerables a que sus derechos humanos sean violados. Por esta razón, la Dirección Nacional
Protección de Derechos de Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la Secretaría de Derechos
Humanos y Pluralismo Cultural trabaja en la protección, defensa, observancia y estudio de los
derechos correspondientes a estos grupos, a través de programas de atención específicos con la
finalidad de focalizar los esfuerzos para ayudar a las víctimas a restablecer los derechos que como
personas les pertenecen.
Atendiendo a tal fin se elaboró una Guía de Procedimiento para la Actuación de las delegaciones
de la Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural en las provincias frente a consultas o
demandas referidas a vulneraciones de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.
78
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
46. Deben generarse materiales
accesibles, diferenciados, y
contextualizados para la
comunicación y notificación de
actos procesales relevantes,
teniendo en cuenta las
particularidades de grupos en
situación de vulnerabilidad.
47. Se debe utilizar lenguaje claro, Dirección Nacional 3.2.1. Ley Procesal de Familia
sencillo e inclusivo en todas las de Modernización OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
resoluciones judiciales, actos Judicial Redacción de un Anteproyecto de Ley Procesal para el derecho de familia.
procesales, procedimientos e
instancias judiciales o PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
administrativas, procurando Presentación del libro “Bases para la reforma procesal de familia”, ante Jueces del fuero de
generar distintos niveles de Familia, sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
adaptación del contenido a Creación de la Comisión redactora de un anteproyecto de Ley Procesal de Familia.
comunicar o utilizar. Diagnóstico primario de la situación del fuero de familia.
Reuniones presenciales en la sede del Ministerio de Justicia, recibiendo sugerencias e inquietudes
relativas a la materia.
Participación del Foro de debate donde también se recibieron sugerencias e inquietudes.
Primeras reuniones con la Comisión redactora comenzando con el “primer borrador del
anteproyecto”.
79
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores en lectura fácil
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores fue aprobada hace tres años y desde 2017 es ley en nuestro país. Define los derechos
básicos de la vejez y ordena a los Estados difundir con el mayor alcance posible el contenido de
esos derechos. Siguiendo esa línea, se tomaron las Cien Reglas de Brasilia sobre Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de vulnerabilidad, que prevén que se empleen términos y
construcciones sintácticas sencillas de los textos jurídicos. Con ese fin, se llevó adelante un
trabajo colaborativo para la edición de la convención en lectura fácil, entre el Sistema Argentino
de Información Jurídica (SAIJ) y la Subsecretaría de Acceso a la Justicia, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación; el Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos
Mayores, de la Defensoría General de la Nación; y el CONICET.
La Convención en lectura fácil requirió la validación en primer lugar, de expertos de la DGN y
CONICET, y, luego, de los mismos destinatarios del material, es decir, las personas mayores,
algunas con lesiones cognitivas, que participaron de los clubes de lectura que realizamos en
Mercedes (Pcia. de Buenos Aires) y La Matanza (GBA), gracias a la articulación con los Centros de
Acceso a Justicia y PAMI.
La edición se presentó en la jornada “De la Convención a la acción”, que se realizó en la Facultad
de Derecho el 7 de noviembre, y puede descargarse libremente desde
http://www.derechofacil.gob.ar/lectura-facil/convencion-interamericana-proteccion-derechos-
humanos-personas-mayores/
Placas de difusión de derechos personas mayores en lenguaje claro
Con el fin de difundir derechos y conceptos vinculados con la convención de personas mayores,
se trabajó con el Área de Lenguaje Claro del SAIJ la producción de una serie de placas redactadas
de manera sencilla y con ilustraciones que reforzaron el mensaje escrito. Así, las placas hablaron
sobre el derecho a la vida independiente y autónoma de las personas mayores, y al trato
preferencial en los trámites administrativos y judiciales, entre otros temas.
Las placas fueron subidas a las redes del Ministerio.
https://www.facebook.com/jusgobar/; https://twitter.com/jusgobar/media
SDHyPC Contribuir a superar las barreras que dificultan la interculturalidad en los procesos judiciales, para
INAI que las comunidades indígenas puedan hacer ejercicio del derecho de acceso a la justicia del que
gozan todos los ciudadanos argentinos, o puedan hacerse las adecuaciones culturales y
comunicacionales correspondientes.
Facilitar la comprensión mutua en instancias judiciales, de lo dicho por todas las partes en el
proceso.
Hacer llegar a los magistrados que entienden en las causas judiciales notas para su consideración
y posibilidades de adecuación del proceso al enfoque intercultural, según sea el caso.
Secretaría de Justicia Justo Vos asociado con el Programa Nacional El Estado en tu Barrio participó en 618 operativos
Justo Vos
en 18 provincias y 102 municipios. Colaboró, además, con las iniciativas Tu Provincia Cerca, Barrio
31, El Mercado en tu Barrio y Educación para la Ciudadanía, realizando capacitaciones, brindando
asesoramiento legal, emitiendo Certificados de Antecedentes Penales (CAPs) y respondiendo las
consultas dirigidas a la Dirección Nacional de Registro de la Propiedad Automotor (DNRNPA) y a la
Agencia Nacional de Materiales Controlados (ANMAC)
Fuente: Memoria MINJUS 2018 (1.3.1.- Los Centros de Acceso a Justicia (CAJs) y el Programa Justo
Vos)
53. Deben asegurarse servicios Subsecretaría de Dirección Nacional de Asistencia a las Víctimas: fue creada en el MJDH mediante el decreto
sociales de apoyo para los grupos Acceso a la Justicia 421/18 absorbiendo las funciones del CENAVID, creado por la Ley 27.372.
vulnerables cuando sea necesario Dirección Nacional El CENAVID se constituyó como punto focal del Sistema Nacional para la Gestión Integral de
para la continuidad y de Asistencia a las Riesgo (SINAGIR) creado por ley 27.287.
sostenimiento de un proceso Víctimas Conformación del Equipo Especializado de Apoyo Psicosocial para Atención a Víctimas en
judicial o extrajudicial, facilitando a situaciones de Emergencias y Desastres y elaboración del protocolo de actuación ante situaciones
quienes no puedan afrontarlo de conmoción social.
asistencia económica en relación a
los obstáculos relativos a Reorganización del Programa Nacional de Lucha contra la Impunidad (PRONALCI) con el objeto
movilidad, alojamiento, de profundizar y fortalecer las acciones de acompañamiento institucional a las víctimas de delitos
alimentación, entre otros. contra la vida a partir del avance normativo y generación de políticas públicas tendientes a
fortalecer el rol de la víctima en el proceso penal y aportar a evitar la victimización secundaria:
88
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Programa las Programa las Víctimas contra las Violencias:
Víctimas contra las Entre enero y septiembre, el Equipo Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar y Sexual
Violencias realizó 1.540 intervenciones en terreno acompañando a 2.231 víctimas de delitos contra la
integridad sexual y violencia familiar.
Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la
acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
violencia de género.
El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
98
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
99
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.
JOVENES SIN CUIDADOS PARENTALES: Junto a la ONG Doncel se impulsó la sanción de la Ley
27364 Programa de acompañamiento para el egreso de jóvenes sin cuidados parentales. La ley
fue aprobada y reglamentada, siendo el órgano ejecutor nacional la SENAF, con quienes se
trabajó en la reglamentación y en acciones conjuntas de capacitación y atención psicológica.
Actualmente se encuentra a la firma el Convenio de trabajo entre la ONG Doncel y el Centro Ulloa
de la SDHyPC.
59. Se debe designar al/a la
Defensor/a de Niñas, Niños y
Adolescentes a fin establecer una
institución de control de las
políticas públicas para la infancia,
garantizando en todas las
instancias y procesos la
participación genuina de las niñas,
niños y adolescentes, así como
asignarse un presupuesto
adecuado para la creación de la
estructura institucional de la
Defensoría.
60. Deben adecuarse, en todas las Subsecretaría de 4.3.1: Federalización del Programa "Víctimas contra la Violencia"
jurisdicciones, los servicios de Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
patrocinio jurídico gratuito Dar una respuesta integral/eficiente a las víctimas de Violencia familiar y sexual a nivel
especializados para garantizar el nacional/federal.
acceso de NNyA a contar con Dar una respuesta integral/eficiente a las/os niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual
asistencia jurídica mediante figuras y a los familiares de víctimas a nivel nacional/federal.
como el/la “abogado/a del NNyA”. Evitar la revictimización. Acompañar a las víctimas y familiares en todo el proceso. Proceso que se
Se debe llevar en todas las da por finalizado al momento en que la víctima o el grupo familiar victimizado queda a resguardo
jurisdicciones un registro de los/as y con las medidas de protección pertinentes dadas.
abogados/as de los y las NNYA y
garantizarse la distribución PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
geográfica equitativa de éstos Federalizar y expandir las modalidades del Programa Las víctimas contra las Violencias en las
mediante políticas de incentivos. diversas provincias del país.
Que las técnicas implementadas en una región estén disponibles para que otras regiones puedan
aplicarlas según sus necesidades.
Ciudades en las que funciona el Programa: el Programa, la Línea 137 funciona en Misiones:
Posadas, Oberá y El Dorado. Cabe mencionar que durante el año 2016 se logró firmar un
102
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Convenio con la línea 102 de la Provincia de Misiones, el cual aborda problemáticas de violencia
de género y lo hace bajo los lineamientos del Programa; en Chaco funciona en Resistencia y en
por pedidos de la justicia o distintos organismos que lo requieran funciona también en el interior
de la provincia con salidas e intervenciones planificadas, este avance se logró este año. En el año
2017 se logró firmar un Convenio con la Provincia de Chubut para la instalación de la línea en la
ciudad de Rawson y su implementación en otras ciudades de la provincia. Se prevé fortalecer la
Provincia de Chubut en la réplica del programa en cuanto al acompañamiento en terreno de las
víctimas (ya que solo actualmente funciona a través de la línea 137 local).
Planificación, armado y solicitud para la efectivización de talleres y jornadas de Sensibilización a la
comunidad. Ejemplo: Talleres en clubes de futbol. Pensados para intervenir en las inferiores de
los clubes de futbol, con talleres con perspectiva de género que permitan cuestionar algunas
prácticas naturalizadas.
Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género: Ley 27210: PLAN ENIA
En el marco del Plan Nacional de Prevención de Embarazo No Intencional en la Adolescencia
(ENIA), el Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género (Ley 27.210)
brindará patrocinio jurídico gratuito a niñas víctimas de abuso sexual. En ese sentido, el objetivo
4 del Plan se propone: “Fortalecer políticas para la prevención del abuso y la violencia sexual y
para el acceso a la interrupción legal del embarazo según marco normativo vigente”.
De acuerdo al proceso de implementación gradual elaborado por la Subsecretaría de Acceso a la
Justicia, el Cuerpo de Abogadas ofrecerá el servicio en las provincias del Noreste (Chaco,
Corrientes, Formosa, Misiones y Entre Ríos), Noroeste (Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja
y Santiago del Estero). Se tuvieron en cuenta los departamentos seleccionados por el Plan ENIA,
104
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
para lo cual se tomó como base a la magnitud del problema del embarazo no intencional en la
adolescencia y la capacidad de impacto. Para su implementación se encuentra en trámite el
acuerdo con la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia (SENNAF)
61. Las/os defensoras/es de los
NNYA y las/os operadoras/es
judiciales y/o administrativas/ os
deben recibir y aprobar
capacitaciones en materia de
derechos humanos y en particular,
en relación al paradigma de
Protección Integral de NNYA.
Deben acordarse en todas las
jurisdicciones criterios mínimos
sobre los que debe versar la
capacitación, evaluación y
supervisión de los servicios
prestados por estos cuerpos.
62. En todas las instancias y Subsecretaría de 4.3.1: Federalización del Programa "Víctimas contra la Violencia"
procesos debe asegurarse la Acceso a la Justicia OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
inmediación del/a juez/a, y Dar una respuesta integral/eficiente a las víctimas de Violencia familiar y sexual a nivel
establecerse procedimientos nacional/federal.
efectivos para el reconocimiento Dar una respuesta integral/eficiente a las/os niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual
en el contexto en el que los NNYA y a los familiares de víctimas a nivel nacional/federal.
se desarrollan. Evitar la revictimización. Acompañar a las víctimas y familiares en todo el proceso. Proceso que se
da por finalizado al momento en que la víctima o el grupo familiar victimizado queda a resguardo
y con las medidas de protección pertinentes dadas.
Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la
acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
violencia de género.
107
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
108
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.3
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.
63. Se deben adecuar las
estructuras edilicias de los
organismos públicos de modo que
permitan asegurar y resguardar el
derecho a la intimidad de los/as
NNYA, evitando la revictimización.
109
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
64. Deben elaborarse y unificarse Secretaría de Junto a la ONG Doncel se impulsó la sanción de la Ley N° 27.364, Programa de acompañamiento
en todas las jurisdicciones las guías Derechos Humanos y para el egreso de jóvenes sin cuidados parentales. Las reuniones se centraron en la incorporación
de egreso de NNyA sin cuidados Pluralismo Cultural de la perspectiva de derechos humanos en el proyecto de ley.
parentales y realizarse en forma Subsecretaría de
periódica relevamientos Protección de
nacionales sobre la situación de Derechos Humanos
institucionalización tanto de
entidades públicas como privadas.
65. Todos los procesos sobre
medidas excepcionales dispuestas
por autoridad administrativa
vinculadas con NNyA sin cuidados
parentales, deben estar sometidos
a control y revisión judicial, y
asegurarse la participación y
asistencia legal a la familia
biológica en el proceso de
adopción.
66. Se debe garantizar la
inscripción de nacimiento tardía de
los y las NNYA por la vía
administrativa, con intervención
del Defensor/a de NNyA. A su vez,
se debe garantizar el acceso a
todos los NNyA a sus derechos -
incluyendo de seguridad social-,
aun cuando no puedan acreditar
filiación por tener padres sin
registro, o con documentación
irregular.
PERSONAS MAYORES
67. Se deben implementar Subsecretaría de 4.4.2: Acceso a Difusión de Derechos para Personas Mayores
estrategias que permitan abordar Acceso a la Justicia OBJETIVOS DE LA INICIATIVA:
la situación de las personas Contribuir a eliminar las barreras de desconocimiento de derechos que dificultan que los
mayores, teniendo en cuenta una colectivos vulnerables, en especial las personas mayores, hagan pleno ejercicio de sus derechos.
perspectiva de ciclo vital, evitando Identificar la información concreta de derechos y de la forma de ejercerlos que necesitan las
estereotipos y prejuicios en personas en su vida diaria, según cada colectivo, apuntando específicamente a paliar esa falta de
110
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
relación a la edad, promoviendo el información.
trato digno en los servicios de Determinar los recursos necesarios (campañas, proyectos de ley, protocolos) para la
justicia y administrativos. comunicación de los derechos en cada caso.
Recopilación de los materiales de difusión de derechos producidos por los organismos
gubernamentales, no gubernamentales, y entidades que producen comunicación comunitaria.
Sistematización de la información en una plataforma digital de fácil acceso para las comunidades,
para institucionalizar el espacio de diálogo e intercambio.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Asistir a las PCD las distintas condiciones de accesibilidad y apoyo durante los diferentes procesos
Discriminación, la administrativos y/o judiciales.
Xenofobia y el
118
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Racismo. PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El INADI cuenta con un área de Discapacidad con el fin de abordar cuestiones relativas a la
accesibilidad, como así también lo relacionado con la discriminación hacia las PCD
- Se preparan capacitaciones en la materia y se lanzará en febrero de 2019 un curso específico
realizado en articulación con la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS).
- El INADI tiene el Servicio de Lenguas de Señas Argentina a fin de asistir en todo proceso
administrativo y/o Judicial en organismos públicos.
74. Se deben elaborar programas Subsecretaría de 4.3.4: Alcance federal del Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad
de capacitación para que los Acceso a la Justicia en sus Relaciones con la Administración de Justicia.
operadores administrativos, OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
judiciales, equipos Adecuar las prácticas y procesos judiciales para facilitar y asegurar la plena participación de las
interdisciplinarios y el cuerpo personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás, tanto en los ámbitos
médico forense puedan nacionales y provinciales
comunicarse y brindar a las PCD
asesoramiento, asistencia técnica y PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
jurídica de acuerdo a los Durante el periodo comprendido entre enero y octubre de 2018, el Programa Nacional ADAJUS
estándares internacionales de ha brindado la asistencia técnica de su competencia realizando 2.975 intervenciones en casos que
derechos humanos -en particular, involucran a personas con discapacidad en diferentes procesos judiciales, para asegurar el acceso
adecuarse al modelo social de a la justicia en procesos administrativos y judiciales, en todo el territorio de la República
discapacidad-. Argentina.
A su vez, durante el mismo periodo, el Programa Nacional ADAJUS capacitó a operadores
judiciales, entre magistrados, fiscales, defensores, abogados, profesionales de cuerpos técnicos
periciales y demás auxiliares de justicia. La cantidad de asistentes a dichos encuentros asciende a
2300.
PRINCIPAL APORTE O CAMBIO O AVANCE, GENERADO POR LAS REUNIONES Y EL DEBATE EN
LÍNEA DE LA INICIATIVA:
A través de los aportes realizados por los integrantes del Foro, se pudieron identificar los
principales obstáculos y barreras que existen para las personas con discapacidad en su relación al
Acceso a la Justicia. Las barreras comunicacionales fueron las mayormente mencionadas por los
participantes
75. Debe asegurarse la plena
accesibilidad de las instalaciones
edilicias de la totalidad de las
dependencias públicas de todo el
país, efectuando todas las
adecuaciones arquitectónicas que
sean necesarias para eliminar
119
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
barreras físicas.
76. Se debe garantizar la plena Secretaría de Justicia 7.1.1: Trámites en Lenguaje Claro
accesibilidad de las Dirección Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
comunicaciones para las PCD, del Sistema Facilitar la compresión, por parte de la ciudadanía, de la información relacionada con trámites
asegurándose la disponibilidad de Argentino de que se gestionan ante el Ministerio de Justicia de la Nación.
intérpretes en Lengua de Señas, la Información Jurídica PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
utilización del Braille, de medios Valoración positiva igual al 92.61% sobre la claridad del trámite adaptado ( Base: 1489 encuestas
de voz digitalizada, del lenguaje disponibles en https://www.dnrec.jus.gov.ar)
sencillo y/o, en general, la Trámite para la solicitud del Certificado de Antecedentes Penales (en
implementación de modos, medios https://www.dnrec.jus.gov.ar )adaptado a Lenguaje Claro;
o formatos aumentativos y Guía de recomendaciones para replicar la adaptación del trámite del Certificado de Antecedentes
alternativos de comunicación. Penales en todo el país;
Relevamiento de campo con sugerencias sobre el proceso del trámite del Certificado de
Antecedentes Penales.
SDHyPC INADI
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Proveer un servicio de trámites accesibles para la Administración Pública Nacional que tenga
Discriminación, la como fin brindar el servicio de interpretación en Lengua de Señas Argentina para las personas
Xenofobia y el Sordas que lo requieran.
Racismo.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El INADI tiene el Servicio de Lenguas de Señas Argentina a fin de asistir en todo proceso
administrativo y/o Judicial en organismos públicos. Durante el 2018 se llevaron adelante 67
interpretaciones a pedido de la Dirección de Asistencia a la Víctima y se llevaron a cabo 130
trámites accesibles.
77. Deben implementarse políticas
destinadas a que los procesos de
determinación de la capacidad
jurídica respeten los derechos y la
121
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
voluntad de las PCD, eliminando la
curatela y garantizando que el
sistema de apoyos para la toma de
decisiones funcione respetando los
estándares del derecho
internacional de los derechos
humanos. A tal fin, deben
establecerse mecanismos
periódicos de seguimiento y
evaluación de la conducta de
jueces y juezas, de las figuras de
apoyo, de equipos
interdisciplinarios y de los demás
actores con injerencia en este tipo
de procesos, así como sistemas
transparentes para la designación
de apoyos y la regulación de sus
honorarios en los casos en que
correspondan, garantizando la
participación de las personas con
discapacidad en todas esas
instancias
78. Debe asegurarse que el control SDHyPC Adhesión de las Provincias a la Ley N° 26.657, Ley de Salud Mental
judicial de las internaciones Mediante la Ley Nº 26.657 de Salud Mental se protege los derechos de pacientes afectados en su
involuntarias por salud mental se salud mental, se remueven las viejas prácticas manicomiales y se establece un nuevo sistema que
realice en todos los casos de permite recuperar la dignidad de los pacientes, a partir del trabajo en un concepto de salud
acuerdo al modelo social de la amplio e integral que inspire las políticas públicas que deben regir en la materia.
discapacidad, que no se restrinjan Así, mientras que 2014 concluyó con el 29% de las provincias con procesos de creación de
los derechos de las personas órganos de revisión completos o muy avanzados (señaladas en color verde en el mapa), en 2018
internadas con fundamento en las jurisdicciones que alcanzaron ese estadio del proceso treparon al 80%. Consecuentemente, lo
diagnósticos médicos y que cesen inverso sucedió con las provincias donde sus procesos de creación alcanzaban niveles
las internaciones que no cumplan intermedios (color amarillo), escasos o nulos (color rojo) que en 2014 ascendían al 71% de las
con los requisitos legales. Estos jurisdicciones, y en 2018 representan sólo el 20% del país.
controles deben realizarse
garantizando la participación de
las personas con discapacidad y
respetando su voluntad y sus
122
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
preferencias. A su vez, se debe 80% Completo o muy avanzado
20% Intermedio o avanzado
garantizar la existencia,
independencia y autonomía de ORL creado y en funcionamiento
órganos de control y supervisión ORL creado (en etapa de reglam.)
del encierro y de las políticas de Con proyecto en trámite parlam.
salud mental en todas las Con proyecto en elaboración
Con mesa de trabajo/convenio
jurisdicciones del país. Acciones de sensibilización
123
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
travestis, gays, bisexuales, intersex acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
y queer (LGTBIQ) en todas las este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
instancias, procesos, acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
procedimientos y prácticas, tanto proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
en cuestiones previas al proceso - relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
administrativo o judicial-; en la otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
determinación de los hechos y del importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
derecho; en la información para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
estadística que se produce, en los adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
antecedentes y criterios que se violencia de género.
utiliza, teniéndose en El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
consideración la interseccionalidad tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
de género, de acuerdo a los Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
principios de Yogyakarta. final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
124
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
125
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Promover y abordar la temática de Diversidad Sexual realizando recomendaciones específicas.
Discriminación, la Editar y Publicar de manera virtual y accesible materiales específicos en materia de Diversidad
Xenofobia y el Sexual.
Racismo. Elaborar Cursos Virtuales de Capacitación y Sensibilización sobre Identidad de Género.
Capacitar en Distintas Unidades Penitenciarias a la población trans y mujeres como Sensibilizar a
Fuerzas Penitenciarias.
PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- Desde el área de Diversidad Sexual se abordó la temática y se han realizado
recomendaciones específicas respecto de la población Trans.
- El INADI ha participado como querellante acompañando a la familia de la activista
travesti Diana Sacayán, quien fuera asesinada en el año 2015. En el juicio oral se consiguió la
primera sentencia por odio a la identidad de género.
- El INADI elaboró con materiales específicos en materia de diversidad sexual que se
encuentran disponibles en la web y que tienen por fin promover el acceso igualitario a derechos.
- Se elaboró un curso para el Campus Virtual INADI sobre identidad de género.
- Se realizaron capacitaciones en distintas unidades penitenciarias tanto a la población
Trans dentro del pabellón de mujeres como una sensibilización y charla a las fuerzas
penitenciarias.
Subsecretaría de 4.3.2: Ley Modelo: Equipo Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional
Acceso a la Justicia Durante el 2018 se terminó de redactar, no sólo la Ley Modelo de creación del Equipo judicial
Subsecretaría de especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, sino también el dossier que la
Acceso a la Justicia acompaña. Es una publicación que combina la investigación que respalda la necesidad de crear
este Equipo Judicial, así como documentos útiles para su implementación como una guía de
acción para el diseño e implementación de la infraestructura de construcción necesaria para el
proyecto, una encuesta de costos, un informe de política pública con las características más
relevantes del proyecto, información relacionada con la implementación de cada área, entre
otros documentos. Básicamente, la Subsecretaría apunta a que las provincias comprendan la
importancia de un cambio radical en el paradigma de la atención y la respuesta judicial necesaria
para dar respuestas de acuerdo con los derechos humanos a las mujeres, niños, adolescentes,
adultos mayores, personas LGBT y personas con discapacidades inmersas en situaciones de
violencia de género.
El dossier cuenta con versiones digital (epub y pdf) y en papel, habiendo trabajado en conjunto
tanto con Justicia 2020 como con SAIJ (Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica) y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) para concretarlo. La versión
final de la publicación fue enviada a lxs integrantes de la Comisión de Trabajo redactora de la Ley
Modelo, cuyas reuniones comenzaron en 2016, esperando sus comentarios. Actualmente se está
distribuyendo a lo largo y ancho del país, particularmente a los Poderes Legislativos y Judiciales
de las provincias. Las versiones digitales se encuentran en la biblioteca online de SAIJ y el portal
estatal argentina.gob.ar
El dossier cuenta con una versión traducida al inglés para presentaciones internacionales.
En esta línea es que se realizaron numerosas presentaciones del proyecto en distintas provincias,
enmarcadas en Justicia 2020:
- El 21 de mayo del corriente año se visitó la Ciudad de Mendoza, donde se realizó una reunión
presencial en la Universidad Nacional de Cuyo, donde se presentaron y discutieron políticas
públicas para dar respuestas a la violencia de género, entre las cuales se encontraba el presente
proyecto.
132
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
- El 15 de junio, en Salta, se realizó por un lado una reunión con legisladores sobre la Ley Modelo
de Creación del Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, y por
otro lado una reunión con autoridades del Polo Integral de Mujeres de Salta y visita al Programa
de intervención con agresores de casos de violencia de género, para relevar buenas prácticas de
funcionamiento en el marco de la Ley Modelo de creación del Equipo judicial especializado en
violencia doméstica, sexual e institucional. Por último, se realizó una reunión con autoridades del
Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia de la Provincia de Salta, para hablar de la
misma Ley Modelo.
- El 1 de agosto se viajó a Tucumán, donde se llevaron a cabo una serie de reuniones con distintos
representantes de los Poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo de la provincia, así como con
miembros de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), a fin de
presentarles y avanzar en conversaciones respecto del proyecto de la Subsecretaría de Acceso a
la Justicia, “Ley Modelo de Creación del Equipo Judicial Especializado en Violencia Doméstica,
Sexual e Institucional”.
- El 15 de septiembre se visitó nuevamente Tucumán, a fin de realizarse dos actividades. Por un
lado, a la mañana, se llevó a cabo un Foro Social presentación de Ley Modelo de Creación del
Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, en la Honorable
Legislatura de la Tucumán, donde se discutió el proyecto con representantes presentes de
organismos, Poder Judicial, Poder Legislativo y sociedad civil. Por la tarde, se desarrolló el panel
“El género en la Justicia”, donde participaron la Subsecretaria de Acceso a la Justicia junto con la
Dra. Adela Seguí (decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Tucumán), la
Dra. Claudia Sbdar (vocal de la Suprema Corte de Justicia de Tucumán), la Dra. Laura Casas
(docente de derecho constitucional así como integrante del Observatorio de Género y Diversidad
de la Facultad de Derecho de la UNT) y la Dra. Agustina Ramón Michel (asesora principal en
cuestiones de género y DDHH de la Subsecretaría de Acceso a la Justicia).
Además, la Subsecretaria de Acceso a la Justicia presentó en COFEJUS (Consejo Federal de
Justicia), los principales lineamientos, ventajas e importancia de la Ley Modelo, ante los
miembros del citado Consejo. En el mismo sentido se pronunció en otros eventos como la 14°
Conferencia Bienal de AMJA (Asociación de Mujeres Jueces de la Argentina), realizada en Buenos
Aires del 2 al 6 de mayo de 2018. Asimismo, el 24 de abril el Programa de Gestión de Calidad y
Extensión Parlamentaria organizó la primera jornada del Ciclo "Avances y desafíos para la
promoción de la igualdad de género en el ámbito legislativo" en el Senado de la Nación. En ese
marco, la Subsecretaria invitó a la audiencia a pensar en un modelo de justicia completamente
diferente al actual con el objeto de facilitar el acceso de Justicia a las mujeres en situación de
violencia, presentando la Ley Modelo.
Los diarios han hecho eco de las presentaciones y de lo novedoso que se plantea un Equipo
Judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional, con un diseño de
133
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
infraestructura, selección de personal y etc, que se adecúa al nuevo paradigma. Han aparecido
artículos al respecto en diarios de tirada nacional y locales, así como judiciales o especializados.
Por último, en marzo de 2018 se armó una primera mesa con autoridades de la Subsecretaría de
Acceso a la Justicia, del Municipio de Quilmes y de la Provincia de Buenos Aires. Se iniciaron así
las conversaciones necesarias para analizar y articular el trabajo conjunto.
Como primera medida se dio inicio a un proceso de relevamiento y cálculo de recursos, tanto
humanos como materiales, edilicios, etcétera. En este sentido, se relevaron: número de causas
que maneja actualmente la Jurisdicción de Quilmes y que corresponden a violencia doméstica y
sexual; caudal de trabajo diario y mensual; áreas tanto del Poder Judicial como del Poder
Ejecutivo que podrían formar parte del Modelo de atención integral (MAI) en el que se insertaría
el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e institucional; flujos de atención y
respuesta a demandas de las/os usuarias/os del Sistema de Justicia.
Además, junto a la Dirección Nacional de Planificación territorial y coordinación de obra pública
del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, se está realizando bocetos de un eventual
edificio donde funcionaría el Equipo judicial especializado en violencia doméstica, sexual e
institucional.
SDHyPC INADI:
Instituto Nacional OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
contra la Promover buenas prácticas desde el área de Migrantes y Refugiados y articular con otros
Discriminación, la organismos en la materia.
Xenofobia y el
Racismo. PRODUCTOS GENERADOS/LOGROS:
- El INADI forma parte de la COMISION NACIONAL PARA REFUGIADOS (CONARE), creada por Ley
Nº 26.165, que trata en Argentina todos los aspectos vinculados a la protección, asistencia y
búsqueda de soluciones para los refugiados. La CONARE está integrada por funcionarios del
Ministerio del Interior, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto,
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del Ministerio de Desarrollo Social, del Instituto
Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y el Racismo (INADI), del Alto Comisionado de
136
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
Naciones Unidas para los Refugiados y de una Organización no Gubernamental sin fines de lucro
(éstos dos últimos participan con voz pero sin voto).
- Se ha realizado un curso en el Campus Virtual INADI en articulación con la Organización
Internacional para las migraciones. El INADI en consonancia con los enfoques estratégicos de la
OIM, ha desarrollado cursos que se implementan desde OIM Argentina y adoptan un enfoque
basado en los derechos humanos de las personas migrantes. En este sentido, sus contenidos
apuntan a fortalecer las capacidades de las instituciones y organizaciones con las que trabaja en
relación con el fomento y la protección de los derechos humanos de tal población.
- Se trabajó en articulación con diversos organismos internacionales, como ser: la agencia de la
ONU para los refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). En este
sentido, el INADI celebró un convenio con OIM, en el marco del cual se está llevando a cabo la
campaña #SOYMIGRANTE que busca concientizar sobre los derechos de las personas migrantes.
84. Se deben agilizar los trámites
de regularización migratoria
asegurando plazos razonables para
la presentación de los documentos
exigibles por parte de las personas
migrantes, y eliminar barreras
económicas para el inicio,
mantenimiento y ejecución de un
proceso en sede administrativa o
judicial para quienes no cuenten
documentación nacional (para ello
resulta necesaria la derogación del
DNU 70/2017, que modificó las
condiciones y posibilidades de
acceso a la justicia de todas/os
aquellas/os migrantes en relación
a sus trámites migratorios).
85. Debe evitarse el requerimiento
obligatorio de documento nacional
a extranjeras/os para peticionar
ante el Estado, así como para el
ejercicio de derechos que
requieran trámites o peticiones
urgentes.
86. Deben adoptarse y
137
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
sistematizarse buenas prácticas
basadas en el estatuto
Internacional del Refugiado/a para
los procedimientos de
determinación de la condición de
refugiado y establecer sistemas de
protección complementaria.
87. Se deben revertir los
obstáculos que enfrentan los y las
migrantes vinculados a los
procesos de expulsión,
garantizando la individualidad de
los procesos, el acceso a
intérpretes, a la asistencia letrada,
el derecho a recurrir la orden de
expulsión y de suspensión de
radicación, y deben erradicarse las
prácticas de expulsión colectiva y
de expulsión express.
88. Se deben promover políticas SDHyPC OBJETIVOS:
tendientes a la identificación y INAI Asegurar que los miembros de las comunidades indígenas, como cualquier otro ciudadano
registro de personas apátridas, con argentino, pueda gozar en pie de igualdad de los derechos y oportunidades consagrados
el fin de garantizar el legítimo constitucionalmente, y también aquéllos comprometidos a través de Convenios, Tratados,
acceso a su identidad jurídica, Convenciones y otros instrumentos internacionales
especialmente en personas cuya Coordinar con el RENAPER, operativos sostenidos de documentación en las comunidades
nacionalidad no pueda ser indígenas, para facilitar el acceso a derechos. Esto implica no sólo garantizar el derecho a la
determinada. identidad, sino también acceder a programas y prestaciones sociales.
Continuar en la efectivización de derechos a partir de la aplicación del Decreto Nº222/2018 que
prorrogó el Decreto de Necesidad y Urgencia que permiten la inscripción por vía administrativa
de los niños/as hasta 12 años, y de indígenas de cualquier edad.
Elaborar, en conjunto con el RENAPER, un formulario específico para la aplicación de este
decreto.
Firmar un Convenio entre RENAPER, INAI, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para
avanzar en la documentación de miembros del Pueblo Nivaclé en la provincia de Formosa.
Replicar la buena práctica de la nueva metodología documentación de personas indígenas por la
vía administrativa, en otros casos también.
138
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
- Convenio Marco firmado entre RENAPER, INAI y Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo
Cultural por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para la colaboración mutua, y
aplicación del Decreto N°222/2018, que permite la inscripción tardía de nacimientos por la vía
administrativa, y la posterior obtención del DNI.
- 1 operativo de documentación en coordinación con RENAPER realizados en Formosa
- 147 formularios tomados, enviados a RENAPER y al Registro Civil Central de Formosa
Acompañamiento al RENAPER para toma de trámites en casos puntuales solicitados, o en
operativos en comunidades, en el marco de operativos de El Estado en tu Barrio
PUEBLOS INDÍGENAS
89. Se deben reconocer la SDHyPC Argentina reconoce la institucionalidad indígena, entendiendo por ésta, las formas de
institucionalidad indígena y los INAI organización y representatividad que las comunidades y pueblos indígenas del país deciden darse
sistemas de justicia comunitaria, y a sí mismas, en el marco de sus propias pautas culturales.
el uso alternativo del derecho. En lo que refiere al uso alternativo del derecho, las comunidades pueden resolver sus
controversias y mantener sus relaciones internas de acuerdo a las reglas que las han regido
siempre. Sin embargo, la Argentina no es un Estado plurinacional, y por lo tanto, las acciones que
constituyen delitos, crímenes y/o vulneraciones de los derechos humanos internacionalmente
reconocidos, y que fueren cometidos por miembros de comunidades indígenas contra otros
miembros o personas externas a ellas, serán juzgadas por el estado de derecho que rige a todos
los ciudadanos y personas que habitan el suelo argentino. La República Argentina no reconoce
sistemas de justicia comunitaria que estén por fuera del estado de derecho establecido.
143
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
SDHyPC OBJETIVO:
INAI Contribuir a superar las barreras que dificultan la interculturalidad en los procesos judiciales, para
que las comunidades indígenas puedan hacer ejercicio del derecho de acceso a la justicia del que
gozan todos los ciudadanos argentinos
Facilitar la comprensión mutua en instancias judiciales, de lo dicho por todas las partes en el
proceso, a través de capacitaciones a intérpretes bilingües sobre aspectos fundamentales de
derecho relativo a los pueblos indígenas.
Crear una instancia de capacitación con base en la Dirección de Afirmación de Derechos
Indígenas, que contemple: a) la promoción desde el INAI para comunidades indígenas, colegios
primarios y secundarios, funcionarios estatales y abogados del Estado, de acuerdo a las
necesidades identificadas por las diferentes áreas que componen el Instituto, y b) una modalidad
basada en demanda específica, que pueda originarse tanto en solicitudes recibidas en el INAI, o
por otras áreas del Ministerio de justicia y Derechos Humanos o la Secretaría de Derechos
humanos y Pluralismo Cultural.
146
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
96. Se debe asegurar el Subsecretaría de Asuntos INICIATIVA J2020
acceso a la asistencia técnica Penitenciarios y Relaciones con el 2.3.1: Promoción de las Reglas Mandela de Naciones Unidas
y representación legal a las Poder Judicial y la OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
personas privadas de la Comunidad Académica Sensibilizar a la población general sobre la problemática carcelaria y a los agentes y
libertad en materia penal y funcionarios del sistema penal sobre los estándares mínimos para la gestión de los
no penal -especialmente para establecimientos penitenciarios y el tratamiento de las personas privadas de libertad.
el efectivo ejercicio de sus PRODUCTOS GENERADOS / LOGROS:
derechos económicos Durante el año realizamos 16 actividades con eje en las Reglas Mandela: cursos,
sociales y culturales (DESC)-, y seminarios y actividades de sensibilización, de las que participaron 2825 personas.
en todo procedimiento o Entre ellas, queremos destacar 13 cursos dictados por la Academia Superior de
sanciones administrativas Estudios Penitenciarios, organismo abocado a la capacitación continua del personal
iniciadas en el contexto de en actividad del SPF. También llevamos adelante reuniones abiertas a la comunidad
privación de libertad. Deben con expertos de reconocida trayectoria internacional, como el Dr. Dirk van Zyl Smith;
aplicarse las y las Doctoras Amy Ludlow y Ruth Armstrong (investigadoras de la Universidad de
recomendaciones que surgen Cambridge)
de las Reglas de Mandela Asimismo, los cadetes de la Escuela Penitenciaria de la Nación cursaron materias
para el tratamiento digno de relacionadas a las Reglas en la Licenciatura desarrollada en la Universidad Nacional
las personas en contexto de de Lomas de Zamora y la Escuela de Suboficiales dictó cursos sobre temáticas
encierro. relacionadas a las Reglas y la promoción y protección de los DDHH en las cárceles.
149
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
Desarrollo de talleres participativos "Dar de Vuelta", en el ámbito penitenciario,
con contenidos de derechos humanos, pluralismo cultural, convivencia y resolución
alternativa de conflictos, con el fin de contribuir a la inclusión social de personas en
situación de encierro.
La iniciativa Dar de Vuelta es una herramienta psico-socio-educativa creada para el
abordaje de personas privadas de libertad a partir de un enfoque de derechos
humanos y en el marco de los principios de la justicia restaurativa
En este sentido, en el 2017 se elaboró, diseñó e imprimió el Material del Dar de
Vuelta; y en 2018 iniciaron las actividades en campo, que tuvieron como resultado:
. 31 equipos técnicos operadores del Dar de Vuelta capacitados en:
Ciudad de Buenos Aires; Provincia de Buenos Aires; Provincia de Jujuy; Provincia de
Mendoza; Provincia de Río Negro; Provincia de Misiones; Provincia de Tierra del
Fuego, Provincia de Salta.
Secretaría de Justicia 2.3.3. Incorporación de los contenidos de la Convención contra la Tortura y otros
Dirección Nacional del Sistema tratos o pena crueles, inhumanos o degradantes a los cursos de capacitación
Argentino de Información Jurídica obligatorios anuales, destinados a Fuerzas de Seguridad y Servicios Penitenciarios
A efectos de capacitar a las fuerzas de seguridad en materia de prevención de la
violencia institucional se ofrecen distintas herramientas de capacitación orientadas a
generar procesos de reflexión en el campo de los derechos humanos y la prevención
de las violencias. El objetivo es contribuir en el proceso de formación del personal de
las Fuerzas de Seguridad y Servicios Penitenciarios, incorporando contenidos
relativos a derechos humanos, violencia institucional, pluralismo cultural,
diversidades, convivencia y discriminación, entre otros.
Los contenidos están destinados a Oficiales, Suboficiales, Cadetes y/o aspirantes de
las Fuerzas de Seguridad y del Servicio Penitenciario. En este sentido, entre los años
2017 y 2018 se han capacitado 4500 y suboficiales en 10 provincias del país.
La comunicación en la construcción de ciudadanía y justicia: Talleres de Radio.
150
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Objetivos Área/s competente/s Actividades
OBJETIVO DE LA INICIATIVA: Ofrecer a jóvenes y adultos en situación de encierro
alojados en unidades penitenciarias de todo el país y en centros de atención a
jóvenes en conflicto con la ley penal, herramientas que les permitan mejorar la
expresión de sus ideas y la comunicación con el entorno, promoviendo la inclusión
social y reinserción laboral. Mediante esta iniciativa, y a partir de encuentros y
prácticas concretas, los destinatarios acceden al manejo de formatos radiales,
generando un espacio para el desarrollo de nuevas habilidades, lo que conlleva a una
mejora de autoestima de gran ayuda en los procesos de reinserción.
152
Área/s
Objetivos Actividades
competente/s
PARA LA ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO SUFICIENTE, TRANSPARENTE Y NO DISCRECIONAL
98. Se debe garantizar presupuesto suficiente para que los organismos de acceso a la justicia puedan desarrollar sus funciones
de manera adecuada.
99. La definición de los presupuestos destinados a organismos autónomos con funciones específicas en materia de acceso a la
justicia debe responder a criterios generales permanentes, evitando la discrecionalidad. Se debe limitar cualquier facultad
para reasignar o restringir las partidas presupuestarias aprobadas por ley.
100. Se deben implementar políticas de transparencia y rendición de cuentas sobre los fondos -presupuestarios y
extrapresupuestarios- empleados en las políticas de acceso a la justicia, facilitando el control de la ciudadanía. La información
sobre la gestión presupuestaria de los organismos públicos vinculados con el acceso a la justicia debe ser clara, detallada,
desagregada, completa, accesible on line, producida y publicada de manera periódica. Deben establecerse, a su vez, criterios
que permitan desagregar la información para seguimiento y control presupuestario de fondos destinados específicamente a
promover derechos de grupos desaventajados.
153
Objetivos Área/s competente/s Actividades
PARA LA PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN Y EL MONITOREO DE LAS POLÍTICAS
101. Se debe producir información relevante, actualizada y
desagregada, sobre la situación de acceso a la justicia en el país,
generando diagnósticos de conflictividad civil elaborados por
Universidades Públicas, organismos estatales o agencias de
investigación. Se debe promover la realización periódica de
Encuestas Permanentes de Necesidades Jurídicas Insatisfechas
de la población, prioritariamente a cargo de las agencias de
estadísticas a nivel nacional y subnacional.
102. Las encuestas permanentes de necesidades jurídicas Subsecretaría de Acceso La encuesta de necesidades jurídicas insatisfechas tiene como
insatisfechas deben ser la base de las políticas públicas en a la Justicia objetivo central la producción de un diagnóstico objetivo del
materia de acceso a la justicia. Éstas deben basarse en estado de la protección social de los derechos, los niveles de
evidencias y establecerse con criterio anticipatorio y preventivo insatisfacción de las necesidades legales básicas y las
de acuerdo a los patrones de vulneración que surjan. posibilidades de acceso oportuno a instancias formales e
informales de defensa efectiva de los derechos. Intenta
identificar patrones generales, factores de diversidad, tendencias
evolutivas y elementos. Para el diseño de políticas públicas en el
campo del acceso al derecho y la cobertura de necesidades
legales insatisfechas. La muestra general se complementó con
muestras complementarias que se refieren a grupos con
especificidades específicas: población en condiciones de pobreza
estructural, población con capacidades diferentes y población
perteneciente a pueblos indígenas.
Por primera vez en Argentina, este proyecto recopila
principalmente datos vinculados a los problemas legales más
frecuentes que afectan a la población del país y las necesidades
legales específicas que se derivan de ellos.
103. Debe establecerse la obligatoriedad de un Sistema Secretaría de Justicia INICIATIVA J2020
Nacional de Estadísticas Judiciales validado y consensuado con 1.2.2: Programa Justicia Abierta
la sociedad civil y las Universidades públicas, definiendo los OBJETIVO DE LA INICIATIVA:
eventos de notificación obligatoria (ENO), y mejorándose el Mejorar la calidad y cantidad de información disponible,
proceso de captura de datos de la gestión judicial, su incrementando la transparencia y participación ciudadana en el
almacenamiento, distribución y análisis. sistema de justicia.
156