LOS RECURSOS PUBLICOS

Son todos los ingresos que el organismo ejecutivo y sus entidades perciben para cumplir sus
finalidades o funciones.
Características de los recursos Públicos:
Destinado para la prestación de servicios públicos que se va a realizar, y, cualquier cambio
que se realice, es constitutivo de delito.
GASTOS PUBLICOS
Son todos lo egresos permitidos por la ley para suplir las necesidades y compromisos de los
organismos del estado.
Características:
Tiene que ser para el fin previamente establecido.
CREDITO PÚBLICO Y DEUDA PÚBLICA
Crédito público: Préstamos nacionales o internacionales que el Estado hace para poder
cumplir con sus compromisos.
Clasificación del Crédito Público:
-Crédito público Interno: Es el que tiene el Estado de los bancos del sistema interno, y delos
particulares que invierten suma de dinero para el funcionamiento del Estado.
Ejemplo- Los bonos del tesoro
-crédito público externo: Son aquellos créditos que el Estado obtiene de los bancos
extranjeros, creados exclusivamente para dar créditos a los estados. Por los cuales deben estar
contemplados en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado.
Ejemplo- Banco Internacional -Fondo Monetario Internacional -Banco Internacional de
Créditos.
FUNCIONES DEL CREDITO PÚBLICO
Permitir que el estado pueda continuar cumpliendo con sus obligaciones frente a los
particulares, especialmente en la prestación de servicios.

Deuda Publica: Consecuencia que conlleva el obtener créditos nacionales o internacionales,

la importancia radica en que debe contemplarse al momento de realizar presupuesto de
ingresos y egresos del estado porque deben contemplarse el pago de intereses, así como las
amortizaciones.
 DERECHO FINANCIERO
Conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera en sus diferentes aspectos.
CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO
*la ordenación jurídica de los recursos económicos del Estado
*El estudio de las normas que regula la gestión financiera
*La teoría financiera
*Las relaciones entre el estado y los sujetos pasivos de la relación tributaria
CARACTERISTICAS DEL DERECHO TRIBUTARIO

-Es un derecho autónomo: Porque tiene sus propias normas generales, su propio fin y su
propio contenido al igual que otra rama del derecho.

-Es una rama del derecho público: Porque el interés general prevalece sobre el interés
particular.

-Es un derecho sistemático: es decir que posee una estructura (establecidos en lay)
completa, principios científicos y un sistema de interpretación que sirven para solucionar los
problemas legales de la actividad financiera del estado.

PODER FINACIERO: Facultad que tiene el estado, a través del organismo legislativo para
crear impuestos (artículo 171 inciso c) constitucional) y del ejecutivo para distribuirlos de la
mejor manera a través de las instituciones (SAT, MFP) creadas para el efecto.

DIVISION DEL DERECHO FINANCIERO

1) Derecho financiero constitucional: Es la constitución la que establece, a quién le
corresponde la creación y administración de los tributos (art. 171 inc. c))
constitucional.
2) Es un derecho presupuestario: Porque en el presupuesto anual del estado, se deben
contemplar todos los ingresos y egreso con que el estado va a funcionar para el
cumplimiento de sus obligaciones.
3) Es un derecho patrimonial del estado: El estado, para poder cumplir con sus
obligaciones, necesitan de los impuestos que pagan los contribuyentes.
4) Derecho monetario: Que se refiere a la creación y circulación de la moneda, tanto
nacional como internacionalmente, para poder adquirir bienes y servicios que genera
el pago de impuestos. (banco de Guatemala)
 EL PRESUPUESTO
Es una ley que, en forma sistemática y anticipada se calculan los gastos que el estado va
a percibir y los gastos que va a realizar para poder funcionar y cumplir con las necesidades
de la población. Ver art. 237 Constitucional
NATURALEZA JURIDICA DEL PRESUPUESTO
Es una ley de carácter formal emanada del congreso de la república.

ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO:

Carácter Financiero: Porque lo que regula son los ingresos y egresos que constituyen
las finanzas con que el estado va a cumplir sus funciones.
El equilibrio: Que significa que el presupuesto debe estar creado de tal manera, que
puedan mantenerse, sin cambios en el año de su vigencia para evitar el déficit
presupuestario, y con ello, tener que recurrir en endeudamientos.
Anualidad: El presupuesto debe programarse, aprobarse y ejecutarse en forma periódica,
es decir, mensual, trimestral, semestral o anual, dependiendo de los países.
En Guatemala el presupuesto es anual porque así lo establece la constitución, pero la
razón científica es porque somos un país inestable.

LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

1) Equilibrio: Supone
2) Universal: Significa que en el presupuesto deben contemplarse la totalidad de
ingresos y egresos para el año en que va a regir, y así evitar déficit que conllevaría
las transferencias entre ministerios.
3) Unidad: Este principio establece que un solo documento debe de establecerse los
ingresos y egresos del estado. Ver art, 8 Ley Orgánica del Presupuesto.
4) Exclusividad: Se traduce en que cada institución que participa en la elaboración del
presupuesto, debe cumplir su función con exclusividad y en los plazos establecidos
en la ley.
5) Transparencia: Que el presupuesto debe ser claro, sencillo, preciso y accesible a la
población, a efecto de que los gastos se realicen conforme los mismos.
6) Periodicidad: El presupuesto anual del estado es del 1 de enero al 31 de diciembre
del mismo año.
7) Continuidad: Significa que antes de que termine el año presupuestario, debe
establecerse el presupuesto para el año siguiente.
8) Flexibilidad: Este principio establece que, en el presupuesto anual debe
contemplarse alguna eventualidad (calamidad, terremoto) y los mecanismos para
cubrirla.
 9) Especialidad: Establece que el presupuesto no puede ser global; debe establecerse
cada gasto, rubro.

MOMENTOS PRESUPUESTARIOS
A) Preparación y formulación: Le corresponde al organismo Ejecutivo, después de
haber recibido de los ministerios, secretarías, órganos descentralizados y autónomos,
así como otros organismos del estado que lo preparan en forma individual.
hasta el 15 de junio para trasladar al Ministerio de finanzas el anteproyecto del
presupuesto.
B) La Discusión y Aprobación: Se lleva a cabo en el congreso de la república y debe
estar aprobado antes el 30 de noviembre.
C) La Sanción: Corresponde al presidente de la república. Ver. Art. 183 c) CPRG.
D) Publicación: Que se debe llevar a cabo en el diario oficial antes del 1 de enero del
año siguiente para su vigencia.
E) Ejecución del Presupuesto: Les corresponde a todos los organismos del estado,
dependiendo de las transferencias que le haga el ministerio de finanzas públicas en
forma periódica. (porque no se transfiere la totalidad).

CONTROL Y FISCALIZACION DEL PRESUPUESTO

CLASES DE CONTROL DEL PRESUPUESTO:
1) CONTROL POLÍTICO: Corresponde al Congreso de la República a través de:
Aprobación, Interpelación. Ver art. 166 CPRG

2) CONTROL Y FISCALIZACION ADMINISTRATIVA: Corresponde a la

Contraloría General de Cuentas como ente encargado de la fiscalización técnica de
los ingresos y egresos del estado. Ver Art. 232 CPRG

3) SAT, que tiene como fin de fiscalizar los ingresos del estado:

4) FISCALIZACION FINANCIERA: Que es el control que ejerce el propio ministerio

de finanzas públicas para determinar que los acreditamientos que se le hagan a cada
institución sean utilizados en forma adecuada ya que no puede utilizarse el dinero
asignado a cada institución, que se declare con exceso.
 LOS TRIBUTOS

ORIGEN: Con el surgimiento del estado y la división de poderes, se establece las funciones
de cada uno de los diferentes organismos. Pero también la obligación de los particulares, para
que, el estado pueda cumplir su función primordial, y de devolver a los particulares lo
tributado en servicios públicos.
DEFINICION DEL TRIBUTO: Son prestaciones obligatorias calculadas en dinero, creadas
por el estado para obtener ingresos y así cumplir con sus obligaciones frente a los
particulares. Ver Art. 9 del Código Tributario

El poder tributario: Es la particularidad inherente al estado que lo faculta para crear

tributos, a efecto de tener los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de la
población.
Fundamentos de los tributos:
Artículo 1 CPRG Para el cumplimiento del bien común, se deben de prestar los servicios
públicos, por consiguiente, el estado necesita generar ingresos mediante los tributos.
Artículo 4 CPRG Que no debe de haber discriminación ni inclinación a ciertos grupos.

CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS

1. IMPUESTOS
2. TAZAS
3. CONTRIBUCIONES ESPECIALES
1. IMPUESTOS: Es una parte del dinero que recibe el estado de los particulares de
acuerdo a reglas fijas, para satisfacer y financiar servicios de interés general y satisfacer
necesidades de la población.
1.1 IMPUESTO ORDINARIO: Aquellos que estaban contemplados dentro del presupuesto
para un año fiscal.
2.2 IMPUESTO EXTRAORDINARIO: Aquel creada por el organismo legislativo, cuando
surge una necesidad que no estaba contemplado en el presupuesto anual y que requiere de
un gasto extraordinario.
Características de los Impuestos:
a) Obligatoriedad: Este principio establece que todos los guatemaltecos tenemos la
obligación de pagar los impuestos decretaos por el congreso de la República, pues,
si no cumplimos con esa obligación, debemos de pagarlos en forma coercitiva, con
una multa e interés y demás sanciones establecidas en la ley.
b) Legalidad: Principio que establece que todos los impuestos deben tener como
fundamento, la ley, y esa ley debe ser emanada del organismo legislativo.
c) Generalidad: Que todos los impuestos deben ser pagadas por las personas
individuales o colectivas.