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FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA
2015
TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN
PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN
ASESOR
LUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE
DR. C. MG. I.M.
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA
2015
CONTENIDO
Pág.
TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA 9
INTRODUCCIÓN 11
RESUMEN EJECUTIVO. 13
1. DESCRIPCIÓN 14
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 14
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 17
2. OBJETIVOS 18
2.1. OBJETIVO GENERAL 18
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 18
3. JUSTIFICACIÓN 19
4. MARCO REFERENCIAL 20
4.1. ANTECEDENTES 20
4.2. MARCO CONCEPTUAL 22
4.2.1. Evolución y planteamiento. 22
4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL) 24
4.3.1. Fuentes de información. 25
4.3.2. Presentación de estudios. 26
4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. 26
4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. 26
4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. 27
4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. 27
4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. 27
4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. 27
4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. 27
4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. 28
4.3.2.2.6. Plan de contingencia. 28
4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. 28
4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. 29
4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. 29
4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. 30
4.3.4.1. Métodos de evaluación. 31
4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE 34
5. METODOLOGÍA 35
6. RESULTADOS 36
6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS 36
6.2. PROCEDIMIENTO 36
6.2.1. Alcance. 37
6.2.2. Responsable. 37
6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. 37
6.2.3.1. Estudio Técnico. 39
6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO
AMBIENTAL PRELIMINAR 43
6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario. 43
6.3.1.1. Línea base. 43
6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico, biótico
y socioeconómico. 44
6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. 49
6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. 50
6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO 53
7. CONCLUSIONES 54
BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS 57
ANEXOS 61
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Glosario 9
Tabla 2. Acrónimos 10
Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental 20
Tabla 4. Evolución de la EIA 23
Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional 24
Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios
Ambientales 25
Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base 26
Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios 29
Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales 30
Tabla 10. Metodologías usuales en EIA 31
Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental 32
Tabla 12. Métodos de mayor afinidad 33
Tabla 13. Marco legislativo 34
Tabla 14. Parámetros de la EIA 45
Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos 47
Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel. 49
Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales. 51
Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel. 51
Tabla 19. Presupuesto general del proyecto. 53
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Pág.
Tabla 1. Glosario
Concepto Descripción
Medio ambiente Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto físicos
como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.
Ecosistema Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactúan como una unidad funcional.
Estudio de Impacto Es un procedimiento administrativo destinado a identificar, describir y evaluar de forma
Ambiental (EIA) apropiada en función de cada caso particular y de conformidad con la actual normativa de
aplicación, los efectos directos e indirectos sobre un proyecto.
Declaración Ambiental Elabora y expide los términos de referencia para realizarlo, avoca conocimiento de la intención
de Alternativas (DAA) del interesado, fija los costos de evaluación y seguimiento y hace entrega de los citados
términos de referencia a los peticionarios.
Evaluación Ambiental Proceso sistemático de evaluación ambiental y documentación de las informaciones sobre el
(EA) potencial, las capacidades y funciones de recurso y sistemas naturales.
Desarrollo sostenible Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el crecimiento
económico, la equidad social, la modificación constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento
de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.
Plan de Manejo Por lo general es exigido para actividades que ya se están realizando y que requieren licencia
Ambiental (PMA) ambiental.
Efecto ambiental Alteración ambiental que sigue por virtud de una causa.
Impacto ambiental Cualquier alteración sobre el medio ambiente (medios abiótico, biótico y socioeconómico), que
sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto,
obra o actividad.
Impactos residuales Son impactos cuyos efectos persistirán en el ambiente, luego de aplicadas las medidas de
prevención, minimización y mitigación, razón por la cual se deberán aplicar medidas de
compensación.
Componentes Aspectos ambientales que constituyen un medio (abiótico, biótico o socioeconómico) como por
ejemplo, componente atmosférico, hidrológico, faunístico, demográfico, entre otros.
Autoridad Nacional de Encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o
Licencias Ambientales trámite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al
(ANLA): desarrollo sostenible ambiental del País.
National Environmental Primera Ley aprobada en el mundo que pretende lograr un equilibrio entre factores técnicos,
Policy ActT (NEPA) ambientales, económicos y sociales, entre otros, a la hora de tomar decisiones respecto a la
implementación de proyectos de desarrollo y más aún, en la implementación de políticas
públicas. Con esto se pretenden alcanzar las metas del desarrollo sostenible (Canter y Sadler
1997).
Instituto Colombiano de Entidad delegada por el Ministerio de Cultura, para evaluar las acciones para el manejo del
Antropología e Historia patrimonio arqueológico, en peligro de afectación o destrucción por las obras del proyecto.
(ICANH)
El Instituto de Entidad colombiana orientada a la investigación científica sobre biodiversidad, incluyendo los
Investigación de recursos hidrobiológicos y genéticos.
Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt
Instituto Colombiano de Contempla los procedimientos generales para la preservación del patrimonio arqueológico en
Antropología (ICAN) los proyectos de impacto ambiental.
Comité Nacional de Hace referencia a la reglamentación del Patrimonio Cultural de la Nación.
Arqueología Preventiva
(CONAP)
Plan de manejo Conjunto de acciones y medidas que pretenden garantizar la estabilidad y conservación de los
Ambiental (P.M.A) activos ambientales actuales.
Fuente: Elaboración propia
9
En la Tabla 2 se muestra los acrónimos utilizados en este trabajo.
Tabla 2. Acrónimos
Sigla Definición
ASPI Acciones susceptibles de producir impacto
CAP Circunferencia a la Altura del Pecho
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
DAP Diámetro a la Altura del Pecho
DIMAR Dirección General Marítima
DIN Deutsches Institut für Normung
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
FARI Factores Ambientales Representativos del Impacto
GDB Modelo de Almacenamiento Geográfico de datos
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnica y Certificación
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
INDERENA Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
ISO Organización Internacional para la Normalización
PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PSMV Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PET Población en Edad de Trabajar
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
POMCA Plan de ordenación y manejo de cuencas
POT Plan de Ordenamiento Territorial
SIG Sistema de Información Geográfica
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SINCHI Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
SNIAVDT Sistema Nacional de Información de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
TPD: Tráfico Promedio Diario
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
VITAL Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea
ZODME Zona de Manejo de Escombros y Material de Excavación
Fuente: Elaboración propia
10
INTRODUCCIÓN
Se consultaron diferentes autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a
la Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos
como opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –
verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o
Superposición de mapas. Finalmente, el documento presenta en sus resultados un
11
análisis de la literatura, el diseño de un procedimiento para realizar la evaluación
del impacto ambiental preliminar de un proyecto y la aplicación al caso de estudio.
12
RESUMEN EJECUTIVO.
13
1. DESCRIPCIÓN
La EIA tiene como objetivo hacer que los proyectos o actividades propuestas sean
ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias ambientales sean
manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto o sea antes de
que se materialicen, es por ello que la EIA debe ser (González, A. 2008):
14
ciudadana y comunitaria que estableció la nueva Constitución Colombiana de 1991,
para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las
personas.
Mucho más que un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener
la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EsIA), será un instrumento de
planificación y gestión integral de los proyectos.
Entre los riesgos se pueden mencionar los complejos litigios, costosas actividades
de descontaminación, obligación inesperada de suministrar una compensación
monetaria por actuaciones inadecuadas con el ambiente, inconvenientes que
15
generan un alto costo en etapas avanzadas del proyecto y que pueden dar (y han
dado) pérdidas intolerables, pérdida de confianza por parte de la comunidad en las
instituciones privadas y públicas, detrimento de las condiciones ambientales que
conduce al deterioro de la base de recursos naturales del país y reacción negativa
de la comunidad con respecto a los proyectos que causen desastres ecológicos.
Una de las herramientas para evaluar estos impactos, generados por la actividad
antrópica en el ambiente, es la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Siendo esta
un instrumento de planificación y gestión integral de los proyectos y no solamente
un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener una licencia. Al
omitir en el desarrollo de un proyecto la Evaluación de Impacto Ambiental se puede
incurrir en lo siguiente: (i) el incumplimiento de normas ambientales legales vigentes
que conlleven a la suspensión temporal o definitiva del proyecto, (ii) Imposibilidad
de identificar, evaluar y dar a conocer posibles impactos que se puedan presentar
y que vayan en contra del normal funcionamiento del Ambiente, (iii) Imposibilidad
de determinar si el proyecto es viable o no ambientalmente (IDEAM 2015).
16
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
17
2. OBJETIVOS
18
3. JUSTIFICACIÓN
19
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. ANTECEDENTES
20
Tabla 3 (Continuación)
Autor Objetivo Resultado Conclusión
El objetivo de este libro es Para el caso de nuestro tema de El libro integra de manera clara y
profundizar acerca de la investigación la evaluación comprensible la formulación y evaluación
formulación y evaluación ambiental explican los diferentes de cada uno de los componentes de un
de proyectos de inversión métodos que existe para la proyecto incluida la evaluación ambiental
Córdoba
mostrando en qué evaluación de impacto ambiental todo esto para personas profesionales,
(2011)
consisten los diferentes como son: listas de chequeo, empresarios y docentes.
estudios que se deben matrices, diagramas de flujo y
realizar para llevarlo a cartografía.
cabo.
Desarrollar cada uno de Las metodologías utilizadas para Se observa que aunque existe bastante
los pasos que componen la evaluación del impacto bibliografía de consulta no hay ningún
el proceso de evaluación ambiental son variadas y cada libro en el mercado que reúna todos los
de impacto ambiental paso del procedimiento es aspectos que se requieren. Desde un
desde el punto de vista de importante porque condiciona los punto de vista docente es muy importante
Garmendia, la legislación existente, métodos que se usarán y los que una materia de este tipo se encuentre
Salvador, requisitos mínimos que resultados que se obtendrán en recogida en un único libro, de forma que
Crespo debe cumplir todo el los pasos siguientes. Es el profesorado pueda utilizarlo como guía
(2010) Procedimiento necesario tener presente los (ordenada y rigurosa) y recomendarlo a
Administrativo y el posibles problemas que pueden los alumnos o quien lo requiera.
análisis de la evolución y encontrarse al realizar cualquiera
mejoras requeridas. de los documentos del
procedimiento especialmente el
Estudio de Impacto Ambiental.
Este libro expone la Muestra un modelo donde se En la actualidad el sector de la
problemática de los aplican los métodos para construcción está creciendo
aspectos ambientales identificar, recomendar y difundir exponencialmente por las necesidades
originados en el sector de opciones de manejo de los de las personas, sin embargo, es posible
la construcción, así como residuos en la construcción. que algunos de los actores sociales que
Valdivia
el marco legal y los intervienen en los procesos de
(2009)
principios ambientales. construcción y sobre todo, el ciudadano
común, desconocen parcialmente o en su
totalidad, el impacto que causa las
empresas constructoras en el medio
ambiente.
Apoyar la evaluación de El autor muestra que a través de Presentar el marco conceptual del
impacto ambiental como conceptos, pasos e instrumentos proceso de evaluación de impacto
un componente primordial explicados en lenguaje simple ambiental, entendido como un
del fortalecimiento de las con la finalidad de apoyar la instrumento de carácter preventivo que
Espinoza capacidades necesarias comprensión de los requisitos incorpora la dimensión ambiental en las
(2007) para avanzar hacia el ambientales. nuevas acciones humanas y en las
desarrollo sostenible. modificaciones a las obras y actividades
existentes, enfatizando a la EIA como un
proceso clave para el desarrollo
sostenible.
Famular, evaluar y Esta Evaluación permite a través Concentrarse en los aspectos
controlar proyectos de la aplicación de los métodos (contaminación y destru
mediante la aplicación de identificar los impactos, medir la cción de agua, atmosfera, ruido, flora,
las distintas evaluaciones magnitud, duración, extensión y fauna, entorno social, suelo) que puedan
Arboleda
aplicar controles a los mismos. romper el equilibrio ecológico de la zona
(2003)
donde se localiza el proyecto así como en
la preparación del plan de prevención y
mitigación de los impactos ambientales
adversos.
Enseñar la manera como Considera los impactos desde el Permite centrar la atención en la
cada profesional debe punto de vista de riegos e magnitud e importancia y/o
Cantarino aplicar sus conocimientos incertidumbres. repercusiones y la valoración dada a
(1999) específicos en la cada impacto.
elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental.
21
Tabla 3 (Continuación)
Autor Objetivo Resultado Conclusión
Aplicar los Clasificaron las La clasificación permite hacer
diferentes metodologías para la una evaluación de impacto
métodos de evaluación de impacto ambiental cubriendo todos los
Canter, Evaluación de ambiental en veintidós sectores que puede afectar el
Sadler Impacto Ambiental grupos listados ecosistema en un proyecto
(1997) que permita la alfabéticamente y no en
valoración y orden de importancia o
análisis de los de uso
problemas
Proponer una La clasificación de las Warner y Bromley (1974),
clasificación de metodologías permite a proponen una clasificación
metodologías de los equipos de resumida en cinco grupos:
Warner, impacto ambiental evaluadores escoger las 1. Metodologías adboc.
Bromley resumida. de mayor pertinencia, 2. Listas de chequeo.
(1974) de acuerdo con las 3. Matrices
características del 4. Diagrama
medio, del proyecto y 5.Técnicas gráficas mediante
las exigencias legales. mapas y superposiciones.
Fuente: Elaboración propia.
22
En la Tabla 4 se presenta el recuento sobre la evolución de la EIA en el contexto
nacional e internacional.
23
La Tabla 5 describe el comparativo sobre el concepto de evaluación de impacto
ambiental Colombia vs el contexto internacional.
24
establecimiento de zonas de manejo, la identificación y valoración de impactos
ambientales, el diseño de medidas de manejo ambiental, la elaboración de los
planes de seguimiento y monitoreo y la formulación del plan de contingencia. Sin
embargo, la estructura del marco teórico propuesta en éste trabajo se complementó
de acuerdo con lo propuesto por Granada, Herrera y Laniado, 2016 en el capítulo
2, Evaluación del Impacto Ambiental del libro Técnicas de Procedimiento de Gestión
Ambiental. Esta metodología aplica a estudios tales como el diagnóstico ambiental
de alternativas, estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental. . (Ver
Tabla 20 y 21 del Anexo 5). A continuación se enumeran las etapas de dicha
metodología:
25
4.3.2. Presentación de estudios. Expone los lineamientos a tener en cuenta en la
presentación de estudios ambientales y las normas técnicas para su presentación
documental y cartográfica.
26
4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. Se presentan
las técnicas para la presentación de estudios que deben ser tenidas en cuenta, en
la Evaluación de Impacto Ambiental (guía ANLA 2014).
27
impactos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo
de un proyecto, obra o actividad.
28
4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. se debe presentar una propuesta técnico-
económica para la inversión del 1%, de conformidad con la normatividad vigente
establecida.
29
Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales
Características Descripción
Carácter del Hace referencia a su consideración positiva o negativa respecto al estado previo a la acción; indica
impacto si, en lo que se refiere a la faceta de la vulnerabilidad que se esté teniendo en cuenta, ésta es
beneficiosa o perjudicial.
Magnitud del Informa de su extensión y representa la “cantidad e intensidad del impacto”: ¿Cuántas hectáreas se
impacto ven afectadas?, ¿qué número de especies se amenaza?, ¿cuáles son los volúmenes de
contaminantes, o porcentaje de superación de una norma, etc.?
Significado del Alude a su importancia relativa (se asimila a la “calidad del impacto”). Por ejemplo: importancia
impacto ecológica de las especies eliminadas, o intensidad de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de
un territorio.
Tipo de impacto Describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es directo, indirecto, o sinérgico (se
acumula con otros y se aumenta ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas
de los valores individuales).
Duración del Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos: si es a corto plazo
impacto y luego cesa; si aparece rápidamente; si su culminación es a largo plazo; si es intermitente, etc.
Reversibilidad del Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior a la acción.
impacto Se habla de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.
Riesgo del impacto Estima su probabilidad de ocurrencia.
Área espacial o de Es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la
influencia localización de la acción propuesta. Informa sobre la dilución de la intensidad del impacto, lo que no
es lineal a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las características ambientales sean más
proclives aumentará la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulación de tóxicos en las
hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).
30
4.3.4.1. Métodos de evaluación. Con base en los autores consultados las
metodologías usuales en la Evaluación de Impactos Ambientales se refieren a los
modelos y procedimientos utilizados en la identificación y valoración de los
impactos, que un proyecto de desarrollo puede generar o produce sobre el entorno
donde se realiza. Algunos modelos generalmente llevan el nombre del autor o
institución que los creó y empleó, citando entre ellos el de Sorensen, Bereano,
Banco Mundial, Leopold, Holmes, Universidad de Georgia, Hill – Schetter, Fisher –
Davies, de Mc Harg, de Trica, de Falque y Battelle – Columbus. Los autores
consultados exponen lo siguiente como se observa en la Tabla 10:
Warner y Bromley Clasifican los métodos en cinco grupos, Ad hoc, técnicas graficas mediante mapas y
(1.974) superposiciones, lista de chequeo, matrices y diagramas.
Ministerio de Relaciona dentro de las metodologías de identificación de impactos las listas de chequeo, las
Medio Ambiente matrices (causa – efecto e interacción de componentes, las redes de interconexión y los métodos ad
de España (1.996) hoc. En metodologías de valoración cita la valoración de impactos por elementos y la evaluación de
impactos globales.
Ortega y Clasifican por categorías (listas de revisión - chequeo, matrices causa – efecto, matrices de
Rodríguez (1.997) interacción, diagramas de redes, superposición de transparencias y métodos ad hoc). Para la
valoración de impactos citan como métodos directos de valoración las escalas cuantitativas y
cualitativas y como métodos indirectos la valoración por desagregación en componentes y el valor
ambiental agregado; métodos que pueden apoyarse en técnicas auxiliares como paneles de
expertos o la técnica Delphi.
Esteban (1.984) Resalta como métodos más usuales tenidos en cuenta en las evaluaciones de impacto ambiental, a
citada por Conesa los sistemas de redes y gráficos, a los sistemas cartográficos y a los análisis de sistemas.
(1.997)
Canter y Sadler Canter y Sadler (1.997) clasifican los métodos en veintidós grupos, analógicos, lista de chequeo,
(1.997) lista de chequeo enfocadas a decisiones, análisis ambiental coste–beneficio, opinión de expertos o
dictamen profesional, sistemas expertos, índices o indicadores, pruebas de laboratorio y modelos a
escala, evaluación de paisajes, revisión bibliográfica, cálculos de balance de materia, matrices de
interacción, monitorización, estudio de campo, redes, sobreposición de mapas, fotografías o
fotomontajes, modelización cualitativa, modelización cuantitativa, evaluación de riesgos,
construcción de escenarios, extrapolación de tendencias.
Canter (1.998) No hay una metodología universal que se pueda aplicar a todo tipo de proyecto. Así mismo comenta,
que las matrices de interacción (causa – efecto) pueden ser simples o por etapas; las listas de control
simples o descriptivas y; los diagramas de redes que integran causa y consecuencias a través de
interrelaciones, presentan una variante denominada dígrafo (gráfico directo). Expresa además que
en la técnica de superposición (transparencias), útil en la selección de alternativas, hoy día son
ampliamente empleados los sistemas de información geográfica, como también, que en los
procedimientos ad hoc son adaptadas muchas metodologías a las necesidades específicas de cada
caso.
Fuente: Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento Técnico MsC. I.F. Henry Zúñiga
Palma 2009)
31
A continuación en la Tabla 11 se describen los métodos citados por los autores
consultados y que serán el hilo conductor de este trabajo (metodología de
Evaluación de Impacto Ambiental Figuero Apolinar – Contreras Rafael 1998 y
metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental):
32
En la Tabla 12 se presentan los métodos más utilizados o de mayor afinidad de
acuerdo a lo citado por los autores consultados, para evaluar los impactos
Ambientales de un proyecto.
33
4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE
34
5. METODOLOGÍA
35
6. RESULTADOS
6.2. PROCEDIMIENTO
36
6.2.1. Alcance. Este procedimiento puede ser aplicado en la etapa de formulación
de cualquier tipo de proyecto, ya que se contemplan los factores más importantes
que pueden influir de manera positiva o negativa al momento de realizar la
Evaluación de Impacto Ambiental en un proyecto.
37
Figura 1. Mapa conceptual EIA
38
6.2.3.1. Estudio Técnico. Caracterización línea base. Para la caracterización de
la línea base se considerarán tres medios: el abiótico, el biótico y el socioeconómico.
Cada uno de estos medios está estructurado por componentes y alguno de ellos por
subcomponentes como se muestra anteriormente (figura 1).
39
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio abiótico en su componente
geologico, geomorfologico subcomponente paisaje, suelos y uso de la tierra se
pueden utilizar los metodos matriz de Fearo (Anexo 1), cartografia, superposicion
de trasparencia y matriz de Leopold (Anexo 2). Entre tanto, para el componente
hidrológico se sugiere utilizar el método de Beatle Columbus (Anexo 3). Para el
componente calidad del agua, uso del agua e hidrogeología se sugiere utilizar
modelos de dispersión, matriz de fearo (Anexo 1) y lista de chequeo (Anexo 4). Para
el componente geotécnico se sugiere utilizar el método de superposición de mapas.
Para el componente climático se sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold
(Anexo 2) y finalmente para componente atmosferico subcompnentes,
meteorologia, inventario de emisiones, calidad del aire y ruido y vibraciones se
sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold (Anexo 2).
40
Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico
41
Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio
socioeconomico
42
(Anexo 3), monitorizacion y matriz de fearo (Anexo 1). Entre tanto, para el
componente politico-organizativo subcomponentes aspectos politico-administarivos
y presencia institucional y organización comunitaria se sugiere utilizar el método de
Delphi y finalmente para los componentes tendencias del desarrollo e informacion
sobre la poblacion a reasentar se sugiere utilizar el método de lista de chequeo
(Anexo 4).
6.3.1.1. Línea base. Medio abiótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto
hotel universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla
18 se evidencia que desde el punto de vista del medio abiótico componente
geomorfológico subcomponente paisaje componentes suelos y uso de la tierra, uso
del agua y atmosfera subcomponente ruido, no presentan impactos que no puedan
mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o amigables con el
ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos valorados, están
dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un grado mínimo de afectación al
ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante
y significativa.
Medio biótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel universitario se
utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18 se evidencia que
desde el punto de vista del medio biótico componentes flora y fauna no presentan
impactos que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas
43
ambientales o amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de
los impactos valorados, están dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un
grado mínimo de afectación al ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el
ambiente de manera relevante y significativa).
44
Tabla 14. Parámetros de la EIA
Actividad Valor Significado de cada valor
1 Significa que la actividad impacta mínimamente el entorno
MAGNITUD 2 Significa que la actividad impacta medianamente el entorno
3 Significa que la actividad impacta gravemente poco el entorno
1 Significa que el impacto de la actividad dura poco tiempo. (semanas)
DURACION 2 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo mediano. (varios meses)
3 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo considerado. (toda la obra)
1 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar fácilmente
IREVERSIBILIDAD 2 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar, pero no fácilmente.
3 Significa que el impacto ocasionado por alguna la actividad, es muy difícil de resarcir.
1 Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad se puede recuperar Fácilmente
Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad puede recuperar, pero no
IRECUPERABILIDAD 2
fácilmente.
3 Significa que el recurso deteriorado por alguna la actividad, es muy difícil de recuperar.
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
45
e) Generación de residuos aprovechables.
g) Utilización de chimenea.
i) Jardinería.
l) Administración de piscina.
46
Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos
Actividad
Caracterización y Medios
Clasificación de los
Impactos ambientales.
a) Utilización de equipos eléctricos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 3 3 1 1 1 3 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 6 6 4 4 4 6 4
b) Utilización equipos hidráulicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 3 1 2 2 1 1 1
DURACION 1 3 1 2 2 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 2 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 9 4 6 6 4 4 4
c) Generación de residuos peligrosos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 2 1 1 3 1 1 3 3
DURACION 3 1 1 3 1 1 3 3
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 7 4 4 8 4 4 8 8
d) Generación de residuos orgánicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 3 1 2 1 1 3 3
DURACION 1 2 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 7 4 5 4 4 6 6
e) Generación de residuos aprovechables. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 2 2
DURACION 3 3 3 3 3 3 3 3
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 6 6 6 6 6 6 7 7
f) Manejo de químicos para el aseo. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 3 3 1 3 3 2 1 1
DURACION 2 2 1 1 1 2 1 1
IREVERSIBILIDAD 2 2 1 1 1 2 1 1
IRECUPERABILIDAD 2 2 1 1 1 2 1 1
TOTAL 9 9 4 6 6 8 4 4
47
Tabla 15. (Continuación)
Actividad
Caracterización y
Medios
Clasificación de los
Impactos ambientales.
g) Utilización de chimenea. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 1 1 3 2 1 2 2
DURACION 1 1 1 2 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 4 7 5 4 5 5
h) Utilización de tanques de almacenamiento de Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
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MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 1 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 4 4 4 4 4 4
i) Jardinería. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 2 2 1 3 3 1 1 1
DURACION 1 1 1 3 3 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 2 2 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 2 2 1 1 1
TOTAL 5 5 4 10 10 4 4 4
j) Generación de contaminación auditiva. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 6 4 4 4 6 6
k) Utilización de aires acondicionados. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3
DURACION 1 1 2 1 1 1 2 2
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 7 4 4 4 7 7
i) Administración de la piscina. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
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MAGNITUD 1 3 2 1 1 1 1 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 2 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 7 5 4 4 4 4 4
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
48
6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. La
Tabla 16 describe la matriz de evaluación de impactos ambientales funcionamiento
hotel.
y
Suelos y uso de la
socialización con
las comunidades
PROMEDIO DE
IMPACTO POR
Participación
Uso del agua
Componente
ACTIVIDAD
cultural
Paisaje
Fauna
Ruido
tierra
Flora
ITEM
a) Utilización de equipos
4 6 6 4 4 4 6 4 4,8
eléctricos
b) Utilización equipos hidráulicos 4 9 4 6 6 4 4 4 5,1
c) Generación de
7 4 4 8 4 4 8 8 5,9
residuos peligrosos
d) Generación de residuos
4 7 4 5 4 4 6 6 5,0
orgánicos
e) Generación de residuos
6 6 6 6 6 6 7 7 6,3
aprovechables
f) Manejo de químicos para el
9 9 4 6 6 8 4 4 6,3
aseo
g) Utilización de chimenea 4 4 4 7 5 4 5 5 4,8
h) Utilización de tanques de
4 4 4 4 4 4 4 4 4,0
almacenamiento de agua
i) Jardinería 5 5 4 10 10 4 4 4 5,8
j) Generación de contaminación
4 4 6 4 4 4 6 6 4,8
auditiva
k) Utilización de aires
4 4 7 4 4 4 7 7 5,1
acondicionados
l) Administración de la piscina 4 7 5 4 4 4 4 4 4,5
PROMEDIO DE IMPACTO POR
4,9 5,8 4,8 5,7 5,1 4,5 5,4 5,3
I|TEM
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
49
preventivas y de mitigación y el cumplimiento del programa de gestión ambiental se
controlaran entre ellos los aspectos que tengan mayor incidencia negativa con el
ecosistema. Por lo anterior, en términos generales ambientalmente el
funcionamiento del hotel universitario es amigable con el medio ambiente, sin
embargo esto no descarta la implementación de controles y la ejecución de buenas
prácticas ambientales para mitigar los posibles impactos que puedan presentarse
por mínimo que sea el efecto.
50
Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales.
Rango Descripción
Entre 0 y 5 Aspectos negativos con un grado mínimo de afectación al ambiente.
Entre 5 y 8 Aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante y significativa.
Entre 8 y 12 Aspectos que afectan con mayor gravedad al ambiente.
51
socialización con las comunidades (5,4), el funcionamiento del hotel universitario no
genera efectos ambientales significativos sobre las personas y su entorno ya que
sus valores o nivel de impacto son mínimos y se pueden mitigar con acciones
preventivas y correctivas. Aunque el hotel universitario es responsable con el medio
ambiente se deben llevar a cabo oportunidades de mejora para cumplir con los
requisitos ambientales mediante la implementación de programas de
racionalización y ahorro en consumo del agua, para el caso del paisaje se debe
realizar arborización urbana ajustada al Estatuto de arborización y manejo de zonas
verdes en el municipio de Cali y frente a la participación social con las comunidades
a través de la generación de empleo, contratando mano de obra de la región y
capacitando a los empleados del hotel en temas de sensibilización ambiental e
igualmente a los huéspedes darles a conocer y velar por el cumplimiento de las
políticas ambientales del hotel.
52
6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
53
7. CONCLUSIONES
Se generó una base de datos digital y física con literatura especializada consultada
sobre el tema de Evaluación de Impacto Ambiental aplicada al Plan de Negocio para
la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia, permitieron identificar, clasificar y definir cuáles son los
modelos existentes con ventajas, desventajas, campos de aplicación y tendencias
para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto.
Igualmente, se identificaron y analizaron los métodos comunes en la Evaluación de
Impacto Ambiental: opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, listas
de chequeo – verificación, Matrices, grafos y diagramas de flujo y cartografía
Ambiental o superposición de mapas y demás elementos aplicables en proyecto
sostenibles y practicas amigables con el medio Ambiente.
54
A continuación se mencionan los beneficios y/o el impacto que se logró generar:
55
Llamado a los organismos competentes a ejercer mayor control, vigilancia y
seguimiento para verificar el debido y estricto cumplimiento de las normas
ambientales en los proyectos.
56
BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS
57
Canter & Sadler (1997) Creadores relación métodos.
58
http://awsassets.wwf.es/downloads/lista_de_chequeo.pdf
http://www.anla.gov.co/documentos/Normativa/metodologia_presentacion_ea.pdf
http://www.elpais.com.co/elpais/cali/noticias/cuales-son-efectos-cambio-climatico-
colombia
http://www.humboldt.org.co/
http://www.opepa.org/index.php?option=com_content&task=section&id=14&Itemid
=34
http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_15/recursos/01_gene
ral/09062014/n_icontec.pdf
59
Sánchez L. E. (2014) Evaluación del impacto ambiental - Conceptos y métodos
www.notinet.com.co/pedidos/NORMAAMBIEN.doc
60
ANEXOS
61
Anexo B. Matriz de Leopold
62
Anexo C. Método de Beatle Columbus
63
Anexo D. Lista de chequeo
64
Anexo E. Matrices de variables
Variables dependientes
Especificaciones Caracterización y Técnicas Plan de
técnicas para la clasificación de los Evaluación de Zonificación de Plan de Programa de Plan de desmantelamiento Plan de Plan de Plan de compensación Análisis de las Análisis Identificación Justificación Medidas Programa de
Fuentes de presentación del impactos Impacto Zonificación Evaluación manejo ambiental manejo monitoreo y contingenci , abandono y inversión Gestión del por pérdida de alternativas del y valoración de la solución preventivas vigilancia Documento
No. Orden Autor Libro Año informacion estudio ambientales Ambiental ambiental ambiental del proyecto ambiental seguimiento a (P.D.C) restauración fin del 1% Riesgo biodiversidad del proyecto entorno de impactos escogida y correctoras ambiental de síntesis
1 Warner y Bromley creadores relacion metodos 1974 x x
Environment Assessment: Toward
Improved Effectiveness of x
2 SADLER Environmental Assessmen 1995
Methods for Effective Environmental
Information x
3 CANTER, L. W Assessment 1998
4 Martin Cantarino C El Estudio de Impacto Ambiental 1999 x x x x
Proyectos Formulacion Evaluacion y
5 German Arboleda Velez Control 2003 x x
Gestión y Fundamentos de
6 Guillermo Espinoza Evaluación de Impacto Ambiental 2007 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Instrumentos de Gestion Ambiental
7 Sonia Valdivia Mercado en el Sector Construccion 2009 x x x
Ministerio de ambiente, metodologia general para la
vivienda y desarrollo presentacion de estudios
8 territorial ambientales 2010 x x x x x x x x x x x x x x
Alfonso Garmendia Salvador
Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez
9 Luis Garnedia Salvador Evaluacion del Impacto Ambiental 2010 x
Formulacion y Evaluacion de
10 Marcial Cordoba Padilla Proyectos 2011 x x x x x x
Metodologia para la Evaluacion de
Impacto Ambiental en el Hotel
11 Adialys Ramirez Hernandez Iberostar laguna Azul 2011 x x
German Arboleda Velez Proyectos identificacion,
12 formulacion, evaluacion y gerencia 2013 x x
Evaluacion del impacto ambiental -
13 Luis Enrique Sanchez Conceptos y metodos 2014 x x
Alberto Alvarez Cardona Formulacion y evaluacion de
14 Blanca Eugenia Sanchez proyectos Agrarios 2014 x x
Terminos de referencia para la
Autoridad Nacional de elaboracion del estudio de impacto
15 licencias ambientales (ANLA) ambiental 2014 x x x x x x x x x x x x x
65
Variables independientes (especificaciones técnicas para la presentación del
estudio).
66