"AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E

IMPUNIDAD"

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE INEGNIERIA
E.A.P ARQUITECTURA

TEMA: TRIBUNAL DE ETICA

ASIGNATURA: SEMINARIO DEETICA Y SOCIEDAD

DOCENTE: MG. FRANCISCO GUTELIUS RIOS

INTEGRANTES:
• Buendía Mauricio Bill jasson
• Chamorro huaccaychuco juan Carlos
• Huaroc Ponce Yaneth
• Romero Gabriel Diana Juana
• Soto Tapia Julia Lizzeth

HYO-2019
  Mediante decreto legislativo N°1038 fue promulgada la Ley de Ética
Gubernamental, vigente del 1 de julio de 2006 al 31 de
diciembre de 2011
 Se crea el Tribunal de Ética Gubernamental, como una
entidad de derecho público, con personalidad jurídica, con
autonomía en lo técnico, económico y administrativo,
siendo la entidad de mayor jerarquía, estando integrada
además por las comisiones de ética gubernamental (Art.
10 LEG derogada).

TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL

Desde su creación, el legislador estableció que el Tribunal estaría integrado por 5

miembros electos por la Asamblea Legislativa (presidente), otro designado por el
presidente de la República, otro electo por la Corte Suprema de Justicia, otro
designado por el presidente de la Corte de Cuentas de la República y otro electo por
los titulares del Ministerio público.
Los miembros del Tribunal no estarán sujetos a ningún mandato imperativo de la
autoridad que los designó o eligió.

FUNCIONES BÁSICAS DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL:

 FUNCIÓN OPERATIVA:
Aplicación de la Ley de Ética Gubernamental
 FUNCIÓN PREVENTIVA:
Programas de asistencia y asesoramiento a servidores públicos (Asesoría
Leal)
 FUNCIÓN EDUCATIVA:
Programas de capacitación y entrenamiento a los servidores públicos (Unidad
de Divulgación y Capacitación)
 Además, potestad sancionadora para sancionar desde la esfera administrativa
las infracciones a la Ley de Ética Gubernamental
NATURALEZA DEL TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL:

Es un órgano colegiado de naturaleza ADMINISTRATIVA (con autonomía), es

decir, NO JURISDICCIONAL porque no forma parte del Órgano Judicial, por ende,
no tiene jurisdicción penal.

NECESIDAD DE UNA REFORMA INTEGRAL

 La Ley de Ética Gubernamental fue promulgada mediante Decreto Legislativo

número 873 del 13 de octubre de 2011, publicado en el D.O. número 229,
Tomo 393 del 7 de diciembre de 2011, y entró en vigencia a partir del día 1 de
enero de 2012.
 La LEG presentó dificultades en su aplicación. Además, de la necesidad de la
actuación oficiosa por parte del Tribunal en la tramitación del Procedimiento
Administrativo Sancionador
 El Tribunal presentó el día 4 de noviembre de 2009 un Proyecto de Reformas
a la LEG
 La Ley de Ética Gubernamental fue promulgada mediante Decreto Legislativo
número 873 del 13 de octubre de 2011, publicado en el D.O. número 229,
Tomo 393 del 7 de diciembre de 2011, y entró en vigencia a partir del día 1 de
enero de 2012
 Resultaba necesario que le fueran conferidas al Tribunal de Ética
Gubernamental:

 FACULTADES VERDADERAMENTE AUTÓNOMAS de tal manera que

tuviera una real independencia para desempeñar sus funciones de forma
eficaz y sin ninguna influencia indebida, proporcionándosele los recursos
materiales y el personal especializado.

 Las herramientas legales que sean necesarias como garantía de una

gestión transparente

OBJETIVO DE LA LEY:

Según lo preceptúa el artículo 1 de la nueva LEG, la misma tiene por objeto:

 prevenir y detectar las prácticas corruptas y sancionar los actos contrarios a

los deberes y las prohibiciones éticas establecidas en la misma
 normar y promover el desempeño ético en la función pública del Estado y del
Municipio
  Ya no se contempla la salvaguarda del patrimonio estatal, pues, por mandato
constitucional, esta función corresponde a la Corte de Cuentas de la
República (art. 195 de la Constitución).

ÁMBITO DE APLICACIÓN:

La derogada LEG tenía como destinatarios

únicamente a los servidores públicos, permanentes o
temporales, remunerados o ad-honorem, que ejerzan
su cargo por elección, nombramiento o contrato
emanado de la autoridad competente, que presten
servicio en cualquier entidad estatal o municipal,
dentro o fuera del territorio de la República.

 ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 2):

La nueva LEG no sólo resulta aplicable a los servidores públicos sino también a las
personas que, sin tener tal calidad, administran bienes o manejan fondos públicos.

Adicionalmente, la normativa recién entrada en vigencia es aplicable a los ex

servidores públicos por las transgresiones a la misma que hubiesen cometido en el
desempeño de su función pública.

LAS DOS GRANDES FUNCIONES OPERATIVAS:

 El aspecto meramente preventivo: Promover, difundir y capacitar sobre la ética en la

función pública, deberes y prohibiciones éticas.

 ASPECTO ACTITUDINAL: Elevar el perfil del servidor público y fortalecer los

valores éticos en la función pública

 El Aspecto punitivo o sancionatorio: La tramitación del procedimiento administrativo

sancionador para la aplicación de sanciones por la transgresión a los deberes y
prohibiciones éticas.

GRANDES CAMBIOS:
 En el aspecto preventivo, la promoción, difusión y capacitación, se cerraba
hacia los servidores públicos, art. 12 LEG derogada.
  La nueva LEG, se abre hacia la población en general, lo que demanda al
Tribunal, y a las Comisiones la tarea de promover, difundir y capacitar sobre
ética pública a los diferentes sectores sociales, arts. 19 y 55 nueva LEG.

 Se crean más Comisiones de Ética, las cuales también integran el Tribunal,

art. 18 nueva LEG y se les otorga mayores facultades, mismas que son
coordinadas por el Tribunal.

ÁMBITO DE APLICACIÓN EN EL ASPECTO SANCIONADOR:

SERVIDORES PÚBLICOS
(art. 2 LEG derogada)

 ex -servidores públicos
 personas que administren bienes o manejen fondos públicos, (art. 2 nueva
LEG)

NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR:

La LEG derogada sólo permitía como forma de inicio del procedimiento la denuncia
escrita. Con el mayor acceso al procedimiento se incrementará el número de
procedimientos sancionadores

NORMAS SANCIONADORAS:
 Los imperativos que deben observar los destinatarios de la LEG, así como
las prohibiciones a las que están sujetos se encuentran enumerados en los
artículos 5, 6 y 7 de la Ley.
 El legislador ha suprimido algunos deberes y/o prohibiciones contemplados
en la derogada LEG y otros se han regulado de manera más específica.
DEBERES ÉTICOS (Art. 5):

 Utilizar los bienes, fondos, recursos públicos o servicios contratados

únicamente para el cumplimiento de los fines institucionales para los cuales
están destinados.

 Denunciar ante el Tribunal de Ética Gubernamental o ante la Comisión de

Ética Gubernamental respectiva, las supuestas violaciones a los deberes o
prohibiciones éticas contenidas en esta Ley, de las que tuviere conocimiento,
en el ejercicio de su función pública

 Excusarse de intervenir o participar en asuntos en los cuales él, su cónyuge,

conviviente, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad o socio, tengan algún conflicto de interés.

PROHIBICIONES ÉTICAS (Art. 6):

 Solicitar o aceptar, directamente o por interpósita persona, cualquier bien o
servicio de valor económico o beneficio adicional a los que percibe por el
desempeño de sus labores, por hacer, apresurar, retardar o dejar de hacer
tareas o trámites relativos a sus funciones

 Solicitar o aceptar, directamente o por interpósita persona, cualquier bien o

servicio de valor económico o beneficio adicional a los que percibe por el
desempeño de sus labores, para hacer valer su influencia en razón del cargo
que ocupa ante otra persona sujeta a la aplicación de esta Ley, con la
finalidad de que éste haga, apresure, retarde o deje de hacer tareas o trámites
relativos a sus funciones.

BENEFICIOS INDEBIDOS:

Con relación a las prohibiciones éticas antes mencionadas, el artículo 8 de la LEG

establece una presunción legal respecto de la existencia de beneficios indebidos en
los casos de aceptación o solicitud de cualquier bien o servicio de valor económico, u
otras ventajas adicionales por parte de una persona sujeta a la misma en el
desempeño de sus funciones. Estos “beneficios indebidos” son aquellos que
provienen de una persona o entidad que:
  Desarrolle actividades reguladas o fiscalizadas por la institución;
 Gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias
otorgadas por la institución.
 Sea ofertante, contratista de bienes o servicios de la institución para la cual
labora.
 Tenga intereses que puedan verse significativamente afectados por la
decisión, acción, retardo u omisión de la institución.
 Dado que se trata de una presunción legal se permitirá probar la no existencia
del hecho que legalmente se presume, aunque sean ciertos los antecedentes
o circunstancias de que lo infiere la ley, tal como lo establece el artículo 45
inciso tercero del Código Civil.

PROHIBICIONES ÉTICAS:

Por su parte, el artículo 9 de la LEG enumera las excepciones a las prohibiciones

contempladas en las letras a) y b) del artículo 6 del mismo cuerpo normativo, que
son:
 Los reconocimientos otorgados por gobiernos extranjeros en las condiciones
reguladas por la ley.
 Reconocimientos, premios o distinciones en razón de trabajos culturales,
académicos, científicos o actos de heroísmo, eficiencia o solidaridad humana
otorgados por entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales
o internacionales.
 Los gastos de viajes y estadías por parte de otros gobiernos, instituciones
académicas, entidades internacionales o sin fines de lucro, para dictar o asistir
a conferencias, cursos o eventos de naturaleza académico-culturales, así
como para participar en giras de observación.
 Los obsequios de cortesía diplomática o consular.
 Los obsequios promocionales, y descuentos comerciales razonables de
carácter general recibidos por cualquier persona sujeta a esta Ley a título
personal o a nivel institucional, siempre que los mismos no estén
condicionados o tiendan a influir en las tareas propias del cargo o empleo
 . Percibir más de una remuneración proveniente del presupuesto del Estado,
cuando las labores deban ejercerse en el mismo horario, excepto las que
expresamente permita el ordenamiento jurídico.
 Desempeñar simultáneamente dos o más cargos o empleos en el sector
público que fueren incompatibles entre sí por prohibición expresa de la
 normativa aplicable, por coincidir en las horas de trabajo o porque vaya en
contra de los intereses institucionales.
 Realizar actividades privadas durante la jornada ordinaria de trabajo, salvo las
permitidas por la ley.
 Exigir o solicitar a los subordinados que empleen el tiempo ordinario de
labores para que realicen actividades que no sean las que se les requiera para
el cumplimiento de los fines institucionales.
 Retardar sin motivo legal la prestación de los servicios, trámites o
procedimientos administrativos que le corresponden según sus funciones.
 Se entiende por retardo cuando una persona sujeta a la aplicación de esta Ley
difiere, detiene, entorpece o dilata la prestación de los servicios, trámites y
procedimientos administrativos no acatando lo regulado en la ley, en los
parámetros ordinarios establecidos en la institución pública o, en su defecto,
no lo haga en un plazo razonable.

COMPOSICIÓN DEL TEG (Art. 18):

COMISIONES DE ÉTICA (Art. 25):

Asamblea Legislativa.
Presidencia de la República.
Corte Suprema de Justicia.
Secretarías de estado.
Consejo Nacional de la Judicatura
Corte de Cuentas de la República.
Fiscalía General de la República
Procuraduría General de la República
 Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.
Tribunal Supremo Electoral.
En todas las instituciones oficiales autónomas
En cada una de las municipalidades del país y en el Instituto Salvadoreño de
Desarrollo Municipal

FUNCIONES DE LAS COMISIONES DE ÉTICA (Art. 27):

Referir al Tribunal la información obtenida de una investigación interna

realizada por la institución, cuando se identifique una posible violación a los
deberes o prohibiciones éticas.
Recibir denuncias cuando un servidor público de su institución haya infringido
la LEG, debiendo en tal caso remitirla al Tribunal para su trámite.
Dar seguimiento a las resoluciones finales emitidas por el Tribunal en los
procedimientos administrativos sancionadores en contra de servidores
públicos de su institución.
Difundir y capacitar a los servidores públicos de su institución sobre la ética en
la función pública, la LEG y cualquier otra normativa relacionada con la
finalidad de prevenir los actos de corrupción.
Proponer al Tribunal medidas que coadyuven a la mejor aplicación de la LEG.
Dar respuesta a las consultas respecto del ámbito de aplicación de la LEG, en
base a los criterios fijados por el Tribunal.
La demás que señale la LEG.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR:

La nueva LEG representa un enorme avance para el Tribunal al regular la

iniciación oficiosa del procedimiento, así como la búsqueda de prueba a través
de los respectivos instructores.

De esta forma, se sustituyó el principio dispositivo que imperaba en la norma

derogada por el principio de oficialidad
SANCIONES (Art. 42):

A diferencia de la derogada LEG, que establecía un régimen de sanciones basado en

la reincidencia, la nueva normativa contempla la imposición de multa cuyo monto
oscila entre 1 y 40 salarios mínimos mensuales urbanos para el sector comercio. ($
224.21 a 8,968)
Por cada infracción comprobada se impondrá una sanción distinta.

CUANTÍA DE LA MULTA (Art. 44):

Para fijar el monto de la multa se deben tomar en cuenta:

La gravedad y circunstancias del hecho cometido.
El beneficio o ganancias obtenidas por el infractor, su cónyuge,
conviviente, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad o socio, como consecuencia de los actos u
omisiones constitutivos de la infracción.
El daño ocasionado a la Administración Pública o a terceros
perjudicados.
La capacidad de pago, y la renta potencial del sancionado al momento
de la infracción.

EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN (Art. 45):

Otro gran logro de la nueva LEG es la facultad conferida al Tribunal para ejecutar
directamente la sanción, sin que tenga que mediar requerimiento alguno a la
institución en la que el denunciado labora.

RESPONSABILIDAD PARALELA:
La sanción derivada del incumplimiento de algún deber o prohibición ética, se
impondrá por el TEG, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, u otra a
que diere lugar. Art. 42 LEG.
Cuando en el procedimiento administrativo sancionador se determine que
existen indicios sobre la aparente comisión de un delito, el Tribunal certificará
la información obtenida y la remitirá a la Fiscalía General. Art. 41 de la LEG