Gestión Pública basada en Resultados

Introducción

Al referirse al desempeño del gobierno del estado Los términos específicos han variado a lo
largo del tiempo: eficiencia, productividad, economía, calidad, efectividad. Sin embargo, la
preocupación por encontrar los mecanismos adecuados para medir los trabajos de las
organizaciones y orientar las conductas de los servidores públicos hacia el logro de
“resultados” no ha sido una tarea sencilla.

Las propuestas pueden variar, en función del tipo de condiciones, capacidades, instrumentos
o principios de gestión que el estado considere para conseguir tal objetivo. Asimismo, la
Gestión por Resultados es un componente de la gestión pública efectiva que además analiza
otras acciones como: eficiencia en la gestión de recursos públicos, los arreglos institucionales
por temas estratégicos, iniciativas de rediseño organizacional en entidades del estado,
políticas de eficiencia como anti-trámites internos y servicios compartidos e incentivos para
la gestión pública.

No hay institución pública que no cuente con algún tipo de herramienta gerencial más o
menos sustentada en una lógica de “resultados” la Gestión para Resultados poco a poco ha
dejado de verse como anomalía, para entenderse como un complemento necesario y hasta
indispensable de los Estados contemporáneos y de los esquemas de gestión pública moderna.
Definición

Según Álvarez R. (2014) la gestión para resultados hace referencia a un tipo de

administración y desarrollo de procesos de planificación, encaminada a la obtención de
resultados. Es una categoría utilizada en los sistemas modernos de planificación del
desarrollo en los sectores públicos y privados, cuyas acciones están encauzadas a la
superación de desigualdades sociales, ambientales, políticas y económicas de los ciudadanos.

El concepto en sus inicios fue acogido como Gestion Basada en Resultados (RBM) por sus
siglas en ingles Result-based management y también como Gestion Orientada a resultados
(ROM) por sus siglas en ingles Result-Oriented Management. Según Alvarez R. diversos
autores coinciden en que el concepto aun se encuentra en proceso de construcción, sin
embargo, hay consenso cuando expresan que se trata de un modelo y estrategia amplia de
planificacion y gestión de proyecto con el cual las organizaciones buscan asegurar y
demostrar que sus acciones están efectivamente orientadas al logro de unos resultados
planteados como “Deseables”.

Con respecto a los dos conceptos mencionados anteriormente, el Banco Mundial y la

Organización para la Cooperacion y el Desarrollo Economico (OCDE) plantean que se trata
de conceptos que son sinónimos, sin embargo, la gestión para resultados se enfoca en la
“pura” rendición de cuentas e incorporar nuevas ideas en torno a la colaboración,
apropiación, armonización y alineación. Un desempeño de resultados a nivel de país y es por
ello que surge otro sinónimo que es Gestion para Resultados de Desarrollo.

Según el Banco Mundial y La OCDE (2005) la gestión basada en resultados se centra en una
clara nocion de la causalidad como se muestra en el siguiente gráfico:

Tomado de: Banco Mundial y OCDE (2005)

 operaciones mediante los cuales

obtienen de la transformacion de

son los efectos relacionados con

se cuenta para la generacion de

humano, financiera, juridico, de

la intervencion publica, una vez

son los efectos exclusivamente

bienes o servicios con los que

atribuibles a la accion publica.

provistos por el estado que se

pueden ser intencionales o no

son el conjunto de procesos u
son los factores productivos,

se ha consumido el producto
provisto por esta. los efectos
ejecucion de las actividades.
se genera valor al utilizar los

atribuibles a la intervencion
insumos, dando lugar a un

los insumos a traves de la

son los bienes y servicios
valor pueden ser de tipo

producto determinado.
Actividades

Resultados
capital, etc.

Productos

Impacto
Insumo

publica.
En el grafico se refleja claramente que hay una cadena de resultados donde los insumos y las
actividades llevan a un orden mayor de resultados.

El cambio que propone la GpRD es colocar en primer lugar los resultados que se desean
alcanzar y definir en funcion de estos, la mejor combinación de insumos, actividades y
productos para poder lograrlo. Lo que la GPR busca es modificar el funcionamiento de las
instituciones mediante el mejoramiento de la actuación; intentar vincular de forma
sistematica la planificacion con la ejecución operativa, es decir, la estrategia con la acción.
Este enfoque requiere de trabajo en equipo, monitoreo permanente y autoevaluación de
progreso.

«Estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo hacia la
generación del mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión que,
en forma colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las instituciones
públicas para generar mejoras sostenibles en la calidad de vida de la población « (García
López y García Moreno, 2010).

Según la dirección de seguimiento y evaluación de políticas públicas del parlamento nacional

de planeación (2014) La estrategia de GPR pone énfasis en los resultados y no solo en los
procedimientos. Este modelo de gestión está dirigido a saber qué se hace, qué se logra y cuál
es su efecto en la población; es decir, la creación de valor público.
Además, busca lograr consistencia y coherencia entre los objetivos estratégicos, los
resultados de país y los planes de cada uno de los sectores y entidades, al facilitar la
coordinación eficiente de los recursos y mejorar el proceso de toma de decisiones de política
pública.

Gestión para resultados: Es un marco de referencia cuya función es facilitar a las

organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación de valor
público (resultados) a fin de optimizarlo, asegurando la máxima eficacia y eficiencia de su
desempeño, la consecución de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
instituciones (BID y CLAD, 2007).

Según Makon (2000) La gestión por resultados es un modelo de administración de los

recursos públicos centrado en el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el
plan de gobierno para un determinado período de tiempo y con determinados recursos. Esto
permite gestionar y evaluar el desempeño de las organizaciones del Estado en relación con
políticas públicas definidas para atender las demandas de la sociedad.

Según el DPN Los objetivos específicos de la GPR son:

1) ofrecer a los responsables de la administración pública información para la toma de

decisiones relacionadas con la optimización del proceso de creación de valor público
a fin de alcanzar el resultado esperado de la acción del Gobierno
2) contribuir a mejorar la capacidad de los organismos públicos para que puedan rendir
cuentas tanto a los organismos de control, al Congreso, como al Gobierno y a la
ciudadanía
3) contribuir a la adecuada articulación de las diferentes fases del ciclo de política
pública.
Referencia

 Alvarez, Jose. (2014). El paradigma de la Gestión para Resultados: orígenes y

fundamentos. 10.13140/2.1.2086.1767.
 Sinergia dirección de seguimiento y evaluación de las políticas públicas -DNP (2014).
“Guia metodológica para el seguimiento y la evaluación a políticas públicas”.
 Kaufmann, J., Sanginés, M. y García Moreno, M. Construyendo gobiernos efectivos:
logros y retos de la gestión pública para resultados en América Latina y el Caribe/
978-1-59782-218-3.
 García Moreno, M., Garcia Lopez, R. La gestión para resultados en el desarrollo:
Avances y Desafíos en América Latina y el Caribe/ 978-1-59782-128-5.