CONCESIONES Y ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS EN EL SECTOR DE AGUAS Madulo 1.- Conceptos basicos Partel € WATERXPERT En este médulo de conceptos fundamentales, se sientan las bases para poder entender qué es una ‘oncesién, qué es una asociacién péblico-privada, de qué formas se pueden financiar, cudles son los agentes y figuras principales que Intervienen en elias cual es la terminologia basica, Es, por tanto este médulo, fundamental, para poder avanzar en el curso, y para poder entender cualquier acontecimiento relacionado con las concesiones y |as asociaciones pablico-privadas. mo € WATERXPERT1.1. El concepto de concesion 1.6.-Terminologla basica mo € WATERXPERT 1.1.- El concepto de concesién La palabra concesién tiene en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espafola cinco acepciones diferentes, de las cuales, a los efectos de este curso nos interesan dos, aunque generalmente, cuando se hhabla de gestién de concesiones, nos referimos siempre a la segunda: + Otorgamiento que una empresa hace a otra, o aun particular, de vendler y administrar sus productos ‘en una localidad o pais distinto. + Negocio jurfdico por el cual la Administracién cede a una persona facultades de uso privativo de una pertenencia del dominio publico o la gestién de un servicio puiblico en plazo determinado bajo clertas condiciones. La figura comercial a la que esta referida la primera de las acepciones, esti recogida en el Derecho ‘Mercantil, bajo a figura de Contrato de Concesién Mercantl. La figura a la que esta referida la segunda de las acepciones, esté recogida en numerosas leyes ¥ normas cspaficlas en distintos sectores, asi como también en la legislacién y normas curopeas.. El punto de vista que vamos a considerar aqut es el punto de vista del derecho piblico y de las ‘Asociaciones Pablico-Privadas, que vamos a exponer en el siguiente apartado, Desde este punto de vista, un sistema concesional © una concesién, es aquel bajo el cual la ‘Adminitracién otorga determinados derechos a una organizacién (privada © pablicorrivada) para dlisefiar, construr, mantener y operar una infraestructura, un activo, o un servielo piblico durante un tempo determinado, tio mo € WATERXPERTLL.- El concepto de concesién Para ello, se establece un contrato bajo unos términos en los que la concesionaria realiza la inversién recesaria para crear el servicio a su propio caste y lo opera baja su propio riesgo. La concesionaria es ‘remunerada en la forma de pago por el usuario y/o por la Administracién. [Existen concesiones en casi todos los paises del mundo, y existen muchas formas de conceder y gestionar Cconcesiones. Casi todas esas formas pueden agruparse en las siguientes: + DBFO: Design, Build, Finance and Operate + BOT: Build, Operate and Transfer, ulld, Transfer and Operate. +BT0: +800: Bulld, Own and Operate. En términos coloquiales, y para la autora de este texto, la concesion es un derecho 2 realizar un negoclo, ‘bajo determinadas condiciones, Lo més importante que hay que tener en cuenta desde el punto de vista de la gestion de una concesién, que la concesién es una empresa, y debe gestionarse como tal. Una de las pecullaridades de este sistema, es que es un negocio © una empresa, por un perlade de tiempo que es conocido. Al finalizar este period, si no ha habido ningtin tipo de problema, se produce la ‘aversion de la concesion a la Administracién. Es posible que pueda finalizar antes el contrato, entances se dice que Ia concesién se extingue, por rescate o por resolucién (voluntaria u obligatoria). mo € WATERXPERT 1.1.- El concepto de concesién Se produce e! rescate de una concesién por parte de la Administracién, cuando existe una declaracién Unilateral por parte del érgano contratante, discrecionalmente adoptada, por la que se da por terminada la concesién, no obstante exista la buena gestion del titular ‘Son causas de resolucion del contrato de concesién de obras piblicas las siguientes: + La muerte o Incapacidad sobrevenida del concesionatlo individual o la extincién de Ia personalidad Juridica de ta sociedad concesionaria. * La declaracién de qulebra, de suspensién de pagos, de concurso de acreedores 0 de Insolvente fallido. ten cualquier procedimienta o el acuerdo de quita y espera. + La ejecucién hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucién |nipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asl procediera, de acuerdo con lo establecido en esta ley. + El mutuo acuerdo entre el concedente y el cancesionario.. + El secuestro de la concesién por un plazo superior al establecido como maximo sin que el contratista ‘haya garantizado la asuncién completa de sus obligaciones. + La demora superior a sels meses por parte del érgano de contratacién en la entrega al concesionario de la contraprestacién, de los terrenos.o de los medios auxillares a que se obligé segun el contrato. mo € WATERXPERT