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CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA EL AÑO 2017 1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
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Tabla de contenido
I. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................... 5
1.1 MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................... 5
1.1.1 ANTECEDENTES ................................................................................................... 5
1.2 UBICACIÓN...................................................................................................................... 6
1.2.1 LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE ESPINAR ................................ 7
1.2.2 GERENCIA GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO ..................................... 7
1.2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................... 8
1.3 DATOS DEMOGRAFICOS .......................................................................................... 15
1.3.1 DINÁMICA POBLACIONAL DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................... 15
1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE GÉNERO ................................................................... 16
1.3.3 ASOCIACIONES DE VIVIENDA EXISTENTES DENTRO DEL DISTRITO
DE ESPINAR ZONA URBANA ............................................................................................ 16
1.3.4 CARACTERÍSTICAS DE EDAD.......................................................................... 17
1.3.5 CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ...... 17
1.3.6 CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ...................................... 18
1.3.7 DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES IDENTIFICADAS .......................... 21
1.3.8 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO .............................................................. 24
1.4 SITUACION ACTUAL DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS PARA
AFRONTAR LA CONTINGENCIA .......................................................................................... 28
1.5 SITUACION DE LAS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS BASICOS ....... 28
1.6 ANTECEDENTES ......................................................................................................... 29
1.6.1 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 A NIVEL NACIONAL.... 29
1.6.2 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 2010 A NIVEL DE LA PROVINCIA
DE ESPINAR.......................................................................................................................... 29
1.6.3 CONDICIONES ATMOSFERICAS ..................................................................... 30
II. BASE LEGAL ......................................................................................................................... 33
III. OBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................................... 36
3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 36
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................... 36
IV. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO.................................................... 36
4.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS ............................................................................. 36
4.2. ANALISIS DE VULNERABILIDADES ........................................................................ 45
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I. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 MARCO DE REFERENCIA
1.1.1 ANTECEDENTES
El distrito de Yauri fue creado mediante Ley del 17 de noviembre de 1917 y está a
una altura de 3,927 metros sobre el nivel del mar, sus temperaturas medias oscilan
entre 8.6 °C. y 7.2 °C. El distrito de Espinar se caracteriza por ser potencia en cuanto
a la producción ganadera de ovinos y vacunos siendo sus mercados de ventas Cusco
y Arequipa.
Los desastres ocurridos en el Perú en las últimas décadas, nos han dejado trágicas
y nefastas lecciones que no debemos olvidar, el fenómeno de El Niño de 1983
provoco cuantiosas pérdidas materiales, que llegaron al 6.2% del PBI de ese año.
Posteriormente el fenómeno del El Niño de los años 1997-98 causo pérdidas
catastróficas, en el Norte del Perú que llegaron aproximadamente en un promedio
aproximado de los $ 2’000,000.
La eventual manifestación del Fenómeno de El Niño es un peligro inminente y el
Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Provincial de Espinar en cumplimiento a lo dispuesto en el D.S. Nº 048-2011-PCM, y
la R.M. N° 276-2012-PCM. Ha identificado el nivel de riesgo existente en el área de
su jurisdicción, generando información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos,
condensada en el presente plan de contingencia, la cual será integrada para la
gestión, prospectiva, correctiva y reactiva de acuerdo a los lineamientos emitidos por
el ente rector del SINAGERD.
Por estas experiencias conocidas, el Plan de Contingencia Local presente está
enmarcada dentro del contexto de lo prescrito por la Ley 29664 y demás normas
conexas con el objeto de establecer los lineamientos y procedimientos ante la
inminencia y ocurrencia de Bajas temperaturas y/o heladas en la Provincia de
Espinar, Región Cusco, Perú, deviniendo en un instrumento de Gestión y normativo
que tiene la finalidad de regular el proceso de coordinación, alerta, movilización y
respuesta frente a la ocurrencia de los fenómenos climatológicos citados en la
provincia de Espinar durante el presente año.
El Alcalde del Gobierno Local de Espinar, con su Grupo de Trabajo para la Gestión
del Riesgo de Desastres y la Plataforma de Defensa Civil en cumplimiento a las
funciones establecidas en materia de gestión del riesgo de desastres ha formulado
el presente plan de contingencia.
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1.2 UBICACIÓN
El Departamento del Cusco está situado en la parte suroriental del litoral peruano.
Tiene un área de más de 71,900 kilómetros cuadrados que comprende territorios
mayormente montañosos, los más bajos cubiertos por la selva amazónica; consta de
13 provincias dentro de ellos se encuentra la Provincia de Espinar.
MAPA N° 01
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE ESPINAR DENTRO DEL DEPARTAMENTO DEL
CUSCO Y EL LITORAL NACIONAL.
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y a una distancia más alejada se encuentra el río Salado, que es el principal tributario
del río Apurímac.
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1.2.3.1 GEOMORFOLOGÍA.
El Distrito de Espinar, según la Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local del
Agua Alto Apurímac – Velille, presenta características de Planicie Fluvio Aluvial.
MAPA N° 02
GEOMORFOLOGÍA DEL DISTRITO DE ESPINAR.
FUENTE: Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local de Agua Alto Apurímac – Velille.
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MAPA N°03
USO DEL RECURSO SUELO DEL DISTRITO DE ESPINAR
FUENTE: Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local de Agua Alto Apurímac – Velille.
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MAPA N°04
COBERTURA VEGETAL DEL DISTRITO DE ESPINAR.
FUENTE: Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local de Agua Alto Apurímac – Velille.
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1.2.3.4 HIDROGRAFÍA.
El Distrito de Espinar pertenece a dos sub cuencas hidrográficas, el rio salado y el rio
Huayllumayu; el primero a partir que, dentro de los límites Distritales se encuentran
las Unidades Hidrográficas de Bajo Salado, Medio Bajo Salado, Cañipia, Medio
Salado y Medio Alto Salado; y, el segundo por la existencia de la Unidad Hidrográfica
de Huayllumayu. Ambas sub cuencas afluentes del rio Apurímac.
MAPA N° 05
HIDROGRAFÍA POLÍTICA DE LAS SUBCUENCAS DENTRO DEL DISTRITO DE ESPINAR
FUENTE: Balance Hídrico de las Sub cuencas de los Ríos Salado, Cañipía y Huayllumayo; ALA Alto Apurímac
CUADRO N°01
REGIÓN HIDROGRÁFICA DE LAS SUBCUENCAS RIO SALADO Y HUAYLLUMAYU.
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MAPA N°06
HIDROGRAFÍA SUBCUENCA DEL RIO SALADO.
FUENTE: Balance Hídrico de las Sub cuencas de los Ríos Salado, Cañipía y Huayllumayo; ALA Alto Apurímac – Velille.
MAPA N°07
1 HIDROGRAFÍA SUBCUENCA DEL RIO HUAYLLUMAYU.
FUENTE: Balance Hídrico de las Sub cuencas de los Ríos Salado, Cañipía y Huayllumayo; ALA Alto Apurímac – Velille.
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MAPA N° 08
RUTAS DE ACCESO HACIA EL ÁREA DE ESTUDIO.
FUENTE: MTC
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CUADRO N° 03
TASA INTER CENSAL DE CRECIMIENTO – DISTRITO DE ESPINAR.
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
Poblacion 1993 25,510
Poblacion 2007 29,581
Años 14
T.C.I. 1.06%
FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 1993 y 2007.
CUADRO N°04
ACTUALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE ESPINAR.
Actualizacion Poblacional
T.C.A. 1.04%
Años Departamento Provincia Distrito Poblacion
2007 CUSCO ESPINAR ESPINAR 29,581
2008 CUSCO ESPINAR ESPINAR 29,889
2009 CUSCO ESPINAR ESPINAR 30,199
2010 CUSCO ESPINAR ESPINAR 30,514
2011 CUSCO ESPINAR ESPINAR 30,831
2012 CUSCO ESPINAR ESPINAR 31,152
2013 CUSCO ESPINAR ESPINAR 31,476
2014 CUSCO ESPINAR ESPINAR 31,803
2015 CUSCO ESPINAR ESPINAR 32,134
2016 CUSCO ESPINAR ESPINAR 32,468
FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 1993 y 2007.
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CUADRO N°09
PEA EN LA CIUDAD DE ESPINAR EN VALORES PORCENTUALES.
Actividad Según Sexo
Total
Económica Hombre Mujer
PEA Ocupada 24.38% 14.83% 39.21%
PEA Desocupada 2.08% 0.97% 3.05%
No PEA 23.96% 33.78% 57.74%
Total 50.41% 49.59% 100.00%
FUENTE: Elaboración propia en base a datos INEI 2007.
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Como dato aparte es necesario hacer frente a que, las concesiones mineras dentro
del distrito de Espinar ocupan un 94.62%.
Esto no exenta a que aún se realicen labores de minería artesanal o ilegal dentro del
área de influencia, por lo cual el gobierno regional implemento un proyecto dirigido a
estas personas para llevarlas a la formalización.
MAPA N° 09
2 CONCESIONES MINERAS DENTRO DEL ÁREA DE INFLUENCIA
1.3.6.3ACTIVIDAD TURÍSTICA
Actividad de gran potencial, actualmente viene siendo desarrollada por los
transportistas que ofrecen sus servicios a Suyckutambo; ellos realizan el recorrido
Espinar - Machupuente – Tres cañones. Y claro, también realizan visitas particulares
a los demás atractivos cercanos a la ciudad de Espinar.
A continuación, haremos referencia a los principales atractivos turísticos que se
pueden conocer a partir de la ciudad de Espinar.
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FOTOGRAFÍA N° 01
COMPLEJO ARQUEOLÓGICO DE K’ANAMARCA.
FOTOGRAFÍA N° 02
FORMACIÓN ROCOSA DE MACHUPUENTE
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FOTOGRAFÍA N°03
MIRADOR DE TRES CAÑONES
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CUADRO N° 11
DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES EXISTENTES EN LA CIUDAD DE ESPINAR (A)
CODIG O ETIQU ETA S DE F ILA DEN SIDA D
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CUADRO N° 11
CONTINUACION DENSIDADES DE LAS ASOCIACIONES EXISTENTES EN LA CIUDAD DE ESPINAR (B)
41- ASOC. VIV. SAN FRANCISCO 4.73
42- BARRIO PROGRESO 4.66
43- APV TÚPAC AMARU 4.80
44- ASOC. VIV. SOL NACIENTE DE HUARCA 4.20
45- ASOC. VIV. CONSTRUCCIÓN CIVIL 5.00
46- PP.JJ. MARISCAL ANDRÉS AVELINO CÁCERES 4.46
47- ASOC. VIV. TRES DE MAYO 4.51
48- ASOC. VIV. SANTA FE 3.93
49- URB. PORVENIR 4.30
50- PP.JJ. SANTA ROSA III ETAPA 3.88
51- PP.JJ. SANTA INÉS 3.51
52- ASOC. VIV. DE MADEREROS NUEVA ESPERANZA 2.30
53- APV PARQUE AUTOMOTOR 4.30
55- APV LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR PALACIOS 4.65
56- URB. PONCE DE LEÓN 6.00
57- URB. VILLA ALTO HUARCA NORTE Y SUR 3.53
57b ASOC. VILLA ALTOHUARCA SUR 3.53
58- URB. RESIDENCIAL SAN SEBASTIÁN DE ESPINAR 2.00
59- URB. DOMINGO HUARCA 2.29
60- APV CLUB DEL TIRO N°21 YAURI 3.57
62- APV LOS GIRASOLES 3.18
63- ASOC. VIV. MOLLOPUCJIO 5.00
64- ASOC. VIV. PIONEROS DE ESPINAR 4.00
64b PROPIEDAD PRIVADA-5 4.00
65- ASOC. VIV. LOS LIDERES 3.45
66- ASOC. VIV. VILLA MEZA 2.67
67- URB. VIRGEN DEL CARMEN 2.00
68- APV ALAN GARCÍA 2.00
70- URB. PARAÍSO 2.00
71- URB. SAN CARLOS 2.00
72- PP.JJ. AMISTAD II ETAPA - HUISA CCOLLANA 1.67
73- PP.JJ. AMISTAD III ETAPA - HUISA CCOLLANA 1.86
74- ASOC. DE PARCELATARIOS FE Y ESPERANZA 5.00
n01 APV ALAN GARCÍA HUARCA 4.33
n02 APV SUTUNTANI HUARCA 4.48
n04 CREE
n05 FAM. MEZA CUYO 2.00
n06 FAM. MEZA KANA 2.00
n07 HOSPITAL SEGURO SOCIAL
n08 ASOC. VIV. LOS TRIUNFOS 4.20
n09 APV MUNICIPAL II 5.14
n10 P. PRIVADA 4.33
n11 PROPIEDAD PRIVADA 3.45
n12 PROPIEDAD PRIVADA-2 4.30
n13 PROPIEDAD PRIVADA-3 5.11
n14 PROPIEDAD PRIVADA-4
n15 PROPIEDAD PRIVADA-6 3.88
n17 TERRENOS M.P.E.
n18 UNSAAC SEDE ESPINAR
n19 SECTOR 01 4.12
n20 SECTOR 02 4.73
n21 SECTOR 03 2.00
n22 SECTOR 04 4.33
n23 SECTOR 05 3.96
FUENTE: Elaboración equipo técnico de la UF PIP MPE.
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Fuente: Informe del Índice de Desarrollo departamental, provincial y distrital Metodología PNUD 2010.
CUADRO N° 13-A
DATOS DEMOGRAFICOS DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE ESPINAR
Prov. Espinar Dist. Espinar
VARIABLE / INDICADOR Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
POBLACION
Población censada 62698 100 29581 100
Hombres 31489 50,2 14919 50,4
Mujeres 31209 49,8 14662 49,6
Población por grandes grupos de edad 62698 100 29581 100
00-14 23426 37,4 10817 36,6
15-64 35242 56,2 173 27 58,6
65 y más 4030 6,4 1437 4,9
Población por área de residencia 62698 100 29581 100
Urbana 28305 45,1 24566 83
Rural 34393 54,9 5015 17
Población adulta mayor (60 y más años) 5566 8,9 1958 6,6
Edad promedio 26,5 25,5
Razón de dependencia demográfica 1/ 77,9 70,7
Índice de envejecimiento 2/ 23,8 18,1
ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12 y más años) 44445 100 21141 100
Conviviente 9937 22,4 5620 26,6
Separado 961 2,2 528 2,5
Casado 15048 33,9 6146 29,1
Viudo 2464 5,5 925 4,4
Divorciado 133 0,3 71 0,3
Soltero 15902 35,8 7851 37,1
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2007 XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA.
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CUADRO N°13-B: RESUMEN DE DATOS SOCIO DEMOGRAFIOS DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
Parámetros de
Parámetros de Exposición Socioeconómicos Elementos expuestos
Departamento
Susceptibilidad
Provincia
T° Mínima P10
Frecuencia de
Predominante
Característica
Porcentaje de
Indicador de daños a la Población Estimada al año
utilizado para
Analfabetism
Indicador del
Desnutrición
Indicador de
Distrito
Incidencia a
de Pobreza
Institución
(días/mes)
Educativa
viviendas
Salud (IDS) 2016
Vivienda
según el
material
Material
heladas
Tasa de
Crónica
Tasa de
cocinar
N°
Infantil
e de la
de la
(°C)
Població
Població
neumoní
Total del
a 5 años
mortalid
(menore
(menore
n menor
Tasa de
Tasa de
n de 60
distrito
años a
o
años)
años)
sa5
sa5
más
as
ad
ESPINA
20 a 31
1 -14 a -11 0.0 3.2 22.89 22.9 6.90 27.98 0.09 69.23 33520 3186 2561
R
días
ESPINAR
OMA
20 a 31
2 -20 a -14 0.0 0.0 46.47 33.0 12.21 70.26 0.30 100.00 1412 121 175
días
ESPINA ESPINA ESPINA ESPINA ESPIN ESPINA
URO AQUE
20 a 31
3 -14 a -11 0.5 1.5 25.07 35.1 17.45 96.97 0.39 69.05 17877 2047 2058
R
días
20 a 31
AR
4 -14 a -11 0.0 0.0 39.87 31.3 13.11 90.50 0.50 100.00 1593 132 255
días
20 a 31
TA
5 -14 a -11 0.0 0.0 45.47 28.0 13.42 72.35 0.33 75.00 5552 520 717
R
días
20 a 31
UA
6 -14 a -11 0.0 0.0 48.98 24.7 20.54 95.19 0.50 60.00 3607 287 532
R
días
PICHIG UTAMB
ALTO SUYCK
20 a 31
7 -14 a -11 3.6 3.6 39.74 47.4 19.56 93.31 0.33 61.11 2767 275 300
O
R
días
20 a 31
UA
8 -14 a -11 0.0 0.0 34.41 32.2 22.17 94.89 0.50 60.00 3147 306 525
R
días
FUENTE: NIVEL DE RIESGOS POR HELADAS SEGÚN DISTRITOS, POBLACIÓN EXPUESTA – BASE TOTAL DE CENEPRED
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CUADRO N°13-C:
CAPITAL AGROPECUARIO SEGÚN PADRON GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS DEL DISTRITO DE ESPINAR 2017
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399 VALOR
39) mica DE NIVEL DE
SUSCEPTIBILIDAD
Indicador de Daños
RIESGO RIESGO
Resolutiva EESS -
de Salud < 5 años
Índice de Pobreza
Mayor Capacidad
Analfabetismo -5
Brecha Médicos
Inmunizaciones
de salud Adulto
% Disminución
(A X B)
Cobertura de
Influenza) - 6
(Neumococo
VALOR DE
MINSA -8
Mayor -2
Taza de
(-1)
(A)
-3
7
SUYCKUTAMBO CONDOROM
ESPINAR
MUY
0.472 0.06 0.06 80 37.11 10.77 53.86 01-ene 0.4 0.1065
A
ALTO
ESPINAR
MUY
0.472 0.06 0.17 78.3 37.88 22.71 81.07 01-feb 1.77 0.0853
ALTO
CANCHIS
ESPINAR
MUY
0.472 0.18 0.17 51.9 21.46 9.2 100 11-ene o 0.0681
ALTO
OCORURO PICHIGUA PALLPATA ALTO PICHIGUA COPORAQUE
ESPINAR
0.253 0.06 0.08 91.5 38.43 21.67 53.82 01-feb 12.85 0.0443 ALTO
ESPINAR
0.253 0.07 0.06 39.3 29.65 22.21 63.7 01-feb 2.14 0.0359 ALTO
ESPINAR
0.253 0.06 0.06 77.6 30.31 15.61 93.51 01-feb 3.54 0.0329 ALTO
ESPINAR
0.253 0.09 0.06 28.1 26.2 14.85 95.32 01-feb 1.6 0.0269 ALTO
ESPINAR
0.253 0.07 0.06 58 37.63 16.37 95.83 01-feb 0.61 0.041 ALTO
FUENTE CENEPRED.
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Cifras Cifras
HOGAR % %
Absolutas Absolutas
Hogares en viviendas particulares con
16792 100 7784 100
ocupantes presentes
Servicio de información y comunicación
Dispone de servicio de teléfono fijo 354 2,1 334 4,3
Dispone de servicio de telefonía celular 3566 21,2 3207 41,2
Dispone de servicio de conexión a Internet 62 0,4 60 0,8
Dispone de servicio de conexión a TV por cable 261 1,6 250 3,2
Combustible o energía usado para cocinar
Utiliza gas 3560 21,2 3266 42
Utiliza leña 1386 8,3 1146 14,7
Utiliza bosta 11300 67,3 2940 37,8
Utiliza kerosene 275 1,6 233 3
Utiliza carbón 31 0,2 26 0,3
Utiliza electricidad 20 0,1 18 0,2
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda
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1.6 ANTECEDENTES
1.6.1 IMPACTO DEL FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 A NIVEL
NACIONAL
- Se perdieron 296 vidas, 730 heridos, 631,104 damnificados. La infraestructura
básica afectada fue de 74,800 y la destruida de 62,107 casas, 811 escuelas y 557
establecimientos de salud, 54,075 hectáreas de cultivo, más de 8,000 Km. de
carreteras y 90 puentes colapsados. Los daños en infraestructura han sido estimados
en 1,000 millones de dólares. Las pérdidas en exportaciones fueron 752 millones de
dólares.
- Las cifras de daños superaron a los del evento de 1,982/83.
- Los departamento más afectados se considera a Piura con 220,460 damnificados y
16,892 viviendas destruidas, seguido de la Libertad con 71,627 damnificados y
12,089 viviendas destruidas, Lambayeque con 74,196 damnificados y 16,892
viviendas destruidas. En la parte Sur, Ica con 57,530 damnificados, 1,607 viviendas
destruidas.
- En la Selva se presentó un alto número de damnificados, Loreto con 50,191
damnificados, pérdidas de sus cultivos.
- En el Sector Salud, en el Departamento de Piura, 5 Centros de Salud se destruyeron
y 511 resultaron afectados, mientras que la infraestructura de agua y desagüe se
interrumpió en varios puntos del territorio. Se presentaron 168.575 casos de males
diarreicos agudos, 7,868 casos de cólera; 238,561 casos de lames respiratorios
agudos; 11,241 casos de neumonía; 31,103 casos de malaria; 394 casos de dengue;
24,690 casos de conjuntivitis.
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Chumbivilcas 8 179
Cusco 324 1237
Espinar 2 0
La 20 27
Convención
Paruro 68 897
Paucartambo 28 75
Quispicanchi 626 491
Urubamba 381 394
Total 2082 6005
Fuente: Centro Guamán Poma de Ayala
CUADRO N° 15
AFECTACIÓN DEL FENÓMENO “EL NIÑO” 2010
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MAPA N° 10
CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO DE ESPINAR
FUENTE: Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local de Agua Alto Apurímac – Velille.
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aire frío, generalmente procedente de las regiones polares, puede durar varios días,
deshidratando las plantas y acabando con los fluidos celulares que le sirven de
defensa frente a la helada. Las heladas por advección pueden llegar a matar a la
planta. En tal caso, la planta sufrirá la denominada helada negra, por la coloración
negra que muestran los tejidos destruidos por el frío.
HELADA POR EVAPORACIÓN: La helada por evaporación es debida al transporte
de aire húmedo sobre una superficie cuya temperatura está a 0 °C o menos. Es un
tipo bastante raro de helada.
La provincia y distrito de Espinar se caracteriza por tener bajas temperaturas durante
los meses de mayo a agosto, durante estos meses las heladas son constantes y
condicionan las labores realizadas por la población, principalmente a la población
infante y adulta mayor; otros afectados son animales como la población de alpacas
crías o madres preñadas que terminan con altos índices de mortandad y aborto, se
presenta en gran parte de la provincia siendo los distritos más afectados: Condoroma,
Suykutambo, Ocoruro, Pallpata, parte de Yauri y los menos afectados Pichigua, Alto
Pichigua y Coporaque. Estos fenómenos tienen cíclicos anuales con manifestaciones
extremas en la estación de invierno con temperaturas menores a 0° grados Celsius,
ocasionando sobre todo:
Afectación de pastizales, afectación de alimentación de los animales
Afectación en la salud de personas en especial los niños y ancianos por el
alto nivel de desnutrición que estos tienen.
Afectación de vías de comunicación por un determinado tiempo.
Afectación en el tránsito de vehículos
Dificultades en la evaluación de daños al estar los caminos no operativos y la
no existencia de radios en las comunidades
Mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia
Dificultades para el traslado de ayuda humanitaria.
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MAPA N° 11
CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO DE ESPINAR
FUENTE: Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos perteneciente a la Administración Local de Agua Alto Apurímac – Velille.
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MAPA N° 12
MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
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MAPA N° 13: MAPA DE PELIGROS POR BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR
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CUADRO N° 17
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL DE CARÁCTER HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y
OCEANOGRÁFICO
TIPO DE
DEFINICION
PELIGRO
Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
Inundación
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami)
Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la
Lluvia nube. Para una determinada región existe una precipitación promedio,
Intensa cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como una
lluvia intensa
El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo
traslúcidos, de estructura hojosa en capas concéntricas. Se originan en
Granizada
las nubes cumulonimbos y constituye un fenómeno de ámbito local y de
corta duración, que acostumbra a resolverse en lluvia. La granizada, es
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CUADRO N° 18
PELIGROS DE ORIGEN TECNOLOGICO INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE
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CUADRO N° 19
ESTRATIFICACION DE PELIGROS
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser
catalogado como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno
de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un
lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y
evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo,
desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la población y su
entorno socio-económico.
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CUADRO N° 20
IDENTIFICACION Y ESTRATIFICACION DE PELIGROS “BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS”
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA
ESTRATIFICACION
AREAS COORDENADAS CANTIDAD
ITEM
TIPO DE DEL PELIGRO POSIBLES EFECTOS DEL PELIGRO QUE PUEDAN GENERAR
EXPUESTAS Y/O UTM O POBLACION
PELIGRO ESTRATO DAÑOS EN LA POBLACION E INFRAESTRUCTURA ACTUAL.
SECTORES GEOGRAFICAS Y/O AREA VALOR
/ NIVEL
Sector
AGROPE
Sectores del
SECTOR
CUARIO
4000 Has PMA 0,85 A Aumento de enfermedades de cultivos agrícolas, afectación de pastizales.
Agrícola Distrito y Provincia
Sector de Espinar Falta de alimento, debilitamiento del estado físico, aumento de
20000 PMA 0,85 B
Pecuario Afectados enfermedades en animales.
Infecciones respiratorias agudas (Neumonías). Donde los distritos más
afectados son Condoroma con 305 predios, Ocoruro 222 predios,
BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS
Población (donde la T° oscilara entre -12 a -8 °C, por encontrarse entre los 4000 a
de Sectores del 10000 PA 0,75 A 4800 y 4800 a 5250 msnm). Por otro parte los distritos de Pallpata con
personas Distrito y Provincia 1490 predios, Coporaque con 314 predios, Alto Pichigua con 208 predios,
de Espinar comunidad de Urinsaya con 502 predios, Pichigua con 275 predios y Yauri
Afectados con 15611 predios se encuentran el peligro alto (donde la T° oscilara entre
-8 a 0 °C, por encontrarse entre los 3800 a 4000 y 4000 a 4800 msnm).
Población
Aumento de enfermedades, Infecciones respiratorias agudas
de 20000 PMA 0,85 B
(Neumonías).
animales
TRANSPORTE
Sectores del
Población Distrito y Provincia Población del Dificultades en la evaluación de daños al estar los caminos no operativos
S
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El mayor problema con respecto a esto es, que debido a una inadecuada planificación
urbana y el uso inadecuado de los suelos, la provincia y distrito de Espinar está
creciendo en forma desordenada, utilizando las zonas vulnerables (terreno
adyacente a la ribera del río, viviendas próximas a los colectores naturales del agua
de la lluvia, construcciones en bajos relieves y sin desfogue de aguas pluviales),
especialmente los asentamientos que se ubican en las zonas bajas con mal o
incompleto drenaje (propenso a inundaciones).
Cada vez que la ciudad soporta heladas con nevadas, estas áreas sufren el aniego
por la no inexistencia de un sistema integral de drenaje de agua.
CUADRO N° 22
ANALISIS DE VULNERABILIDAD FISICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Estructura de
Estructura sismo- Estructuras de Estructuras de
Material de concreto. acero o
resistente con adobe, piedra o adobe, caña y otros
construcción madera, sin
adecuada técnica madera, sin de menor
utilizada en adecuada
constructiva( de refuerzos resistencia, en
viviendas técnica
concreto o acero) estructurales estado precario
constructiva
Localización Medianamente Cercana 0.2 – 1 Muy cercana 0.2 –
Muy alejada > 5 Km
de viviendas (*) cerca 1 – 5 Km Km 0 Km
Zona muy
Zona ligeramente Zona
Zonas sin fallas ni fracturada, fallada,
Características fracturada, medianamente
fracturas, suelos con suelos colapsables
geológicas, suelos de fracturada,
buenas (relleno, mapa
calidad y tipo mediana suelos con baja
características freática alta con
de suelo capacidad capacidad
geotécnicas turba, material
portante portante
inorgánico, etc.)
Con leyes Con leyes
Leyes Con leyes sin
estrictamente medianamente Sin ley
existentes cumplimiento
cumplidas cumplidas
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CUADRO N° 23
ANALISIS DE VULNERABILIDAD ECONOMICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Alta
Medianamente Escasamente
productividad y
productiva y productiva y
Recursos
distribución regular distribución Sin productividad
Actividad bien distribuidos.
de los recursos. deficiente de los y nula distribución
Económica Productos para
Productos para el recursos. Productos de recursos.
el comercio
comercio interior, a para el
exterior o fuera
nivel local. autoconsumo.
de la localidad
Acceso al
Oferta laboral > Oferta laboral = Oferta laboral < No hay Oferta
mercado
Demanda Demanda Demanda Laboral.
laboral
Ingresos inferiores
Nivel de ingresos
Nivel de Alto nivel de Suficientes nivel de para cubrir
que cubre
ingresos ingresos ingresos necesidades
necesidades básicas
básicas.
Situación de
Población con
pobreza o Población sin Población con menor Población con
pobreza total o
Desarrollo pobreza porcentaje pobreza pobreza mediana
extrema
Humano
VARIABLE VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Población Población
Población Población no
Nivel de Organización totalmente escasamente
organizada organizada.
organizada. organizada
Participación de la
Participación Participación Mínima Nula
población en los
total de la mayoría. Participación participación
trabajos comunales
Grado de relación
entre las instituciones Fuerte medianamente
Débil relación No existe
y organizaciones relación relacionados
locales.
Tipo de
integración entre
Integración Integración No existe
las organizaciones e Baja integración
total. parcial integración
Institucionales
locales.
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CUADRO N° 30
IDENTIFICACION Y ESTRATIFICACION DE LA VULNERABILIDAD “BAJAS TEMPERTURAS Y/O HELADAS”
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO
TIPO DE AREAS
DESCRIPCION DE LAS VULNERABILIDADES POR EXPOSICION
PELIGRO EXPUESTAS
Existen zonas ubicadas a más de 3900 msnm. Lo cual hace posible el aumento de enfermedades de cultivos agrícolas,
Sector
Agropecuario
afectación de pastizales. Sobre todo en los distritos de Condoroma, Ocoruro, Pallpata, Suykutambo, Yauri, distritos que
Agrícola
se encuentra en muy alto riesgo.
Sector
Los pastos naturales son afectados terriblemente en la temporada de heladas lo cual ocasiona la falta de alimento,
Sector debilitamiento del estado físico, aumento de enfermedades en animales. Sobre todo en los distritos de Condoroma,
Pecuario Ocoruro, Pallpata, Suykutambo, Yauri, distritos que se encuentra con muy alto vulnerabilidad por encontrarse entre los
4000 a 4800 y 4800 a 5250 msnm. En los cuales la T° Oscilara desde los -12 a 0 °C.
Existen zonas donde la población habita desde los 3800 a 5250 msnm. Donde las temperaturas fluctúan desde los -12
Población °C a 0 °C, ocasionando enfermedades como infecciones respiratorias agudas IRAS, Neumonías, hipotermias, sobre
Sector Salud
de todo en la población de niños < a 5 años y adultos mayores afectados en mayor grado en los distritos de Condoroma,
personas Ocoruro, Pallpata, Suykutambo donde la temperatura oscilara entre -12 °C a -8°C y en los distritos restantes entre los -
BAJAS 8°C a 0°C.
TEMPERATURAS En las zonas sobre los 3800 msnm las temperaturas bajan por debajo de los 0°C ocasionando el aumento de
Población
Y/O HELADAS enfermedades, Infecciones respiratorias agudas (Neumonías). Así mismo el nivel de vida económico es de
de
autoconsumo, tienen un sistema de pastizales naturales los cuales se ven afectados por las temperaturas que fluctúan
animales
desde los -12 °C a 0 °C.
Las bajas temperaturas ocasionan la afectación de vías de comunicación por un determinado tiempo, Afectación en el
Transportes
tránsito de vehículos
Sector
Población
Dificultades en la evaluación de daños al estar los caminos no operativos y la no existencia de radios en las
afectada
comunidades, Mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia, Dificultades para el traslado de ayuda
humanitaria.
Recesión del comercio de camélidos, vacunos, ovinos.
Especulación y acaparamiento por tendencia de baja de precios de camélidos, vacunos y ovinos.
Comercio
Incremento de costos y desabastecimiento de productos para la asistencia humanitaria de personas, salud y
alimentación de camélidos, vacunos y ovinos.
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CUADRO N° 32
DETERMINACION DEL RIESGO
NIVEL DE
TIPO VULNERABILIDAD
HELADAS
AMBIENTAL Y
ECOLOGICA 0,82
FÍSICA 0,83
ECONOMICA 0,80
SOCIAL 0,75
EDUCATIVA 0,89
CULTURAL E
IDEOLOGICA 0,77
POLITICA E
INSTITUCIONAL 0,49
CIENTIFICA Y TÉCNICA 0,85
TOTAL 0,774
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CUADRO N° 33
DETERMINACION Y ESTRATIFICACION DEL RIESGO “BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS”
CANTIDAD ESTRATIFICACION ESTRATIFICACION NIVELES DE RIESGO
COORDENADAS UTM, HABITANTES PELIGRO VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
TIPO DE GEOGRAFICAS, O NOMBRE Y/O AREA
AREAS EXPUESTAS
PELIGRO DEL SECTOR O DISTRITO POSIBLEMEN ESTRATO/ ESTRATO/ ESTRATO/
POSIBLEMENTE AFECTADO TE VALOR VALOR VALOR
NIVEL NIVEL NIVEL
AFECTADAS
Sector
Agropecuario
Hectáreas
Sector
20000 PMA 0,85 VMA 0,774 RMA 0,812
Pecuario
Sectores de los Distritos y
Provincia de Espinar
Sector
Salud
Población de Posiblemente Afectados (los 10000 PA 0,75 VMA 0,774 RMA 0,762
personas cuales serán identificados con
Bajas
los EDAN PERU una vez
Temperaturas
impactado las heladas)
y/o Heladas
Transportes
54
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5.1. MISIÓN
La Plataforma y Grupo de Trabajo de Defensa Civil Provincial y distrital, presidida por
el Sr. Alcalde Manuel Salinas Zapata, en coordinación con todos sus miembros
tanto de la plataforma como del grupo de trabajo de Defensa Civil, implementará
concertadamente el presente Plan de contingencia ante el fenómeno de bajas
temperaturas y/o heladas a fin de mitigar los riesgos probables que originan este
ciclo natural del clima en la Provincia de Espinar.
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CUADRO N° 34
FASES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
R.M N° 188-2015-
Fase I Etapa de aprobación del Plan
PCM
R.M N° 188-2015-
Fase II Etapa de difusión del plan
PCM
Etapa de Implementación y R.M N° 188-2015-
Fase III
ejecución del Plan PCM
Art. N° 29 y 30 del
A Preparación D.S N°048-2011-
PCM,
Art. N° 31 y 32 del
B Respuesta D.S N°048-2011-
PCM,
FUENTE: Elaboración propia acorde al marco legal
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CUADRO N° 36
INTEGRANTES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y SUS RESPONSABILIDADES
NOMBRE DE
LA RESPONSABILIDADES Y ACCIONES
INSTITUCION
Disponer de recursos humanos, materiales y maquinaria pesada para los
trabajos de mitigación en zonas inundadas.
AGENCIA Establecer los mecanismos de concertación oportuna, de tal manera que
AGRARIA las acciones de mitigación sean coordinadas con los Comités Provincial y
ESPINAR Distritales de Defensa Civil.
Apoyar con maquinaria pesada si el caso amerita a otros sectores para las
acciones de respuesta.
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CUADRO N° 37
CONTINUACION INTEGRANTES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y SUS
RESPONSABILIDADES
NOMBRE DE LA
RESPONSABILIDADES Y ACCIONES
INSTITUCION
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CUADRO N° 38
CONTINUACION INTEGRANTES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Y SUS
RESPONSABILIDADES
NOMBRE DE LA
RESPONSABILIDADES Y ACCIONES
INSTITUCION
Participar en las acciones del control durante la etapa de respuesta a las
POLICÍA NACIONAL DEL situaciones de emergencia.
PERÚ.
Participar en los Comités de Defensa Civil de sus localidades.
FUERZAS ARMADAS: Participar en las acciones de mitigación y respuesta, con los recursos
ASOCIACION DE disponibles (humano y maquinaria).
LICENCIADOS FF/AA DEL Atender con materiales y maquinaria para estabilización de laderas y
PERU FILIAL ESPINAR ampliar vías de penetración hacia las zonas de la Sierra.
ORM72 AE
Otros apoyos de su competencia.
Contribuir con infraestructura y con el concurso de estudiantes, para la
conformación de brigadas.
UNIVERSIDAD E
Apoyar, permanentemente al Consejo Consultivo Científico
INSTITUTOS
Tecnológico del Gobierno Regional Cusco en las técnicas de monitoreo e
SUPERIORES.
interpretación de datos para el pronóstico de las condiciones climáticas y
oceanográficas.
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Así mismo el COEP estará conformado por 7 áreas funcionales las cuales serán:
a) Área funcional: Conducción y coordinación de la emergencia.
b) Área funcional: Análisis operacional
c) Área funcional: Búsqueda y Salvamento
d) Área funcional: Salud
e) Área funcional: Comunicaciones
f) Área funcional: Logística en la respuesta
g) Área funcional: Asistencia Humanitaria
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VI. PROCEDIMIENTOS
6.1. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS ANTE ESCENARIOS DE
HELADAS
6.1.1. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE ALERTA
En la Provincia de Espinar, hay peligros de proceso lento como las Sequias,
precipitaciones, heladas, que pueden monitorearse previamente al impacto sobre los
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elementos vulnerables, también hay peligros de proceso rápido como los Sismos
que no se pueden alertar.
Ante ello se deberá establecer la implementación del Centro de Operaciones
de Emergencia Provincial (COEP). Acorde a la R.M N°059-2015-PCM. Por lo cual
momentáneamente se deberá instalar en las instalaciones de la municipalidad
provincial de Espinar donde se deberá tener un ambiente amplio e implementado
para la gestión de la información y toma de decisiones.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, por medio del COEN, a
través de su Módulo de Monitoreo y Análisis emite los estados de alerta
correspondientes a nivel Nacional.
Se trabajara en base a lo establecido en el SAT y otras SAT que deberán ser
implementados en diversos tributarios (Micro cuenca), la que estará en proceso de
actualización en coordinación con los jefes de las distintas oficinas de defensa civil
de todos los distritos de la provincia de Espinar.
La alerta será dada por el Centro de Operaciones de Emergencia Local (en estrecha
coordinación con el SENAHMI y la empresa minera, quienes pronostican
precipitaciones pluviales continuas e intensas, o escases de los mismos derivándose
en sequias o bajas temperaturas y/o Heladas.), y comunicada al Sr. Alcalde que es
Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma
de Defensa Civil, quien en base a la información y analizada esta, autoriza, determina
LA ALARMA y la transmisión de la misma a la población para que tome sus
previsiones y proceder a la activación del Plan de Contingencia en sus fases II y III,
teniendo de antemano presente el cumplimiento de la R.M N° 188-2015-PCM, Titulo
VI, Literal 6.2, 6.3 y 6.4.
Se manejara la Alerta y Alarma por el sistema de colores según lo indicado a
continuación, Ver cuadro siguiente.
CUADRO N° 40
NIVELES DE ALERTA SEGÚN EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL “COEN”
NIVELES DE ALERTA SEGÚN COEN
CONDICION
NIVEL ACCIONES
Y/O FASE
“Información,
Sensibilización y
VERDE IIII Normal
Capacitación”
Fase II
AMARILLA Peligro “Preparación” Fase
III Moderado III A
NARANJA Peligro “Emergencia y
II inminente Alerta” Fase III A
“Impacto,
ROJA I Desastre Respuesta” Fase
III B y C
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CUADRO N° 41
NIVELES DE ALERTA, ACCIONES Y/O PROCEDIMIENTOS “COEN”
NIVEL DE LA ALERTA DESCRIPCIÓN
Es considerado como peligro bajo y se establece cuando el
fenómeno se ha acercado a una distancia tal que haga preveer un
posible impacto. En este punto se emiten boletines con una
frecuencia de por lo menos cada 24 horas. Exhortando a la
VERDE IIII: Normal, población a mantenerse informada y a comenzar a realizar
“Información, acciones preventivas dentro del hogar tales como:
Sensibilización y a.- Mantenerse informada a través de los diferentes medios
Capacitación” Fase II masivos de comunicación.
b.- Retirar objetos de patios y azoteas para evitar estancamientos,
colocarse ropa que abrigue, tomar bebidas calientes, e ir a
realizarse chequeos médicos para evitar cualquier tipo de
neumonías, y otros.
Amarillo, Preparación. Se considera como peligro moderado y se
AMARILLA III: Peligro
establece cuando se prevé un impacto y posible intensidad del
Moderado,
fenómeno en alguna área o zona específica. En este punto se
“Preparación” Fase III
emiten boletines con una frecuencia de por lo menos cada 12
A
horas.
NARANJA II: Peligro Naranja, Alerta. Se considera como peligro inminente y se
inminente establece cuando se prevé un impacto en alguna área o zona en
“Emergencia y Alerta” particular. En este punto se emiten boletines con una frecuencia de
Fase III A por lo menos cada 6 horas.
Rojo, Alarma Se considera como peligro máximo y se establece
ROJA I: Desastre, cuando el fenómeno está impactando y afectando alguna área o
“Impacto, Respuesta” zona en particular. En este punto se emiten boletines con una
Fase III B y C frecuencia de por lo menos cada 3 horas o conforme a las
circunstancias.
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CUADRO N° 42
PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Liderar la atención de la emergencia y/o desastre a través de la coordinación con las instancias establecidas en los diferentes
PROPOSITO (¿Para
niveles territoriales; generar las decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base a la información
qué?)
oportuna; planificar y realizar el seguimiento de las actividades para que la población se recupere de la emergencia.
Inicia con la verificación de las características de un evento peligroso de magnitud importante, la declaratoria de alertas en
caso de ser necesario y la convocatoria al Grupo de Trabajo y a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito, organizados con
base a lo establecido en el presente Plan de Contingencia. Se analiza y procesa la información para la priorización y
coordinación de acciones de respuesta, o declaración de la situación o estado de la emergencia de acuerdo al nivel de impacto
ALCANCES / y cobertura territorial. Se formula un Plan de Acción Integral para el manejo de las diferentes tareas de respuesta a la
CONCEPTO emergencia y se realiza un seguimiento permanente de su implementación, tomando las decisiones y haciendo los ajustes
necesarios y garantizando el adecuado soporte legal y de recursos técnicos, humanos y financieros. Durante todo el proceso
de manejo de la emergencia, se debe asegurar que se proporcione la información necesaria sobre la afectación presentada y
los peligros existentes, las recomendaciones de seguridad, los procedimientos que se están llevando a cabo para la atención,
y la forma de acceder a las ayudas y apoyo que se están brindando a la población.
DE OPERACIONES La actividad se cierra con lineamientos generales establecidos en el presente plan, indicados en el Ítem 6.2, para la
DE RESPUESTA planificación de la recuperación física, económica y social que deberá ser asumida por los responsables de las acciones de
(¿Qué se hace?) la respuesta.
COORDINADOR ALCALDE / GERENTE MUNICIPAL
Ante la probable ocurrencia de bajas temperaturas y/o heladas, estos producirán efectos que podrían ocasionar daños la salud
de la población, animales y sector agrícola, así como en los servicios básicos, viviendas, establecimientos de salud,
infraestructura vial, entre otras, se produciría impacto negativo en la vida económica y social de la provincia y/o distritos,
DESCRIPCION DEL
generando personas afectadas y/o damnificadas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atención de techo, abrigo,
PROBLEMA
alimentos, enseres y herramientas. Ante ello, es necesario que se coordine la atención de la emergencia o desastre de manera
integrada a través del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil, a fin de restablecer lo más pronto posible la situación
de normalidad.
RECURSOS
Realizar obligatoriamente el inventario de recursos existentes en el distrito
EXISTENTES
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CUADRO N° 43
PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A LA ATENCIÓN
DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL I: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
COORDINADOR: ALCALDE / ADMINISTRADOR MUNICIPAL
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATÉGICOS
1.- Activación a través del sistema de alerta para la implementación y ejecución del plan
de contingencia para el manejo de emergencia o desastre, acorde a las fases
establecidas dentro del plan de contingencia.
2.- Verificación de las características del evento y activación de los Grupos de Trabajo y
Plataforma de Defensa Civil en función a lo establecido en el presente Plan de Alcalde (acorde al 1.- Gerencia de Desarrollo
1.1 PLANIFICACIÓN
contingencia. D.S. N°048-2011- Económico y Social. 2.-
INTEGRAL Y
3.- Primera reunión del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil y definición PCM, Gerencia de Desarrollo
COORDINACION DE
del Plan Preliminar de Acción. art.51numeral Urbano y Territorial 3.-
LA EMERGENCIA
51.3) Serenazgo Municipal
4.- Coordinaciones de apoyo entre niveles de Gobierno.
5.- Desarrollar acciones permanentes del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa
Civil.
6.- Cerrar operaciones de emergencia.
1.- Activar a los encargados del manejo de las comunicaciones institucionales. Gerencia de 1.-Gerencia de Desarrollo
2.- Acopiar información suficiente y debidamente validada. Servicios Públicos Económico y Servicio Social
1.2 INFORMACION
3.- Elaborar productos informativos e implementar estrategias de difusión. Municipales/Oficina 2.-Gerencia de Desarrollo
PUBLICA
de Relaciones Urbano y Territorial 3.-
4.- Desmovilizar y cerrar operación. Publicas Tenientes Gobernadores
1.- Convocar la Asesoría Legal para la declaratoria de estado de emergencia si se
requiere y otras medidas extraordinarias. Gerencia de
1.- Gerencia de Desarrollo
1.3. Planificación y
2.- Planificar y gestionar la asignación de recursos económicos y humanos para la Económico y Social 2.-
ADMINISTRACION Y Presupuesto /
atención de la emergencia o desastre y la rehabilitación. Gerencia de Desarrollo
FINANZAS Gerencia de
3.- Activar medidas de control interno para las acciones a desarrollar durante la respuesta. Urbano y Territorial
Administración
4. Cerrar la operación y consolidar la información.
1.- Recopilar y consolidar la información inicial de daños y necesidades – EDAN
1.4. COORDINACIÓN Preliminar. Gerencia de 1.- Gerencia Ambiental,
DE LA EVALUACIÓN
2.- Coordinar la ejecución de evaluaciones complementarias por áreas geográficas y Desarrollo Urbano Desarrollo Económico, Social y
DE DAÑOS Y
sectores. y Territorial/Oficina Servicios Públicos Municipales.
NECESIDADES –
3.- Controlar y verificar la información. de defensa Civl. 2.-Tenientes Gobernadores
EDAN
4.- Consolidar reporte final y cierre de la operación
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CUADRO N° 42
CONTINUACION, PROCEDIMIENTOS DE CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
FRENTE A LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL I: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
COORDINADOR: ALCALDE / ADMINISTRADOR MUNICIPAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
1.- Acopiar y registrar información sobre la emergencia desde el inicio de la emergencia
y de forma permanente. 1.- Tenientes
1.5. GESTIÓN DE 2.- Validar, procesar y consolidar la información para la toma de decisiones de las Gobernadores 2.-
Oficina Defensa
INFORMACIÓN Y respectivas Áreas Funcionales. Gerencia de Desarrollo
Civil / Instituto Vial
COMUNICACIONES EN 3.- Difundir las Decisiones de los Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil a Económico, Social y
Provincial.
EL COE otros COE o a los diferentes responsables de tareas de respuesta de acuerdo con los Servicios Públicos
procedimientos. Municipales
4. Consolidar reporte final.
1.- Llamamiento internacional con base en requerimientos nacionales.
1.- Gerencia Ambiental,
2.- Coordinación con embajadas y organismos cooperantes para acordar ofrecimientos. Desarrollo Económico y
1.6. COORDINACIÓN
3.- Planificación y priorización de requerimientos y proyectos en forma coordinada Social. 2.- Gerencia de
DE LA COOPERACIÓN Alcalde
(nivel macro). Desarrollo Urbano y
INTERNACIONAL
Territorial 3.- Oficina de
4.- Recepción, canalización y registro del apoyo internacional (nivel micro).
Relaciones Publicas
5.- Informe Final y cierre de operación.
1.7. COORDINACIÓN 1.- Identificar las necesidades de apoyo nacional (público o privado) 1.- Gerencia de Desarrollo
CON OTRAS 2.- Convocatoria para la cooperación de otras regiones y del sector privado Económico y Servicio
REGIONES Y Social 2.- Gerencia de
Alcalde
PROVINCIAS DEL PAÍS 3.- Hacer seguimiento a los convenios, contratos y/o acuerdos establecidos 4. Desarrollo Urbano y
Y CON EL SECTOR Consolidar reportes parciales y final Territorial 3.- Oficina de
PRIVADO Relaciones Publicas
1.- Recopilación de información de daños y evaluaciones de impacto socio – Gerencia de
2.- Gerencia de Desarrollo
económico Infraestructura /
Económico y Social 3.-
1.8. PLANIFICACION DE 2.- Formulación de lineamientos y recomendaciones para la elaboración de planes de Gerencia de
Oficina de Relaciones
LA RECUPERACION recuperación Desarrollo Urbano
Publicas 4.- Gerencia de
ECONOMICA Y SOCIAL 3.- Implementar los proyectos de recuperación y reconstrucción y Territorial /
Servicios Públicos
Instituto Vial
4.- Cerrar la operación y consolidar información Municipales.
Provincial
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DIAGRAMA DE FLUJO N° 01
PROCEDIMIENTO PARA ACTIVAR EL PLAN DE CONTINGENCIA
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CUADRO N° 44
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA DE CONDUCCION Y COORDINACION EN LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE A
LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
NIVELES DE ALERTA Y/O EMERGENCIA SEGÚN COEN
CONDICION
Nivel
Y/O FASE
ACCIONES RESPONSABLE
• El COEL, en coordinación con la Secretaría Técnica Provincial deberá alertar a la Plataforma
de defensa civil y al grupo de trabajo acerca de la situación por medio del SAT en Oficina de Defensa Civil.
coordinación con el COEN, COER, INDECI, SENAMHI u otros.
• Localizar a todo el personal de las comisiones por parte del presidente de la plataforma de
defensa civil.
Alcalde/Gerente Municipal
Grupo de Trabajo/Plataforma de
• Prepararse para una posible activación de la Comisión
Defensa Civil
VERDE IIII:
Normal,
Oficina de Defensa Civil/ Oficina de
“Información, • Informar, sensibilizar, preparar, capacitar a toda la población de la Provincia de la situación
Sensibilización Relaciones Publicas
y Capacitación” • Se realizan los requerimientos (bienes, servicios, personal) concernientes a esta fase de
recursos adicionales
Alcalde/Gerente Municipal
Fase II
Gerencia de Desarrollo Urbano y
• Verificación del Mapa de recursos disponibles
Territorial/Oficina de Defensa Civil
• La Secretaría Técnica proveerá información y recomendaciones al Comité Regional y
provincial.
Oficina de Defensa Civil/
• El Modulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenómeno para la toma de decisiones. Oficina de Defensa Civil/
• Las Comisiones se reúnen en el Centro de Operaciones [COEL].
• Las Comisiones despliegan los recursos a las áreas de posible impacto.
AMARILLA III:
• Los Comités provinciales están en un nivel alto de alerta y en sesión constante. Grupo de Trabajo de GRD/
Peligro Plataforma de defensa Civil
• La plataforma y grupo de trabajo provincial y local están en un nivel alto de alerta y en sesión
Moderado:
constante.
“Preparación”
Fase III A • Se identifican recursos adicionales
• Se realizan los requerimientos (bienes, servicios, personal) concernientes a esta fase de
recursos adicionales Alcalde/Gerente Municipal
• Se preparan los refugios
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA EL AÑO 2017 72
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CUADRO N° 44
CONTINUACION DE PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA DE CONDUCCION Y COORDINACION EN LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE
CONTINGENCIA FRENTE A LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
NIVELES DE ALERTA Y/O EMERGENCIA SEGÚN COEN
CONDICION
Nivel ACCIONES RESPONSABLE
Y/O FASE
• Se inicia la evacuación de ciudadanos según sea necesario a las Gerencia de Desarrollo Urbano y
zonas indicadas de evacuación (ver título VII ítem zonas de Territorial, Económico y
NARANJA II:
Presupuesto e Inversiones/
“Impacto, • Se establecen niveles de cobertura de gestión regional de recursos. Gerencia de Administración
Respuesta”
Fase III B y C • Identificar ofertas de ayuda humanitaria nacional e internacional
• Suministro de agua, energía, comunicaciones u otros. USAPAL, ELECTRO SUR
Gerencia de
• Remoción de escombros, acondicionamiento de vías, instalación de
Infraestructura/Instituto Vial
señalización vial del estado de las mismas, etc.
Provincial
• Seguridad permanente en puntos críticos Serenazgo Municipal
• Monitoreo y vigilancia del cumplimiento de funciones por los Alcalde/Gerente Municipal/Oficina
integrantes de las comisiones. de Defensa Civil
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CUADRO N° 45
PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL II : ANÁLISIS OPERACIONAL / CONTINUIDAD DE SERVICIOS
COORDINADORES: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
1 Recopilar información inicial del fenómeno y sus posibles efectos secundarios.
2 Comunicación con las autoridades para la generación de alerta.
2.1. MONITOREO DE GERENCIA DE
3 Consolidar información inicial y verificación de la alerta.
EVENTOS DESARROLLO
NATURALES Y/O Ejecución de plan de acción para activar procesos de monitoreo y evaluación de impactos OFICINA URBANO Y
4
INDUCIDOS, Y de manera permanente. DEFENSA CIVIL TERRITORIAL,
RIESGOS 5 Consolidar información y reportes. TENIENTES
CONCATENADOS Entregar información al Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil para toma de GOBERNADORES.
6
decisiones.
7 Consolidar reporte final y cerrar la actividad.
Activación de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de
1.
los equipos encargados del manejo de incidentes. GRUPO DE
2.2. EVALUACION Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y necesidades, INSTITUTO VIAL
TRABAJO DE
DE DAÑOS Y 2. identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales de transporte y comunicación y PROVINCIAL /
GESTION DEL
RESTABLECIMIENTO formular Plan de Acción. GERENCIA DE
RIESGO DE
DE SERVICIOS DE 3. Informar y activar el Plan de Acción inicial. DESARROLLO
DESASTRES,
TRANSPORTE Y 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daños. URBANO Y
TENIENTES
COMUNICACIONES TERRITORIAL
5. Ejecutar actividades iníciales de respuesta GOBERNADORES.
6. Consolidar reporte final.
Activación de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de
1.
los equipos encargados de EDAN.
GRUPO DE
2.3. EVALUACION Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y necesidades,
USAPAL / TRABAJO DE
DE DAÑOS Y 2. identificar alternativas temporales de suministro de agua y saneamiento y Formular Plan de
GERENCIA DE GSETION DEL
RESTABLECIMIENTO Acción.
SERVICIOS RIESGO DE
DE SERVICIOS DE 3. Activar Plan de Acción inicial. PUBLICOS DESASTRES,
AGUA Y 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daños. MUNICIPALES TENIENTES
SANEAMIENTO
5. Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento. GOBERNADORES
6. Consolidar reporte final.
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CUADRO N° 45
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL II : ANÁLISIS OPERACIONAL / CONTINUIDAD DE SERVICIOS
COORDINADORES: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
Activación de los equipos de emergencias que hacen presencia en el
1.
COE y despacho de los equipos encargados de EDAN.
Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y
2. necesidades, identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales
para el suministro de energía y formular Plan de Acción. GRUPO DE TRABAJO
2.4. EVALUACION ELECTRO SUR /
DE GSETION DEL
DE DAÑOS Y Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y GERENCIA DE
RIESGO DE
RESTABLECIMIENTO 3. necesidades, identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales SERVICIOS
DESASTRES,
DE SERVICIOS DE para el suministro de energía y formular Plan de Acción. PUBLICOS
TENIENTES
ENERGÍA MUNICIPALES
4. Informar y activar Plan de Acción inicial. GOBERNADORES
5. Ejecutar evaluaciones complementarias de daños.
6. Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento.
7. Consolidar reporte final
Activación de los grupos de EDAN que hacen presencia en el COE y
TENIENTES
1 despacho de los equipos encargados de la evaluación de daños en
GOBERNADORES,
edificaciones. GERENCIA DE
GRUPO DE TRABAJO
2.5. EVALUACION Recopilar información inicial, formular Plan de Acción y reportar al COE INFRAESTRUCTURA
2 DE GESTION DEL
DE DAÑOS EN la información inicial del estado de daños y necesidades PUBLICA /
RIESGO DE
EDIFICACIONES 3 Coordinar actividades iníciales de rehabilitación y/o demolición GERENCIA DE
DESASTRES,
PUBLICAS Y DESARROLLO
4 Ejecutar evaluaciones complementarias de daños GERENCIA DE
PRIVADAS URBANO Y
Entregar información al COE sobre los reportes de daños y avances en SERVICIOS
5 TERRITORIAL
la restauración PUBLICOS
MUNICIPALES.
6 Consolidar reporte final
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CUADRO N° 45
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ANALISIS OPERACIONAL
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL II : ANÁLISIS OPERACIONAL / CONTINUIDAD DE SERVICIOS
COORDINADORES: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
1 Identificar y consolidar información sobre las vías bloqueadas, estructuras
. colapsadas o en mal estado
2 Formular Plan de Acción y validarlo en el Comité de Defensa Civil
2.6. 3 Aplicar los procesos de remoción de escombros en sitios estratégicos GERENCIA DE
ESTABILIZACIÓN
Entregar información al COE y al área legal y administrativa para hacer INFRAESTRUCTU TENIENTES
Y/O DEMOLICIÓN
4 seguimiento a los procesos necesarios para la aprobación de demolición y RA PUBLICA / GOBERNADORES,
DE
evacuación de las estructuras GERENCIA DE GERENCIA DE
ESTRUCTURAS,
Coordinar e implementar los procesos de apuntalamiento y/o demolición DESARROLLO SERVICIOS PUBLICOS
REMOCIÓN Y 5
parcial o total de estructuras URBANO Y MUNICIPALES
MANEJO DE
Hacer seguimiento a los procesos de apuntalamiento, demolición de TERRITORIAL
ESCOMBROS
6 estructuras y remoción de escombros y entregar al COE información sobre
los avances Consolidar reporte final
7 Consolidar reporte final
1 Activar los Planes Institucionales de Emergencia
2.7. EVALUACION
Determinar los daños y la capacidad de los establecimientos educativos de ESTABLECIMIEN TENIENTES
DE DAÑOS Y 2
acuerdo con la valoración de daños TO DE SALUD GOBERNADORES,
RESTABLECIMIEN
3 Establecer espacios de aprendizaje provisionales y seguros ESPINAR RED DE GERENCIA DE
TO DE SERVICIOS
SALUD / UGEL DESARROLLO SOCIAL
DE EDUCACIÓN Y 4 Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento.
ESPINAR Y ECONOMICO,
SALUD
5 Desmovilización y cierre de la operación.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 77
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 78
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 79
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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
CUADRO N° 47
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE SALUD
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL IV : SALUD
COORDINADOR: ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESPINAR
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLES
ESTRATÉGICOS
1. Coordinación y vigilancia activa de saneamiento básico.
AREA DE
Coordinación y vigilancia de la higiene alimentaria, GERENCIA DE
2. SANEAMIENTO
4.4. SALUD zoonosis. SERVICIOS
AMBIENTAL DEL
AMBIENTAL Asistencia veterinaria programas de asistencia alimentaria PUBLICOS
3. ESTABLECIMIENTO
de mediano plazo. MUNICIPALES
SALUD
4. Cierre de la Operación.
Activar e instalar el Sector de Operaciones Forenses y
1.
despachar recursos.
GERENCIA DE
2. Ubicación y recuperación.
SERVICIOS
4.5. MANEJO 3. Traslado a zona predefinida y disposición temporal. MINISTERIO PUBLICOS
DE
4. Acompañamiento a familiares. PUBLICO MUNICIPALES
CADAVERES
5. Identificación de los cuerpos y segmentos humanos. GOBERNACION
6. Disposición Final. POLITICA.
7. Desmovilización y cierre de la operación.
Planificar con la Plataforma de Defensa Civil la intervención AREA DE
1.
4.6. SALUD de acuerdo con el Plan de Contingencia PSICOLOGIA DEL SERENAZGO
MENTAL 2. Activación y movilización brigadas Intervención. ESTABLECIMIENTO MUNICIPAL
3. Desmovilización y cierre de la operación. SALUD
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 80
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CUADRO N° 48
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL V: COMUNICACIONES
COORDINADOR: OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLES
ESTRATÉGICOS
Registro e ingreso de información de la emergencia en el SINPAD –
Sistematizada por Operaciones y otras Comisiones
Evaluación Preliminar: Registro de la emergencia en el SINPAD – Evaluación de
Daños (Información
Preliminar) – registro antes de las primeras 8 horas de sucedido el evento. ALCALDE /
5.2 REGISTRO
PERSONAL DE GERENCIA
EN EL SINPAD Evaluación Complementaria: Esta información proviene del consolidado de la
Comisión de Operaciones, ingreso de la Evaluación de Daños en la etapa LA MUNICIPAL /
DE
MUNICIPALIDAD INTEGRANTES
INFORMACIÓN complementaria y el análisis de las necesidades, registro antes de las 72 horas
de sucedido el evento. PROVINCIAL DE DE LA OFICINA
DE LAS
ESPINAR DE DEFENSA
EMERGENCIAS Atención de la Emergencia: Ingreso y registro de la información en el
SINPAD de la ayuda humanitaria (entidad, cantidad, beneficiarios). Esta CIVIL
información proviene de la Comisión de Logística
Ingreso Informe en SINPAD de acciones tomadas. (Albergues, rehabilitación de
vías, limpieza de canales, activación del COEP.
Cierre de la emergencia por el INDECI.
Elaborar notas de prensa ALCALDE /
Elaborar comunicados GERENCIA
5.3 INTEGRANTES
Difundir notas de prensa, comunicados en medios de comunicación local (radios, MUNICIPAL /
PRODUCCIÓN Y DE LA OFICINA
televisión, prensa escrita, otros) INTEGRANTES
DIFUSIÓN DE DE RELACIONES
DE LA OFICINA
MATERIALES Publicación de reportajes a medios de comunicación Nacional PÚBLICAS
Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la DE DEFENSA
respuesta a la emergencia CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 82
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CUADRO N° 49
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE LOGISTICA EN LA RESPUESTA
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL VI : LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
COORDINADOR: GERENCIA DE ADMINISTRACION
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATÉGICOS
6.4. MANEJO DE 1. Identificación de recursos en el ámbito distrital.
2. Solicitar y adquirir los recursos requeridos. SUB GERENCIA DE
RECURSOS
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
(PERSONAL, 3. Movilizar los recursos.
ADMINISTRACION / GERENCIA DE
VOLUNTARIADO, 4. Hacer seguimiento y reportar al COE sobre la evolución de la AREA DE DESARROLLO
EQUIPOS, respuesta con la presente función. ABASTECIMIENTO ECONOMICO Y GERENCIA
INSTALACIONES, 5. Recuperar y desmovilizar recursos. DE DESARROLLO SOCIAL
MATERIALES) 6. Consolidar reporte final.
1. Identificación de instituciones y empresas que desarrollan
actividades en el ámbito distrital.
2. Desarrollo de base de datos: suministros y equipos disponibles en GERENCIA DE
GERENCIA DE
6.5. MOVILIZACIÓN / el distrito. ADMINISTRACION /
DESARROLLO URBANO Y
COMUNICACIONES. 3. Coordinar con instancias regionales y nacionales para la AREA DE
movilización de los recursos necesarios. TERRITORIAL
ABASTECIMIENTO
4. Entregar información al COE sobre los recursos movilizados.
5. Desmovilización de recursos.
6. Reporte final.
1. Identificación y consolidación del listado de medios de transporte
disponibles.
6.6. COORDINACIÓN 2. Coordinación para el transporte de personas, suministros y
GERENCIA DE
Y MANEJO DE equipos. GERENCIA DE
ADMINISTRACION /
MEDIOS DE DESARROLLO URBANO Y
3. Hacer seguimiento a los medios de transporte asignados. AREA DE
TRANSPORTE TERRITORIAL
4. Entregar información al COE sobre la evolución de la respuesta ABASTECIMIENTO
(MOVILIDAD)
con la presente función.
5. Consolidar reporte final.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 84
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CUADRO N° 49
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE LOGISTICA EN LA RESPUESTA
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL VI: LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
COORDINADOR: GERENCIA DE ADMINISTRACION
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATÉGICOS
GERENCIA DE
1. Proveer asesoría y soporte sobre seguridad y salud
DESARROLLO URBANO Y
ocupacional a los responsables del manejo de la emergencia
6.7. MANEJO DE LA TERRITORIAL
SEGURIDAD 2. Identificar y evaluar necesidades de asistencia en salud y GERENCIA DE ESTABLECIMIENTO DE
OCUPACIONAL Y seguridad en el ambiente dónde se están atendiendo las ADMINISTRACION / SALUD
SERVICIOS A LOS emergencias AREA DE
RESPONSABLES
3. Asesorar en la implementación de medidas a los ABASTECIMIENTO OFICINA DE DEFENSA
(SALUD, ALIMENTOS Y
OTROS) trabajadores CIVIL
4. Entregar información al COE para toma de decisiones 5.
Consolidar reporte final
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 85
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CUADRO N° 50
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL VII: ASISTENCIA HUMANITARIA
COORDINADOR: GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la
1
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia
Activar, desplazar y disponer brigadas para la instalación y montaje de albergues
2 GERENCIA DE
7.3. con participación de la población. GERENCIA DE
DESARROLLO
INSTALACION 3 Instalación y administración de albergues temporales. DESARROLLO
SOCIAL Y GERENCIA
Y MANEJO DE 4 Organización de la Población. URBANO Y
DE DESARROLLO
ALBERGUES TERRITORIAL
5 Monitoreo del funcionamiento. ECONOMICO
6 Desinstalación de albergues.
7 Cierre de la Operación
Planificar con el GT y la plataforma de Defensa Civil la intervención de acuerdo
1
con el Plan de contingencia
2 Activar la atención de la Asistencia Alimentaria de corto plazo (inicial). GERENCIA DE
7.4. DESARROLLO
3 Diseño y aplicación de programas de Asistencia Alimentaria de mediano plazo. OFICINA DE
ASISTENCIA SOCIAL Y GERENCIA
4 Evaluación de la seguridad alimentaria. DEFENSA CIVIL
ALIMENTARIA DE DESARROLLO
Estrategia de salida con apoyo de los Gobiernos Locales, Programas sociales de ECONOMICO
5
Lucha contra La Pobreza y desnutrición, etc.
6 Cierre de la Operación
Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la GERENCIA DE
1
intervención de acuerdo con el Plan de contingencia DESARROLLO
7.5.
2 Evaluar las necesidades de asistencia no alimentaria. SOCIAL Y GERENCIA
ASISTENCIA OFICINA DE
3 Activar y designar brigadas para la entrega de suministros. DE DESARROLLO
NO DEFENSA CIVIL
4 Monitorear y hacer seguimiento a las acciones de asistencia no alimentaria. ECONOMICO,
ALIMENTARIA
AGENCIA AGRARIA,
5 Cerrar la operación AGRORURAL.
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CUADRO N° 50
CONTINUACION PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA HUMANITARIA
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL VII: ASISTENCIA HUMANITARIA
COORDINADOR: GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
APOYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
ESTRATÉGICOS
Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la
1
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia GERNECIA DE
2 Activar y disponer equipos de dotación/ instalación de suministros de aguas. GERENCIA DE DESARROLLO
SERVICIOS URBANO Y
7.6. DOTACIÓN Desplazar hacia los puntos de abastecimiento identificados dentro de su plan
3 PUBLICOS TERRITORIAL, OFICINA
DE AGUA de acción inmediata y entregar agua y/o suministros para su potabilización.
MUNICIPALES / DE DEFENSA CIVIL,
TEMPORAL Monitorear/ mantener los sistemas instalados y/o la dotación periódica de
4 USAPAL TENIENTES
agua temporal. ESPINAR GOBERNADORES,
5 Desinstalar sistemas provisionales de agua. JASS DE CASERIOS
6 Cierre de la operación y reporte.
Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la
1 GERNECIA DE
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia GERENCIA DE
DESARROLLO
7.7 2 Activar y disponer equipos Interdisciplinarios. DESARROLLO
URBANO Y
PROTECCION SOCIAL Y
Evaluar los grupos vulnerables, reporte de situación a Grupo de Trabajo y TERRITORIAL, OFICINA
DE GRUPOS 3 GERENCIA DE
Plataforma de Defensa Civil. DE DEFENSA CIVIL,
VULNERABLES DESARROLLO
4 Monitorear permanentemente la atención a grupos vulnerables. TENIENTES
ECONOMICO
GOBERNADORES
5 Cierre de la operación y reporte.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 88
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 90
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CUADRO N° 51
CONTINUACION MAQUINARIA PESADA
CONSUMO DE
ITEM
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 91
EL AÑO 2017
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CUADRO N° 52
PERSONAL QUE LABORA EN EL AREA DE LA UNIDAD OPERATIVA DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO
N° DNI NOMBRES Y APELLIDOS CARGO CELULARES PROFESION CORREO
PARTE ADMINISTRATIVA
1 41968703 Cesar Ángel Phocco Charca Sub Gerente Equipo Mecánico 958151640 Ing. Mecánico cesar.phch98@gmail.com
Encargado de la Unidad de
2
45392671 Carlos Arturo Ancca Acrota Programación 991302963 BR. Ing. Mecánica ancca.carlos2@gmail.com
Almacenero y
3
43808049 Edgar Rubén Huamani Chaco Almacenero y Grifero Grifero
OPERADORES
4 43895542 Cesar, Suclle Jallo Operador de Excavadora 974265522 Operador
Operador de Motoniveladora Komatsu
5
72667173 Frank Kevin, Aguilar Cáceres GD511 944072132 Operador
Washington Nilo Umasi Operador de Motoniveladora John
6
73712037 Umiyauri Deere 958740962 Operador nilo - umasi@gmail.com
7 44011022 Santos, Cueva Cáceres Operador de Rodillo Vibratorio Bomag 984282430 Operador
8 40675519 David Christian, Mayta Paucar Operador de Rodillo Vibratorio Dynapac 984249930 Operador
Operador de Cargador Frontal
9
45503013 Aldo Huallpa Taype Caterpillar 938G 997278644 Operador
Operador de Retroexcavadora
10
47969131 Hugo, Umiyauri Valdez Caterpillar 420F 931814439 Operador
Operador de Retroexcavadora New
11
73538899 Darwin Taco Chilo Holland B10-I 950166198 Operador
Roger Mogrovejo Operador de Retroexcavadora New
12
44252378 Choquepuma Holland B10-II 958985763 Operador
13 24862461 Rene, Huillca Conto Operador de Volquete EGA- 452 993316308 Operador
14 44252378 Ángel, Huillca Yampi Operador de Volquete EGA- 453 983309108 Operador
Edme Agapito Avendaño
15 Operador de Volquete EGA- 454
40269176 Huanca 973152433 Operador
16 24894901 Julio Choque Palomino Operador de Cama Baja 984312371 Operador
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 92
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CUADRO N° 52
CONTINUACION DE PERSONAL QUE LABORA EN EL AREA DE LA UNIDAD OPERATIVA DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO
N° DNI NOMBRES Y APELLIDOS CARGO CELULARES PROFESION CORREO
17 77330029 Adán Saico Flores Operador de mini cargador 937362034 Operador
18 Operador de tractor D7G
TECNICO MECANICO SGEM
Alcides -
19
44550258 Alcides Puma Medrano Tec. Mecánico de equipo pesado 984466920 Técnico Mecánico puma@hotmail.com
20 24888935 José, Hilachoque Llerena Mecánico de equipo liviano 957103244 Técnico Mecánico
21 Engrasador/
70089120 Yosimar, Umasi Hualla Engrasador/ Apoyo mecánico 921229956 Apoyo mecánico
22 Engrasador/
75230457 Jorge Luis, Jiménez Mollo Engrasador/ Apoyo mecánico 958166169 Apoyo mecánico
Randy Saúl Saravia
23
70900488 Choquepuma Auxiliar Mecánico Auxiliar Mecánico
PERSONAL PERMANTENTE
24 24867204 Cirilo Llacma Quispe Operador de volquete EGA-451 959213355 Operador
25 24863392 Isaías Merma Mesa Operador de cargador 950758006 Operador
26 24866542 Adolfo Conde Roque Operador de tractor 995295770 Operador
27 24882425 Rudesin Álvaro Villalobos Operador de cargador 963723573 Operador
28 24861041 Mario Choquepuma Merma Operador de motoniveladora 950308890 Operador
29 24863730 Zacarías Choque Carlos Guardián SGEM 957703340 Guardián SGEM
GUARDIANES SGEM
30 24875539 Jacinto Katata Taco Guardián SGEM 983788179 Guardián SGEM
31 48113696 Luciano Huayhua Sencia Guardián SGEM 984424234 Guardián SGEM
Guardián de la
32 planta
23819085 Edgar Thurpo Huisa Guardián de la planta chancadora 974444085 chancadora
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 93
EL AÑO 2017
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CUADRO N° 53
COSTO DE ALQUILER MAQUINARIA PESADA
COSTOS DE ALQUILER DE MAQUINARIA
COSTO / SUB
DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD
Hr. TOTAL
CARGADOR
1 Hr 200.00 200
FRONTAL
RETRO
2 Hr. 160.00 320
EXCAVADORA
CUADRO N° 54
CONSUMO DE COMBUSTIBLE MAQUINARIA PESADA
CONSUMO DE COMBUSTIBLE POR MAQUINA
SUB
DESCRIPCI UNIDA CONSUM
CANTIDAD TOT
ON D O /HORA
AL
CARGADOR
1 Gln. 4,5 4,5
FRONTAL
RETRO
EXCAVADO 2 Gln. 3 6
RA
MOTONIVE
1 Gln. 5 5
LADORA
RODILLO 1 Gln. 4 4
VOLQUETE 2 Gln. 4 8
CAMA BAJA 1 Gln. 5 5
TOTAL
Gln./Hr 32,5
TOTAL
Gln./Día 260
TOTAL
Gln./12
Días 3120
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 94
EL AÑO 2017
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 95
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
PROTECCION GRUPOS
VULNERABLES DE SUS MEDIOS 44900,00
DE VIDA
Multivitaminas Litro 100 52 5200,00
Antibióticos Litro 50 600 30000,00
Abono foliar Litro 200 13 2600,00
Accesorios complementarios Global 1 5000 5000,00
Combustible para movilización de
Galón 150 14 2100,00
unidades vehiculares
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN
0,00
DE SERVICIOS
MOVILIZACION 1400,00
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN
Global 0,00
DE PERSONAL
GASTOS POR LA COMPRA DE
1400,00
BIENES
Combustible para movilización de
Galón 100 14 1400,00
unidades vehiculares
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN
0,00
DE SERVICIOS
CUADRO N° 56
RESUMEN DE PRESUPUESTO REQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL
PLAN DE CONTINGENCIA PROVINCIAL PARA LOS ESCENARIOS DE BAJAS TEMPERATURAS
Y/O HELADAS
COSTO
DETALLE
TOTAL
GASTOS POR LA CONTRATACIÓN DE
0
PERSONAL
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 96
EL AÑO 2017
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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
ACCIONES DE CONTINGENCIA
Las acciones de Contingencia como medidas para enfrentar las Bajas
temperaturas y/o heladas en el ámbito de la provincia, se constituye en un
instrumento de gestión valioso, que al ser implementadas van a permitir
mitigar, preparar y responder a la población organizada dentro los espacios
geográficos vulnerables.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 97
EL AÑO 2017
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 98
EL AÑO 2017
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CUSCO – PERU
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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
concreto armado los que garantizan la integridad física a los evacuados, estas
instituciones son:
Institución Educativa almirante Miguel Grau - - - - - - - - Zona Oeste.
Institución Educativa Ladislao Espinar - - - - - - - - - - - - Zona Este.
Institución Educativa Pedro Ruiz Gallo - - - - - - - - - - - - Zona Sur.
Local de la UNSAAC - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Zona Norte.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 99
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
XI. ANEXOS
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 100
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 101
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 102
EL AÑO 2017
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CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 103
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 104
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 105
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
OFICINA DE DEFENSA CIVIL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
ANEXO N° 06
MAPA DE EMERGENCIAS
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 106
EL AÑO 2017
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CUSCO – PERU
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ANEXO N° 07
DIRECTORIO TELEFONICO
TELEFONOS DE EMERGENCIA
1 Defensa Civil Espinar 301272
2 BOMBEROS 116 Central - 301041
3 Comisaria Espinar 301067
4 Emergencia policial 105 Central
5 Es-Salud 301211
6 Serenazgo 301067
7 Electro sur - Este 301239 - 505091
8 Desapal - Usapal 301272 -Anexo 4511
9 Emergencia Hospital 117
10 Residente de Obra 979664819
11 Técnico en Seguridad 959357901
ENTIDADES DE SERVICIOS PUBLICOS
1 Comisaria Espinar 301034
2 Serenazgo Espinar 301067
3 Emergencia Defensa Civil 115 Central
4 Defensa Civil Espinar 301272
5 Bomberos Espinar 301041
6 Emergencia Hospital 117 Central
7 Hospital Espinar 301014
8 Electro Sur Este 301239 - 505091
9 Desapal - Usapal 301272 Anexo 4511
AMBULANCIAS
1 Es-Salud 301211
116 Central
301041
2 Bomberos
952865600
952865067
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ESCENARIO DE: BAJAS TEMPERATURAS Y/O HELADAS PARA 107
EL AÑO 2017