ACTOS DE INVESTIGACION URGENTE E INAPLAZABLES

ACTOS DE INVESTIGACIÓN URGENTE E

INAPLAZABLES

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 03

CAPÍTULO I : MARCO TEÓRICO 04

1.1. INVESTIGACION PRELIMINAR 04

1.2. ACTOS URGENTES E INAPLAZABLES 04

1.3. REALIZACION DE LOS ACTOS URGENTES E INAPLAZABLES 07

1.4. JURISPRUDENCIA 10

CONCLUSIONES 18

RECOMENDACIONES 19

BIBLIOGRAFÍA 20

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INTRODUCCIÓN

El presente Trabajo Aplicativo aborda el tema: ACTOS DE

INVESTIGACIÓN URGENTES E INAPLAZABLES en el marco de la
investigación preliminar, el cual desarrollamos considerando los
presupuestos establecidos por el nuevo Código Procesal Penal,
Consideramos que a partir del presente trabajo actualizaremos
oportunamente nuestros conocimientos sustantivos y procesales con
respecto a la intervención preliminar que nos corresponde durante la
investigación preparatoria.

La investigación preliminar o diligencias preliminares poseen objetivos

concretos que se distinguen de los objetivos de la investigación del delito
(investigación preparatoria). La realización de estas, apenas constituirán un
esclarecimiento elemental con objetivos modestos y básicos. Si la
conformación del hecho y sus vestigios materiales ofrecen mucho mas, ello
será simplemente accidental. De lo que se tratará también, según los casos,
es de asegurar tempranamente el hábeas delicti, que puede componerse de
hábeas criminis (aquello sobre lo cual recayó la actividad delictiva), hábeas
instromentorum (medios usados para cometerlo) y hábeas probatorum
(pruebas aptas para acreditar el hecho). Esto último se presentará siempre
como un hecho fundamentalmente circunstancial, conforme a la naturaleza
del ilícito penal.

Los objetivos del presente trabajo son:

1. Explicar los fundamentos conceptuales y teóricos sobre los actos

de investigación urgentes e inaplazables.
2. Señalar la base legal de la investigación urgente e inaplazables.

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CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO

1.1. INVESTIGACION PRELIMINAR

a. ACTOS INICIALES DE LA INVESTIGACIÓN

El Fiscal puede tomar conocimiento de la noticia criminal (notitia

criminis), por intermedio del agraviado, de un tercero, o de oficio. Una
vez tomado conocimiento, debe iniciar los actos de investigación a fin
de determinar si la noticia del delito resulta fundada o infundada. Es a
partir del momento, en que el Fiscal toma conocimiento de un hecho
denunciado como delictuoso, que empiezan a correr los términos
dentro de los cuales el representante del Ministerio Público debe de
llegar a una decisión. Aquí estamos ante la llamada sospecha inicial
simple, es decir un apoyo, justificado por hechos concretos y fundados
en la experiencia criminalística, de que existe un hecho perseguible o
que tendría relevancia penal.

La forma más común de iniciar una investigación de oficio se da

cuando la policía a tomado conocimiento de la comisión de un
presunto delito (prevención policial) y realiza las diligencias inmediatas
y luego da cuenta al Fiscal de su intervención y cuando el Ministerio
Público toma conocimiento directo de un supuesto hecho delictivo.

1.2. ACTOS URGENTES E INAPLAZABLES

La Sala Penal Permanente, en la Casación 528-2018, Nacional, ha

definido lo que debemos entender por «actos urgentes e inaplazables»,

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y ha ratificado que no debemos limitar estas actuaciones a límites

temporales, sino sustanciales.

La realización de actos urgentes e inaplazables, a los que hace referencia

la citada norma, está destinada a la consecución de los mencionados
objetivos de naturaleza inmediata que, en la mayoría de casos, hace
referencia a una actuación pronta del Ministerio Público o de la Policía
Nacional del Perú, a fin de apersonarse al lugar de los hechos y
establecer la realidad del evento delictivo o impedir que el delito produzca
consecuencias ulteriores o se altere la escena del hecho criminal e
incluso recoger los elementos materiales probatorios y la evidencia física
que le podría ser de utilidad. Sin embargo, tales circunstancias no
pueden limitar la categorización de actos urgentes e inaplazables en
estricto a un sentido temporal, pues no todos los delitos dejan huellas
permanentes, algunos las ofrecen en forma transeúnte y otros no dejan
rastros o no producen efectos materiales o los que había desaparecieron.

La realidad delictiva evidencia la existencia de casos, específicamente

los vinculados a crimen organizado, que requieren un alto grado de
preparación y planeamiento para dilucidar la materialidad del hecho e
identificar a los posibles implicados, lo que evidentemente supera el
simple personamiento a la escena física del delito o la recolección de
evidencias tangibles del evento criminal. En estos casos, se requiere de
una sofisticada estrategia fiscal -en el marco probatorio- y del despliegue
de especiales técnicas de investigación para cumplir con la finalidad de
las diligencias preliminares.

Es por esta razón, relacionada directamente con la complejidad del

objeto de investigación, que el legislador ha previsto la posibilidad de
adoptar medidas excepcionales de limitación de derechos en diligencias
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preliminares como el levantamiento del secreto bancario o reserva

tributaria, o la exhibición y remisión de información en poder de
instituciones públicas o privadas -Ley 27379 y artículo único del Decreto
Legislativo 988, publicado el dos de julio de dos mil siete-; por lo
que limitar lo urgente o inaplazable a un mínimo de tiempo y espacio
físico delictivo restringiría la actuación fiscal y afectaría su rol
investigativo e incluso dejaría impune una serie de noticias criminales
vinculadas a delitos cometidos en el marco de una organización criminal,
que requieren un distinto planteamiento indagatorio para su dilucidación.

Una real comprensión del significado de actos urgentes e

inaplazables se da con la observancia conjunta de la finalidad
inmediata de las diligencias {establecerla materialidad del delito,
asegurarlos elementos materiales de comisión e individualizar a los
presuntos responsables), ligada al propósito ulterior de las mismas
(reunir ¡os elementos que permitan estimar si se formaliza o no la
investigación preparatoria), conforme a una interpretación
sistemática de los incisos 1 y 2 del artículo 330 del Código Procesal
Penal, que permite sostener la premisa conclusiva de que las
diligencias preliminares sirven para determinar si el fiscal debe o no
proceder con la promoción de la acción penal -propósito último-; por
lo que resulta evidente ¡a importancia de que las diligencias
preliminares cumplan su finalidad inmediata pues solo de esta
forma se habilitan las herramienta s que permiten al fiscal
decidir justificadamente si se presento: un proceso penal viable.

Como corolario, el carácter de “urgentes e inaplazables” de los

actos de investigación no puede limitarse a una interpretación

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temporal sobre su actuación (conforme una interpretación literal de

dichos delictivos) ni aplicarse en el mismo sentido para las
diligencias preliminares en crimen organizado, pues existen
determinadas actuaciones que no pueden realizarse en un breve
periodo de tiempo; pero ello no desnaturaliza los actos de
investigación propios de esta subfase; al contrario, en cuanto se
encuentren orientados a la consecución de su finalidad inmediata
(y mediata), son necesarios para la actuación fiscal de conducir la
investigación de un presunto hecho delictivo con las características
que reviste la complejidad de una organización criminal acorde con
su atribución constitucional {artículo 159.4 de la Constitución). Por
ende, los agravios de los casacionistas deben ser rechazados, pues
no se inaplicó lo previsto por el artículo 330.2 del Código Procesal
Penal.

Es menester precisar que las actuaciones fiscales no pueden ser

arbitrarias y deben respetar las garantías constitucionales que le
asisten a todo aquel que se encuentre sometido a una
investigación, como la vigencia de la presunción de inocencia y el
no sometimiento a una sospecha permanente. En este aspecto,
resulta relevante referimos al plazo de las diligencias preliminares.

1.3. REALIZACION DE LOS ACTOS URGENTES E INAPLAZABLES

Al concretar la realización de los actos urgentes e inaplazables que son el

objeto de esta diligencias preliminares, se cumplen de este modo los
requisitos para que la Fiscalía formalice la investigación preparatoria, esto
es, de que el hecho constituya delito, sea justiciable penalmente y que no

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exista causas de extinción previstas en la ley; por lo que ya no sería necesario

agotar el total del plazo concedido de diligencias preliminares si se ha logrado
realizar el objeto de esta fase; en ese sentido, el Ministerio Público tendría
que formalizar la investigación preparatoria para poder seguir realizando sus
diligencias, que ya no tendrían el carácter de urgentes e inaplazables. Por
ejemplo, si la fiscalía declara compleja sus diligencias preliminares por ocho
meses, pero al haber transcurrido cuatro meses de dicho plazo, ya logró el
objetivo de las diligencias preliminares; no debería el Ministerio Público
seguir investigando dentro de la etapa de diligencias preliminares, pues los
actos urgentes e inaplazables ya se realizaron, entonces la Fiscalía debería
concluir las diligencias preliminares formalizando la investigación
preparatoria, para poder recién ahí llevar a cabo diligencias destinadas a
probar la responsabilidad penal del imputado.

Solo aquellas diligencias que tengan como finalidad determinar la existencia

de los hechos materia de investigación y su delictuosidad, el aseguramiento
de los elementos materiales de la comisión del delito y de la individualización
de las personas involucradas, serán propias de las diligencias preliminares3
; sin embargo vemos que existen actos de investigación a nivel de diligencias
preliminares que no tienen el carácter de urgentes o inaplazables, pero el
Ministerio Público decide llevarlas a cabo en dicha etapa. Lo que contraviene
lo establecido en la Casación Nº 318-2011-Lima, que en su fundamento 2.9
precisa:

Cualquier otro tipo de diligencias que tuvieran una finalidad distinta a

la antes mencionada constituirían fuera de los parámetros por los
cuales se estableció llevar a cabo las diligencias preliminares, según
lo previsto en este nuevo modelo procesal, pues de ser así, se estaría
pretendiendo realizar diligencias propias de una investigación
preparatoria. (Casación Nº318-2011-Lima. Fundamento 2.9).
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Podemos concluir entonces que se ha invertido la finalidad de las diligencias

preliminares, pues se advierte ahora que el Ministerio Público, apertura
diligencias preliminares a pesar de tener una imputación concreta con la que
fácilmente podría formalizar una investigación preparatoria; sin embargo
realiza actos de investigación en un mayor plazo, y al amparo del artículo
342º inciso 3) del Código Procesal Penal, declara compleja la investigación,
señalando que la identificación de los autores y partícipes del crimen son de
difícil obtención y los elementos que acreditan la comisión del delito engloban
complicados análisis técnicos.

La etapa de diligencias preliminares, no está destinada a realizar actos de

investigación que acrediten la responsabilidad del investigado, este tipo de
diligencias se realizan en la etapa de investigación preparatoria. En ese
sentido, se debe respetar el objeto de las diligencias preliminares y realizar
solo los actos urgentes e inaplazables, pues estos se ven desnaturalizados,
en una investigación extensa que sobrepasa la esencia de las diligencias
preliminares, la misma que debe ser fugaz para satisfacer su finalidad.

En ese sentido, el fiscal al tomar conocimiento de un hecho con

características delictivas, debe comprobar la veracidad del mismo y realizar
un control de legalidad sobre este, a efectos de determinar si el hecho
incriminado se subsume en el tipo penal denunciado; luego tiene que
asegurar las evidencias y los elementos materiales que acrediten la comisión
del hecho punible, realizando para ello diligencias como reconocimiento,
incautación, decomiso, allanamiento, dosaje etílico, examen médico legal,
entre otros de la misma naturaleza que tienen carácter de urgentes e
inaplazables; y además, individualizar al presunto autor o participe del hecho
imputado, debiendo de ser identificado con todos los datos suficientes y
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necesarios para poder acreditar con certeza que se trata del imputado y no
otra persona, aplicando para esto lo prescrito en el Acuerdo Plenario 07-2006
4 . Solo los actos de investigación destinados a establecer estos supuestos
son los que se consideran actos urgentes e inaplazables, que son la finalidad
de las diligencias preliminares; diligencias con otro objetivo deben de ser
realizadas en la etapa de investigación preparatoria.

1.4. JURISPRUDENCIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

SALA PENAL PERMANENTE
CASACIÓN 528-2018, NACIONAL

SENTENCIA DE CASACIÓN

Lima, once de octubre de dos mil dieciocho

VISTOS: en audiencia pública, los recursos de casación interpuestos por los

investigados Keiko Sofía Fujimori Higuchi y Mark Vito Villanella contra el auto
superior del veintiséis de febrero de dos mil dieciocho (obrante a foja
doscientos ochenta y seis), que por mayoría revocó el auto de primera
instancia del diecisiete de noviembre de dos mil diecisiete (inserto a foja
noventa y ocho); en consecuencia, declaró infundada la solicitud de control
de plazo que plantearon los recurrentes en las diligencias preliminares
incoadas por la presunta comisión del delito de lavado de activos, en agravio
del Estado; con lo demás que al respecto contiene.

Intervino como ponente el señor juez supremo Príncipe Trujiilo.

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FUNDAMENTOS DE HECHO

Primero. El ocho de marzo de dos mil dieciséis el Ministerio Público dispuso

el inicio de una investigación preliminar contra Keiko
Fujimori Higuchi y Mark Vito Villanella por la presunta comisión del delito
de lavado de activos.

El doce y veinte de septiembre de dos mil diecisiete los citados investigados

solicitaron al fiscal supraprovincial competente de término a las diligencias
preliminares; no obstante, los pedidos fueron rechazados al haberse
ampliado las diligencias indagatorias por noventa días, lo que motivó que los
afectados acudieran al juez de investigación preparatoria el veintidós y
veintiséis de septiembre de dos mil diecisiete y solicitaran audiencia de
control de plazos. Estos pedidos fueron acumulados por la similitud del objeto
de controversia.

Lea también: Diligencias preliminares en crimen organizado: alcances,

plazo y ampliaciones (caso Fuerza Popular) [Casación 599-2018, Lima]

Segundo. La jueza del Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria

Nacional declaró fundada la solicitud de control de plazo promovida por los
recurrentes; en consecuencia, ordenó al Ministerio Público dar por concluida
la etapa de investigación preliminar y le otorgó diez días para emitir el
respectivo pronunciamiento.

Afirmó que el presente caso se inició como diligencias preliminares simples,

por lo que el plazo límite debió ser inferior a los ocho meses. Toda ampliación
o adecuación debió emitirse dentro del plazo de su vigencia, conforme a la
doctrina emitida en la Casación número ciento treinta y cuatro-dos mil doce-
Áncash. Rechazó la penúltima ampliación de noventa días -disposición
número once- y la adecuación de la investigación a la Ley número treinta mil
setenta y siete -Ley de Crimen Organizado-, y ordenó al fiscal provincial que

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dé por concluida la investigación preliminar y emita pronunciamiento de fondo

(véase a foja noventa y ocho).

Tercero. Apelada la decisión por el fiscal de la Segunda Fiscalía

Supraprovincial Corporativa Especializada en Delitos de Lavado de Activos y
Pérdida de Dominio, la Primera Sala Penal de Apelaciones Nacional, por
mayoría la revocó.

Afirmó que la fase de diligencias preliminares tiene por finalidad el acopio de

los elementos necesarios que permitan al Ministerio Público construir una
imputación formal o archivar el caso, lo que muchas veces se logra en el
plazo legal- de sesenta días; no obstante, de acuerdo con las características
y circunstancias de complejidad de lo que se investigue, el fiscal puede fijar
un plazo distinto.

En cuanto al control de plazo, refirió que las personas afectadas pueden

solicitar al Ministerio Público que emita un pronunciamiento en un plazo
razonable, en el cual deberá ponderarse, además de los criterios de
evaluación que otorga esta garantía, la finalidad de las diligencias
preliminares y los derechos que se estarían afectando.

Precisó que ya había sido materia de pronunciamiento la adecuación de las

diligencias preliminares al marco normativo de la Ley número treinta mil
setenta y siete, cuyo objeto de investigación era, evidentemente, complejo,
pues involucraba una posible estructura organizada a partir de roles y
funciones, por lo que el plazo máximo de treinta y seis meses fijado por el
Ministerio Público era razonable.

Acotó que la preclusión procesal, a la que hizo referencia la Casación número

ciento treinta y cuatro-dos mil doce, es aplicable al plazo de la investigación
preparatoria formalizada, pues solo en esta fase se prevé una prolongación
del plazo.

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Lea también: ¿Desde cuándo se computa el plazo de las diligencias

preliminares? [Casación 66-2010, Puno]

Cuarto. Contra el auto de vista, los afectados Vito Villanella y Fujimori

Higuchi interpusieron recurso de casación, a fojas trescientos dieciséis y
trescientos cuarenta y dos, respectivamente.

El casacionista Vito Villanella solicitó que se establezca que los actos de

investigación a realizarse en la subfase de diligencias preliminares deben
tener una naturaleza de urgente e inaplazable, acorde a su finalidad de
aseguramiento de las fuentes de prueba y evitación de pérdida de los efectos
del delito por el paso del tiempo. Aquellos actos que no tengan esta
naturaleza podrán efectuarse en la siguiente subfase de investigación
formalizada.

La investigada Fujimori Higuchi precisó que la característica de urgente e

inaplazable de las diligencias preliminares está íntimamente ligada al factor
tiempo y espacio, y se refieren a actos cuyo resultado depende de la
celeridad con la que se desarrollen, los que no pueden ser postergados en el
tiempo. Precisó que solo la falta de individualización del o los agentes podría
justificar una duración mayor de las diligencias preliminares hasta que el
sujeto sea identificado.

Por otro lado, afirmó que hubiera sido apropiado definir legalmente el plazo
máximo de duración de la investigación preliminar en procesos complejos;
sin embargo, ante la ausencia de tal regulación, debe primar el criterio del
plazo razonable.

Quinto. Si se toman en cuenta tales escritos, en concordancia con lo

expresamente aceptado por el Tribunal Supremo a foja noventa y siete -del
cuadernillo-, es motivo de casación la debida aplicación del artículo
trescientos treinta, numeral dos, del Código Procesal Penal (finalidad de las

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diligencias preliminares) y del artículo trescientos treinta y cuatro, numeral

dos, del acotado código (plazo de las diligencias preliminares}, lo que
permitirá, a su vez, establecer criterios relacionados con la razonabilidad de
la fijación del plazo de la indagación preliminar en los casos de criminalidad
organizada.

Las causales admitidas fueron las previstas en los incisos uno y tres del
artículo cuatrocientos veintinueve del Código Procesal Penal.

Sexto. Instruido el expediente en Secretaría, la Segunda Fiscalía Suprema

en lo Penal propúsola alegato ampliatorio (a foja ciento sesenta y ocho, del
cuadernillo). Luego, se señaló fecha para la audiencia de casación el catorce
de septiembre de dos mil dieciocho y, realizada esta con la concurrencia de
los abogados defensores de los casacionistas y el representante del
Ministerio Público, el estado de la causa es el de expedir sentencia.

Séptimo. Deliberada la causa en secreto y votada el mismo día, este

Supremo Tribunal acordó pronunciar la presente sentencia de casación, en
los términos que a continuación se detallan, y señalo para la audiencia de su
lectura el día de la fecha.

Lea también: No procede impedimento de salida como regla de conducta

en diligencias preliminares

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Finalidad de las diligencias preliminares

Primero. El proceso penal común -declarativo de condena- discurre en tres

fases principales destinadas a organizar jurídicamente el encausamiento de
una imputación por un hecho punible.

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La primera etapa procesal -investigación preparatoria- se fundamenta en la

necesidad de consolidación o descarte de una atribución penal, pues la
noticia criminal, en la mayoría de casos, requiere de la realización de
actuaciones investigativas, no jurisdiccionales, a cargo del titular de la acción
penal o de la policía, bajo la dirección de aquel, a fin de determinar si existe
base suficiente para calificar la antijuricidad del hecho y la incriminación por
tal evento a uno o varios sujetos determinados.

El actual Código Procesal Penal, en similares características que la

legislación anterior, divide esta primera etapa en dos subfases denominadas
diligencias preliminares e investigación preparatoria formalizada.Estas,
aunque forman parte de un primer periodo- procesal, han sido reguladas de
manera independiente, atribuyéndose una finalidad específica a cada una y,
por ende, un particular plazo.

Segundo. El artículo 334.1 de la Norma Procesal Penal establece que, una

vez conocida una presunta ofensa penal, el Ministerio Público procederá a
calificarla. En tal sentido, puede decidir de manera preliminar que no procede
formalizar investigación (porque el hecho no es delito, no es justiciable
penalmente o existen causas de extinción de la acción penal) o, por el
contrario, que la noticia criminal está acompañada de los elementos objetivos
suficientes para inculpar formalmente un delito a un sujeto.

No obstante, la realidad nacional denota la necesidad casi generalizada de

la realización de actuaciones previas para decidir por la promoción o no de la
acción penal, por lo que se dispone el adelantamiento de las diligencias
preliminares.

Lea también: ¿El plazo de las diligencias preliminares forma parte del
plazo de investigación preparatoria? [Casación 2-2008, La Libertad]

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Tercero. Las diligencias preliminares, entonces, se trata de una subfase

donde la actuación de la Fiscalía, apoyada en ocasiones por los órganos
policiales, se dirige a realizar actos de investigación “destinados a determinar
si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, así
como asegurar los elementos materiales de su comisión, individualizar a las
personas involucradas, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los límites
de la Ley, asegurarlas debidamente” (artículo 330.2 del Código Procesal
Penal).

Cuarto. La realización de actos urgentes e inaplazables, a los que hace

referencia la citada norma, está destinada a la consecución de los
mencionados objetivos de naturaleza inmediata que, en la mayoría de casos,
hace referencia a una actuación pronta del Ministerio Público o de la Policía
Nacional del Perú[1], a fin de apersonarse al lugar de los hechos y establecer
la realidad del evento delictivo o impedir que el delito produzca
consecuencias ulteriores o se altere la escena del hecho criminal e incluso
recoger los elementos materiales probatorios y la evidencia física que le
podría ser de utilidad. Sin embargo, tales circunstancias no pueden limitar la
categorización de actos urgentes e inaplazables en estricto a un sentido
temporal, pues no, todos los delitos dejan huella permanentes, algunos las
ofrecen en forma transeúnte y otros no dejan rastros o no producen efectos
materiales o los que había desaparecieron.

La realidad delictiva evidencia la existencia de casos, específicamente los

vinculados a crimen organizado, que requieren un alto grado de preparación
y planeamiento para dilucidar la materialidad del hecho e identificar a los
posibles implicados[2], lo que evidentemente supera el simple
apersonamiento a la escena física del delito o la recolección de evidencias
tangibles del evento criminal. En estos casos, se requiere de una sofisticada
estrategia fiscal -en el marco probatorio- y del despliegue de especiales
técnicas de investigación para cumplir con la finalidad de las diligencias
preliminares.

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Lea también: TC: Entidad pública debe agotar las diligencias necesarias
para ubicar la documentación solicitada por el ciudadano

Es por esta razón, relacionada directamente con la complejidad del objeto de

investigación, que el legislador ha previsto la posibilidad de adoptar medidas
excepcionales de limitación de derechos en diligencias preliminares como el
levantamiento del secreto bancario o reserva tributaria, o la exhibición y
remisión de información en poder de instituciones públicas o privadas -Ley
27379 y artículo único del Decreto Legislativo 988, publicado el dos de julio
de dos mil siete-; por lo que limitar lo urgente o inaplazable a un mínimo de
tiempo y espacio físico delictivo restringiría la actuación fiscal y afectaría su
rol investigativo e incluso dejaría impune una serie de noticias criminales
vinculadas a delitos cometidos en el marco de una organización criminal, que
requieren un distinto planteamiento indagatorio para su dilucidación.

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CONCLUSIONES

A. En esta fase se realizan actos urgentes e inaplazables destinados a

determinar si los hechos tienen o no relevancia penal, asegurar los elementos
materiales de su comisión, individualizar a las personas involucradas en su
comisión y a los agraviados dentro de los límites de la ley, así como el recojo
de evidencias y el aseguramiento de la cadena de custodia.
B. El Fiscal debe velar para que el acto urgente que motivó la actuación de la
policía, este conforme a ley, incluyendo la cadena de custodia y la redacción
de las actas levantadas.
C. El artículo 330°.2 del Código Procesal Penal nos ilustra que las diligencias
preliminares tienen por finalidad inmediata realizar los actos urgentes o
inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto
de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurar los elementos
materiales de su comisión, individualizar a las personas involucradas en su
comisión, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los límites de la Ley
asegurarlas debidamente.
D. La finalidad de las diligencias preliminares es realizar los actos urgentes o
inaplazables, destinados a determinar si los hechos que van a ser
investigados han sucedido en realidad, asegurar las evidencias, además de
identificar al presunto autor y sus cómplices. Sin embargo, notamos que
aquellos actos urgentes e inaplazables que sostienen la esencia de las
diligencias preliminares han dejado de serlo, pues ahora advertimos que se
han convertido en una etapa procesal autónoma, en la cual no solo se
desarrollan diligencias vinculadas al objeto de esta fase procesal, sino que
también muchos de estos actos de investigación que realiza el Ministerio
Público, están destinados a encontrar responsabilidad en el autor, así como
otras diligencias inherentes a la etapa de investigación preparatoria
propiamente dicha.

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RECOMENDACIONES

A. A efectos de favorecer los actos de investigación urgente e inaplazables

es necesario que se fomente una cultura de cooperación y coordinación
entre el Ministerio Público y la Policía Nacional a fin de estrechar lazos que
nos permitan unificar criterios y nos conlleven al éxito de la investigación
preparatoria la misma que si es positiva va redundar en la seguridad de la
colectividad disminuyendo la sensación de inseguridad. Por ejemplo, dicha
cooperación se torna fundamental en el marco de la aplicación de la Ley
30077, Ley contra, Ley contra el Crimen Organizado, el cual se basa en el
nuevo modelo procesal penal en sus aspectos adjetivos.

B. Intercambiar información relacionada al modus operandi de los delincuentes a

fin de que los fiscales se familiaricen en el conocimiento de la conducta de
estos delincuentes y hablen el mismo idioma que la Policía. De este modo, la
investigación preparatoria podrá optimizarse y sobre todo podrá sustentarse,
a posteriori, una buena teoría del caso, por parte del fiscal, que evite que en
sede judicial se dicte la libertad provisional o comparecencia de peligrosos
delincuentes, aspecto que indigna a la ciudadanía y acrecienta la percepción
de inseguridad.

C. Es necesaria la actualización del personal policial de la especialización de

investigación criminal en técnicas de ITP e ITC, en el marco del nuevo Código
Procesal Penal, a fin de conocer que hacer ante un determinado hecho y no
realizar cualquier diligencia que no es provechosa para la investigación
preparatoria y preliminar. Ello ante la inminente puesta en vigencia del nuevo
Código Procesal Penal en Lima, cuyos distritos judiciales aún sigue aplicando
el Código de Procedimientos Penales.

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BIBLIOGRAFÍA

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