Função

Fiscalizadora
 Fiscalização do Município

QUEM FISCALIZA?


O QUE SE FISCALIZA?


COMO SE FISCALIZA?
 1 - QUEM FISCALIZA
Art. 31, CF. A fiscalização do Município será
exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.

§1º O controle externo da Câmara Municipal

será exercido com o auxílio dos Tribunais de
Contas do Estado ou do Município.
(Estabelecem explicitamente o dever Constitucional de o Prefeito prestar contas
à Câmara)
 Constituição Estadual

Art. 70, CE: “Compete privativamente à
Câmara Municipal:

VII – exercer, com o auxílio do Tribunal de

Contas dos Municípios, o controle externo
das contas mensais do Município,
observados os termos desta e da
Constituição da República; (...)
Câmara de Poder- Fiscalizar o
Vereadores dever Município

T.C.M.
Órgão auxiliar do
Poder Legislativo
 2 - O QUE SE FISCALIZA

Fiscalização da
Execução Orçamentária

Função
Fiscalizadora

Fiscalização dos
Atos da Administração
 Fiscalização da
Execução
Orçamentária

Fiscalização Contábil Fiscalização dos

Programas
 CRITÉRIOS DE AFERIÇÃO

Art. 37, caput, CF - Princípios da Administração
Pública:


Legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.
 Art. 70 da CF

“A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e
patrimonial da União e das entidades
da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas
será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo,
e pelo sistema de controle interno de
cada Poder”
 SIMETRIA


Art. 75, CF: “As normas estabelecidas nesta
seção aplicam-se, no que couber, à
organização, composição e fiscalização dos
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios.”
 IMPORTANTE

Ainda que respeitem os limites orçamentários e

sejam formalmente corretos, os atos da
administração podem ser lesivos ao interesse
público, caso representem favorecimento ou
sejam desnecessários, antieconômicos,
ineficazes, etc.
 3 - COMO SE FISCALIZA

Art. 29 da CF

“O Município reger-se-á por lei orgânica
(...) atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição, na Constituição do
respectivo Estado e os seguintes
preceitos: (...)

XI – organização das funções legislativas

e fiscalizadoras da Câmara Municipal;”
(Aplica-se o princípio da simetria)
 Pelo julgamento das contas
com o parecer prévio do TCM

Fiscalização
Por acompanhamento:

- Comissão Especial de Investigação

- Comissão Permanente
-

- Convocação de Secretário Municipal

- Pedido de informações
 JULGAMENTO DE CONTAS

Art. 71, CF: “O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao
qual compete:

I – apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da República, mediante
parecer prévio de deverá ser elaborado em
sessenta dias a partir de seu recebimento;

II – julgar as contas dos administradores e
demais responsáveis por dinheiro, bens e
valores públicos (...);”
 PRAZO PARA APRESENTAÇÃO

Art. 77, CE: “Compete privativamente ao

Prefeito:

X – apresentar as contas ao Tribunal de

Contas dos Municípios, sendo os balancetes
mensais em até quarenta e cinco dias
contados do encerramento do mês e as
contas anuais até sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa, para o parecer
prévio deste e posterior julgamento da
Câmara Municipal;
 IMPORTANTE

O parecer prévio, emitido pelo

órgão competente sobre as
contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, só deixará
de prevalecer por decisão de
dois terços dos Membros da
Câmara Municipal
 PROCEDIMENTO

Comissão Permanente de Finanças,

Orçamento e Fiscalização emite
parecer antes do julgamento em
plenário.
 Dar oportunidade para a
defesa do Prefeito

- após o parecer da Comissão

- em plenário, antes do julgamento

(art. 5º, LV, CF)
 IMPORTANTE

Inexistirá efetiva
fiscalização se a Câmara
limitar-se a aprovar ou
rejeitar o parecer prévio
 CONVOCAÇÃO

Art. 50, caput, da CF

“A Câmara dos Deputados e o Senado Federal,
ou qualquer de suas comissões, poderão
convocar Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de órgão diretamente subordinados à
Presidência da República para prestarem,
pessoalmente, informações sobre assunto
previamente determinado, importando em
crime de responsabilidade a ausência sem
justificação adequada.”
 PEDIDO DE INFORMAÇÃO

Art. 50, § 2º, da CF


“As mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal poderão encaminhar pedidos
escritos de informação a Ministros de Estado
ou a qualquer das pessoas referidas no caput
deste artigo, importando em crime de
responsabilidade a recusa ou o não-
atendimento no prazo de trinta dias, bem como
a prestação de informações falsas.”
 PREFEITO


O PREFEITO SÓ ESTARÁ OBRIGADO A
COMPARECER À CÂMARA SE HOUVER
PREVISÃO NA LEI ORGÂNICA DO
MUNICÍPIO.
 OBRIGAÇÃO DE REMESSA DOS
DOCUMENTOS

Art. 77, CE: Compete privativamente ao

Prefeito:

XV – enviar à Câmara Municipal cópia dos

balancetes e dos documentos que os
instruem, concomitantemente com a remessa
dos mesmos ao Tribunal de Contas dos
Municípios.
 Garantia de cumprimento

Apenas o Município possui
personalidade jurídica, mas a Câmara
Municipal possui personalidade
judiciária – ou seja, capacidade
jurídica – para a defesa dos seus
interesses e prerrogativas
institucionais.

Portanto, a Câmara Municipal pode
impetrar mandado de segurança para
fazer valer a regra do art. 77 da
Constituição Estadual.
 PODER


“Todo poder emana do povo e em seu
nome será exercido.”
Fim