UNIDAD 1

La justicia en la Constitución

Artículo 159 Constitución Provincial

La Constitución de la Provincia del Chaco de 1957 en su artículo 166 establecía:

“La ley organizará la Justicia de Paz de la Provincia teniendo en cuenta las

divisiones administrativas y la extensión y población de las mismas, y fijará su
jurisdicción, competencia y procedimiento. Para ser Juez de Paz se requiere tener
25 años de edad, cinco de ejercicio de la ciudadanía e igual tiempo de residencia
en la Provincia y haber cursado el ciclo primario de enseñanza oficial”.

La Constitución de 1994 modificó dicha prerrogativa, disponiendo en su actual

artículo 159:

“La ley organizará la Justicia de Paz y de Faltas de la Provincia con el carácter de

lega o letrada, teniendo en cuenta las divisiones administrativas y la extensión y
población de las mismas, y fijará su jurisdicción, competencia y procedimiento.

Para la actuación de la Justicia de Paz se instrumentará un procedimiento

sumarísimo, gratuito, arbitral y oral.

Para ser Juez de Paz y de Faltas, se requiere tener 25 años de edad, cinco de
ejercicio de la ciudadanía e igual tiempo de residencia en la Provincia y haber
aprobado el ciclo de estudios secundarios o su equivalente, y preferentemente
título de abogado.

El Poder Judicial establecerá un sistema de capacitación de jueces y funcionarios

de la Justicia de Paz y de Faltas”.

Cuando se debatió la reforma del artículo, el legislador fundamentó la necesidad

de jerarquizar la Justicia de Paz y de Faltas, atento a la complejidad creciente de
casos que la sociedad somete a la decisión de dichos jueces y a fin de garantizar
a los justiciables una justicia competente e idónea.

Asimismo, se señaló que el objetivo de la reforma fue ir profesionalizando la

justicia de Paz y de Faltas en nuestra Provincia.

Con esta modificación se concreta el derecho a la jurisdicción que consagra la

Constitución como garantía a todos los ciudadanos, sobre todo en puntos
territorialmente distantes donde existen sectores sociales carenciados y vedados
de la posibilidad de colocarse en un plano de igualdad en lo que al amparo jurídico
se refiere.
Deberes del Secretario

Ley Orgánica del Poder Judicial

ARTICULO 72: Son funciones de los Secretarios, sin perjuicio de las que
determinen los códigos de procedimientos:

1) Concurrir diariamente al despacho y presentar al Juez los escritos y

documentos;

2) Autorizar las resoluciones de los Jueces, las diligencias y demás actuaciones

que pasen ante ellos y darles debido cumplimiento;

3) Organizar los expedientes a medida que se vayan formando y cuidar que se

mantengan en buen estado;

4) Custodiar los documentos y expedientes a su cargo y llevar los libros que

establezcan las leyes y reglamentos;

5) Poner el cargo a todos los escritos con designación del día y hora, dando recibo
de los mismos y documentos que se le entregaren a los interesados siempre que
estos lo solicitaren;

6) Vigilar que los empleados a sus órdenes cumplan estrictamente el horario y

demás deberes que el cargo le impone;

7) Llevar al día los libros que dispone la ley y el reglamento de la administración

de justicia;

8) Remitir al archivo general en los cinco primeros meses de cada año, los
expedientes fenecidos, acompañados de los respectivos índices;

9) Exigir recibos de todos los expedientes que entregaren en los casos

autorizados por la ley no pudiendo dispensar de esta formalidad a los jueces y
funcionarios superiores cualquiera sea su jerarquía;

10) Cuidar de que la entrega de expedientes o suministros de informes no se

efectúe a otras personas que las partes, abogados, procuradores o aquellas a
quienes se le permitan las leyes de procedimientos o acordadas reglamentarias;

11) Desempeñar las demás funciones que le fueren asignadas por las leyes
generales y disposiciones reglamentarias;

12) Hacer constar en los expedientes al quedar éstos en estado de dictar

sentencia, la fecha del vencimiento del término para dictarla.
Ley Orgánica de Justicia de Paz (Ley 7341)

Deberes del Secretario

El artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial determina que los jueces
desempeñarán sus funciones asistidos por los secretarios.

El secretario es el colaborador directo del juez, su primer auxiliar, y tiene a cargo

funciones de diversa índole enumeradas en la norma, entre las que podemos
distinguir:

1) De comunicación

Debe comunicar al Juez:

- Todas las novedades que ocurran con el personal del juzgado;

- Del cumplimiento del horario y tareas asignadas al personal;
- De los expedientes que se tramiten, del vencimiento de los términos, de las
circunstancias que incidan en la formación del trámite y de las que hagan al
mantenimiento de la igualdad de las partes en cuanto al procedimiento.

Todas las funciones son de suma importancia y se vinculan a un mejor

funcionamiento del juzgado, siendo de especial trascendencia el informe sobre el
vencimiento de plazos por las responsabilidades que podría implicar para la
jurisdicción el retardo u omisión de justicia.

A las partes e interesados:

- Se encuentra a su exclusivo cargo notificar a las partes en los días
designados por ley de notificación personal de las resoluciones dictadas.
- Debe dar informes acerca de las causas que se tramitan en el juzgado, a
las partes y aquellos que tengan interés legítimo.

2) Organización y conservación de libros

Se vincula con la organización y conservación de los libros:

- Libro de protocolo con los originales de las sentencias dictadas durante cada año
foliados, rubricados e inicialados.

- Libro formado cada año con las exposiciones o actas de todo cuanto se le
solicitare al juez o pudiere convenir al interés de quien lo pidiere o hiciere al
derecho de las personas, o tuvieren o constituyeren pruebas que corrieren el
peligro de ser destruidas, debidamente foliado, rubricado e inicialado por el
nombre de los intervinientes o interesados.
También debe llevar:

- Un libro destinado a registrar los autos para sentencia, fallados y apelados.

-Uno para el horario del personal.

-Uno de entrada y salida de juicios y actuaciones del juzgado, con índice.

-Uno de archivo de expedientes.

-Un libro de actas.

Esta tarea es fundamental pues la claridad de los registros conlleva un mejor

ordenamiento y funcionamiento del juzgado al mismo tiempo que posibilita un
adecuado control estadístico, así como el cumplimiento de los deberes impuestos.

Cabe señalar que, conforme avance el uso de la tecnología, paulatinamente, los

libros podrán ser reemplazados por registros informáticos.

3) En relación a los expedientes

El secretario tiene la función de foliar y rubricar todas las fojas de los expedientes,
lo que se relaciona con su correcta conservación y control del orden cronológico
con que deben llevarse a cabo las actuaciones, impidiendo las alteraciones del
instrumento.

Debe organizar los expedientes y custodiarlos cuidando que se mantengan en

buen estado.

Exigir recibos de todos los expedientes que entregare, en los casos autorizados
por la ley, no pudiendo dispensar de esta formalidad a los jueces y funcionarios, y
cuidando de que las entrega de los mismos se efectúe a las partes; abogados o
procuradores o aquellos que la ley permita.

Dar el pase al archivo de los expedientes tramitados en el juzgado, y que

estuvieren terminados, previo examen de que procesal e impositivamente estén en
condiciones de hacerlo. Asimismo debe practicar las planillas de costas en los
juicios tramitados, antes de pasar al archivo.

4) Colocación del cargo

El secretario debe recibir toda clase de escritos o documentos y ponerle cargo con
designación de día y hora, dando recibo a los que lo solicitaren.

Es oportuno recordar que el cargo judicial es un acto en virtud del cual el

funcionario, que la ley designa al efecto, deja constancia al pie de todo escrito
presentando al tribunal, del día, hora y año en que se produjo la presentación o
recepción. Su objeto principal es dar fecha cierta a las presentaciones de los
litigantes y auxiliares de la justicia. La función del cargo consiste,
fundamentalmente, en determinar si el acto procesal ha sido realizado a tiempo,
adquiriendo singular importancia por la perentoriedad de los términos judiciales. El
funcionario entonces, actúa como verdadero fedatario, quien además debe dejar
constancia de la entrega de las copias que se dicen acompañadas.

5) Actas

El secretario debe levantar acta de cuanta medida personal fuera ordenada por el
juez. Asimismo da posesión del cargo con las formalidades de la ley a los
funcionarios judiciales designados por el juez en las distintas actuaciones.

Es de su incumbencia que cada acto que se realice en el juzgado, posesión o

recepción del juzgado, posesión de otros cargos, juramentos, conste bajo acta en
el libro destinado al efecto y cuyas copias se elevarán.

6) Asistencia al juez

Es su función asistir al juez en todas las actuaciones que este realice, siendo de
su incumbencia la materialidad y formalidad del acto.

El secretario debe verificar que en cada acto se respete la forma pertinente así
como su contenido sustancial a efectos de evitar planteos ulteriores que afecten
su validez.

7) Impositivas

El secretario debe dar estricto cumplimiento a las obligaciones impuestas por las
leyes fiscales, cuidando de que las reposiciones correspondientes se efectúen
oportunamente.

Debe controlar el correcto aporte de Tasa de Justicia, de las liquidaciones

impositivas de la ATP, de impuestos brutos, etc.

8) De custodia

Están bajo su guarda y cuidado todos los efectos del juzgado, los que deben
constar en un inventario cuya copia se elevará al STJ, como también de las
novedades que ocurran con las modificaciones del inventario.

Los deberes analizados se complementan con los establecidos en el Reglamento

Interno del Poder Judicial.
COMPETENCIA

Definición

La competencia es susceptible de ser definida desde un doble enfoque: subjetivo y

objetivo.

El subjetivo tiene en cuenta el órgano que entenderá en el caso planteado y en

este sentido se ha dicho que es “la aptitud del juez para ejercer su jurisdicción en
un asunto determinado”. La competencia es la facultad de cada juez o magistrado
de una rama jurisdiccional para ejercer la jurisdicción en determinados asuntos y
dentro de cierto territorio.

En sentido objetivo consiste en la órbita jurídica dentro de la cual el juez

administra justicia.

ARTÍCULO 12 – Ley 7341

Los Jueces de Paz y/o Faltas según el caso, serán competentes para intervenir
como conciliador, árbitro, negociador y/o mediador en todos aquellos conflictos y
controversias que los interesados le presenten, sin mas limitaciones que las
derivadas del orden público y las que sean indisponibles.

Art. 14: Serán de su competencia, sin perjuicio de lo que establezcan otras Leyes:
1º) En materia Civil y Comercial:

a) Los asuntos cuyo valor cuestionado no exceda del monto que semestralmente
fije el Superior Tribunal de Justicia, que no podrá superar cuatro salarios mínimo,
vital y móvil, mensual nacional vigente en la Provincia;

b) Las demandas de desalojo y cobro de alquileres en los casos en que el precio

mensual de locación no supere el monto que semestralmente, sobre la case del
inciso anterior, establezca el Superior Tribunal de Justicia. La competencia se
determinará de acuerdo a los valores vigentes al tiempo de la promoción de la
acción y subsistirá cualquiera sea la modificación ulterior que hubiere en el precio
de la locación;

c) Practicar embargos preventivos, en los casos expresamente determinados por

la ley, debiendo dar cuenta inmediatamente de practicado, por el primer correo, al
Juez competente;

d) Los juicios por cobros de impuestos municipales, fiscales o multas y de acuerdo

a los montos establecidos en el inciso a);
e) Los casos de aplicación del Código Rural; f) La autenticación de firmas y
fotocopias.

2º) De jurisdicción voluntaria:

a) Los juicios sucesorios cuando no haya herederos menores o incapaces y el

caudal apreciado prima facie no exceda el importe que semestralmente fije el
Superior Tribunal de Justicia, no pudiendo superar el máximo de veinticuatro
salarios: mínimo, vital y móvil mensual nacional, vigente en la Provincia. En los
casos de sucesiones intestadas, sea cual fuere su cuantía, si el causante no
hubiere dejado herederos forzosos o éstos fueran menores o incapaces, su acción
se limitará a asegurar provisoriamente los bienes previo inventario y dará cuenta
inmediatamente al juez competente como sí también al órgano encargado por ley,
de las sucesiones vacantes. La competencia del Juez surgirá de la declaración
jurada que, prima facie, se formule al iniciarse el juicio, continuando la misma
aunque los montos resultantes del inventario y avalúo superan en un veinte por
ciento (20%) los montos fijados;

b) Los juicios divisorios sin menores e incapaces siempre que el valor de los
bienes no excediere prima - facie, los importes establecidos según el inciso
anterior. La competencia del Juzgado surgirá de la declaración jurada que prima -
facie, se formule al iniciarse el juicio, continuando la misma aunque los montos
posteriores resultantes superen en un veinte por ciento (20%) los montos fijados:

c) El trámite y aprobación de las sumarias informaciones de exigencias legales, u

otras circunstancias (cartas de pobreza) o que hagan a la consolidación de
derechos ante las autoridades administrativas, y que por ley no se determine otra
competencia distinta a la de los Jueces de Paz;

d) Actuar como amigables componedores y como organismo de conciliación

siempre que no haya intervención de menores o incapaces, sin límites de monto,
debiendo en tal caso extenderse el acta de compromiso correspondiente;

e) Desempeñar las comisiones que les encomienden el Superior Tribunal de

Justicia y demás Jueces y Tribunales, con arreglo a la ley. Cuando las diligencias
a practicar estuvieren fuera del radio urbano de la localidad asiento del Juzgado, el
Oficial de Justicia o empleado encargado para realizarla, lo hará con los medios y
a costa de la parte que lo pidiere;

f) Prestar su cooperación para el desempeño de sus funciones, a los Defensores

Oficiales de Menores e Incapaces y ejercer vigilancia en los límites de su
jurisdicción sobre esos incapaces y sus guardadores, dando cuenta a aquello
funcionarios de cualquier circunstancia que haga necesaria su intervención.
3) Fuero Correccional:

a) Los casos de aplicación de los Códigos de Faltas y Rural;

b) Los casos de aplicación del reglamento de tránsito;

c) El cumplimiento de las ordenanzas municipales en cuanto no excediera los

límites de su competencia.

Jurisdicción Voluntaria

Artículo 12, b) 4 –

Los jueces de Paz y/o Faltas, además de sus funciones jurisdiccionales podrán
actuar como amigables componedores u órganos de conciliación; y como árbitros
de equidad, siempre que no haya menores e incapaces y sin mas limitaciones que
las derivadas del orden público.

Como amigables componedores u órganos de conciliación podrán actuar sin límite

de monto y sus funciones se limitarán a poner en conocimiento de las partes las
posibles consecuencias legales del conflicto y a homologar los acuerdos a que las
mismas arriben voluntariamente.

Como árbitro de equidad el juez resolverá dentro de los límites de su competencia

por monto las cuestiones que voluntariamente le sean sometidas aplicando en lo
pertinente el procedimiento establecido en el C.P.C.C. (artículo 772) y los
principios de la equidad.

Artículo 772 C.P.C.C.

Procedimiento. Carácter de la actuación: Los amigables componedores

procederán sin sujeción a formas legales, limitándose a recibir los antecedentes o
documentos que las partes les presentasen, a pedirles las explicaciones que
creyeren convenientes, y a dictar sentencia según su saber y entender.

El juez de Paz como amigable componedor u órgano de conciliación

En este caso su rol es similar al del mediador. Si las partes arriban a un acuerdo,
lo homologará; si no se logra el acuerdo, se dará por fracasada la audiencia.

a) No existe límite de competencia por el monto;

b) Siempre que no exista menores o incapaces;

c) Siempre que no se afecte al orden público.

El juez de paz como árbitro de equidad

El arbitraje de equidad implica juzgar el supuesto de hecho sin someterse al

derecho sustantivo. Así, el árbitro decide en función de su leal saber y entender,
sin perjuicio de lo cual el laudo no puede ser una decisión basada en la emoción,
en la intuición o en criterios difusos. Como toda sentencia que pone fin a un pleito,
el laudo tiene que estar basado en la razón; la facultad de obrar a su leal saber y
entender no significa un poder de obrar arbitrariamente.

Por lo tanto, en el laudo de equidad es importante que se explicite la forma en que

se llegó a la conclusión, siendo preciso fundamentar la bondad o la justicia del
criterio.

La equidad no es un sentimiento, sino una razón, y esa razón no se opone, sino

que complementa la razón jurídica. La única diferencia con el laudo de derecho es
que la racionalidad del arbitraje de conciencia excede, desborda los canales
estrictos de la ley positiva.

Requisitos

- Es necesario que el conflicto esté dentro de su competencia y;

- Que las partes estén de acuerdo en someter la cuestión voluntariamente a su

decisión.

CERTIFICACIÓN DE FIRMAS Y FOTOCOPIAS

Artículo 12, d) Autenticar firmas y demás documental con fuerza fedataria, con la
conformidad que disponga el Superior Tribunal de Justicia mediante instructivos.

Esta norma faculta a los jueces de paz a realizar trámites de autenticación con
fuerza fedataria.

La función de otorgar eficacia y autenticidad se vincula con un servicio público que

requieren frecuentemente las personas de escasos recursos, a fin de evitar los
inconvenientes propios de los gastos de traslado y del consumo de un mayor
tiempo, aunado a la eventual pérdida de salario, al tener que dejar de cumplir las
tareas cotidianas.
Por acuerdo Nro. 2999 del STJ de fecha 4 de abril de 2007 se aprobaron los
reglamentos de Certificaciones de Firmas y Fotocopias, que fueron proyectados
por la secretaria fedataria Dra. María Andrea Merino, para los juzgados de paz de
todas las circunscripciones judiciales de la provincia a partir del 1 de agosto de
2007.

Certificación de Fotocopias

De conformidad al artículo 2 del reglamento respectivo se colige que se entenderá

por copia y/o fotocopia la reproducción exacta, fiel y total de un documento
original o una copia carbónica con firma o sello original.

En esta actividad es indispensable el exhaustivo y minucioso control por parte de

la autoridad certificante de la exactitud y fidelidad del original con la copia y/o
fotocopia aportada en su totalidad pues ocurre en la práctica que los interesados
adjuntan fotocopias que no se condicen completamente con el documento cuya
certificación pretenden.

El artículo 3 determina que se entenderá por transcripción el traslado del

contenido del texto del documento original a uno secundario que será equiparado
a la copia. El testimonio no deberá contener firmas originales.

En este punto la autoridad debe leer cuidadosamente la transcripción pues debe

ser fiel del documento original y verificar que la misma no se encuentre firmada.

El artículo 4 del reglamento establece el deber del funcionario encargado de la

certificación de fotocopias de adoptar todos los recaudos necesarios para
asegurar inequívocamente que las copias certificadas contengan la totalidad de
los elementos que componen el documento original.

Casos

Casos de duda: de ello se ocupa el artículo 5 al prescribir que el funcionario

encargado de la certificación de fotocopias, podrá en caso de duda de la
autenticidad del documento a certificar, abstenerse de llevar a cabo la
certificación.

Esto implica que ante vestigios de algún tipo de irregularidad, se faculta a la

autoridad certificante a negar su actuación.

En el caso de la certificación, no hay margen para las dudas, el funcionario debe

actuar convencido de la autenticidad del documento.

Fotocopias ilegibles: se encuentra prohibida por el artículo 6 del aludido

reglamento la posibilidad de certificar fotocopias que se presentan en forma
ilegible en todo o en alguna de sus partes, aún cuando resulte claro y
comprensible el original.

Ello implica que si la fotocopia no permite leer con claridad la totalidad de su

contenido el funcionario debe abstenerse de realizar el acto solicitando una nueva
fotocopia que permita su lectura íntegra.