Universidad Católica del Norte

Facultad de Ingeniería y Ciencias Geológicas

COMUNA DE ARICA, XV REGIÓN

Y
COMUNA DE CALDERA, III REGION

ANÁLISIS FODA

Integrantes:
g Jose Humire M, Dangelo Salinas V.
Profesor:
Vladimir Misetic Y.
Asignatura:
Ordenamiento Territorial
Fecha:
29 de Septiembre de 2010
 I COMUNA DE ARICA

1.- Visión Global del territorio Comuna y su región

1.1. - Breve reseña Histórica

El territorio en el que se encuentra Arica ha estado poblado desde más de 11.000
años. Fue ocupado por diversos pueblos y/o culturas como los Camanchacos y los
Chinchorro, que realizaban rituales mortuorios de conservación comúnmente
llamado momificación y cuyos registros son considerados de los más antiguos en
culturas existidas.
La región fue ocupada también por los Tiwanaku, entre el siglo IV y el siglo IX. La
zona fue dominada por los Señores Aymaras entre el siglo XI y 1473, y
posteriormente por los quechuas (Incas del Cuzco).
Posteriormente en época de presencia española, a causa de frecuentados
embarques de plata de Potosí, la Corona Española le otorga el Título de Ciudad
Real, como "La Muy Ilustre y Real Ciudad de San Marcos de Arica", en el año
1570, bajo el reinado de Felipe II.
La comuna de Arica pertenece a la XV región de Arica y Parinacota, la ciudad
principal social-administrativa es Arica, la región es limítrofe con Perú en el norte y
con Bolivia en el este, además es la primera situada al norte del país y se
encuentra localizada en una zona especial estratégica, sin embargo tal situación,
mas bien la ha caracterizado por ser una región de permanentes disputas
históricas por soberanía entre países con quienes limita.

1.2. - Demografía y Superficie

De acuerdo al Censo 2002 del INE, se estimo la población de la región en 189.644
habitantes. La superficie es de 16,873.3 km² y la densidad poblacional alcanza los
11,2 habitantes por km². La región esta conformada por las comunas de Arica,
Camarones, Putre y General Lagos. A continuación aparece la localización de las
comunas y la ciudad de arica en la región.

Fig. 1 Localización de comuna y ciudad de Arica en la región.

1.3. - Geografía y Climatología
Es una región de características desérticas, su geografía está compuesta por 5
franjas longitudinales demarcadas claramente. Las llanuras costeras son
escasísimas y casi inexistentes, a excepción de Arica, debido a la presencia de la
Cordillera de la Costa, Esta cordillera no tiene grandes alturas pero cae
abruptamente al mar. La Depresión Intermedia alcanza unos 40 kilómetros de
ancho y 500 de longitud. Los únicos cauces hídricos de la región, destacándose
Azapa, Lluta, Camarones y Vítor. Entre las quebradas se forman las denominadas
pampas. La Cordillera de los Andes se divide en dos brazos, uno oriental que
recorre Bolivia y el Occidental que pasa por Chile. El altiplano andino se ubica
entre los cordones oriental y occidental, posee un promedio de 4.000 metros de
altitud. Aquí se encuentran varios ríos y lagunas endorreicas lo que produce la
existencia de salares como el salar de Surire, y de bofedales.

El clima es notoriamente diferente entre la costa, las pampas y el altiplano. En la

costa, las temperaturas son templadas debido al efecto producido por el mar,
manteniéndose durante todo el año entre 20º y 25º. El altiplano presenta cambios
muy bruscos de temperatura, variando desde los 30º de temperatura en el día a
los -30º durante la noche. En el desierto ocurre algo semejante. Las
precipitaciones son prácticamente nulas, pero las pocas existentes ocurren
normalmente en la puna andina (febrero). Este efecto es conocido como invierno
altiplánico.

1.3. - Economía
La economía de la región se basa principalmente en la extracción de recursos
naturales, especialmente mineros y pesqueros. También destacan la extracción de
otro tipo de minerales, como el azufre del volcán Tacora y la diatomita.
La abundancia de recursos pesqueros (especialmente anchoveta y jurel) ha
convertido a este rubro en uno de las principales fuentes de ingresos. Sin
embargo, el efecto del Fenómeno del Niño ha producido grandes pérdidas en este
ámbito.
La agricultura y ganadería son casi nulas, debido a la aridez de las tierras. Sin
embargo, existen ciertos cultivos en las zonas de quebradas, especialmente
aceitunas, cítricos y mangos, además de la ganadería de auquénidos.
El comercio es importante, pues la región es el paso de los productos chilenos
hacia los países del norte como Perú y Bolivia y hacia Brasil, debido al corredor
interoceánico existente. La actividad turística es muy importante, debido a poseer
algunas de las mejores playas del país, la temperatura de sus aguas, la belleza
del altiplano. Posee uno de los mejores desarrollos turísticos a nivel nacional.
Destacan el Parque Nacional Lauca, el casino de juego de Arica y la playa
Chinchorro en la capital regional.
 Fig. 2 Vista panorámica puerto de Arica y en el fondo valle de Azapa.

2.- Conflictos ambientales generados o por generar en la explotación de sus

recursos (Y otros diversos por actividades industriales que afectan a
recursos naturales)

Problemas ambientales Actualmente generados:

• La sobreexplotación de recursos marinos pelágicos por industria pesquera

de empresas, que además en su proceso origina emanación de malos
olores provenientes de la actividad de las industrias pesqueras y
productoras de harina de pescado en Arica; y efluentes que contienen
materia orgánica y química proveniente de plantas reductoras.
• Uso de extensas áreas de terrenos fértiles y con recurso hídrico, por
empresas de investigación y producción de transgenicos que reemplazan
otros cultivos como aceitunas tomates y varios.
• Los pestilentes olores que emanan de la planta faenadora de pollos
“Ariztía”, que afectan a la calidad de vida de miles de pobladores que viven
a su alrededor. (Empresas Agroindustriales productoras avícolas, que han
sido multadas)
• Se encuentra el caso de contaminación por plomo y zinc (polimetales)
dentro de la ciudad de arica, el cual se origino debido al transporte de carga
de productos de Bolivia, junto con no llevar una buena regulación.
Considerando además zonas de acopio de estos minerales tóxicos
ingresados por la empresa PROMEL a Arica y su almacenamiento cercano
al área urbana. Es el problema de mayor gravedad constatado en la región
respecto de la salud de las personas, afectando la capacidad de desarrollo
de los niños que fueron expuestos a estos minerales.
 • El puerto local está recibiendo y acopiando un material denominado Nitrato
de Amonio, el que está en tránsito hacia Bolivia. Este material es utilizado
como fertilizante pero también se utiliza como explosivo.
• La utilización de recurso agua demandado por diferentes fines, como agua
potable urbana, agua para riego, minería como principales.
• Boro presente en agua potable, el cual de acuerdo a estudios provoca
problemas a la salud. En el año 1998 se incorpora a la red de agua potable
local, agua de pozos de Lluta, el que tiene altas concentraciones de Boro,
Diferentes estudios en el agua en Arica han arrojado valores entre los 15 y
30 mg/lt, mientras que la Organización Mundial de la Salud, OMS,
recomienda 0.5 mg/lt.
• No contar con sitio adecuado para disposición de residuos urbanos.
Contaminación del suelo como receptor de residuos en vertederos ilegales.
En diferentes centros de población.
• Conflictos por presencia de minería (utilización de recursos hídricos,
instalación en zonas protegidas y con presencia de biodiversidad)
• Inexistencia de alcantarillado conducente a la contaminación del suelo y de
las aguas por deposiciones y residuos domésticos (Rió Lluta). Este
problema se encuentra presente en las localidades rurales y pueblos al
interior de la Región.
• Por efecto de la sobreexplotación de recursos hidrobiológicos producto de
la pesquería, se origina reducción en poblaciones de aves y mamíferos que
se alimentan de tales recursos.
• Degradación de hábitats acuáticos de fauna silvestre producto de la
extracción de aguas de los recursos continentales (salares, lagunas,
bofedales, ríos). Esto produce pérdida o reducción de poblaciones con
hidrodependencia, situación que se ha detectado en las comunas de Putre
y Camarones. En el caso de especies como flamencos, esto puede tener
consecuencias que afecten su existencia como especie.
• Disminución de especies arbustivas y arbóreas por sobreexplotación de
recursos energéticos y la subsecuente alteración de los hábitats para la
fauna. Se ha detectado en todas la comunas de la precordillera y altiplano.

Problemas ambiéntales emergentes:

• (si bien hasta ahora en a nivel interno regional y chile, no es considerado

como un problema, sin embargo en países en Europa que es donde se
considera todo valido, allá ya se estan haciendo prohibiciones a este tema,
se esta empezando a legalizar pero acá aun no) Actualmente ha estado en
debate el caso de plantaciones de transgenicos, los cuales solo a partir del
presente año entro en la regulación en la nueva ley de medio ambiente. El
cual de paso (de por medio) ha implicado el uso de extensas áreas de
terreno en Valle de Azapa, tierras que antes tenían plantaciones de olivo y
otros cultivos.
 • Agotamiento de las napas de aguas subterráneas por sobreexplotación del
recurso, particularmente en la comuna de Arica y especialmente en el área
vecina al cauce del río San José. Es un problema ambiental considerado
de alta relevancia.
• Posible contaminación de recurso aire por instalación en cerro Chuño de
termoeléctricas, además de considerar el transporte de carbón bituminoso
(o demás combustibles) en trayecto cercano a la ciudad.
• Degradación ambiental de las áreas sensibles, principalmente circundantes
a la laguna Cotacotani, lago Chungará, Guayatire y Tana y Ratamilla en
Camiña por el talajeo indiscriminado de los recursos. Esto presenta alta
probabilidad de degradación, especialmente de flora.
• Pérdida del potencial pesquero productivo producto de los altos niveles de
explotación del recurso pelágico por la pesca industrial. Este es un
problema que se presenta también como un impacto actual, pero se corre
riesgo de agravamiento.

3.- Diagnostico y análisis FODA de la unidad territorial, Comuna de Arica.

A continuación se presenta el análisis FODA para la comuna de Arica

según la visión global actual y antecedentes previamente descritos. Se consideran
diversos aspectos de la comuna, tales como la economía, infraestructura, energía,
medio ambiente, agricultura, turismo, recursos naturales y situación geográfica,
para finalmente presentar una propuesta alternativa de desarrollo comunal.

Fortalezas:

 La ubicación territorial le permite ser corredor bioceanico debido al

comercio y necesidad del país Bolivia de exportar sus productos al
extranjero, que son de diferentes rubros. Históricamente Arica a actuado
como puerto de salida de exportación tanto para sus productos a nivel
regional, como también productos de Bolivia.
 En cuanto a recursos naturales presenta cierta riqueza donde se puede
nombrar los recursos marinos por encontrarse corrientes frías de
abundancia, también la presencia de dos valles en la ciudad con
temperaturas adecuadas para el cultivo (valle de Azapa y de Lluta a
diferencia de varias ciudades de regiones del norte), recursos minerales
también se encuentran como…
 Tiene atributos de paisaje con potencial, tanto en sector costero como en
localidades y zonas al interior de la región.
 Mejorar las políticas, planes y posteriormente infraestructura y vías de
transporte en cuanto a ser corredor Bioceánico.
 La minería metálica y no metálica en el interior de la región.
  Su estructura como puerto, le permite mejorar situación de comercio.
 La ciudad de Arica, de acuerdo a estadísticas, es bastante concurrida en
épocas de verano por turistas por turistas de Bolivia.
 Desarrollo de la agricultura lo que permite abundancia en la mayor parte de
las temporadas del año y costos relativamente menores.
 Planificación estratégica militar con el fin de salvaguardar soberanía.
 La ciudad de Arica cuenta con extensa zona de playas y temperaturas
agradables.

Oportunidades:

 Dada su ubicación territorial y el permanente transito de transporte

internacional, la posibilidad de agregar a esto el carácter de zona franca,
permitiría un desarrollo económico a la ciudad de Arica, mas aun
considerando las condiciones actuales de alta cesantía de la región.
 Mejorar la capacidad del puerto, dado que el mas próximo a nivel nacional
es Iquique, y mas al norte Perú, solo se encuentra el puerto de Ilo, muy al
norte, como para ser puerto principal de salida de carga Peruana y
Boliviana.
 El comercio es importante, pues la región es el paso de los productos de
países como Bolivia, Brasil y sur de Perú debido al corredor Bioceánico
existente.
 En la comuna se tiene previsto la construcción de un embalse (Livilcar), lo
que permitiría el mejor aprovechamiento del recurso hídrico además de
poder disponer en temporadas de escasez de lluvia.
 Un mejor desarrollo de la agricultura mejorando el autoabastecimiento
regional, y extenderlo a otras regiones.
 Mejoramiento de un Plan regional de desarrollo urbano y comunal

Debilidades:

 La ciudad de Arica, en su zona costera, hacia el sector sur, no se encuentra

mas planicie costera para continuar urbanización, por lo que se encuentra
limitada en esa zona, en su zona costera hacia el norte, cuenta con más
planicie.
 Falta de un sistema más completo de destino de residuos sólidos urbanos,
como puede ser el caso de un relleno sanitario.
  La estructura urbana del centro de la ciudad, es bastante obstruida debido a
sus calles angostas lo que origina un transito dificultoso y lento a lugares de
interés comercial y en ocasiones turísticos.
 Falta de conciencia de la riqueza natural presente tanto en la ciudad de
Arica como a nivel de comuna y región, que se ve reflejado en el poco
interés comercial de inversión y publicitario.
 La infraestructura vial entre Arica y Bolivia, es relativamente riesgosa, dado
las características geográficas abruptas en zona de altiplano, lo que limita el
transito mas rápido y despejado.
 Planificación estratégica militar, que es una condición política pero que
implica restricciones en ciertos aspectos.
 La desembocadura del rió Lluta es zona de bofedal o humedal, que
corresponde a un hábitat de diferentes especies especialmente avifauna
(en las que se encuentran aves de paso), este sector en tantos años de
permanencia, solo ha sido de utilidad como zona de camping con todo lo
que involucra, sin tener medidas de protección.
 Se encuentra la playa las Machas, la cual contaba con tales recursos de
moluscos, pero en la actualidad estos se encuentran casi extintos.

Amenazas:

 La competencia por localización de actividades con otras ciudades

portuarias externas a la región, como Iquique.
 Cambio de uso de suelo en valle de Azapa de cultivo natural para
alimentación, a cultivo transgenico de diversos utilidades.
 Vulnerabilidad medio ambiental y posteriores efectos por construcción de
termoeléctrica cercana a la ciudad y junto a valle de Azapa.
 La competitividad económica y turística con ciudad cercana de Tacna, la
cual ha logrado un desarrollo integro en últimos años, que se refleja en un
crecimiento demográfico, económico e infraestructura urbana y rural mayor
a Arica, lo que puede explicarse por razones como las políticas aplicadas a
estas dos ciudades, dado que las condiciones naturales y de recursos son
bastante similares.
 El ser una zona fronteriza significa encontrarse en situación especial de
constantes conflictos de interés de soberanía de esta zona por parte de
países fronterizos.
 Disminución de capacidad productora del valle de Azapa, producto de
adquisición u obtención de grandes extensiones de terrenos de cultivo por
parte de empresas o corporaciones internaciones con fines de investigación
(no contemplan producir para consumo según no hay aviso) su producción
 (maíz) no es aun determinada a que tipo de producto, que puede ser
alimento para agroindustria avícola, o industria de combustible dado que su
opción de que producir depende de la rentabilidad del negocio, o mas bien
que producto producir les resulta mas rentable.
 El mismo cultivo maíz transgenico, puede ocasionar efectos ecológicos
negativos en cultivos alrededor, dado que la manera de fecundación de
esta planta es también por vía o medio del viento o por polinización. Que en
definitiva implica que cultivos naturales, puedan ser fecundados por cultivos
transgenicos, de esta forma alterando la característica genética natural de
la especie.
 Pérdida y/o deterioro de sitios con valor antropológico, arqueológico e
histórico en sector de valle de Azapa.
 Mal crecimiento de la ciudad.

4.- Conclusiones y recomendaciones

El presente informe elaborado, hace replantear y visualizar de manera mas clara y

argumentada cual es la situación de la comuna y la región estudiada. Sin embargo
para poder realizar un estudio con mejores bases de referencias es algo mas
difícil, dado que esta información de manera completa y actualizada, se encuentra
en documentación de los respectivos organismos privados, servicios públicos y
centros de investigación a cargo.
El Ordenamiento Territorial representa una herramienta de bastante utilidad en la
toma de decisiones a nivel comunal y a nivel más extenso como regional. En este
trabajo se incluyen diferentes aspectos de disciplinas que tienen que ser
consideradas con el fin que la decisión sea lo mas representativa a la comunidad
dadas sus características y su potencial.
Es necesario un replanteo en tema económico-social-ambiental, en cuanto a
crecimiento económico y sectores beneficiados.
Es una región que cuenta con la suficiente capacidad de acogida para soportar la
población presente junto con el sistema industrial que se desarrolla en la zona, y
que lograría aportar a otras regiones externas, sin embargo restricciones, políticas
o planes impuestos a esta región por diversas razones no permiten un desarrollo
pleno e íntegro.
 Comuna de Caldera

1.- Visión Global del territorio Comuna y su región

1.1. - Breve reseña Histórica

Ubicada en la Región de Atacama en la provincia de Copiapó, distante a 80 Km.
de la capital Regional Copiapó, es el Puerto natural de esta región. Fue fundada
como puerto el 20 de Noviembre de 1849 por el entonces actual presidente de la
Republica Manuel Bulnes Prieto, debido a la necesidad de contar con puerto de
embarque para los minerales que eran traídos desde las minas Chañarcillo y
Tres Puntas por el primer ferrocarril de la Compañía Ferrocarriles de Copiapó. Se
estableció como pueblo el 21 de Septiembre de 1850 debido al constante tráfico
de pasajeros entre caldera y Copiapó, el que hizo que fructificara su labor
comercial, convirtiéndolo en un pueblo con todos los adelantos de la época.

1.2. - Demografía y Superficie

Según los datos recolectados en el Censo aplicado en el año 2002 por el Instituto
Nacional de Estadísticas (INE), la comuna de Caldera posee una población de
13.734 habitantes distribuidos en una superficie de 4666.6 km², de los cuales
6.497 son mujeres y 7.237 son hombres. De estos, 13.540 corresponden a
habitantes de la ciudad de Caldera, Bahía Inglesa y Loreto constituyendo un
99.97% del total y que corresponden a población urbana, y el resto (194
habitantes) forma parte del la población rural y pequeñas localidades
urbanísticamente independientes, pero administrativamente parte de la comuna
homónima. Desde el censo de 1992 se registra un aumento escaso de la
población con tasa de crecimiento de un 1,4%, la que se prevé continúe con esa
tendencia en los próximos años, correspondiendo esta a una tendencia global del
país cuyo crecimiento poblacional fue de 1.2 % para el año 2002.Caldera acoge al
5,4 % de la población total de la región y un 8.8% de la población de la Provincia
de Copiapó.

1.2.1 Patrimonio y Atractivos Turísticos

La comuna de Caldera destaca por ser el principal foco de interés turístico de la

región, ya que es un lugar rico en sitios de interés regional y nacional, tanto en la
propia ciudad como en sus alrededores. Dentro de la ciudad podemos destacar el
Centro Cultural Estación, el primer Cementerio Laico de Chile, Iglesia de San
Vicente, además de las calles principales de la comuna que ofrecen al visitante
hermosos parajes. Estos entre otros sitios de interés hacen de la ciudad un lugar
ideal para el turismo. Respecto de la comuna describimos brevemente, algunos
de los sitios de mayor interés:

Bahía Inglesa: Conocido balneario ubicado a muy corta distancia del puerto (6
Km.), a través de un camino asfaltado y en excelentes condiciones. Con una
población de 135 habitantes (censo 2002), debe su nombre a la visita que hiciera
el corsario inglés Edward Davis. Es destacada por sus arenas blancas y sus aguas
particularmente templadas, además de contar con toda la infraestructura necesaria
para albergar y atender a turistas y visitantes.

Santuario de la Naturaleza Granito Orbicular: Ubicado en un lugar de fácil

acceso, este Santuario es una rareza geológica ubicada a 11 Km. de Caldera, un
poco más al norte de Playa Rodillo. Es una formación de una pequeña extensión,
aproximadamente 400 m², de rocas con incrustaciones circulares de minerales
sobre rocas de granito, dándole una forma muy peculiar.

Desierto Florido: La ocasional caída de aguas lluvias en la zona desértica que

rodea a Caldera, provoca el renacer de semillas ocultas entre las secas arenas y
tierra, y estas a su vez, con el nacimiento de flores da vida a lo que se conoce
como Desierto Florido, fenómeno que cada cierto tiempo es posible de disfrutar.

Faro de Caldera: El 1 de marzo de 1868 se inauguró en Caldera el faro de Punta

Caldera, construido en madera y que se ubica en la punta sur de la Bahía
homónima. Es una construcción de características especiales, ya que es giratorio
y su luz blanca da destellos cada 90 segundos.

Playa La Virgen: Ubicada a 35 Km. al sur de Bahía Inglesa y 68 Km. al poniente

de Copiapó se encuentra esta playa de arenas blancas y aguas calidas que ha
sido considerada la mejor playa de Chile. Su nombre se debe a que camino a la
playa existe una roca que de manera natural simula la imagen de una Virgen. Esta
playa cuenta con servicios de Camping, Cabañas y estacionamientos.
Otro ítem importante de la comuna las ofrecen sus particulares condiciones
geológicas y geográficas, ya que ha sido dotada con el yacimiento paleontológico
más importante de Chile. En los últimos años más de 70 especies fósiles de
vertebrados marinos, han sido descubiertas en sus alrededores. Especial es el
caso de un fósil de ballena encontrado en Bahía Salada. Es por ello que podemos
decir de Caldera que debido a su extraordinaria riqueza paleontológica, es un
área de gran potencial científico, turístico y cultural que distingue a Atacama de
cualquier otra región del país.

1.3. Economía

La comuna de Caldera se caracteriza por poseer una estructura económica

basada principalmente en el sector primario y terciario de pesca y turismo
respectivamente. Para el año 2002, un 25,39% de la población trabajaba en el
sector pesquero, siguiéndole un 15,31% en comercio y un 8,8% en industria. En
una menor proporción, un 6,82% en construcción, un 6,17% en transporte, un
5,86% en educación y un 5,67% como empleados públicos.

Además de estas actividades, son también importantes el embarque de minerales

como el cobre y el hierro que se desarrolla en el puerto Limpio Mecanizado de
Minera Candelaria, y las exportaciones de una pequeña parte de la uva del valle
de Copiapó hacia mercados internacionales.

Acuicultura
Otra actividad que ha venido experimentando un gran auge en estos últimos años
es la acuicultura, con la presencia actual de 15 empresas acuícolas en la zona.
Entre las especies que se cultivan están: ostiones, abalones, erizos y pulpos, ya
sea para consumo nacional como para su exportación al exigente mercado
asiático y europeo. Se destaca en este último tiempo un crecimiento sostenido
respecto del ostión y del alga glacilaria y recientemente con el abalón rojo y verde.
En Chile los centros de cultivo de ostiones más grandes provienen de la III y IV
región donde la III región presenta un 40% de las cosechas totales con 62 cultivos
en el año 2006, concentrada en su mayoría en Bahía Inglesa (80%) en cantidad
de concesiones y de hectáreas.
El comportamiento anual de la demanda del sector acuícola se da en función de la
frecuencia de la cosecha que experimentan las empresas acuícolas en el
transcurso del año y específicamente de los cultivos del Ostión del Norte. Esta
industria mostró un notable incremento en la diversidad de productos, en los
niveles de producción y de exportación, alcanzando durante los últimos años el
orden de 5.500 toneladas, aportando, con el 90% del total regional y
aproximadamente con la tercera parte de la producción nacional.
Turismo
La otra actividad importante dentro de la comuna es el turismo que cobra
importancia durante el periodo estival en las zonas de balnearios, playas y
servicios asociados en Bahía Inglesa y Caldera. Por tanto la actividad turística es
considerada como la segunda actividad económica importante en la comuna con
la particularidad de poseer una población turística fundamentalmente regional y
una menor presencia de extranjeros. No obstante, la oferta de playas, la
construcción del Aeropuerto Regional y el desarrollo de zonas potencialmente
turísticas hacen que se convierta a corto plazo en un polo de atracción importante.
Según el estudio realizado por el INE en 1994, se estimaron un total de 33.639
turistas durante enero y febrero en Bahía Inglesa. Si se considerando un aumento
de 1,4% de tasa de crecimiento se debería haber obtenido para el presente año
de 2010 durante el verano, una cifra de 42.021 turistas, la cual fue superada con la
llegada de más de 70000 turistas hasta la zona.

Si bien no existen antecedentes exhaustivos de la población estacional, se deduce

que la mayor parte la constituye, veraneantes, que poseen una segunda vivienda
en Caldera, Bahía Inglesa, Bahía Loreto y Ramada (3.500 viviendas desocupadas
en total según censo 2002) y que provienen fundamentalmente de Copiapó. Un
segundo conglomerado lo constituye por si solo Puerto Viejo con un total de 2.000
sitios construidos con capacidad para 8.000 personas.

Otra cantidad importante son los veraneantes que se instalan ilegalmente a lo

largo de la costa, como ocurre en los casos de los sectores de Puerto Viejo, Playa
Los Patos, Bahía Cisnes, Barranquilla, Rodillo y sector Los Pulpos.
2. - Problemas ambientales de la comuna

Derivados de su actividad económica.

Derivados de la pesca

La pesca artesanal genera un impacto menor aunque no menos significativo en

los ecosistemas acuáticos de la zona respecto de la pesca industrial. Según
estadísticas de SERNAPESCA la cuota de capturas totales para el recurso
anchoveta en la III y IV región durante el año 2008 se repartió en un 50% para
cada sector (51.410 ton c/u) teniendo en cuenta que ambas sectores
ejercieron presión de pesca en áreas cercanas a los puertos de desembarque
de Caldera y Coquimbo. Cabe mencionar el conflicto que existe actualmente
entre actores pertenecientes a cada uno de los sectores, debido
principalmente a los constantes permisos y resoluciones en la Ley General de
Pesca y Acuicultura que autorizan a las naves industriales a operar en las
áreas marítimas que fueron designadas originariamente a los pescadores
artesanales(Área de Reserva de la Pesca Artesanal). Por otro lado la pesca
industrial, específicamente la de arrastre ha generado tres clases de impactos
negativos en la zona, como lo son la sobreexplotación de los recursos, citando
el caso del langostino colorado, del cual se ha observado una disminución en
sus biomasas desde 1997, correspondida con la disminución en su captura
desde esa fecha hasta la actualidad. En segundo lugar está la pesca
incidental, la que se debe principalmente al escaso arte de selección que tiene
la flota industrial en la captura de la especie objetivo. De acuerdo a una
prospección realizada por el Fondo de Investigación Pesquera (FIP 2000-05),
se indicó que las pescas incidentales de crustáceos que no representan un
valor comercial para la industria alcanzaron el 49%. Dentro de la lista de
especies capturadas incidentalmente se encuentran peces, crustáceos y otras
especies, muchas de las cuales sustentan la actividad pesquera artesanal. Por
último existe un efecto derivado de los puntos anteriores que corresponde al
daño generado a nivel trófico, ya que se impacta no solo la biomasa del
recurso objetivo, si no que a toda la comunidad biológica a la que el recurso
pertenece.

Derivados del Turismo.

El impacto que genera el turismo durante la época estival esta asociado
principalmente a la falta de acceso de buenos lugares de los propios pobladores
a los balnearios, además de los atochamientos que estos conllevan debido a la
gran concurrencia de publico en las playas, estas a su vez asociadas a las
incomodidades de una infraestructura carente de soporte para un superávit de
veraneantes. Una externalidad negativa común son los micro basurales, al no
estar todas las playas habilitadas en Infraestructura para la recolecta de basura y
de servicios higiénicos fundamentalmente por su lejanía con la ciudad. Otro efecto
negativo es el saqueo, como en el caso del sector de Punta Fuerte ubicado a 2,5
km al norte de la ciudad de Caldera. En términos patrimoniales, esta zona es
conocida por sus hallazgos paleontológicos y arqueológicos, los cuales han sido
afectados negativamente por la actividad turística.

Derivados del Manejo de sus Residuos Urbanos.

Hasta hace unos 10 años la disposición final de los residuos urbanos en

Caldera, representaba un importante problema en el lugar, producto tanto del mal
manejo como de la falta de un sitio de disposición adecuado de los mismos. Tales
prácticas se manifestaban principalmente, en malos olores, la dispersión de la
basura en el terreno y la proliferación de moscas y ratones.
A comienzos de presente año la municipalidad presentó al Sistema Nacional de
Inversiones la versión final de un proyecto de Relleno sanitario el cual debería
cumplir con todos los aspectos ambientales y sanitarios para su ejecución. Se
espera que su fase de operación comience para fines de este año.

Potenciales Impactos derivados de proyectos recientes en la zona

Central Termoeléctrica Castilla

El Proyecto de Castilla ubicado en el sector de Punta Cachos de la Comuna de
Copiapó, consiste en la creación de seis centrales a carbón de 350 mega watts
cada una, más dos centrales a petróleo, con un total proyectado de más de 2300
mega watts. Además del material particulado que este tipo de industrias emiten y
que pudieran perjudicar la calidad del aire de la población, estas también afectan
en el medio marino debido al alto consumo de agua que requieren. El proyecto
podría interferir en el sector de Bahía Salado, que es el principal sector de cultivo
de algas pardas de la región.

Planta Desalinizadora de Candelaria

Según lo informado por la empresa minera Candelaria, el proyecto consiste en la
construcción de una planta desalinizadora con su respectivo acueducto, para
extraer agua de mar desalinizarla y posteriormente impulsarla con calidad de
agua industrial a través de un acueducto hacia la faena minera para su uso en
los procesos productivos. El proyecto se ubicará en los terrenos en que opera
actualmente el Puerto Punta Padrones, aproximadamente a 3 km al sur de la
ciudad de Caldera. Su principal impacto sobre el medio ambiente estaría en la
descarga del agua salada con carga orgánica al mar por medio de un emisario.

Proyecto Cal Chile

Consiste en una moderna planta procesadora de cal y carbonato de calcio en la
comuna de Caldera, específicamente en Punta Cachos, sector de Totoral, la cual
abastecerá al mercado energético, minero y agrícola. Este proyecto ya se
encuentra aprobado y se espera que su puesta en marcha sea para comienzos de
enero de 2011. Aunque atractivo, para la economía Regional, este presenta una
serie de impactos en la zona, de los cuales los más importantes son aquellos que
afectan sobre la calidad del aire debido a emisiones de material particulado,
producto tanto de operaciones en la planta, como de actividades de extracción en
la cantera y durante el transporte.
3. - Análisis FODA

A continuación se realiza un diagnostico en base a la técnica FODA, sobre la

comuna de caldera.

Fortalezas

La comuna es ideal para el fomento y desarrollo de actividades turísticas, ya que

posee zonas de atractivos turísticos naturales y gran variedad de playas, las
cuales presentan una alta demanda durante la época estival.

La zona constituye un importante yacimiento paleontológico, que lo convierte en

un sitio idóneo para este tipo de investigaciones.

Sus puertos de embarque, o actividad portuaria como tal no ha constituido un

impacto negativo en los ecosistemas ya que se ha desenvuelto de forma
ambientalmente sostenible y sin problemas de operación, como los derrames o
fugas, lo que incentiva la inversión en este tipo de actividad.

Los importantes porcentajes a nivel regional y nacional de la comuna en el área de

la producción acuícola, a hecho que esta juegue un rol principal en la demanda de
este tipo de productos.

Oportunidades

La instalación de nuevas faenas mineras en la región, como en la comuna de

Copiapó deriva en un incremento en la demanda de los servicios portuarios,
especialmente relacionados con la exportación de concentrado de cobre. En este
sentido la comuna ya ha sido participe de varios proyectos que requieren de la
construcción de nuevos puertos, para la exportación del mineral.

El incremento constante de población flotante, promueve un aumento en la

inversión del sector privado en el turismo de playas, con recintos que serán
capaces de absorber la mayor demanda.

Los exigentes Mercados asiáticos y europeos quienes son importantes actores en

la demanda de productos marinos, podrían aumentar su demanda mediante un
aumento en la producción, variedad y calidad de los productos actuales.
Debilidades

La sobreexplotación de los recursos y pesca incidental por parte de la pesca

industrial ha provocado, como se ha dicho anteriormente una disminución de la
biomasa de ciertas especies, esto podría finalmente derivar en el caso extremo,
con la desaparición por completa de alguna especie en particular, como en el caso
del langostino amarillo, del que casi ya no hay avistamientos.

La interferencia de la pesca industrial en las áreas de reserva para la pesca

artesanal, añadido al los proyectos de construcción de infraestructuras de
puertos, que provocan una disminución en las zonas de pesca o que han sido
habilitadas como caletas de pescadores, pudiera repercutir negativamente en el
desarrollo de esta actividad, derivando en un aumento de la cesantía en la
población.

A pesar de los recursos generados por las actividades de la comuna, la ciudad

carece de inversión en ciertas áreas del equipamiento social a escala mayor
(principalmente establecimientos educacionales especializados), de lo que se
infiere una tasa no menor de inmigración de la población joven que busca
especializarse a nivel superior.

Amenazas

Todo el beneficio económico que deja el turismo en la comuna, puede verse

menoscabado por la contaminación, el deterioro del paisaje y la perdida de valores
arqueológicos debido al saqueo, si no se establecen a tiempo medidas de control
y prevención.

Los recientes proyectos que fueron descritos junto con otros similares, son
ejemplo de los acontecimientos políticos y económicos a los que se enfrenta la
comuna, una situación que la empuja a un escenario en que deberá escoger entre
el desarrollo de la actividad industrial de la zona a riesgo de perder, aunque no
necesariamente, la calidad del medio ambiente, lo que repercutiría indirectamente
mas tarde en el desarrollo de otras actividades como el turismo.
4. - Conclusiones y Recomendaciones

La comuna se presenta como adecuada para que el sector del turismo siga siendo
y se consolide como el pilar principal de la actividad económica, seguido de la
pesca y la acuicultura. Por otro lado pese que no se han detectado
antecedentes de conflictos ambientales a gran escala derivados de la
actividad industrial que ya existe en la zona (puertos, pesca industrial, fabrica
de harina de pescado e industria de conservas ) debido a recientes cambios
de uso de suelo que permiten la instalación de nuevas industrias,
termoeléctricas y otros tipos de actividades como plantas desaladoras en el
borde costero, existe en la actualidad una serie de proyectos principalmente
provenientes del sector privado que amenazan la sustentabilidad de la zona y
ponen en riesgo la salud y calidad de vida de los pobladores. En este sentido
las medidas de mitigación propuestas por cada una de las empresas
particulares involucradas están siendo evaluadas o aprobadas, según
corresponda en su estado dentro del SEIA. Sin perjuicio de esto, cabe
considerar que los requerimientos que le son impuestos a este tipo de
proyectos, son en la mayoría de los casos los legales mínimos establecidos
por la ley, pasando por alto la visión de que si cada comuna o región en el
caso mas general, posee características propias e incluso únicas, también la
tendrán los respectivos efectos de dichas actividades sobre el medio , por lo
que este tipo de proyectos debe ser considerado siempre en busca de la
harmonización con su territorio, ya sea aumentando las restricciones o
disminuyendo los niveles de emisiones permitidas, en resumen la rigurosidad
de tales medidas esta siempre en tela de juicio. Al margen de lo anterior, están
siempre presente los organismos fiscalizadores quienes deben jugar un rol
activo en el seguimiento y comportamientos de tales industrias, en favor de
salvaguardar la calidad de vida de las personas así como del medio.

Respecto de estos proyectos se manifiestan algunas de sus medidas mas

relevantes para reducir su efecto.

Proyecto Termoeléctrico: Para el componente aire, se utilizaran, equipos de lavado

de gases, precipitadores de ciclón y filtros de mangas.

Proyecto Cal Chile: Para reducir la emisión de polvo en cada parte del proceso,
humedecer los sitios de desplazamiento de cargas y flujo vehicular, camiones
con la carga cubierta y lavado de ruedas. En el proceso se recomienda la
utilización de precipitadores electrostáticos y de ciclón para partículas.
Proyecto Desaladora: Control de los residuos peligrosos, como aceites y
lubricantes, por medio de transportes autorizados al sitio de transito en el
área del puerto. Las aguas servidas generadas en la planta serán retiradas
por empresas con respectivas autorizaciones sanitarias. Los residuos
domesticos seran llevados por un camión recolector desde el area del puerto
hasta los vertederos municipales de Copiapó y Caldera.

5.- Referencias bibliográficas

• Municipalidad de arica, www.municipalidaddearica.cl

• Gobierno regional de arica, www.gorearicayparinacota.cl
• Diario electrónico el Morrocotudo, www.elmorrocotudo.cl
• Enciclopedia electrónica libre básica, www.wikipedia.org//Arica
• http://www.caldera.cl/
• http://www.sernatur.cl
• http://www.fip.cl
• http://www.sernapesca.cl/
• http://www.isabelallendebussi.cl/
• http://www.e-seia.cl/
• Declaración de Impacto Ambiental Proyecto Relleno Sanitario Comuna de
Caldera.
• Actualización Plan Regulador Comuna de Caldera.
• Estudio Impacto Ambiental “Termoeléctrica Castilla”