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La economía política de los estados azteca e inca

Pedro Carrasco

E ste ensayo compara las economías políticas de investigación iniciar con el análisis del funciona-
las civilizaciones aztecas e inca. Hay semejanzas miento de las sociedades mesoamericana y andi-
suficientes entre ambas para justificar que se ubi- na durante los periodos mejor documentados en
que a ambos sistemas dentro de un mismo tipo nuestras fuentes, es decir, en los imperios azteca
de organización económica; y el entendimiento de e inca. 4
estas semejanzas posibilita una mejor estimación Ha sido frecuente que las comparaciones de
de las diferencias entre estas dos realidades. ambos sistemas tiendan a resaltar las diferencias
Comparar la civilización mesoamericana con para con ellas definir la individualidad de cada
la andina ha sido común en el pasado. Algunas caso. Este ensayo enfatiza sus similitudes. Los
de estas comparaciones han sido de tipo históri· rasgos compartidos que se incluyen en el tipo co-
co o difusionista, como fue el caso de las discu- mún de organización económica están formula-
siones sobre los posibles contactos entre Mesoa- dos en primer lugar y los puntos de contraste se
mérica y las costas norteñas de Perú y Ecuador. discutirán después en términos de este sistema
Otras han sido tipológicas, más dentro de la tra- compartido.
dición de las ciencias sociales, como por ejemplo Mi interpretación de las organizaciones econó-
el libro de Katz sobre las antiguas civilizaciones micas azteca e inca como integrantes de un tipo
americanas! o el análisis enmarcado en el mode- común, depende en gran medida de mis bases
lo hidráulico que hace Wittfogel de las sociedades teóricas. Sostengo que la producción es la clave
mesoamericana y andina. 2 El presente ensayo si- en la organización de cualquier economía y que
gue esta última tradición y sólo aborda el proble- la comprensión de cualquier sistema económico,
ma de la economía política de los imperios azteca de la misma forma que el establecimiento de to-
e inca; no explora interrogantes sobre sus moda- da tipología, debe considerar al análisis de la pro-
lidades de desarrollo que sugieren los registros ducción como el punto central. En el proceso
arqueológicos legados por los siglos, así como productivo convergen, por un lado, los medios
tampoco sus posibles conexiones históricas. 3 de producción, esto es, los recursos naturales ex-
Asumida una estructura más o menos estable plotados y las herramientas empleadas; por otro,
para cada una de las dos áreas, me he propuesto las relaciones de producción, o sea, las relaciones
examinar las interconexiones de los diversos as- sociales que ocurren en el proceso productivo; y
pectos de la sociedad. De ahí que no haga hinca- en tercer lugar, el sistema de propiedad, en otras
pié en los procesos evolucionistas. Lo anterior palabras, los derechos que el hombre mantiene
no por falta de interés en el cambio social sino sobre los bienes materiales. De esta manera, el
que simplemente he elegido como estrategia de análisis de la producción nos obliga desde un prin-

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cipio a examinar la ecología, la tecnología y la es- La circulación se realiza en primera instancia
tructura social así como las relaciones entre ellos. de acuerdo a decisiones administrativas, y la ri-
Por lo tanto, este análisis viene a ser el fundamen- queza se distribuye sobre la base del status. En el
to de todo proceso social básico. caso del estamento dirigente, los ingresos se re-
ciben fundamentalmente bajo la forma de los
productos de las tierras públicas y de otras for-
La organización económica mas de renta pública. El mecanismo de mercado
existe para cubrir los huecos dejados por la distri-
La característica primera y más significativa de bución determinada políticamente. Este tiene una
las economías azteca e inca es que estuvieron importancia secundaria pues no interviene en el
ceñidas a una organización política; esto quiere proceso productivo; la tierra y la fuerza de traba-
decir que el proceso económico descansaba en jo no se consideran como mercanCÍas.
las instituciones políticas de una sociedad estra- El excedente que se apropia el estrato gober-
tificada. El sistema común a ambos puede defi- nante se emplea en el sustento de sus miembros
nirse en forma breve de la siguiente manera. y de su status privilegiado, en el mantenimiento
La técnica elemental de subsistencia es la agri- de obras públicas para el bienestar común (como
cultura intensiva sobre campos de cultivo perma- obras de irrigación), y en la ostentación (princi-
nentes con dependencia exclusiva en la energía palmente la del ceremonial religioso).
humana y en el empleo de herramientas simples. Pasemos a examinar con más detalle estos di-
Los factores de producción -tierra y mano de versos aspectos.
obra- están controlados por la organización Como en todas las civilizaciones arcaicas, la
de tierra. Una está en manos de los campesinos agricultura intensiva constituía la base material
quienes producen para su propio sostenimiento de las sociedades mesoamericana y andina. Ge-
bajo la forma de unidades domésticas con ayu- neralmente, los métodos intensivos de cultivos
da suplementaria del intercambio de trabajo y con niveles altos de productividad permiten una
la cooperación en el nivel de la comunidad. Es- división más compleja del trabajo y la existencia
tos campesinos productores están siempre suje- de una población numerosa. El cultivo intensivo
tos a prestar su fuerza de trabajo y en algunos se traduce también en una explotación perma-
lugares también a rendir un tributo en especie. nente del suelo y en formas de propiedad y con-
En consecuencia, la familia campesina es una trol de la tierra que orientarán parte de lo produ-
de las unidades productivas principales en estas cido a personas ajenas al agricultor mismo.
sociedades. El otro tipo de tierra lo tienen las Tanto en Mesoamérica como en los Andes, se-
instituciones o los miembros del estrato dirigen- gún la naturaleza de las tierras y las plantas culti-
te y la trabaja la mano de obra campesina. Este vadas se empleó toda una variedad de técnicas:
tipo de tierra deviene en la base de otras unida- irrigación, fertilización y modificaciones en la
des productivas que las administran esas institu- configuración natural de la tierra (terrazas, y cama
ciones o miembros de los estratos sociales altos, pos elevados o hundidos). En cierto modo, estas
los cuales usufructúan tierras públicas y la mano técnicas hacen de la propia tierra de cultivo un
de obra de los comuneros a ellos asignados. La producto del esfuerzo humano.
fuerza de trabajo que se requiere para extensio- La agricultura se llevaba a cabo únicamente
nes mayores a la unidad doméstica siempre es con herramientas rudimentarias, y el consumo
proveída como un requisito político de deter- intensivo de fuerza de trabajo adquiría más im-
minados grupos con status. La producción arte- portancia que la complejidad de los instrumentos
sanal se lleva a cabo siguiendo líneas similares, usados. El número de productos agrícolas era
ya sea en las unidades domésticas o bajo la di- muy alto y proveía alimentos así como materias
rección de instituciones de alto rango basadas primas para las artesanías. Dada la extensa varie-
en recursos públicos y en la mano de obra de dad ambiental en estas dos zonas de civilización,
los artesanos. podían cultivarse en ellas prácticamente todas las

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plantas que habían sido domesticadas en América. tamente distintos medios ambientes; en otros
En contraste con el gran número de cultivos, momentos, diferentes grupos sociales explotaban
los animales domésticos eran escasos y su uso diversos recursos ambientales y se contactaban
menos variado y más restringido geográficamen- por medio de sistemas de intercambio basados
te que en las civilizaciones del Viejo Mundo. En ya sea en relaciones políticas o comerciales.
todo caso, con excepción del empleo parcial del Para la conservación y transmisión de la infor-
estiércol de la llama como fertilizante, los anima- mación se implementaron ciertas técnicas tales
les domésticos no se integraron a la tecnología como los quipus incas y las pictografías mesoa-
agrícola. mericanas. Ellas sirvieron de apoyos mnemotéc-
La industria se hallaba en un nivel técnico si- nicos y permitieron el registro de numerosos
milar al de la agricultura. Los niveles más desarro- datos imprescindibles en la conducción de la
llados se caracterizaban por una gran habilidad economía. Sin embargo, ninguna de las dos áreas
manual y un esfuerzo humano intenso cuyo úni- contó con un verdadero sistema de escritura, o
co recurso eran las herramientas simples. El pe- sea, con los medios para reproducir en forma Ín-
queño uso utilitario del metal y la ausencia de la tegra los textos orales. Solamente cuando las ins-
rueda y del trabajo animal hacen evidentes las li- cripciones mayas sean descifradas por completo
mitaciones técnicas en la industria y la agricultura. podremos saber hasta qué punto constituyen la
Una característica de ambos centros de civili- excepción.
zación en el Nuevo Mundo era la actividad cons- Así en Mesoamérica como en los Andes, los
tructiva a gran escala que empleaba enormes con- escritores del siglo XVI nos relatan cómo los cam-
tingentes de trabajadores. Esto se observa con pesinos eran aprendices de todo que podían aten-
más asombro a través de la arq monu- der todas las necesidades básicas de sus unidades
mental de los edificios públicos como templos, domésticas, ya fuera en la agricultura como en la
palacios y almacenes; otro ejemplo serían las for- producción artesanal. Los miembros del grupo
talezas, los caminos, los sistemas de riego, diques familiar construían la modesta choza campesina
y terrazas que se habilitaban en los terrenos mon- y confeccionaban telas para la vestimenta de la
tañosos. Dichas obras constituyen la infraestruc- familia. Por lo tanto, la célula campesina estaba
tura necesaria para la producción y circulación en gran medida como una unidad de
de bienes fundamentales en la sociedad, o más autosubsistencia. Algunos de los artesanos que
aún, los medios con los que se valían los dirigen- producían para otros eran únicamente especialis-
tes para demostrar y perpetuar su poder. tas de tiempo parcial, quienes también labraban
A pesar de diferencias relevantes, Mesoaméri- algún pedazo de tierra para su propio sosteni·
ca y la región andina presentan factores ambien- miento. De esta manera, así como los agriculto-
tales semejantes: ambos se localizan dentro de res, los artesanos producían tanto para satisfacer
los trópicos y los atraviesan cordilleras altas. Esto: sus necesidades como para el intercambio local;
significa que en los dos casos el territorio está di- a esto hay que agregar que ellos pagaban tributo
vidido en un gran número de regiones naturales o cedían el servicio de su mano de obra en activi-
separadas claramente, las cuales abarcan condi- dades especializadas. La especialización más in-
ciones ecológicas y recursos diferenciados. tensiva se asociaba con las delicadas artesanías
La diversidad ambiental estaba relacionada que elaboraban los artesanos para los estratos al-
con la multiplicidad étnica y el regionalismo que tos de la sociedad. En este caso, su producción
eran característicos en ambas áreas. Desde un era de objetos suntuarios para los dignatarios o
punto de vista económico, la multiplicidad de re- para las edificaciones, y de objetos ceremoniales
cursos en las zonas aledañas estimuló relaciones para las actividades de estado.
de interdependencia entre los habitantes de dife- La labranza de las tierras destinadas a miem-
rentes nichos ecológicos. Lo anterior se logró bros e instituciones de la clase dirigente y la cons-
mediante varios procedimientos. En algunos ca- trucción de obras públicas se efectuaban median-
sos, una unidad social específica utilizaba direc- te los servicios personales exigidos a la masa

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plantas que habían sido domesticadas en América. tamente distintos medios ambientes; en otros
En contraste con el gran número de cultivos, momentos, diferentes grupos sociales explotaban
los animales domésticos eran escasos y su uso diversos recursos ambientales y se contactaban
menos variado y más restringido geográficamen- por medio de sistemas de intercambio basados
te que en las civilizaciones del Viejo Mundo. En ya sea en relaciones políticas o comerciales.
todo caso, con excepción del empleo parcial del Para la conservación y transmisión de la infor-
estiércol de la llama como fertilizante, los anima- mación se implementaron ciertas técnicas tales
les domésticos no se integraron a la tecnología como los quipus incas y las pictografías mesoa-
agrícola. mericanas. Ellas sirvieron de apoyos mnemotéc-
La industria se hallaba en un nivel técnico si- nicos y permitieron el registro de numerosos
milar al de la agricultura. Los niveles más desarro- datos imprescindibles en la conducción de la
llados se caracterizaban por una gran habilidad economía. Sin embargo, ninguna de las dos áreas
manual y un esfuerzo humano intenso cuyo úni- contó con un verdadero sistema de escritura, o
co recurso eran las herramientas simples. El pe· sea, con los medios para reproducir en forma Ín-
queño uso utilitario del metal y la ausencia de la tegra los textos orales. Solamente cuando las ins-
rueda y del trabajo animal hacen evidentes las li- cripciones mayas sean descifradas por completo
mitaciones técnicas en la industria y la agricultura. podremos saber hasta qué punto constituyen la
Una característica de ambos centros de civili- excepción.
zación en el Nuevo Mundo era la actividad cons- Así en Mesoamérica como en los Andes, los
tructiva a gran escala que empleaba enormes con- escritores del siglo XVI nos relatan cómo los cama
tingentes de trabajadores. Esto se observa con pesinos eran aprendices de todo que podían aten-
más asombro a través de la arquitectura monu- der todas las necesidades básicas de sus unidades
mental de los edificios públicos como templos, domésticas, ya fuera en la agricultura como en la
palacios y almacenes; otro ejemplo serían las for- producción artesanal. Los miembros del grupo
talezas, los caminos, los sistemas de riego, diques familiar construían la modesta choza campesina
y terrazas que se habilitaban en los terrenos mon- y confeccionaban telas para la vestimenta de la
tañosos. Dichas obras constituyen la infraestruc- familia. Por lo tanto, la célula campesina estaba
tura necesaria para la producción y circulación organizada en gran medida como una unidad de
de bienes fundamentales en la sociedad, o más autosubsistencia. Algunos de los artesanos que
aún, los medios con los que se valían los dirigen- producían para otros eran únicamente especialis-
tes para demostrar y perpetuar su poder. tas de tiempo parcial, quienes también labraban
A pesar de diferencias relevantes, Mesoaméri- algún pedazo de tierra para su propio sosteni-
ca y la región andina presentan factores ambien- miento. De esta manera, así como los agriculto-
tales semejantes: ambos se localizan dentro de res, los artesanos producían tanto para satisfacer
los trópicos y los atraviesan cordilleras altas. Esto i sus necesidades como para el intercambio local;
significa que en los dos casos el territorio está di- a esto hay que agregar que ellos pagaban tributo
vidido en un gran número de regiones naturales o cedían el servicio de su mano de obra en activi-
separadas claramente, las cuales abarcan condi- dades especializadas. La especialización más in-
ciones ecológicas y recursos diferenciados. tensiva se asociaba con las delicadas artesanías
La diversidad ambiental estaba relacionada que elaboraban los artesanos para los estratos al-
con la multiplicidad étnica y el regionalismo que tos de la sociedad. En este caso, su producción
eran característicos en ambas áreas. Desde un era de objetos suntuarios para los dignatarios o
punto de vista económico, la multiplicidad de re- para las edificaciones, y de objetos ceremoniales
cursos en las zonas aledañas estimuló relaciones para las actividades de estado.
de interdependencia entre los habitantes de dife- La labranza de las tierras destinadas a miem·
rentes nichos ecológicos. Lo anterior se logró bros e instituciones de la clase dirigente y la cons-
mediante varios procedimientos. En algunos ca- trucción de obras públicas se efectuaban median-
sos, una unidad social específica utilizaba direc- te los servicios personales exigidos a la masa

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campesina. Hay dos elementos básicos en este estamento tenían diferentes derechos de propie.
sistema: primero, los trabajadores rendían su ser· dad, obligaciones tributarias, reglas de consumo,
vicio durante periodos limitados de tiempo; se- derechos políticos, etc. No obstante, la clasifica-
gundo, debido a la falta de animales de carga y ción de todo individuo dentro del sistema esta·
maquinaria, era necesario un gran número de tra- mental no eliminó la movilidad social. Dentro de
bajadores para acumular suficiente energía. Estos cada estamel'to se establecían distinciones tales
dos elementos estaban especialmente presentes como la distribución de recursos económicos o
en los trabajos de la construcción donde se usaba de funciones políticas no sancionadas por normas
la cooperación simple de grandes masas de traba- estamentales. Asimismo, la movilidad social podía
jadores. En consecuencia, la forma de organiza- adquirir la modalidad de ascenso o descenso es-
ción del trabajo se asemejaba a una organización tamental, junto con la pérdida u obtención de
militar. Se basaba en la clasificación de toda la los derechos y obligaciones propias de uno o de
población en unidades determinadas de acuerdo otro estamento.
al sistema numérico de cada región (vigesimal en Este sistema estamental fue la base de dichas
Mesoamérica, decimal en los Andes), en la edad sociedades con una estructura de poder que con-
de los trabajadores y en sus unidades territoriales trolaba la distribución de tierra y trabajo, así
y sociales. Las cuadrillas se constituían para tra- como definía y regulaba las unidades producti-
bajar en los proyectos comunitarios, en la pro- vas.
ducción para sus jefes y en las obras públicas bajo En ambas civilizaciones la estratificación social
el principio de rueda y tanda. Cada grupo de tra- se caracterizó por la existencia de dos estamentos
bajadores cumplía su obligación por turnos, com- principales. La masa popular estaba formada por
partiendo así de manera equitativa la carga de los comuneros organizados en comunidades loca-
trabajo entre los operarios disponibles, a un mis- les, los cuales usufructuaban ciertas tierras para
mo tiempo y la posibilidad de mantener una do· su sustento pero con la obligación de retribuir
tación de mano de obra constante. Este sistema servicios personales y tributo. Los comuneros
estaba relacionado con cuentas de tiempo muy participaban en el gobierno local en el nivel de la
desarrolladas en las cuales se especificaban los comunidad pero nunca, por regla, en los niveles
periodos de trabajo adscritos a cada grupo o in· más altos de las entidades políticas más amplias.
dividuo. El estamento dirigente o dominante era una
nobleza hereditaria cuyos miembros poseían de-
rechos sobre el tributo y los servicios personales
Estratificación social sustraídos del común. También gozaban de privi-
legios en la organización política, conformando
La división social del trabajo en estas dos so- de hecho al personal del gobierno en los más ele-
ciedades incluyó también una distinción entre vados niveles administrativos, militares y religio-
aquellos trabajadores ocupados en diferentes fa- sos.
cetas de la producción material, y aquellos que, En las dos áreas que estamos comparando uno
apoyados en los primeros, se dedicaban a labores también encuentra un estrato social cuya posición
directivas y otras actividades no productivas; en estamental estaba definida con menos precisión.
otras palabras, se trataba de sociedades estratifi- Los miembros de este estrato podían pertenecer
cadas. Como en otras civilizaciones tempranas a niveles bajos del estamento noble; o podían ser
dicha estratificación era de tipo estamental. Con individuos o grupos elegidos entre el común del
esto me refiero a un sistema en el que hay cate- pueblo teniendo algunas veces una afiliación ét-
gorías sociales definidas en términos políticos nica particular. Ellos sobrellevaban funciones
cuyos miembros poseen un determinado conjun· que tenían que ver con la organización del esta-
to de derechos y obligaciones económicas, polí- do o los incorporaban a las unidades domésticas
ticas y en otros campos sociales. Por ende, en las de los miembros del estamento dirigente. Tal era
sociedades azteca e inca los miembros de cada el caso de los artífices especializados en la pro-

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ducción de objetos suntuarios, de los mercaderes líticas amplias mediante una división del trabajo
y de los oficiales de baja gradación en el ejército que incluía la especialización de diversas activi-
y las organizaciones gubernamentales. dades, o el procedimiento por turnos con elob-
Dentro de otro nivel social se encontraban, en jeto de proveer la misma actividad en distintos
ambas regiones, ciertos grupos serviles ubicados periodos de tiempo. Este último procedimiento
en una posición inferior con respecto al común requería de esquemas numéricos· para coordinar
de la población pues estaban sometidos a una los grupos humanos y los periodos temporales.
mayor dependencia económica. A ellos pertene- Tales esquemas constituyeron una importante
cían los labradores de las tierras del estado, los característica de estas sociedades y además se
cargadores, los sirvientes o los bufones de los pa- vinculaban con las fuerzas naturales, los rumbos
lacios reales o que trabajaban para los miembros del mundo o los periodos calendáricos.
del estamento dominante. En algunos casos la De alguna manera, estos grupos corporativos
posición de estos individuos se ha comparado estaban unidos por conceptos de descendencia
con la servidumbre o el esclavismo. Resultaba común; es una discusión secundaria el que estos
menos generalizado el que los individuos de este conceptos tuvieran que ver, ya sea con orígenes
nivel servil o semiesclavo pudieran también estar étnicos, ya con un tipo particular de parentesco.
bajo el servicio de comuneros, siendo menos nu- De cualquier forma, hay diferencias en la medida
merosos e incorporados a las unidades domésti- en que términos como ayllu y calpulli se refieran
cas de sus amos. directamente al parentesco. En las fuentes anti-
guas, el término ayllu se aplica claramente a un
grupo emparentado; calpulli aparece en primer
Los grupos corporativos lugar como una subdivisión social, aun cuando la
idea del origen común de sus miembros pueda
La existencia de corporaciones con funciones también estar presente. Sin embargo, el punto
económicas de importancia era básica en estas crucial es la aplicación de estos términos a subdi-
sociedades; aparecían dentro de ambos niveles visiones sociales de varios géneros, tales como las
sociales, la nobleza y la comunidad. Estas podían pequeñas comunidades rurales o los barrios o
también diferenciarse internamente en cada uno cuarteles en los que se dividían las ciudades. Las
de ambos rangos. Estos grupos corporativos se reglas de parentesco no eran necesariamente uni-
denominaban generalmente como calpulli en Mé- formes en áreas extensas o para los muchos gru-
xico y ayllu en los Andes. Mucho se ha especula- pos étnicos englobados en los imperios azteca o
do sobre el significado de estos términos desde el inca.
punto de vista del parentesco. Sin embargo, yo La etnicidad y el parentesco son de importan-
enfatizaría que la descendencia simplemente re- cia considerable en la definición de los estamen-
gulaba la composición y el reclutamiento de los tos y grupos corporativos contenidos en el siste-
grupos corporativos. Lo más relevante en el aná- ma de estratificación social para nuestras dos
lisis de la estructura económica y política son las áreas. La mayoría de las unidades políticas regio-
actividades de dichos grupos. Estos eran segmen- nales -los señoríos dependientes (tlatocayotl)
tos corporativos dentro de una unidad política en México o las provincias (waman) del imperio
dada que funcionaban colectivamente como po- inca- eran sociedades pluriétnicas, de igual ma-
seedores de un título corporativo de tierra, en el nera que las diversas unidades étnicas ocupaban
establecimiento de equipos de trabajo cooperati- en cierto modo posiciones diferentes en la escala
vo, en su responsabilidad colectiva de prestar ser- de estratificación. En el caso de las unidades po-
vicios laborales o tributo, y en la división del tra- líticas mayores, el estamento dirigente y la dinas-
bajo según actividades productivas, administrati- tía real estaban identificados claramente con un
vas o ceremoniales. elemento étnico determinado. Este fue el caso
Los diferentes grupos corporativos estaban de el Inca en Perú o de los mexica y varios lina-
coordinados en forma de unidades sociales y po- jes dirigentes chichimecas en México quienes se

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imponían sobre otros grupos étnicos. También las que se efectuaba la producción o que fueron
en estas extensas formas de gobierno algunos establecidas expresamente para incidir en la acti-
grupos étnicos se especializaban en actividades vidad productiva. La información actual sobre
particulares -artesanías varias, comercio o servi- este aspecto es en cierta forma deficiente, pero
cio militar- que los colocaban en niveles inter- los puntos centrales están claros. La unidad do-
medios de la escala social. Otros grupos étnicos méstica del comunero constituía una unidad de
se encontraban exclusivamente en el nivel cam- producción básica para el cultivo agrícola y las
pesino. artesanías. La unidad de trabajo era la familia,
El estamento dirigente coincidía casi por com- que podía incluir otros miembros de dicha uni-
pleto con el linaje del gobernante o con una serie dad como los sirvientes y otros miembros de
de linajes nobles. Es decir, el estamento dirigente 'otras unidades similares en la comunidad por la
estaba organizado en grupos corporativos defini- vía del intercambio de trabajo. La unidad domés-
dos sobre el principio de la descendencia. Por lo tica del comunero tenía la obligación de propor-
mismo, el parentesco jugó un Pélpel definitorio cionar fuerza de trabajo empleada en empresas
en la membresía estamental y en la transmisión colectivas de la comunidad o en obras públicas
de oficios, títulos de nobleza y fortunas. estatales.
Los linajes reales de el Inca (panaca) y los pa- La utilización de estos servicios de trabajo es-
lacios o casas señoriales (tecpan, tecalli) de Méxi- taba vinculada al sistema de tierras que asignaba
co son linajes corporativos comparables que per- parcelas especiales a los miembros del estamento
filaban la composición de los estratos altos de la dirigente, a oficiales, a los templos y al gobernan-
sociedad. Distinciones de rango dentro de los li- te. De esta manera, las unidades productivas de
najes reales y dentro de los estratos altos de la otro tipo se organizaban para el cultivo de dichas
sociedad se relacionaban por otro lado con el pa- tierras. Estas unidades estaban bajo el manejo de
rentesco, principalmente porque eran definidos mayordomos o funcionarios menores. Asimismo,
de acuerdo a las diferentes categorías de las es- el trabajo de corvea se suministraba para proyec-
posas reales o a la distancia relativa con relación tos públicos como obras hidráulicas, templos,
a la línea directa del soberano. palacios, caminos y terrazas de cultivo. Los gru-
Todo lo anterior muestra la imposibilidad de pos de trabajadores se formaban sobre la base de
pensar que la estratificación social y el estado la organización numérica de la población y del
surgían en estas sociedades gracias al crecimiento principio de rueda y tanda descrito anteriormen-
de una organización de tipo civil con el solo fun- te. Por su capacidad oficial, los mayordomos se
damento de las relaciones de propiedad, apartán- coordinaban para alistar a los trabajadores de
dose de una organización consanguínea o gentili- corvea, les suministraban herramientas y alimen-
cia. En las civilizaciones nativas del Nuevo Mun- to y dirigían el trabajo técnico. Los bienes sus-
do, así como en otras sociedades de Asia y Africa, traídos de los almacenes bajo su administración
el mismo principio de parentesco provee el podían ser utilizados en recompensar a los traba-
co de adscripción a los individuos en los diferen- jadores. Los artesanos calificados laboraban en
tes status del sistema de estratificación, y el paren- templos y palacios atendiendo la producción de
tesco actúa como factor integrador en la defini- artículos destinados a sus superiores. Entre ellos
ción de los grupos corporados que conforman la se encontraban las mujeres encargadas en la pro-
estructura de estratos. ducción de textiles finos (aclla en Perú, mujeres
de la realeza en México) y los artesanos del pala-
cio de Moctezuma.
Las unidades productivas Un rasgo importante de estas sociedades era el
poder usar la misma organización del trabajo co-
El enfoque que aquí asumimos, el cual pone munitario en el intercambio de trabajo las
el acento en la organización de la producción, re- unidades domésticas de la comunidad, en el tra-
quiere discutir en detalle las unidades sociales en bajo comunal de interés general para la comuni-

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dad local y en el trabajo de corvea orientado a del producto de sus empresas. Como sucede ge-
labrar los campos públicos reservados para el go- neralmente, un sistema de ingresos tributarios en
bernante o a construir obras públicas demanda- trabajo y especie implicó que diferentes grupos
das por el estado. sociales y aun diferentes comunidades o provin-
De ahí que haga la sugerencia de que el examen cias contribuyeran con artículos o servicios de
de las unidades productivas nos revele dos dimen- distinto tipo según la ocupación de cada grupo y
ciones básicas: la producción doméstica para el los recursos de cada región.
mantenimiento y reproducción de los trabajado- El excedente económico se canalizaba para el
res, y las empresas promovidas públicamente en mantenimiento del estrato dominante, las obras
las tierras públicas a través del trabajo demandado públicas y otros gastos de interés general. Parte
a las unidades domésticas de los comuneros. Se de este excedente iba directamente a los indivi-
descubre la estrecha relación entre ambas dimen- duos del estamento gobernante o a instituciones
siones ya que las demandas generales de mano como los templos dotados de recursos producti-
de obra a los comuneros y los principios mismos vos (Le., tierras y comuneros cuyo excedente se
de cooperación y organización laboral eran em- extraía de manera directa). Otra parte se acumu-
pleados en los intercambios y cooperación mu- laba en los depósitos del soberano y se usaba co-
tuos del trabajo comunal y en las obras públicas mo regalo para los miembros y las instituciones
del estado. del estamento dirigente o para el sustento de los
que trabajaban en proyectos públicos. Las obras
públicas realizadas mediante el trabajo de corvea
La distribución incluían proyectos tales como irrigación, terrace-
rías y construcción de caminos que constituían
La economía de estas civilizaciones eran bási- y mantenían la infraestructura económica. Otra
camente natural (Le., casi toda transacción se parte considerable de las obras públicas era la ar-
realizaba en especie con aquellos bienes que sa- quitectura monumental de templos por cuyo
tisfacieran directamente necesidades específicas). medio el poder económico, político y religioso
Por lo tanto, se trataba de economías en donde del estamento dominante se hacía visible y dura-
el uso dirigía la producción: ya fuera que los dero. En tiempos de necesidad como guerras y
productores produjeran para el autoconsumo, hambrunas, los bienes acumulados podían desti-
para el consumo de sus superiores, o para costear narse al mantenimiento de la población.
las actividades colectivas de la comunidad local o Finalmente, partes de los excedentes lo forma-
del estado. En comparación y especialmente para ban aquellos artículos de lujo reservados para el
la región andina, el mercado y el dinero tenían estamento dominante con fines de uso ceremo-
poca importancia. En Mesoamérica, varios bienes nial en las festividades religiosas. Los gastos por
-además de su valor de uso- se empleaban tam- concepto del ceremonial eran considerables; las
bién como medios de pago y servían para efec- celebraciones eran la ocasión para la distribución
tuar transacciones en mercados periódicos y de bienes como trajes y joyas entre los participan-
muy concurridos. Sin embargo, la actividad mer- tes, para el consumo de grandes cantidades de
cantil no tenía injerencia en la organización pro- comida, e incluso para la destrucción de bienes y
ductiva; más aún, el sostenimiento de la clase recursos excedentes mediante el sacrificio.
dirigente y del estado se lograba por medio de
un sistema fiscal basado en pagos en trabajo y es-
pecie. En ambas civilizaciones predominaba, por El sistema político
ende, una economía controlada por la estructura
política. Como aquí estamos considerando economías
Así, la acumulación del excedente económico orientadas en términos políticos, es esencial en-
era posible por las prestaciones del común de la tablar similitudes y divergencias sobre la base de
gente, y por la apropiación por parte del estado los sistemas políticos respectivos de las dos áreas.

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En lo que se refiere a la organización política, rreros y los jóvenes que se iniciaban en la carrera
Mesoamérica y la zona andina presentaban un militar eran los principales participantes en los
contraste claramente definido en el tiempo de la grandes ritos y las ceremoniales de guardar del
conquista. Los incas habían unificado todas las ciclo anual. Los funcionarios del gobierno de alto
áreas de la alta cultura en un estado central; todo rango no sólo realizaban tareas civiles sino tam-
el mundo civilizado que conocía el hombre andi- bién militares y religiosas.
no estaba integrado en una unidad política co- Los grados de integración político-territorial
mún. En Mesoamérica coexistieron diferentes también dan cuenta de los paralelismos funda-
unidades políticas depositarias de un nivel com- mentales entre las civilizaciones mesoamericana
parable de civilización y con antecedentes cultu- y andina. En las dos áreas, las entidades políticas
rales comunes. El llamado imperio azteca consis- mayores denominadas "imperios" se constituían
tió en lo que puede denominarse una confedera- sobre una cantidad de unidades locales; cada cual
ción de tres entidades políticas que al menos en poseía su propia composición étnica y su parti-
teoría eran iguales, y la mayor parte de los terri- cular organización interna fundada en la existen-
torios conquistados habían sido asimilados al im- cia de comunidades campesinas. Al examinarlas
perio sólo por concepto del pago tributario. Por por separado, estas unidades regionales muestran
lo tanto, el grado de centralización política era rasgos organizacionales similares a los descritos
mucho menor que en el mundo andino. Sin em- como característicos del cacicazgo. El dirigente
bargo, a pesar de esta diferencia hubo similitudes local compartía vínculos étnicos y algunas veces
importantes en las formas de organiiación polí- consanguíneos con sus subordinados; entre ellos
tica entre las dos regiones. además se entablaban relaciones económicas bao
En Mesoamérica, como en los Andes, el esta- sadas en la reciprocidad y la redistribución que
mento dominante coincidía con el personal del expresaban los intereses comunes del grupo en
gobierno. No se observaba distinción entre la cla- su conjunto. Todo esto creaba sentimientos de
se económicamente dominante y quienes gober- solidaridad comunitaria en oposición a otras re·
naban. Esta identidad entre los poderosos econó- giones que constituían unidades parecidas. En
micamente con el personal gobernante es sólo un las áreas marginales de los imperios, en las fronte-
aspecto de lo que se ha dado en llamar "fusión ras o en el interior, se encontraba este tipo de
primitiva", característica de sociedades primitivas entidades políticas menores semejantes a los ca·
y civilizaciones arcaicas. Para usar otra termino- cicazgos de la zona circuncaribeña en el grado de
logía, no hay distinción entre estado y sociedad, complejidad social. Durante los periodos de de·
o incluso entre la vida pública y privada. En estos sintegración política, los cuales parece que alter·
tipos de sociedad, las actividades que implicaban naban con aquéllos de integración imperial, crecía
funciones de especialización propias a institucio- presumiblemente el número de unidades políti-
nes diversas en otras sociedades más complejas, cas de tipo cacicazgo.
ocurren de manera combinada en el seno de ins- En consecuencia, la transformación social de
tituciones multifuncionales. Para las sociedades los originarios grupos Inca y Mexica (y Chichi·
civilizadas de Mesoamérica y los Andes, las activi· meca) -la cual se ha definido con frecuencia
dades económicas, políticas, militares y ceremo· como evolución de la "tribu" al "imperio"-
niales estaban vinculadas tanto a las instituciones debe observarse tomando en cuenta la coexis-
como al personal. El estado dirigía la economía; tencia de estructuras políticas amplias, junto
las relaciones económicas en la producción y en con sus componentes unidades regionales y sus
la distribución de bienes descansaban en relacio· vecinos marginados quienes se organizaban en
nes políticas de sujeción y control. Una parte forma parecida a la modalidad de integración
sustancial del excedente económico se usaba en del cacicazgo.
obras públicas y en gastos ceremoniales de insti· La distinción entre el estamento dirigente y
tuciones políticas y religiosas. El militarismo se los comuneros se ve más claramente al conside-
conectaba estrechamente con la religión; los gue· rar al imperio en su conjunto. Los jefes de las di-

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versas regiones, relacionados con el linaje imperial te a la dinastía del imperio, y los jefes o sus hijos
a través de la descendencia o la afinidad, forma- acudían a la capital para asistir a ciertas ceremo-
ban el nivel más alto de todo el imperio. Dentro nias ocasionales. Los herederos a cacicazgos loca-
de cada unidad regional, el elemento gobernante les iban a educarse a la capital; por lo mismo, se
estaba conformado por el jefe, sus parientes y les asimilaba culturalmente al grupo dirigente, al
servidores; el gobierno local descansaba en las tiempo que servían como rehenes en caso de
funciones que estas personas asumían en la ad- conflicto. Por otra parte, la administración pro-
ministración económica y en la organización po- vincial no estaba del todo en manos de los jefes
lítica. La casa o el palacio del jefe era el centro locales. En las diversas regiones conquistadas el
de la administración pública local. La unificación poder central estableció mecanismos de gobierno
política se llevaba a cabo cuando una de las mu- que mantuvo bajo su control. Lo anterior al-
chas unidades regionales independientes lograba canzó un mayor desarrollo en el imperio inca
controlar a un gran número de otras regiones. El pero también se presentó incipientemente en el
imperio resultante acumulaba después su exce- azteca. Algunos oficiales fueron impuestos per-
dente económico sustrayendo el de dichas uni- manente o temporalmente por sobre los jefes
dades, de la misma manera que los miembros del locales fungiendo como recolectores del tributo,
estamento dominante de la región conquistadora jueces visitadores O· inspectores. Las guarnicio-
se erigían como el estrato más elevado del gobier- nes, los depósitos del tributo o las casas de des-
no imperial como un todo. canso eran controladas directamente desde el
Los gobiernos regionales de las áres sometidas centro.
fueron considerados en la medida en que las uni- Los grupos sometidos eran trasladados de una
dades políticas preexistentes se convirtieron en parte a otra del imperio y se establecieron colo-
unidades de administración regional, y en que nias del grupo étnico dominante en puntos estra-
los jefes nativos de cada región mantuvieron su tégicos. De esta manera la rebelión se hacía más
autoridad en los asuntos locales. A pesar de la difícil. Los grupos étnicos se diseminaban por
centralización aparente del imperio, la supervi- todo el país, mudándolos a áreas lejanas y desco-
vencia local de estas unidades étnicas y políticas nocidas, mezclándolos con otros grupos étnicos
fue siempre evidente. Sobre la base de estas uni- con quienes no mantenían lazos de solidaridad.
dades fue que el imperio tomó forma mediante y lo que es más, estos movimientos de población
procesos de confederación y conquista. Más aún, hacían necesaria la creación de órganos de gobier-
debido a la falta de movilidad física y económica no controlados en forma directa por el poder
(la ausencia tanto de medios eficaces de trans- central. Esto fue particularmente cierto cuando
portación como del uso generalizado del dinero), las gentes así trasladadas eran colonias del grupo
la extensión geográfica de los imperios forzó la étnico dominante, o grupos étnicos elegidos en
formación de diversas subdivisiones político-te- base a una función especializada como las respon-
rritoriales con grados considerables de autono- sabilidades militares o la recolección y almacena-
mla. miento de bienes destinados a la sede del poder
Así, el gobierno central de estos imperios equi- central.
valía efectivamente al que existe en un único te- Los medios para incrementar y mantener la
rritorio sobrepuesto a aquellos que ha conquista- extensión del imperio fueron siempre la guerra y
do. La administración imperial estaba relacionada el control militar impuesto. Ocasionalmente, el
muy de cerca con la unidad familiar del gobernan- botín podía ser el objetivo principal de una cam-
te y, por ende, los funcionarios más influyentes paña, pero siempre había en juego algo más que
del imperio se seleccionaban entre los parientes el saqueo inmediato. Se implementaba un siste-
cercanos al gobernante. Al ser confirmados los ma de control que permitiera la extracción regu-
jefes locales como gobernantes de sus localidades, lar del excedente económico de las regiones con-
pasaban a formar parte integrante de la adminis- quistadas por la vía del pago tributario y de los
tración imperial. Se les anexaba matrimonialmen- servicios personales.

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Puntos de contraste les, la existencia de mercados y la distinción entre
el patrimonio personal del emperador inca y las
Al reconocer que este tipo general de econo- tierras del estado. Esto modificó el panorama,
mía política era común en ambos sistemas azteca que antes se usaba con frecuencia, sobre la eco-
e inca, podemos evaluar mejor las peculiaridades nomía inca y la organización política entendida
de cada una de estas sociedades. como una estructura monolítica. El carácter po-
Sen bien conocidos ciertos contrastes entre lítico de la economía en Mesoamérica, especial.
las economías inca y azteca. Los Andes ofrecen mente en relación a las obligaciones laborales
una gran variedad de altitudes con medios explo- fundamentales y a las obras públicas utilitarias,
tados por el hombre muy diferenciados; había demanda un mayor énfasis del que generalmente
una área bastante elevada en la que se cultivaban ha recibido. También hay que destacar el hecho
tubérculos y se domesticaban camélidos, total- de que el mecanismo de mercado no influía en el
mente ausentes en Mesoamérica. En el área andi- proceso productivo y que se encontraba por aña-
na se practicaba el uso más extendido de metales didura sujete al control político. Las tierras de la
para utensilios que en el caso mesoamericano. nobleza, consideradas algunas veces como propie-
Ya el imperio incaico había unificado todas las dad privaci..., c::m en realidad pertenencias perso-
áreas civilizadas de los Andes en una sola unidad nales de individuos de los que se esperaban servi-
política, mientras Mesoamérica permanecía divi- cios públicos.
dida políticamente. Inclusive, la organización Por lo tanto, las diferencias entre las econo-
política inca estaba más centralizada e integrada mías políticas de nuestras dos áreas pueden ex-
con respecto al imperio azteca. En consecuencia, presarse como variaciones de grado en términos
entre los incas era mayor el control estatal de la de la pujanza en los patrones organizacionales
economía. El estado intervenía más a fondo en presentes en ambos contextos, variaciones refe·
el área de la producción. Había suministros gene- rentes en primer lugar a la centralización econó-
rales de prestaciones de trabajo para las unidades mica y política.
productivas que operaban públicamente. Se asig- La más evidente centralización política del
naba una mayor importancia a la redistribución imperio inca se desarrolló con la conquista y la
estatal y a los intercambios recíprocos en el pro- incorporación de prácticamente todas las áreas
ceso de circulación. Debido a la fragmentación de la alta cultura en Sudamérica. Bajo esta pers-
política del área mesoamericana, ni siquiera el pectiva, la forma de gobierno inca, su constitu-
poderoso estado imperial azteca pudo adquirir ción política, devino en un imperio universal.
un grado de centralización parecido. El tributo Con este aspecto está relacionada la gran regla-
en especie coexistió con las prestaciones perso- mentación productiva del imperio y la uniformi-
nales, y la carencia de obras públicas grandes en dad de las rentas públicas bajo la forma de servi.
los territorios conquistados enfatiza el aspecto cios personales, las numerosísimas obras públicas
depredador de las exigencias tributarias a las áreas que aumen.taban la productividad de las áreas in-
subordinadas. Además de la distribución política. tegradas al imperio, la mayor concentración del
mente controlada o regulada de la riqueza, flore- excedente económico en las bodegas del estado,
ció un sistema de mercados tanto para el comer- el sistema de caminos para su transportación y la
cio interno como para el externo. distribución promovida por mecanismos estatales
Estas y otras diferencias se han señalado desde (con la consecuente importancia menor del co·
hace mucho tiempo. No me propongo ignorarlas mercio).
o negarlas, pero pienso que, en su mayor parte, Como contraparte, Mesoamérica no había
representan diferencias en la importancia relativa conseguido una integración política total. En
de una o de otra área de rasgos que de hecho es- esta área prevaleció un sistema de unidades polí-
taban presentes en ambas áreas. ticas coexistentes, el cual favoreció patrones es-
Estudios recientes sobre el área andina desta· tables de relaciones entre estados. Estas incluían
can la importancia de las organizaciones regiona· en la esfera política, embajadas regulares, invita·

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ciones a eventos ceremoniales y reglas sobre la las prestaciones personales en la labranza de tie·
conducta propicia en el combate. En la esfera rras públicas y en la construcción de obras públi-
económica se practicaban los intercambios de cas definen un nivel particular de complejidad
obsequios entre dirigentes y los mercaderes pro- técnica y social presente en ambas áreas. Por
fesionales tenían acceso a territorios foráneos en consiguiente, las limitaciones impuestas a la mo-
donde participaban en las actividades mercanti· vilidad por dificultades en la transportación y la
les, además de cumplir con los intercambios en- ausencia de una mercantilización generalizada de
trego bernantes. La relevancia mesoamericana en la economía conducen a una situación en la que
el comercio interno y externo deriva del hecho hasta las formas de gobierno más centralizadas
de constituir un medio suplementario a la circu- tienen que dotar a sus dependientes no sólo de
lación de bienes en una economía que estaba bienes sino de fuentes de producción; en otras
controlada completamente por el estado a través palabras, existe por necesidad una gran medida
de los dispositivos del tributo y la redistribución. de descentralización política y económica. Esta
La importancia más palpable del comercio en es una de las razones de la importancia de unida-
el extremo norte del imperio incaico -área de des subimperiales comunes en ambos imperios.
expansión tardía-, así como la importancia de Asimismo, yo resaltaría que el sistema de mer-
los comerciantes en el reino costero de Chincha cado en Mesoamérica puede comprenderse mejor
con gran tadición pre-incaica, sugieren que la eco- con los conceptos de reciprocidad y redistribu-
nomía inca de estado se desarrolló a partir de ción de Polanyi y no empleando los modelos
una situación previa en la que el comercio pudo comunes del mercado libre, debido a la existen-
ser más significativo, como en el caso de Mesoa- cia de controles políticos tales como la fijación
mérica. Dicen algunos estudiosos que la posibili- de precios. Con esto se aproxima, más que en
dad de que una eventual conquista absoluta de otros casos, la economía azteca al tipo inca.
Mesoamérica perpetrada por los aztecas habría El control total de la economía en contraposi-
podido desembocar en una economía más afín a ción con la completa libertad de acción -espe-
la inca. Sin embargo, los aztecas estaban aún le· cialmente en los campos de la producción artesa-
jos de lograrlo al tiempo de la conquista españo- nal y del comercio- debería entenderse como
la, y no hay evidencias claras de que estuvieran tipos polares de un continuum que puede usarse
encaminándose a ello. en el ánalisis de diferentes modalidades con varios
Concuerdo en la esencial con la caracterización niveles de complejidad tecnológica y económica.
que hace Wittfogel sobre la distinción entre las Me inclino a otorgar mayor importancia a estos
economías azteca e inca cuando las ubica en su niveles que a la presencia o ausencia de una pro-
tipología hidráulica. Para el sencillo tipo inca ducción artesanal y un comercio libres.
existe control estatal de la agricultura, de la pro- Por consiguiente los contrastes entre los azte-
ducción artesanal y del intercambio; para el semi· cas e incas no deberían definir diferentes tipos
complejo tipo azteca se observa un c,ontrol esta- mayores de economía política. Al contrario, ellos
tal de la agricultura pero también algún grado de caracterizan variedades dentro de un nivel de
independencia en la producción artesanal y el desarrollo básicamente similar, el cual queda me-
comercio. Sin embargo, la tecnología agrícola jor definido en· función de la tecnología y de la
basada en el trabajo intenso y el predominio de organización productiva.

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Notas

1 Friedrich Katz, The ancient American civilizations, ciones. Sin embargo, especialmente para el caso mesoa-
New York, Praeger, 1974. mericano, no me aventuro a dudar del todo sobre la vali·
2 Karl August Wittfogel, Oriental despotism, New Ha- dez de la historia tradicional, cL Reiner Tom Zuidema,
ven, Conneticut, Yale University Press, 1957. reseña del Imperio Inca de a.C. Brundage, en American
Anthropologist, No. 67, 1965, pp. 176-177.
3 Mis puntos de vista sobre la economía azteca son
Los estudios anteriores que versan principalmente so-
presentados con más detalle en Pedro Carrasco, "La eco- bre Mesoamérica han adoptado un modelo derivado de
nomía del México prehispánico", en Pedro Carrasco y las primeras formulaciones de Morgan y Bandelier, las
Johanna Broda (eds.), Economía política e ideología en cuales postulan una transición "de la tribu al imperio",
el México prehispánico, México, Nueva Imagen, 1978, es decir, de un primer estadio basado en instituciones co'
pp. 13-76. Con relación a la economía inca, me he basa- munales y consanguíneas a otro en el que se desarrolla-
do fundamentalmente en Roswith Hartman, Maerkte im ron la propiedad privada, las clases sociales y el estado.
alten Peru, Bonn, 1968, John Murra, "The economic or- En algunas ocasiones, los datos referentes al periodo de
ganization of the Inca state", disertación de Ph. D., De- contacto se han interpretado arbitrariamente en el senti-
partment of Anthropology, University of Chicago, 1956, do de ser aplicados tanto al periodo temprano como al
Formaciones económicas y políticas del mundo andino, tardío (Katz, op. cit., pp. 138 ss.). Personalmente no fa-
Lima Instituto de Estudios Peruanos, 1975, María Rost- vorezco este procedimiento. Con referencia a Mesoaméri-
de Díez Canseco, Etnia y sociedad: costa pe- ca, pienso que los cambios sociales registrados en las tra-
ruana prehispánica, Lima, Instituto de Estudios Perua- diciones históricas representan variaciones cíclicas o me-
nos 1977 y John H. Rowe, "Inca culture at the time of nores de un tipo social duradero. Pedro Carrasco, "Social
the 'Spanish conquest" en Rand book of South American organization of Ancient Mexico" en Randbook of Midd-
Indians, vol. 2, Washington, D.C., Smithsonian Institu- le American Indians, vol. 10, Austin, University of Texas
tion, 1946, pp. 183-230. Press, 1971, pp. 371-374; cí. Warwick Bray, "Civilizing
4 Considero que las tradiciones históricas nativas de the Aztecs", en J. Friedman y M. J. Rowlands, (eds.) The
estas áreas pueden ser mejor evaluadas a través del enten- evolution of social systems, London, Duckworth, 1977,
dimiento de estas sociedades productoras de tales tradi- pp. 373-398.

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