CONSTRUÇÃO CIVIL III

Professor: Jeferson D. Breitenbach

Responsabilidades, Atribuições, Regime

de Contratação e Terceirização
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

As formas de contratação merecem atenção desde

o início da empresa e isso se aplica a qualquer tipo
e tamanho de empresa. É importante conhecermos
todas as possibilidades para montar uma equipe e
o quanto isso auxilia a favor da eficiência e da
produtividade do negócio.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

As formas ou regimes de contratação estão

relacionadas a dois pontos principais:

• Desempenho da equipe
• Impacto financeiro no caixa da empresa
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

A carga de impostos embutida na contratação via

Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), com Carteira
Assinada, é de aproximadamente 65% sobre o valor
do salário, contabilizando férias, 13º, INSS e FGTS.
A questão dos encargos foi uma das principais
motivações para a aprovação da Reforma Trabalhista.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

A carga de impostos embutida na contratação via

Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), com Carteira
Assinada, é de aproximadamente 65% sobre o valor
do salário, contabilizando férias, 13º, INSS e FGTS.
A questão dos encargos foi uma das principais
motivações para a aprovação da Reforma Trabalhista.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

O principal objetivo da Reforma Trabalhista foi a

flexibilização das formas de contratação.
Entre os itens da reforma, foram criadas duas
novas formas de contrato – o home office e o
trabalho intermitente – e agora são 11 as
possibilidades de uma empresa contratar um
funcionário.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

1 - Carteira assinada: A contratação com carteira

assinada é indicada quando um funcionário
trabalha de forma fixa. Ele é registrado com base
na CLT e o empregador é responsável pela garantia
do 13º, FGTS, INSS, parcela do vale-transporte e de
alimentação, além de férias.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

2 - Estágio: Os encargos são menores, a

contratação deve ser intermediada por um agente
de integração (como o CIEE ou universidades) e a
carga horária pode ser de, no máximo, seis horas
diárias. É uma oportunidade para o empregador
preparar o estagiário para uma futura efetivação.
Ele é remunerado e tem direito a vale-transporte e
férias remuneradas de trinta dias.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

3 - Jovem Aprendiz: Jovens entre 14 e 24 anos,

cursando regularmente o ensino médio, podem ser
contratados. O contrato de trabalho é feito por
escrito e tem prazo determinado, podendo ter
duração máxima de dois anos, e ao longo dessa
experiência, o programa assegura salário, férias,
13º, vale-transporte, vale-refeição, entre outros
benefícios.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

A Lei do Jovem Aprendiz surgiu em 2000 e foi

regulamentada em 2005, determinando que todas
as empresas de grande e médio porte tenham de
5% a 15% de jovens entre 14 e 24 anos entre seus
funcionários. Os aprendizes cumprem uma jornada
de trabalho de 4 a 6 horas por dia.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

4 - Contratação temporária: Opção para empresas

que possuem necessidades urgentes de um tipo de
serviço em períodos de volume extra de trabalho
ou atividades por tempo determinado. Além de
atender sua demanda extra, a empresa obtém
também isenção de custos adicionais como férias,
13º, INSS e FGTS.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

4 - Contratação temporária: Opção para empresas

que possuem necessidades urgentes de um tipo de
serviço em períodos de volume extra de trabalho
ou atividades por tempo determinado. Além de
atender sua demanda extra, a empresa obtém
também isenção de custos adicionais como férias,
13º, INSS e FGTS.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

5 - Terceirização: Com a Reforma Trabalhista

passou a ser possível contratar terceirizados
também para a atividade-fim da empresa. Os
benefícios desse tipo de vínculo são diminuição de
custos com mão de obra e redução de custos com
encargos.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

6 - Home office ou trabalho remoto: Das

novas formas de contratação esta é uma das mais
esperadas por causa da facilidade de executar
tarefas e manter-se conectado com a empresa à
distância. Para ser formalizado, o trabalho em
home office deve constar em acordo individual
selado entre o funcionário e a empresa.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

No home-office tudo o que o trabalhador usar em

casa será formalizado com o patrão via contrato
(equipamentos e gastos com energia e internet) e
o controle do trabalho será feito por tarefa.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

7 - Trabalho intermitente: Considera-se como

intermitente o contrato de trabalho no qual a
prestação de serviços, com subordinação, não é
contínua, ocorrendo com alternância de períodos de
prestação de serviços e de inatividade.
O trabalhador é remunerado por jornada ou por
hora de serviço, tendo direito a férias, FGTS, INSS e
13º proporcionais.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

8 - Trabalhador eventual: O trabalhador eventual

presta um serviço assalariado, mas esporádico e de
curta duração. Ele é caracterizado pela ausência de
permanência no local de trabalho.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Por exemplo: professores que dão aulas apenas

quando o titular e o substituto estão ausentes são
considerados eventuais. Como não tem vínculo
trabalhista, o eventual não tem direito a
benefícios. Recebe apenas o valor pelo serviço
realizado.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

A revogada Portaria n. 3.311 / 89 ensinava que:

• até 30 minutos por dia = trabalho eventual;
• até 400 minutos por dia (próximo de 6 horas e meia)
= trabalho intermitente;
• acima de 400 minutos por dia = trabalho
permanente, contínuo ou habitual.
Revogada pela Portaria do MTE n. 546 / 10, que por
sua vez, infelizmente, nada falou sobre o tema.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

9 - Trabalhador Autônomo: Ocorre quando

profissionais liberais prestam serviço para uma
companhia e não têm empresa aberta. O salário é
pago mediante o RPA – Recibo de Pagamento a
Autônomo. Este documento simples é elaborado
pelo contratante na hora de efetuar o pagamento.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

O trabalhador autônomo não tem direitos

trabalhistas, mas pode se cadastrar no INSS como
contribuinte individual. Então ele terá direito a
auxílio-doença, auxílio-reclusão, salário-
maternidade, pensão em caso de morte e
aposentadoria por idade, invalidez ou tempo de
contribuição.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

10 - Contrato de experiência: Empregadores

podem estabelecer que o funcionário cumpra um
período de experiência de até 90 dias antes de
firmar o contrato por tempo indeterminado. Para
isso, ele deve assinar um contrato e ser registrado
como CLT, tendo direito aos benefícios oferecidos
pela empresa.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

11 - Trabalho em regime de tempo parcial: Este é

aquele trabalho cuja duração não excede a 25h
semanais. O salário pago ao empregado sob
regime de tempo parcial é proporcional a sua
jornada, em relação ao empregado que cumpre,
nas mesmas funções, tempo integral. Direitos
similares ao contrato por tempo integral.
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

Existem diferentes empresas envolvidas nos

processos de planejamento e execução de um
novo imóvel. Dentre elas estão as construtoras e
incorporadoras, além disso podemos encontrar
também as empreiteiras.
Quais são as funções, atribuições e
responsabilidades de cada uma delas?
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

A incorporadora é a responsável pela parte

administrativa ao se criar um novo empreendimento.
Entre as responsabilidades da incorporadora, aqui estão
as principais:
• Identificar oportunidades;
• Fazer estudo de possibilidade;
• Comprar o terreno;
• Formalizar registros imobiliários do condomínio;
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

• Providenciar um financiador para a obra;

• Contratar a construtora que será responsável pela obra;
• Entrar em contato com escritórios de arquitetura para
criarem o projeto;
• Contatar empresas de marketing para fazerem a
propaganda do empreendimento;
• Organizar a venda do novo imóvel;
• Cumprir os prazos de entrega do imóvel.
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

A construtora é a empresa encarregada que

executará, de fato, a obra do empreendimento.
Esta deve contar com pelo menos um engenheiro
ou arquiteto responsável, mão de obra e
equipamentos necessários para a construção civil
do prédio.
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

A construtora deve se certificar de que a obra

segue o padrão de qualidade e garantir as entregas
de acordo com os prazos. Além disso, tudo que
envolve a obra é responsabilidade da construtora
contratada, como problemas físicos com a
estrutura do empreendimento, assim como a
segurança de seus funcionários.
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

Já a empreiteira participa na produção da obra do

empreendimento, mas é contratada pela
construtora para realizar parte determinada da
construção.
A empreiteira geralmente não conta com um
engenheiro ou arquiteto e segue o planejamento
da construtora encarregada.
 RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES

Enquanto a construtora depende de entregar a

obra no prazo determinado junto à incorporadora,
a empreiteira é remunerada de acordo com a
conclusão das tarefas que lhe foram
encaminhadas.
A contratação de uma empreiteira por
determinada construtora, normalmente recebe o
nome de terceirização ou subcontratação.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Uma análise feita em 2016 pela CNI (Confederação

Nacional da Indústria) revelou que 63% das empresas no
setor da Construção Civil utilizam trabalho terceirizado
em suas atividades.
Dessas, 84% pretendiam manter ou aumentar isso, e
72,4% relataram insegurança jurídica em relação a essa
forma alternativa de prestação de serviços.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Foi pensando nisso e em outros fatores que o

Governo Federal decidiu realizar a Reforma
Trabalhista, aprovada em março de 2017.
Um dos pontos principais da mudança polêmica
envolve a terceirização do trabalho.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

A prática da terceirização consiste na contratação de

uma pessoa jurídica no lugar de pessoas físicas
responsáveis pela execução de uma das etapas de uma
empresa.
Ao invés de ter empregados próprios, as empresas
contratam prestadores terceirizados e utilizam
indiretamente seus funcionários, que geralmente são
especializados em alguma etapa do processo produtivo
em questão.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Terceirização:
• Mas o que mudou?
• Como era antes?
• Como está essa questão agora?
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

O antigo modelo de contratação terceirizada não

era regido por nenhuma legislação específica. No
entanto, existia um conjunto de decisões chamado
de súmula, que regia a terceirização com base nas
atividades fim e meio das empresas.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

As atividades-fim são aquelas que definem o que a

empresa faz, que identificam a área de atuação no
mercado – no caso de um escritório de advocacia, por
exemplo, os advogados desempenham uma atividade-
fim.
Já as atividades-meio são serviços secundários, mas
necessários para o funcionamento de uma empresa –
por exemplo, limpeza e segurança.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Assim, os serviços que envolvem as atividades-fim não

podiam ser terceirizados, e os funcionários responsáveis
por essas atividades deviam ser contratados pelo regime
da CLT.
Ex: Uma construtora tem como objeto no contrato social
a construção em geral, conforme seu CNAE, sendo assim,
legalmente poderia terceirizar apenas serviços
especializados.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Com a Reforma Trabalhista, a distinção entre

atividades fim e meio, na prática, deixam de existir.
Agora, as empresas podem terceirizar todas as
suas atividades – por exemplo, uma escola pode
ter apenas professores terceirizados.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Essa flexibilização da relação típica de trabalho gera

controvérsias. De um lado, há quem defenda a lei
dizendo que ela irá gerar mais empregos e produtividade
para as indústrias. Para os contrários à mudança, a
terceirização irrestrita aumenta a precarização no
mercado de trabalho com empregos de menor
qualidade.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Com a nova lei, a empresa contratará outra para a

execução das atividades, ao invés de contratar
diretamente o trabalhador. A relação, que antes era
bilateral, passa a ser trilateral: no caso da construção
civil, o trabalhador irá executar os serviços para uma
construtora, mas será contratado e pago por uma
empreiteira.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Se desejar, a empreiteira ainda pode terceirizar

este funcionário de uma outra empresa, e a
atividade final passa a ser quarteirizada ao invés de
terceirizada.
Além disso, os contratos de trabalho temporário
podem ser de até 180 dias, prorrogáveis por mais
90 dias.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Nos contratos de subempreitada, uma das partes

se obriga, a realizar um serviço/trabalho para
outra, com remuneração global ou proporcional ao
trabalho executado.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Neste caso, o que valia era a responsabilidade

solidária, onde qualquer uma das empresas
(empreiteira ou subempreiteira) poderia ser
responsabilizada pelos débitos trabalhistas no caso
de uma ação aberta pelo trabalhador.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

No novo modelo de terceirização, o que vai valer é

a responsabilidade subsidiária, onde quem paga os
débitos trabalhistas é a empresa que prestou os
serviços (terceirizada).
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Responsabilidades:

Fonte: Agência Câmara Notícias.

 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Há duas explicações para que o tomador de

serviços seja responsabilizado em caso de
inadimplemento da prestadora para com seus
funcionários. Ou seja, duas situações em que a
empresa contratante é responsabilizada quando a
terceirizada não paga seus funcionários:
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

1. Erro na escolha: a primeira refere-se ao fato de o

tomador de serviços ter escolhido mal o prestador, cuja
evidência é não ter cumprido suas obrigações perante os
empregados.
2. Falta de fiscalização: a segunda relaciona-se à
fiscalização deficiente da contratante, que permitiu a
prática de irregularidades trabalhistas por parte da
prestadora, implicando assim em sua responsabilidade
subsidiária.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Na teoria, essa alteração – aparentemente

benéfica – protege a empresa que contratou os
serviços terceirizados.
No entanto, é preciso ter atenção especial com os
critérios que caracterizam o vínculo empregatício:
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

• Subordinação jurídica: o trabalhador é guiado

pelas normas e regras internas da empresa.
• Habitualidade: o funcionário trabalhar de
maneira regular ou periódica, de acordo com os
dias e horários fixos estipulados pela empresa.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

• Onerosidade: o funcionário recebe um salário, ou

seja, é remunerado diretamente pela empresa
por seus serviços.
• Pessoalidade: o trabalhador deve ser
determinada pessoa física, e sua atividade não
pode ser substituída por outro funcionário da
empresa.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Ao contratar funcionários terceirizados, as

empresas devem ter extrema atenção para que os
mesmos não atendam aos critérios anteriores. A
situação é complicada, já que será necessário lidar
com diversos funcionários sob diferentes regimes
de contratação no canteiro de obras.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

A empresa também não pode terceirizar uma

pessoa física por trás de uma pessoa jurídica. Ou
seja, uma construtora não pode contratar um
engenheiro de maneira terceirizada, já que quem
irá exercer os serviços será ele mesmo.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

As mudanças foram boas?

A tendência é que, com a terceirização, as
empresas reduzam seus gastos.
No entanto, ao contratar uma terceirizada, o valor
dos serviços em contrato inclui despesas extras
como salários, benefícios, impostos e o lucro que a
mesma irá receber.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

A terceirização na construção faz com que os

gastos se tornem mais previsíveis, a situação
financeira da construtora se mantém mais estável e
há mais segurança para a realização de outros
investimentos imobiliários.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Outro benefício da terceirização é o aumento da

qualidade dos serviços prestados.
Os serviços realizados por empresas especializadas
no assunto, tendem a apresentar melhores
resultados.
Neste sentido, a construtora pode focar seus
esforços nas atividades que lhe cabem.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

Ao optar por terceirizar parte do seu serviço, uma

construtora pode direcionar profissionais para
novas atividades que surgirem.
Se a construtora quer realizar mais obras, por
exemplo, haveria a necessidade de fazer um
acompanhamento mais próximo de todas elas, o
que demandaria mais funcionários.
 TERCEIRIZAÇÃO NA CONSTRUÇÃO CIVIL

De maneira geral, é possível perceber que a

terceirização na construção traz muitos benefícios.
Além de reduzir os custos, ela também melhora a
qualidade do serviço entregue e permite uma
expansão mais fácil das atividades da empresa.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Conceito de Empreitada:
Empreitada é um contrato em que um proprietário
de uma obra obriga-se a remunerar um
empreiteiro, sem que se estabeleça vínculos
empregatícios ou de subordinação.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

A empreitada pode estabelecer apenas o contrato

da mão de obra, como também somente dos
materiais e equipamento.
Porém, na maioria dos casos, utiliza-se
a empreitada mista, na qual mão de obra e
materiais são de completa responsabilidade do
empreiteiro.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Entre os regimes de contratação passíveis de serem

adotados, há o da empreitada por preço global,
que é “quando se contrata a execução da obra ou
do serviço por preço certo e total”, e a empreitada
por preço unitário, que é “quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas”.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

A empreitada por preço global deve ser adotada

quando for possível definir previamente no
projeto, com boa margem de precisão, as
quantidades dos serviços a serem executados;
enquanto que a empreitada por preço unitário
deve ser preferida para objetos que, por sua
natureza, não permitam a precisa indicação dos
quantitativos orçamentários.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL

Vantagens:
• Simplicidade nas medições (medições por etapa
concluída);
• Menor custo na fiscalização da obra;
• Valor final do contrato é, em princípio, fixo;
• Dificulta o jogo de planilha;
• Incentiva o cumprimento de prazos.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Desvantagens:
• O valor global da proposta tende a ser superior, devido
aos riscos;
• Tendência de haver aumento no percentual do BDI do
construtor, devido aos riscos;
• Necessidade de projeto básico com elevado grau de
detalhamento dos serviços.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Indicado para:
• Contratação de estudos e projetos;
• Elaboração de pareceres e laudos técnicos;
• Obras em geral onde se tenha conhecimento detalhado
das atividades e quantitativos a serem executados;
• Construção de edificações;
• Linhas de Transmissão.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO
EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO
Vantagens:
• Pagamento apenas pelos serviços efetivamente
executados;
• Apresenta menor risco para o construtor, na medida em
que ele não assume risco quanto aos quantitativos de
serviços;
• A obra pode ser contratada com um projeto com grau
de detalhamento inferior.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Desvantagens:
• Exige rigor nas medições dos serviços;
• Maior custo para acompanhamento da obra;
• Favorece o jogo de planilha;
• O preço final do contrato é incerto;
• Possível necessidade de ajustes de valores unitários;
• Não incentiva o cumprimento de prazos.
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Indicado para:
• Contratação de serviços de gerenciamento e supervisão
de obras;
• Obras executadas abaixo do nível do solo ou que
apresentam incertezas, como fundações, serviços de
terraplanagem;
• Poço artesiano;
• Reforma/manutenção de edificações.
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PREÇO DE CUSTO OU CONSTRUÇÃO POR

ADMINISTRAÇÃO
Menos empregada, essa modalidade de contratação é
utilizada quando se tem uma ideia macro do projeto,
como um projeto básico, mas muitos detalhes estão
sem definição, então a construtora executa a obra e
cobra uma taxa de administração.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Normalmente essa taxa varia de 8% a 25%

(conforme o tipo e tamanho da obra, quanto maior
mais barata) sobre os custos de materiais e mão de
obra ou uma remuneração fixa mensal.
Daí o nome de contrato de construção por
administração ou preço de custo, porque o cliente
sabe exatamente o custo de cada item da obra.
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PREÇO MÁXIMO GARANTIDO OU “PMG”

É conceito de contrato híbrido entre o preço
fechado e a construção por administração. No
PMG, a construtora elabora um orçamento aberto
com uma taxa de remuneração e apresenta ao
empreendedor.
 REGIMES DE CONTRATAÇÃO

PREÇO MÁXIMO GARANTIDO OU “PMG”

Se ele concordar, eles assinam o contrato com duas
condições principais: se a obra custar mais barato,
eles dividem o resultado da economia, se a obra
ficar mais cara, a construtora assume o prejuízo.
REGIMES DE CONTRATAÇÃO