Mancomunidad y Figuras Asociativas

Las mancomunidades constituyen una figura asociativa con personalidad

jurídica propia donde dos o más municipios se unen de forma voluntaria para
atender asuntos de interés público vinculados a sus competencias, por un
tiempo determinado y siguiendo los estatutos previamente establecidos por las
partes, las mancomunidades son regidas por las leyes vigentes en el país y son
consideradas como sujetos de descentralización.

La primera mención directa a la figura asociativa de las mancomunidades se

encuentra en el artículo 170 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, correspondiente al Capítulo IV referido al Poder Público Municipal.
De manera indirecta, las mancomunidades pueden ser asimiladas como
nuevos sujetos de descentralización; de acuerdo al numeral 7 del artículo 184
de la misma CRBV.

Un desarrollo más amplio y expreso de las mancomunidades se haya

claramente establecido en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en su
Capitulo IV, “De las mancomunidades y demás figuras asociativas”. Las
características relevantes de las mancomunidades son las siguientes:

1. Son figuras asociativas de carácter voluntario, entre dos o más municipios,

colindantes o no e incluso pertenecientes a diferentes entidades federales.

2. Las mancomunidades podrán asumir parte de las materias o funciones de

los municipios mancomunados más, NO la totalidad de las mismas.
3. Los poderes públicos nacional y estadal podrán crear fondos especiales a
los fines de la descentralización de competencias hacia estas entidades
intergubernamentales.

4. Las mancomunidades (o su creación) tendrían que estar contempladas en

los Planes Municipales de Desarrollo y ser aprobadas por el CLPP (Consejo
Local de Planificación Pública) de los municipios involucrados.

5. Las mancomunidades se crearán mediante un acuerdo; y sus estatutos

contendrán:
1. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad y los municipios
que la constituirán.

2. Los fines y objetivos para los cuales se crea.

3. El tiempo de su vigencia.

4. Los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen.

5. La composición del organismo directivo de la mancomunidad, forma

de su designación, facultades y responsabilidades.

6. Procedimiento para la reforma o disolución de la mancomunidad y la

manera de resolver las divergencias que pudieren surgir en relación con
su gestión, sus bienes, ingresos u obligaciones.

7. La disolución de la mancomunidad antes de la expiración del tiempo

de su vigencia o la denuncia del acuerdo mancomunitario por alguna de
las entidades que lo conforman, deberá llenar las mismas exigencias
establecidas en el artículo anterior para la creación de la mancomunidad,
y sólo tendrán efecto una vez transcurrido un año de la correspondiente
manifestación de voluntad.

8. Definición de las funciones que serán objeto de la mancomunidad.

9. Determinación de las funciones de control externo y de los

dispositivos orgánicos para hacerla efectiva.

10. Mecanismos de participación de la ciudadanía, con mención de la

rendición de cuentas a la población de los municipios mancomunados.

11. Los mecanismos que garanticen el cumplimiento de los aportes a los

cuales se obligan las entidades que la constituyen, incluida la posibilidad
de autorizar derivaciones de transferencias nacionales o estadales, en
caso de incumplimiento.