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Resumen
Palabras clave: Política cultural, diplomacia pública, Guerra Fría, América Latina,
Colombia.
Keywords: Cultural Politics, Public Diplomacy, Cold War, Latin America, Colombia.
Ley Smidt-Mundt en 1948. Este marco jurídico permitió adelantar campañas publicitarias
1
Esta ponencia está basada en los resultados de la investigación doctoral Estado, política cultural y
Restauración Conservadora, 1946-1957 realizada bajo la dirección de Catalina Muñoz en el Departamento de
Historia de la Universidad de los Andes.
2
Principalmente, por las oportunidades y dificultades que ofrecía cada país dado su contexto
sociopolítico, así como su relación específica con los EE.UU. y el ámbito interamericano. En
este sentido, Colombia no siempre constituyó una prioridad para las campañas
las críticas hacia los EE.UU. Desde 1954 fue registrada con preocupación la amenaza de la
y los países del Caribe francés e inglés. En dicha propaganda estaba incluida la actividad
estaba afectada por los espejismos y paranoias propias de una confrontación política e
2
Cull, Nicholas J, The Cold War and the United States Information Agency. American Propaganda and Public
Diplomacy, 1945-1989 (New York: Cambridge University Press, 2008) 1-22.
3
NARA II. Embajada Americana. “Recent Activities in Colombia”. Marzo 28, 1952. 511.21/3-2852. RG 59, Caja
2302 y “Continuing Publicity for Batallón Colombia”. Abril 9, 1952. 511.212/4-952. RG 59, Caja 2303, NARA II.
4
NARA II. USIA. Briefing Notes. 1954. RG 306. United States Information Agency. Office of Research & Analysis.
Area Analysis Division/Latin America Branch, 1954-56, Contenedor 1.
3
ideológica cada vez más radical. Lo cierto es que América Latina comenzaba a convertirse
norteamericana ejerció una mirada sistemática e inquisitiva sobre sus socios del Sur quienes,
establecieron tratos con el bloque comunista, a través de los países de Europa del Este cuando
no había relaciones diplomáticas con la URSS y la China Comunista, cuya oferta cultural y
comercial era real y atractiva5. En este juego de percepciones, EE.UU. también indagó por
1956, acto repudiado en forma unánime por el ámbito interamericano; sobre las propuestas
de desarme nuclear soviéticas, recibidas con escepticismo en América Latina; respecto los
incidentes raciales en EE.UU. de 1956, muy criticados por la prensa mexicana, chilena,
uruguaya, venezolana y haitiana; acerca del lanzamiento exitoso del satélite Sputnik,
Nobel de Literatura concedido en 1958 al poeta y novelista Boris Pasternak por presión del
5
Incluso la Federación Nacional de Cafeteros llegó a enviar una representación comercial a la Feria de Leipzig,
realizada en Alemania del Este, en 1956. NARA II. USIA. “Colombian Coffee Growers Will Attend 1956 Leipzig
Fair” Briefing Notes. Septiembre 29, 1955. RG 306, Contenedor 1.
6
NARA II. USIA. “Latin American Reactions to Uprisings in the Satellites”. Octubre 10, 1956; “Latin American
Press Reactions to US and Soviet Disarmament Proposals”, Junio 6, 1956; y “Latin American Press Reactions
to Recent Racial Incidents in the US”, Abril 5, 1956. RG 306, Contenedor 2, 1956-57; sobre el Sputnik y su
propaganda en América Latina: USIA. “Communist Propaganda Efforts in Latin America Continue at High
Level”, Junio 13, 1958, en USIA. Briefing Notes, 1958. RG 306. Contenedor 3, 1957-58; acerca del asunto
4
No obstante, la actitud colombiana favorable a su aliado del Norte (la cual tuvo un declive
entre estudiantes e intelectuales tras la caída del régimen de Rojas Pinilla) y el manejo del
problema, según Beaulac, tenía que ver con el idioma español, una barrera cultural y logística
opinión. No hay una buena razón que conozca la Embajada por la cual una gran porción de los
Pasternak: USIA. “Area Reaction to Pasternak Affair”, en USIA. Latin American Branch Briefing Notes.
Noviembre 7, 1958. RG 306, Contenedor 4, 1958-1959.
5
América Latina presumiblemente saben español. Recibir el boletín en lenguaje español haría
incrementaría con mucho la cantidad de material publicado de fuentes del boletín. Otros
Washington, si estos realmente quieren volverse útiles. Desde el punto de vista de la simple
eficiencia, es obviamente más deseable hacer una sola traducción en Washington, que enfrentar
El segundo problema tenía que ver con la capacidad de maniobra de los funcionarios de
materiales informativos8.
Hacia marzo de 1948, como respuesta a las anteriores observaciones y en medio de los
7
NARA II. Embajada Americana. “Reiteration of Need for Informational Material in Spanish for Distribution in
Latin America. Request for Adequate Representation Allowance for Public Affairs Officer”. Enero 25, 1948.
842-OIC/124.41. RG 84, Caja 217.
8
Embajada Americana, “Reiteration of Need”, p. 2.
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América Latina presumiblemente saben español. Recibir el boletín en lenguaje español haría
incrementaría con mucho la cantidad de material publicado de fuentes del boletín. Otros
Washington, si estos realmente quieren volverse útiles. Desde el punto de vista de la simple
eficiencia, es obviamente más deseable hacer una sola traducción en Washington, que enfrentar
El segundo problema tenía que ver con la capacidad de maniobra de los funcionarios de
materiales informativos8.
Hacia marzo de 1948, como respuesta a las anteriores observaciones y en medio de los
7
NARA II. Embajada Americana. “Reiteration of Need for Informational Material in Spanish for Distribution in
Latin America. Request for Adequate Representation Allowance for Public Affairs Officer”. Enero 25, 1948.
842-OIC/124.41. RG 84, Caja 217.
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Embajada Americana, “Reiteration of Need”, p. 2.
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estadounidense causó gran impacto mundial y, apenas un par de días después generó
reacciones críticas de la prensa colombiana contra la Unión Soviética. Ello porque se puso
especial interés por revelar las cláusulas secretas acordadas entre Hitler y Stalin para un
hipotético reparto de Polonia y los países del Báltico, desconocidas hasta ese momento por
tiempos de posguerra11.
semabraba dudas sobre sus oficios a la causa de la humanidad, y añadió que leerlos dejaba
publicado el 27 de enero extractos de los documentos difundidos por el New York Times y
luego, en tres ediciones consecutivas, traducciones parciales de una copia completa recibida
11
Raymond James, Sontag y James Stuart Beddie, “Nazi-Soviet Relations, 1939-1941.
Documents from the Archives of the German Foreign Office”, All World Wars. Web. Jun. 22, 2015. Disponible
en: http://www.allworldwars.com/Nazi-Soviet%20Relations%201939-1941.html
12
Respecto a El Colombiano: NARA II. Embajada Americana. Telegrama del Embajador Beaulac al Secretario
de Estado Marshall. Enero 26, 1948; sobre El Siglo: Telegrama del Embajador Beaulac al Secretario de Estado
Marshall. Enero 23, 1948; Additional Report on Reception Accorded by Colombian Press to Department’s
Release of Nazi-Soviet Documents”. Febrero 9, 1948 RG 84, Caja 217.
7
estadounidense causó gran impacto mundial y, apenas un par de días después generó
reacciones críticas de la prensa colombiana contra la Unión Soviética. Ello porque se puso
especial interés por revelar las cláusulas secretas acordadas entre Hitler y Stalin para un
hipotético reparto de Polonia y los países del Báltico, desconocidas hasta ese momento por
tiempos de posguerra11.
semabraba dudas sobre sus oficios a la causa de la humanidad, y añadió que leerlos dejaba
publicado el 27 de enero extractos de los documentos difundidos por el New York Times y
luego, en tres ediciones consecutivas, traducciones parciales de una copia completa recibida
11
Raymond James, Sontag y James Stuart Beddie, “Nazi-Soviet Relations, 1939-1941.
Documents from the Archives of the German Foreign Office”, All World Wars. Web. Jun. 22, 2015. Disponible
en: http://www.allworldwars.com/Nazi-Soviet%20Relations%201939-1941.html
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Respecto a El Colombiano: NARA II. Embajada Americana. Telegrama del Embajador Beaulac al Secretario
de Estado Marshall. Enero 26, 1948; sobre El Siglo: Telegrama del Embajador Beaulac al Secretario de Estado
Marshall. Enero 23, 1948; Additional Report on Reception Accorded by Colombian Press to Department’s
Release of Nazi-Soviet Documents”. Febrero 9, 1948 RG 84, Caja 217.
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disponibles en español, la solución para continuar con la campaña de los Nazi-Soviet Papers
marzo. El efecto más inmediato fue la distribución completa de las entregas en Colombia,
que fueron publicadas por El Colombiano, y en otras capitales de América Latina como
Santiago, Lima, La Habana, Montevideo, Ciudad de México, La Paz, Buenos Aires, San José,
194816.
La campaña de los Nazi-Soviet Papers probó ser exitosa en dos frentes cruciales. Con el
conjunción con los medios informativos locales. Por otra parte, puede presumirse que la
contra el comunismo. La revelación continua y por entregas de los detalles del pacto nazi-
16
NARA II. “El Colombiano. Director Juan Zuleta Ferrer a Vebber”. Medellín, marzo 30, 1948; “Embajada
Americana, Santiago. Agregado de prensa Donnelley a Vebber”. Mayo 5, 1948; “Embajada Americana, Lima.
Barcroft a Vebber”. Mayo 17, 1948; “Embajada Americana, La Habana. Allen Stewart a Vebber”. Mayo 18,
1948; “Embajada Americana, Bogotá. Vebber al funcionario de relaciones públicas Richard I. Phillips,
Embajada Americana, Montevideo”. Mayo 19, 1948; “Embajada Americana, Bogotá. Vebber a Cassaway
Fisher, funcionario de relaciones públicas, Embajada Americana, Ciudad de México”. Mayo 25, 1948;
“Embajada Americana, Bogotá. Vebber a Garth P. James, funcionario de relaciones públicas, Embajada
Americana, La Paz”. Mayo 25, 1948; “Embajada Americana, Bogotá. Vebber a Ralph Hilton, funcionario de
relaciones públicas, Embajada Americana, Buenos Aires”. Junio 3, 1948; “Embajada Americana, Bogotá.
Vebber a Albert E. Carter, funcionario de relaciones públicas, Embajada Americana, San José”. Junio 3, 1948;
“Embajada Americana, Bogotá. Vebber a Owen R, Hutchinson, funcionario de relaciones públicas, Embajada
Americana, Ciudad de Panamá”. Junio 3, 1948; “Embajada Americana, Bogotá. Vebber a Halleck L. Rowe,
Segundo Secretario, Embajada Americana, Managua”. Junio 3, 1948; y “Embajada Americana, Bogotá. Vebber
a Harold E. Montamat, Encargado de Negocios, Embajada Americana, Tegucigalpa”. Junio 3, 1948. RG 84, Caja
217.
10
siguió la ruptura de relaciones diplomáticas de varios países de América Latina con la Unión
La campaña People’s Capitalism fue creada en 1955 durante el mandato de Eisenhower con
principalmente entre los propios ciudadanos de EE.UU. además de los públicos extranjeros.
por Karl Marx y Friedrich Engels en el Manifiesto Comunista y sostener como alternativa la
sus conceptos más difundidos para darles la vuelta: si los comunistas hablaban de
distintas partes del mundo como parte del programa presidencial de ferias comerciales creado
también en 1955 para competir con la presencia comunista en este tipo de eventos17.
Fue por este programa que la exhibición de la campaña People’s Capitalism llegó a Bogotá
para ser presentada bajo el título Capitalismo Democrático en el marco de la III Feria
diciembre de 1956.
17
Osgood, Total Cold War: Eisenhower’s Secret Propaganda Battle at Home and Abroad (Lawrence: University
Press of Kansas, 2008) 270-275.
11
La participación de EE.UU. con este tipo de exhibiciones en Colombia no era nueva y fue
posible por la organización en el país suramericano de una infraestructura para montar ferias
representación colombiana a este tipo de eventos en otras ferias del mundo. El resultado fue
la Corporación de Ferias y Exposiciones S.A., entidad establecida con fondos mixtos, la cual
Colombia una exhibición en el marco del programa Eisenhower para ferias comerciales. Esta
estuvo relacionada con la campaña Atoms for Peace, destinada a presentar a EE.UU. como
(Corferias). Este evento motivó un importante estudio de opinión comparativo producido por
USIA que vio la luz en abril de 195619. En Bogotá, donde la presencia de países comunistas
estuvo restringida y los mayores exhibidores fueron Alemania Federal, Italia, Francia y
18
Diario Oficial. “Colombia ratifica su prestigio internacional con la III Feria”. Diario Oficial. Noviembre 25,
1956, p. 3.
19
USIA. Research and Reference Service. The Impact of the U.S. Trade Fair Program. An Analysis of Visitor
Reaction in the Far East, South Asia, Europe and Latin America. Abril 25, 1956. RG 306, Contenedor 1, NARA
II.
12
Bélgica, la exhibición Atoms for Peace no cambió la opinión positiva que los asistentes tenían
su imagen cultural. La encuesta fue realizada por la organización Arévalo Arango & Cía.
entre noviembre y diciembre de 1955 mediante entrevistas realizadas a 502 asistentes de los
En contraste, la III Feria de Exposición Internacional de 1956 contó con un número más
nutrido de delegaciones del “mundo libre” y la órbita soviética: Estados Unidos, Inglaterra,
España, Canadá, Alemania Occidental, Italia, Venezuela, Chile, Japón, Holanda, Bélgica,
estuvieron compuestas únicamente por instituciones oficiales sino que contaron con enviados
internacionales y sobre todo por los países de Europa del Este. Una importante estrategia
jueves 22 de noviembre, la misión diplomática en Bogotá ofreció una recepción para celebrar
20
USIA, The Impact of the U.S. Trade Fair Program, p. 24.
21
Diario Oficial. “83 firmas estarán presentes en el Pabellón Italiano” y “Cerca de 80 empresas en el Pabellón
de los EE.UU.” Diario Oficial. Noviembre 24, 1956, p. 21.
13
estadounidense23.
¿Cuál era ese contenido? La guía de Capitalismo Democrático fue publicada íntegra el 24
de noviembre por el Diario Oficial. Su mensaje fue organizado a través de 22 momentos con
sus respectivos apoyos visuales. La exposición abría con la presentación de una figura típica
y ejemplarizante que se presumía real: el obrero especializado Ed Barnes, cuya forma de vida
el espectador conocería hacia el final de la muestra, luego de recorrer los detalles históricos
sistema educativo gratuito (o muy barato) y universal. Por supuesto, de este relato estaban
22
Diario Oficial. “Saludo a Mr. Williams”. Diario Oficial. Noviembre 22, 1956, p. 3; “A las 10 el Presidente
inaugurará la Feria Exposición Internacional. Reina extraordinario entusiasmo en la capital” y “Pabellón del
“Capitalismo Democrático”. Diario Oficial. Noviembre 23, 1956, pp. 1 y 3.
23
USIS. “En la III Feria Exposición Internacional los Estados Unidos de América presentan en su pabellón
“Capitalismo Democrático”. Diario Oficial. Noviembre 23, 1956, p. 6.
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siguió la ruptura de relaciones diplomáticas de varios países de América Latina con la Unión
La campaña People’s Capitalism fue creada en 1955 durante el mandato de Eisenhower con
principalmente entre los propios ciudadanos de EE.UU. además de los públicos extranjeros.
por Karl Marx y Friedrich Engels en el Manifiesto Comunista y sostener como alternativa la
sus conceptos más difundidos para darles la vuelta: si los comunistas hablaban de
distintas partes del mundo como parte del programa presidencial de ferias comerciales creado
también en 1955 para competir con la presencia comunista en este tipo de eventos17.
Fue por este programa que la exhibición de la campaña People’s Capitalism llegó a Bogotá
para ser presentada bajo el título Capitalismo Democrático en el marco de la III Feria
diciembre de 1956.
17
Osgood, Total Cold War: Eisenhower’s Secret Propaganda Battle at Home and Abroad (Lawrence: University
Press of Kansas, 2008) 270-275.
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competencia del bloque soviético fue efectiva, a pesar de su enfoque expositivo más
En los medios oficialistas, a pocos días de su inauguración, la III Feria Internacional fue
declarada una ratificación del prestigio internacional colombiano y una suerte de arena
neutral en la cual las naciones encabezadas por EE.UU. y los países participantes del bloque
como participante relevante en los conflictos internacionales de la época fue confirmada con
ONU, presente en Egipto tras la crisis del Canal de Suez, acto que coincidió con los
Democrático en la capital colombiana. Esta valoración fue suficiente para que se decidiera
su traslado en 1957 a otras capitales suramericanas como Ciudad de México, Rio de Janeiro
y Santiago de Chile. Como ocurrió con la campaña de prensa de los documentos nazi-
26
NARA II. Investigación de Mercados. “The Impact of the U.S. Capitalism Exhibit at the Bogotá Trade Fair”.
Marzo 18, 1957. RG 306, Caja 21.
27
Diario Oficial. “Colombia ratifica su prestigio…”, p. 3
28
Diario Oficial. “La prensa de E.U. destaca el envío de tropas de Colombia para Suez”. Diario Oficial, diciembre
1, 1956, p. 3. La noticia reproduce un breve artículo publicado por el Chicago Daily News el 12 de noviembre
de 1956.
29
Diario Oficial. “Otras capitales de América verán la exposición “Capitalismo Democrático”. Diario Oficial,
diciembre 15, 1956, p. 3.
16
Obras citadas
I. Fuentes primarias
Archivos:
Publicaciones periódicas:
Diario Oficial
Internet
Cull, Nicholas J. The Cold War and the United States Information Agency. American
Propaganda and Public Diplomacy, 1945-1989. New York: Cambridge University Press,
2008.
Judt, Tony, Postguerra. Una historia de Europa desde 1945. Madrid: Taurus, 2013.
Osgood, Total Cold War: Eisenhower’s Secret Propaganda Battle at Home and
Abroad.Lawrence: University Press of Kansas, 2008.