Proyecto de Ley Que Dispone La Ejecución de Un Plan Multisectorial Que Cubra Las Brechas Que Agravan Impactos de Las Heladas y Friaje, en El Marco Del Cambio Climático

DESPACHO DEL CONGRESISTA
INILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN
CONGRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPUBLICA
4
CON.GRESO nE LA REP(.11.1CA
ÁREA D.E rÁM7EDOCUMENTARIO
Proyecto de ley N°
113 95l2-193-ca,
16 MAY 2219
BDO
PROYECTO DE LEY
El congresista WÍLBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN, del Grupo Parlamentario El

Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, y los congresistas firmantes, al amparo de
lo dispuesto en el artículo 107° de la Constitución Política y conforme lo establece el
numeral 2) del artículo 76° del Reglamento del Congreso de la República, presentan
el siguiente:
PROYECTO DE LEY QUE DISPONE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN

MULTISECTORIAL QUE CUBRA LAS BRECHAS QUE AGRAVAN
IMPACTOS DE LAS HELADAS Y FRIAJE, EN EL MARCO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
Artículo 10.- Declárese de interés nacional que el Estado, a través de sus tres niveles
de Gobierno, desarrolle una intervención integral, multisectorial e interinstitucional, a
través de un plan multianual, que cierre las brechas en los sectores más sensibles,
como son: Salud, Educación, Vivienda, Vías y Articulación terrestre y Producción
agropecuaria; que aumentan los impactos negativos que genera la baja de
temperatura durante las heladas en los distritos altoandinos y friaje en los distritos de
la selva.
Artículo 2°. - El "Plan Multianual que cierra las brechas de infraestructura que
aumentan los impactos negativos de las heladas y friaje, en el marco del
cambio climático" es financiado con los fondos destinados a inversión y prevención
de desastres naturales, que tienen los tres niveles de Gobierno:
Gobierno Nacional, a través de los Ministerios y OPDEs

Gobiernos Regionales.
Gobiernos locales, Provinciales y distritales.
El aporte presupuestal, de cada institución, se hará efectivo en cada período anual.
Artículo 3°. - Confórmese la Comisión Multisectorial Interinstitucional, que está a

cargo del diseño y ejecución del "Plan Multianual que cierra las brechas de
infraestructura que aumentan los impactos negativos de las heladas y friaje, en
el marco del cambio climático", la misma que esta compuesta por:
Ministerio de la Presidencia, quien la preside.

Ministerio de Agricultura y Riego.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Educación.
Ministerio del Ambiente.
.c/61((.79 y4774°
VVILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN
c'oNGREso "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

‘%-fror REPÚBLICA
PROYECTO DE LEY QUE DISPONE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN

MULTISECTORIAL QUE CUBRA LAS BRECHAS QUE AGRAVAN
IMPACTOS DE LAS HELADAS Y FRIAJE, EN EL MARCO DEL
CAMBIO CLIMÁTICO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. Antecedentes y referencias de la propuesta.
DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE

DESASTRES (art. 5° Ley N° 29664)
Es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de

desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción, ante situaciones de
desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la
economía y el ambiente.
(Aprobada como una Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento por Decreto
Supremo N° 111-2012-PCM)
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES —

SINAGERD1
"El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como un

sistema funcional, ha sido creado por la Ley N° 29664, como un sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y
atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Riesgo de Desastres".
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - PLANAGERD

2014-20212
"El PLANAGERD 2014 — 2021 se constituye en el documento de planificación

estratégica del SINAGERD, para el cumplimiento de la Política Nacional de la
gestión del riesgo de desastres en nuestro país, para cada ámbito jurisdiccional y
https://www.mef.gob.pe/contenidos/iny publica/docs/eyentos-taller/taller-internacional-03y04-lulio-
2014/files/segundo-dia/04-Ley-Sinagerd y el Planagerd.pdf
https://www.apeseg.org.pe/wp-content/uploads/2018/ 10/Alberto-Bisbal-EL-pLANAGERD-VINCULADO-AL-
SECTOR-AGRARIO-NOVIEMBRE-2014.pdf
3
WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN

REPÚBLICA
territorial de los tres niveles de gobierno, considerando la gestión por resultados

que incluye su articulación con el desarrollo de programas presupuestales, entre
otros".
II. Marco normativo:
Política de Estado 32 Gestión del Riesgo de Desastres — aprobado en el

Acuerdo Nacional.
Ley N° 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley

N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
Decreto supremo N° 111-2012-PCM, que dispone la aprobación de la

Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como política de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que dispone la aprobación del Plan

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres — PLANAGERD 2014-2021.
Resolución Suprema N° 092-2012-PCM - Crea la Comisión Multisectorial

de Naturaleza Temporal de intervención Integral para la Gestión Reactiva
del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje.
Decreto de Urgencia N° 015-2012-PCM. Aprueban transferencias de
partidas para la ejecución del "Plan Nacional de intervención para enfrentar
los efectos de la temporada y de heladas y friaje 2012".
Decreto Supremo 019-2017-PCM, aprueban Plan Multisectorial de heladas

y friaje 2017.
Escenarios de riesgo realizado en el marco del Plan Multisectorial de

heladas y friaje 2017. Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED. Noviembre 2016
Pre Dictamen de los Proyectos de Ley N°270/2016-CR, 729/2016-CR,

1118/2016-CR y 1314/2016-CR, que mediante texto sustitutoria propone la
Ley Marco de Gobernanza Climática del Perú.
Mapa de la pobreza provincial y distrital 2013, Instituto Nacional de

Estadística e Informática INEI. Lima setiembre de 2015.
Decreto Supremo 036-2018-PCM, aprueban Plan Multisectorial de heladas

y friaje 2018.
4
REPÚBLICA
12. Proyecto de Ley 1985/2017-CR, Proyecto de Ley que dispone la

prevención y atención permanente de los efectos de las heladas y friaje, en
el marco del cambio climático. Congresista Wilbert Rozas Beltrán.
III. Enfoques de desarrollo con los cuales se ha formulado la propuesta.
Enfoques para la gestión integral ante el Cambio Climático.'
a. Enfoque de adaptación basada en ciudades 4
"Consiste en incorporar la adaptación desde la planificación territorial hasta los

procesos constructivos, a escala regional y local, diseñando y adaptando la
infraestructura y edificaciones a los climas del futuro según su nivel de exposición
y vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos y de largo desarrollo, para
aumentar la resiliencia de los sistemas productivos, población y ecosistemas."
"Requiere modernizar normas, códigos de construcción, estimular la oferta y

demanda de procesos constructivos sostenibles -arquitectura pasiva y
energoeficiente, ecotecnologías, ampliar verde urbano, bienes y servicios-
fortaleciendo capacidades técnicas y profesionales, generando innovaciones
tecnológicas y rescatando tecnologías locales". 5
Enfoque de adaptación basada en comunidades locales y pueblos

indígenas u originarios 6
"Se debe combinar el conocimiento tradicional con estrategias innovadoras que

contribuyan a la resiliencia y mejoramiento de las capacidades de las
comunidades locales y pueblos indígenas u originarios, garantizando sus
derechos colectivos, el cuidado de los recursos forestales y el carbono fijado en
árboles de bosques primarios amazónicos, bosques andinos y bosques secos
costeros".
3
Pre Dictamen de los Proyectos de Ley N°270/2016-CR, 729/2016-CR, 1118/2016-CR y 1314/2016-CR, que
mediante texto sustitutorio propone la Ley Marco de Gobernanza Climática del Perú. Ver los links:
http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2016/PueblosAndinosEcologia/PLey/files/pley729/anexo 7
(6-6-2017).pdf
4
(6-6-2017).pdf
5
(6-6-2017).pdf
6
(6-6-2017).pdf
WILBERT GABRIEL. ROZAS BELTRÁN

REPUBLICA
Enfoque de adaptación basada en recursos hídricos
"Tiene como objeto la protección, restauración y gestión sostenible del ciclo

hidrológico, así como desarrollar la infraestructura natural existente y a
regenerarse en las cuencas para aumentar las capacidades adaptativas ante los
efectos del Cambio Climático, como las áreas de recarga de acuíferos, lagunas
alto andinas, humedales y bofedales.
Enfoque de adaptación y reducción de emisiones basada en

ecosistemas
"Consiste en identificar e implementar acciones para la protección, manejo

conservación y restauración de ecosistemas en forma equitativa para asegurar
que estos continúen prestando servicios ecosistémicos, con un manejo integrado
de la tierra, agua, aire y recursos vivos, con la finalidad de construir estrategias
que reduzcan riesgos y degradación y permitan a la población adaptarse a los

efectos negativos y aprovechar las oportunidades del Cambio Climático.
Enfoque Intercultural
"El Estado debe dialogar, valorar e incorporar las diferentes visiones y

perspectivas culturales, conocimientos colectivos, concepciones de bienestar y
desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales para la generación de servicios
con pertinencia cultural, la promoción de una ciudadanía intercultural y la atención
diferenciada a los pueblos indígenas u originarios y la población afroperuana, que
contribuyan a la gestión de los procesos de adaptación, mitigación y manejo de
pérdidas y daños del Cambio Climático.
Enfoque de género
"Tiene como objeto reconocer que mujeres y hombres viven los efectos del
Cambio Climático de manera diferente y que las desigualdades de género
disminuyen la capacidad de las mujeres para hacerle frente. También implica
reconocer que las mujeres son gestoras importantes de cambio y poseedoras de
conocimiento y destrezas importantes para todo lo relacionado con la mitigación,
adaptación y reducción de riesgos frente al Cambio Climático, lo cual las convierte
en actoras cruciales en esta materia.
Enfoque de derechos
"Evaluar el impacto sobre los derechos respecto al manejo de pérdidas y daños,

reducir emisiones, adaptación, aprovechar oportunidades, investigar y financiar la
implementación de políticas públicas y/o programas para el desarrollo político,
económico, social y cultural de los ciudadanos, en armonía con la naturaleza y
6

REPÚBLICA
promoviendo el Buen Vivir; manteniendo estándares mínimos de seguridad y

derechos sociales, como la alimentación, salud, educación, vivienda y
oportunidades de autodesarrollo, así como respeto y protección de derechos de
pueblos indígenas consignados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre
derechos humanos, y particularmente de aquellos más vulnerables a los impactos
del Cambio Climático.
Enfoque de ordenamiento territorial.
"Consiste en considerar al ordenamiento del territorio con enfoque de cuencas

hidrográficas a escala nacional, regional y local, como componente básico para
adaptar, mitigar y anticipar pérdidas y daños resultantes de efectos del Cambio
Climático, por los componentes biofísicos, socioeconómicos y culturales, así como
la biodiversidad y diversidad del territorio peruano. Los Planes de Ordenamiento
Territorial incorporan el componente climático en su elaboración y formulación
conociendo el nivel de vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos, para
adaptarnos y manejar las pérdidas y daños reduciendo la vulnerabilidad y
fortaleciendo capacidades para lograr una cultura de prevención de riesgos y
aprovechamiento de oportunidades frente al cambio climático.
Enfoque de conservación de reservas de carbono
"La deforestación de nuestros bosques tropicales libera a la atmósfera carbono el

cual contribuye al cambio climático. Por lo que se debe promover políticas para la
protección y conservación de los bosques, su biodiversidad, así como la
recuperación de áreas deforestadas en todo el territorio nacional.
IV. Análisis de la suceptibilidad
4.1 Ámbitos susceptibles a heladas (Región Sierra) 7
"Por lo general, las heladas en el Perú se registran durante la estación de invierno

y en áreas geográficas a altitudes mayores. Por otro lado, habrá localidades de la
sierra donde la temperatura del aire desciende a 0°C o a una temperatura crítica;
asimismo, habrá lugares que en el lapso de un periodo de tiempo puedan o no
registrar heladas, determinando diferentes periodos libres de heladas. 8
http://ugelquispicanchi.gob.pe/attachments/1528648192187 PlanMultisectorialanteHeladasyFriaje2018.p
df
8
SENAMHI. Atlas de heladas del Perú. 2010:
www.senamhi.gob.pe/main_down.php?ub=est&id=atlasHeladas
7
•

'1
~ 4' "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPUBLIGA
"Para identificar de manera general los niveles de susceptibilidad a la ocurrencia

de heladas se utilizó como parámetros de evaluación:
"Frecuencia de heladas, correspondiente al mes de julio en el periodo

promedio 1984 — 2009, que representa la distribución de los días de
heladas con temperatura mínima de 0°C en el ámbito nacional (Mapa 1). 9
"Temperatura mínima del percentil 10 (TMP10), del mes de julio en el

periodo promedio 1981 — 2010, que permite conocer cómo está distribuido
en el ámbito nacional el rango de temperaturas con los valores que
catalogan a esta como "severa" durante la temporada de frío (Mapa 2). 10
9
Mapa 1. Mapa de frecuencia de heladas — mes de julio (1984-2009). Fuente: CENEPRED con información
del SENAMHI.
Mapa 2. Mapa de temperaturas mínimas percentil 10 — Periodo de mayo a julio (1981-2010). Fuente:
CENEPRED con información del SENAMHI 10
8
90'
CO NIGRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

REPUBLICA
Identificación de los distritos priorizados ante el riesgo de heladas y friaje
"Luego de haberse analizado la situación de riesgo de las zonas alto andinas y de

la selva, el CENEPRED en conjunto con las entidades participantes en el Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2018 han priorizado 14 departamentos que
fueron beneficiados con acciones de reducción del riesgo.
9
WILLIERT GABRIEL ROZAS BELTILAN

REPÚBLICA
Susceptibilidad a la ocurrencia de friaje (Región Selva)
"Para el caso de friajes, eventos característicos de la selva, se utilizó como

parámetro de evaluación la Temperatura Mínima del Percentil 5 (Mapa 3),
correspondiente a los meses de mayo a junio, elaborado por el SENAMHI en base
a datos registrados en un periodo de 30 años (1971 - 2000). 11
Distribución espacial de la Temperatura Mínima Severa.
"La temperatura mínima del aire, es una variable meteorológica que ocurre
durante las horas de la madrugada, coincidiendo muchas veces con la salida del
sol".12
11
Mapa 3. Mapa de temperaturas mínimas percentil 5 - Periodo mayo a julio (1971-2000). Fuente: CENEPRED
con información del SENAMHI
12
https://docplayer.es/38842844-Centro-nacional-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-riesgo-de-
desastres.html
10
•
I 1. DESPACHO DEL CONGRESISTA

REPÚBLICA
"Su comportamiento está sujeto a diversos factores, como la altitud, latitud,

transparencia atmosférica, estacionalidad, entre otras. Por lo que sus valores
difieren significativamente desde valores positivos a valores por debajo de los
0°C, en el territorio peruano".13
"A fin de identificar los valores que caracterizan a las regiones se ha utilizado,
para la región andina el promedio de los Percentil 10 (P10) y para la selva el
promedio de los Percentil 5 (P5), correspondiente a los meses de junio a agosto
(Figura N° 1 y N° 2)".14
La temperatura mínima P10 (TMP10)15.
En la sierra norte (Cajamarca, Piura, Lambayeque, la Libertad y Amazonas), el

análisis comprende a las zonas ubicadas sobre los 2 500 msnm. En la parte alta
de Piura, las provincias de Ayabaca y Huancabamba, las TSM en promedio
alcanzan valores entre el rango de 0°C a -2°C. En Cajamarca, las provincias
ubicadas al sur de la región, que abarca parte de las provincias de Hualgayoc,
Celendín, Cajamarca, San Pablo, San Marcos y Cajabamba, presentan valores
que alcanzan el rango entre -5°C a -8°C. Asimismo, y de manera muy local las
provincias de Contumaza, Chota y San Miguel, alcanzan un rango entre -2°C a -
5°C. En tanto en el norte de la región, provincias de San Ignacio, Jaén y Cutervo,
los valores más bajos de la TMP10 llegaron a ubicarse entre los 0°C a -2°C.
Respecto al departamento de Lambayeque, el rango de la TMP10 más bajo está

en promedio entre los -2°C a -5°C (frontera de la provincia de Ferreñafe en
Lambayeque y las provincias de Cutervo y Chota en Cajamarca). En cuanto al
departamento de La Libertad, las provincias de Otuzco, Julcan, Santiago de
Chuco, Sánchez Carrión, Patáz y Bolívar, por encontrarse a mayor altitud (sobre
los 3000 m.s.n.m.) en su mayoría el rango más bajo de la TMP10 presenta
valores comprendidos de -5°C a -8°C.
En gran parte de la sierra central, la TMP10 en promedio alcanza valores entre

-14°C a - 17°C, los ámbitos que la comprenden son: Ancash (Huaylas, Yungay,
Carhuaz, Huaraz, Recuay, Asunción, Huari y Bolognesi), Lima (Cajatambo, Oyón,
Huaura, Huaral, Canta, Huarochiri y Yauyos), Huánuco (Lauricocha), Pasco
(Daniel Alcides Carrión y Pasco), Junín (Jauja, Chupaca, Yauli, Huancayo y
Concepción) y Huancavelica (Hancavelica, Castrovirreyna, Huaytará, Angares y
Tayacaja). En el departamento de loa las temperaturas más bajas oscilan entre -
8°C a -11°C (parte alta de la provincia de Chincha).
desastres.html
14
desastres.html
'5 Fuente: SENA MHI - Dirección de Climatología

11
I'l
WILBERT GABRIEL ROZAS SELTRAN
‘1%orro" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPÚBLICA
En la Sierra Sur (Ayacucho, Apurímac, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco y

Puno). En gran parte de los departamentos de Ayacucho y Apurímac, la TMP10
promedio presenta valores comprendidos entre el rango de 2°C a -11°C; sin
embargo, en algunas zonas ubicadas en las provincias de Ayachucho (Cangallo,
Lucanas, Parinacochas y Sucre) y Apurímac (parte alta de Antabamba,
Cotabambas, Grau, Aymaraes y Andahuaylas) presenta valores comprendidos de
-11°C a -14°C. De manera muy puntual al sur de la provincia de Antabamba
(Apurímac) esta temperatura alcanza valores que están dentro del rango de -14°C
hasta -17°C.
En tanto en las provincias ubicadas entre los límites departamentales entre

Cusco, Arequipa, Puno y Moquegua presentan valores de temperaturas muy
bajas que oscilan entre los -11°C a -17°C, sin embargo, son las provincias
ubicadas en la zona del altiplano ubicado entre los límites de Tacna, Moquegua y
Puno aquellas que presentan la TMP10 más significativa se encuentra por debajo
de los -17°C.
La temperatura mínima P5 (TMP5). 16
"Selva norte: En la región Loreto, la TMP5 promedio presenta valores

comprendidos desde los 17°C hasta los 21.0°C; presentándose los valores más
bajos en las provincias Ucayali, Requena y el sur de las provincias de Mariscal
Ramón Castilla, Alto Amazonas y Dátem del Marañón la TMP5 con valores
comprendidos entre 17°C a 19°C. En las regiones de San Martín y Amazonas
predomina las temperaturas entre el rango de 17°C a 19°C y 19°C a 20°C,
respectivamente. De igual manera para la parte este de las provincias de Jaén y
San Ignacio en Cajamarca, donde presenta un rango de temperatura entre 19°C y
20°C".17
En la selva centro la TMS promedio presenta valores comprendidos entre 15°C a

17°C, a excepción de la parte selva (zonas ubicadas sobre los 1,000 msnm)
perteneciente a los departamentos de Huánuco (provincias de Leoncio Prado y
Puerto Inca), Pasco (provincia de Oxapampa), Junín (provincia de Chanchamayo)
y en Ucayali (provincia de Purús) donde la TMP5 llegan a presentar temperaturas
por debajo de los 15°C.
Selva sur (comprendida la región de Madre de Dios, zona norte de las regiones
de Cusco y Puno), en la región de Madre de Dios se presentan TMP5 por debajo
de los 15°C; particularmente en las regiones de Cusco (provincias La Convención,
Paucartambo y Quispicanchi) y Puno (provincias de Carabaya y Sandia),
presentan también valores más bajos que se encuentran entre el rango de 15°C a
17°C.
" Fuente: SENA MHI - Dirección de Climatología

17
httPl/WWW2.COngreSO.g0b.pe/SiCr/CendOCbib/COn4 uibd.nsf/21D9B366E2705B7F05257ED000590375/$F1L
E/escenario-riesgo-ba¡as-temperaturas-2015-sector-salud.pdf
12

REPÚBLICA
Cabe resaltar que los valores considerados en la descripción anterior son

estimaciones provenientes del método de interpolación empleado y se encuentran
limitados por la densidad de estaciones a nivel nacional. 18
4.2 Factores condicionantes
Altitud
"El territorio nacional tiene una configuración accidentada debido a la cordillera de

Los Andes, que traviesa a este en sentido longitudinal. La distribución altitudinal y
transversal en el territorio permite apreciar varias zonas climáticas principales,
denominadas las ocho regiones naturales (Pulgar Vidal, 1996)".19
"De acuerdo a los datos observados del SENAMHI, en relación a las temperaturas
mínimas del aire, estas van incrementando su intensidad en relación a la altitud;
es decir, a mayor altitud, sus valores son más ba¡os por tanto su intensidad es
mayor".
Latitud
"La latitud mide el ángulo entre cualquier punto y el ecuador (paralelos al

ecuador). Aquellos que se encuentran al norte del Ecuador reciben la
denominación Norte (N). Aquellos que se encuentran al sur del Ecuador reciben la
denominación Sur (S). Al Ecuador le corresponde la latitud de 00 y los polos Norte
y Sur tienen latitud 90°N y 90°S respectivamente.
Las temperaturas del aire son más bajas en las zonas más alejadas del Ecuador.
De esto se puede deducir que a mayor latitud será menor la temperatura.
Es importante mencionar que podría haber otros elementos del clima que podrían
condicionar la intensidad de las heladas como por ejemplo los vientos, la
nubosidad, la topografía u otros, sin embargo, fueron consideradas las variables
con información disponible en el ámbito nacional".2°
4.3 Factor desencadenante.
Temperatura mínima del aire.
18 Fuente: SENA MHI - Dirección de Climatología
19
https://docplayenes/38842844-Centro-naciona1-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-riesgo-de-
desastres.html
20
http://www2.congreso.gob.peisicricendocbib/con4 uibd.nsf/21D9B366E2705B7F05257ED000590375/$FIL
E/escenario-riesgo-bajas-temperaturas-2015-sector-salud.pdf
https://docplayenes/38842844-Centro-naciona1-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-riesgo-de-
desastres.html
13
r

REPÚBLICA
La temperatura mínima es la temperatura más baja alcanzada en un intervalo de

tiempo dado. La temperatura mínima normal mensual es la temperatura en base a
las normales climáticas mensuales observadas en un mes dado durante un
número de años determinado. (OMM, 1992).
Durante el día la temperatura del aire es más cálida cerca al suelo (este acumula
calor por lo que se calienta mientras haya sol), pero durante la noche la
temperatura del aire es más fría cerca al suelo (este pierde calor por lo que se
enfría durante la noche), por lo tanto, el aire cálido asciende por ser más liviano y
el aire frio desciende por ser más pesado.
V. ANÁLISIS DE ELEMENTOS EXPUESTOS
Uno de los principios generales que rigen la Gestión del Riesgo de Desastres
(GRD) menciona lo siguiente: "La persona humana es el fin supremo de la
GRD, por lo que debe protegerse su vida e integridad física, su estructura
productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o
eventos peligrosos que puedan ocurrir" (Art. 4° - Ley del SINAGERD). Este análisis
permite identificar los elementos con probabilidad de ser afectados por las bajas
temperaturas.
5.1 La población como elemento expuesto
"Durante la temporada de frío, las condiciones climáticas consideradas

confortables para el ser humano pueden sobrepasar los umbrales de adaptación,
lo que produciría la pérdida de la sensación térmica de confort, pudiendo
ocasionar daños a la salud, sobre todo si sus medios de vida no presentan las
condiciones adecuadas para afrontarlas".21
"Los efectos de las bajas temperaturas que traen los eventos peligrosos como las
heladas y friajes tienden a manifestarse en la salud de la población a través de
cambios en el organismo que conllevan a la aparición de enfermedades como
gripe, bronquitis y neumonías, o pueden agravar los problemas respiratorios que
sufren, como el aumento de la tos, congestión bronquial, entre otros, afectando a
esta de distintas maneras. Esto no siempre tiene un efecto inmediato y en muchas
ocasiones, sus primeros síntomas aparecen a los pocos días de habernos
expuesto a las bajas temperaturas".22
A nivel mundial se considera a la niñez y a la tercera edad como los grupos

etarios con mayor probabilidad de afectación ante un peligro. En el caso de los
21 https://docplayer.es/38842844-Centro-nacional-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-riesgo-de-
desastres.htm
22
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4 uibd.nsf/21D913366E2705B7F05257ED000590375aFIL
14

REPÚBLICA
recién nacidos y lactantes, su sistema de respuesta neurovascular no es tan

desarrollado como el de un niño o un adulto, siendo su sistema de
termorregulación menos desarrollado; "haciéndolos más sensibles a las bajas
temperaturas, además los más pequeños no tienen suficiente actividad física
espontánea para generar calor y no pueden cuidar de sí mismos dependiendo de
otros para protegerlos de ambientes inseguros"23.
5.2 Impactos negativos a la salud de la población
"Las estadísticas del Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de

Enfermedades (CDC) del Ministerio de Salud, indican que el mayor porcentaje de
episodios por neumonías corresponde a los niños menores a 5 años, superando
el 50% del total de episodios registrados durante los periodos 2008 — 2015. A este
grupo etano le acontece el grupo del adulto mayor (Mayores a 60 años),
observando un incremento anual en su porcentaje desde el año 2008 al año 2015.
Por otro lado, la estimación poblacional al año 2016 (Fuente: INED, permite
cuantificar a los niños menores a cinco años y adultos mayores, considerada
como la población con mayor probabilidad de presentar daños a la salud ante
dichos eventos, que representan en promedio el 19% aprox. de la población total
nacional".24
5.3 Importancia de las viviendas para afrontar el frío.
"Durante la temporada de invierno, es importante que la población expuesta a las

bajas temperaturas, sobre todo en los lugares donde las heladas y friajes son más
frecuentes y/o intensos, pueda contar con viviendas confortables que los protejan
del frío, brindándoles un ambiente seguro y saludable, con la finalidad de atenuar
los dramáticos impactos a la salud de las familias.
Podemos observar que, en el Perú aproximadamente el 70% de las viviendas se

encuentran en zonas urbanas, mientras que en las zonas rurales solo comprende
un 30%. Así mismo, de acuerdo a la información del Censo Nacional 2007, gran
parte de las viviendas ubicadas en zonas susceptibles a heladas tienen como
material predominante techos de calaminas que, si no cuentan con una capa de
aislamiento térmico, agudizarían las temperaturas extremas.
Se debe tener en cuenta además que el frío aumenta el riesgo de incendio en las
viviendas, además de la intoxicación por monóxido de carbono, a partir de estufas
de gas y braseros; a esto se suma la falta de conocimiento en la población de
conceptos isotérmicos, de ventilación, aprovechamiento de la energía solar, entre
otros.
23 https://docplayer.es/38842844-Centro-nacional-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-riesgo-de-
desastres.htm
24https://docplayer.es/38842844-Centro-nacional-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-ríesgo-de-
desastres.html
15
-
REPUBLICA "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
5.4 Efectos en la educación escolar durante la temporada de frío.
Siendo el Perú un país con altos niveles de pobreza y desnutrición, el nivel de

exposición de los estudiantes es particularmente alta, afectando muchas veces, el
derecho a la educación, principalmente por el incremento del ausentismo escolar
y a la interrupción de las clases, ocasionando la pérdida de horas de clase, lo que
imposibilita que los estudiantes puedan realizar un aprendizaje adecuado.
Durante la temporada de frío muchos estudiantes dejan de acudir a la escuela por

carecer de abrigos, de suficientes alimentos o por problemas de salud
(respiratorias, bronquiales, etc.); a esto se suma si el recorrido para llegar a su
institución educativa es largo (zonas rurales)".25
5.5 La actividad agrícola y pecuaria como elemento expuesto.
"El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), identifica dentro del sector

agropecuario como principal actividad la ganadería y agricultura de autoconsumo,
con especies adaptadas a los ecosistemas de montaña. Las múltiples variedades
de papa, maíz, quinua, maca, oca y mashua, así como la vicuña, alpaca y llama,
representan la diversidad de la producción altoandina. De igual modo tenemos el
arroz, la yuca y el café como cultivos relevantes para la zona de selva.
Los resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012, nos muestran que la
Región Natural de la Sierra posee el 57.5% de la superficie agropecuaria total, es
decir de cada 100 hectáreas 57 están ubicadas en la sierra, la selva posee el
31.1% y en la costa se ubica el 11.5% de la superficie agropecuaria. De las
22'269,271 hectáreas de superficie agropecuaria que se ubican en la sierra, la
superficie agrícola productiva es el 15%, los pastos naturales representan el 70%
y los montes y bosques el 7%.
La actividad pecuaria de auquénidos, es una de las actividades económicas

básicas en nuestro país, sobre todo en las zonas ubicadas sobre los 3,800
m.s.n.m., en donde se desarrolla en forma extensiva, que por las características
ecológicas permiten el desarrollo de una gran variedad de pastizales que alimenta
a las especies pecuarias (MINAGRI. 2013). Las pérdidas y daños en la población
pecuaria, a consecuencia de las bajas temperaturas, se dan mayormente en las
crías o en las gestantes; estas pueden aumentar ante la ocurrencia de nevadas,
cubriendo los pastizales, dejándolos sin alimento por varios días lo que
ocasionaría su muerte. Puno es el mayor productor de alpacas (1459,903
25
http://www2.congreso.gob.pe/sicricendocbib/con4 uibd.nsf/21D98366E2705B7F05257ED000590375/1FIL
Ejescenario-riesgo-bajas-temperaturas-2015-sector-salud.pdf
16

"Ato de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPUBLICA
cabezas) y llamas (237,669 cabezas), seguido de Cusco, Arequipa, Huancavelica,

Ayacucho y Apurímac".26
"5.6 Índice de daños a la salud (IDS).
Para determinar el IDS de cada distrito es importante tener en cuenta los efectos
negativos a la salud poblacional a causa del frío. El MINSA consideró dos
variables importantes para la elaboración del IDS, las mismas que han sido
ponderados en el siguiente orden:
Tasa de mortalidad por neumonía en menores de 5 años.

Es la proporción de niños menores de cinco años que fallecieron por neumonías
durante la SE 16 a la 39 del año 2016, entre el número total de población menor
de 5 años, en un determinado distrito por cada 100 000 habitantes de ese grupo
de edad.
Tasa de incidencia acumulada de neumonía en menores de 5 años.

Es la proporción de casos nuevos de neumonías notificados en niños menores de
cinco años durante SE 16 a la 39 del año 2016, entre el número total de población
menor de 5 años, en un determinado distrito, por cada 100 000 habitantes de ese
grupo de edad".27
"5.7 Índice del material predominante (techos, pared y piso) de la vivienda

(IMPV).
Para la elaboración de este indicador se utilizó como variables el total de

viviendas según el material utilizado en techos, paredes y piso, basado en la
información del INEI (SISFHO 2012 — 2013), teniendo en cuenta además la región
natural predomínate del distrito. Las características consideradas fueron las
siguientes:
Techo de calamina (sierra), hojas de palma (selva) o categorías menores.

Pared de adobe o con categorías menores.
Piso de tierra".28
5.8 Porcentaje de instituciones educativas con escasa capacitación.
26
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4 uibd.nsf/21D98366E2705B7F05257ED000590375/$FIL
27
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4 uibd.nsf/21D9B366E2705B7F05257ED000590375/5FIL
28 http://www.indeci.gob.pe/images/files/heladas_friaje_2017_mas/archivos/PMAHF_2017.pd
17
WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRAN
"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

Este parámetro de evaluación está referido al porcentaje de instituciones

educativas de inicial y primaria ubicadas en ámbitos rurales que, por la distancia y
dificultad en la accesibilidad, demanda un alto costo en su atención, deduciendo
por ello una escaza capacitación en temas de prevención ante heladas y friajes
por parte del sector. Estas instituciones educativas presentan además las
características de unidocentes y unidocentes-polidocentes. Dentro de esta
selección se ha considerado también a los centros no escolarizados de educación
inicial y primaria.
5.9 Incidencia de la pobreza.
"Los niveles de pobreza monetaria indican la insuficiencia de recursos monetarios

para adquirir una canasta de consumo mínima aceptable socialmente, que
permita satisfacer las necesidades mínimas de alimentación, expresada en
términos de requerimientos calóricos mínimos, y del disfrute de otros bienes y
servicios básicos".29
"El Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013, contiene indicadores de pobreza

que fueron elaborados con una metodología que combina datos del
Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda 2012-2013 (SISFHO), la
Encuesta Nacional de Hogares 2012-2013, entre otras fuentes de datos. Este
mapa permite identificar los distritos con mayor incidencia de pobreza,
constituyendo el instrumento más preciso para la focalización de políticas públicas
en favor de los distritos más pobres del país".39
".5.10 Porcentaje de Desnutrición Crónica en menores de cinco años.
La desnutrición crónica infantil (DCI) es el estado en el cual niños y niñas tienen

una longitud o talla menor a la esperada para su edad y sexo con relación a una
población de referencia. Se mide a través de la construcción de un indicador
(Tasa de Desnutrición Crónica) aplicable a los menores de 5 años de edad,
tomando en consideración determinados estándares aceptados
internacionalmente (Patrón OMS). Esto refleja efectos acumulados de ingesta
inadecuada de alimentos y nutrientes, así como de episodios repetitivos de
enfermedades motivado por falta de acceso a los alimentos, falta de cuidado para
niños y mujeres e inadecuados servicios de salud, agua y saneamiento.
Según el Instituto Nacional de Salud (INS), en nuestro país la proporción de

Desnutrición Crónica en niños menores de cinco años muestra en el tiempo una
tendencia a la disminución. Según el patrón OMS, su prevalencia ha disminuido
en 5.8 puntos porcentuales, y en 4.6% según el patrón de National Center of
29
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4 uibd.nsf/21D9B366E2705B7F05257ED000590375/$F1L
30
http://ugelquispicanchi.gob.pe/attachments/1528648192187 PlanMultisectorialanteHeladasyFriaje2018.p
df
18

REPÚBLICA
Health Statistics (NCHS) 1978 (Estado Nutricional en niños y gestantes de los

establecimientos de Salud del Ministerio de Salud/Informe Gerencial nacional.
Periodo anual 2014/ Marzo — 2015)".31
5.11 Tasa de analfabetismo.
"La Tasa de Analfabetismo es un indicador estadístico que busca determinar la

proporción de personas que no saben leer y escribir. Está referido al porcentaje
de la población de 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir respecto al
total de la población del mismo grupo de edad".32
A la fecha, se cuenta con la Tasa de Analfabetismo según Departamento,

Provincia y Distrito, 2012-2013; elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
e Informática — INEI, en base al Empadronamiento Distrital de Población y
Vivienda 2012-2013; donde muestra el porcentaje de la población de 15 a más
años que no sabe leer ni escribir por distrito.
De acuerdo con el área de residencia, el analfabetismo afecta en mayor

proporción a la población del área rural. Así, mientras que en el área urbana
incidió en el 3,7% de la población, en el área rural lo hizo en el 15,7%, es decir,
más de cuatro veces.
VI. ACCIONES DE ACCIÓN MULTISECTORIA.L
6.1 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables — MIMP.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables —MIMP, en el marco del

Programa Presupuestal 068 "Reducción de Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres", tiene a su cargo la Actividad "Disposición de kits de
abrigo ante efectos de bajas temperaturas", y cuenta con un presupuesto en el
2018 de S/ 9800,000 soles, para la adquisición y entrega de kits de abrigos, en
aproximadamente 143 distritos de los 257 distritos considerados en el presente
"Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2018", atendiendo al 100% de la
población objetivo (niños y niñas de O a 5 años de edad, personas con
discapacidad y adultos mayores de 60 años) de dichos distritos. 33
31 https:Hdocplayer.es/38842844-Centro-nacional-de-estimacion-prevencion-y-reduccion-del-riesgo-de-
desastres.html
32
http://www2.congreso.gob.pe/sicricendocbib/con4 uibd.nsf/21D9B366E2705B7F05257ED000590375/$F1L
Eiescenario-riesgo-bajas-temperaturas-2015-sector-salud.pdf
33 Plan multisectorial ante heladas y friaje 2018, PCM.
19
WIL.BERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN

CONG PESO
RE PÚ BLICA
Niños de más de Niños de más Niños de más

Niños de 00 Adulto mayor de
12 meses hasta 2 de 2 hasta 3 de 3 hasta 5
hasta 12 meses _. 60 años a más
anos añ'os años
01 enterizo en 01 enterizo en 01 buzo polar en TOTAL

01 buzo polar 01 buzo polar
polar polar dos piezas. GENERAL
01 manta en 01 manta en 01 par de 01 par de
01 par de medias
polar polar medias medias
01 frazada 1 1/2
plaza
24,186 24,446 24,726 75,537 99,910 248,805
Fuente: Plan multisectorial ante heladas y friaje 2018, PCM.
6.2 Ministerio de Educación — MINEDU.
Del total de los 257 distritos priorizados para el Plan Multisectorial ante Heladas y
Friaje 2018, 164 se encuentran en nivel de riesgo muy alto para el sector de
Educación.
LOS DISTRITOS PRIORIZADOS CON KIT DE INFRAESTRUCTURA

PARA LA ATENCIÓN POR HELADAS Y FRIAJE
N° KITS DE INFRAESTRUCTURA
REGION PROVINCIA DISTRITO MÓDULO
PARARRAYOS
PREFABRICADO
Antabamba 1 1
Antabamba
Coyllurqui 1 1
Apurímac
Haquira 6 4
Cotabambas
Mara 2 1
Canas Layo 11 7
COSCO Copo aque 5 4
Espinar
Suyckutambo 7 4
Arapa 1 1
Asillo 6 3
Azángaro 19 11
Azángaro Caminaca 1 1
Samán 1 1
San José 8 4
Puno Santiago de Pupuja 1 1
Corani 4 2
Carabaya ltuata 5 2
Macusani 3 2
Huacullani 2 2
Chucuito Zepita 2 1
Conduriri 1 1
20
PI DESPACHO DEL CONGRESISTA
wo CONGRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

'1%110° REPÚBLICA "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
llave 25 12
Santa Rosa 2 1
Pusi 3 2
Vilque Chico 1 1
Lampa 8 4
Lampa Ocuviri 3 2
Paratia 9 3
Antauta 4 2
Nuñoa 2 1
Melgar
Orurillo 4 3
Santa Rosa 21 6
Moho Huayrapata 6 3
Acora 3 2
Pu no
San Antonio 2 1
Juliaca 18 9
San Román
San Miguel 2 1
TOTAL 200 107

DISTRITOS PRIORIZADOS CON ACONDICIONAMIENTO TÉRMICO

PARA ATENCIÓN POR HELADAS Y FRIAJES
REGIÓN PROVINCIA DISTRITO N' IIEE
Apurímac Cotabambas Mara 1
San Antonio De Chuca 2

Caylloma Caylloma 1
Arequipa
Tisco 1
Arequipa San Juan De Turucani 1
Ayacucho Cangallo Paras 1
Chumbivilcas Quiñota 1
Coporaque 1
Espinar
Cusco Pichihua 1
Canas Kunturkanki 1
Quispicanchi Marcapata 1
Huaytara San Antonio De Cusicancha 2
Huancavelica
Angaraes Lircay 2
Junín Huancayo Pucará 1
Madre De Dios Tambopata Laberinto 1
Chaupimarca 2
Pasco Pasco
Ticlacayan 1
21
CONGRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'

REPÚBLICA
Corani 1
Carabaya
Macusani 1
Puno Orurillo 3
Melgar Antauta 1
Nuñoa 1
TOTAL 30
6.3 Ministerio de Agricultura y Riego — MINAGRI
El MINAGRI, a través del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural —

AGRORURAL y el Programa Presupuestal 0068 "Reducción de la Vulnerabilidad
y Atención de Emergencias por Desastres", tiene por objetivo reducir el riesgo de
los productores agrarios y sus medios de vida y fortalecer la preparación para una
óptima respuesta frente a posibles emergencias y desastres, para lo cual realizará
intervenciones de sostenibilidad, así como de distribución directa. 34
APURÍMAC 485 12 100 6 6 10 179,050
AREQUIPA 783 3 122 13 13 177,480
AYACUCHO 601 7 19 19 19 10 140,285
CUSCO 825 10 458 8 8 402,600
HUANCAVELICA 350 7 36 10 10 10 85,500
HUÁNUCO 40 1 10 12,650
JUNÍN 228 9 19 10 10 61,955
LIMA 46 1 240 157,060
PUNO 3710 38 1371 117 69 10 1,397,575
TOTAL 7,068 88 2,375 183 135 40 2,614,155

Fuente: Intervención de AGRO RURAL en el PMAHF-2018
6.4 Ministerio de Salud — MINSA
34 Fuente: Plan multisectorial ante heladas y friaje 2018, PCM.
22
CONGRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'

REPÚBLICA
Las intervenciones desarrolladas por el Ministerio de Salud se organizan en

intervenciones de entrega directa e intervenciones de sostenibilidad. 35
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL MINSA PROYECTADO
2018
Actividades de vigilancia epidemiológica y ambiental, asistencia
técnica, monitoreo, supervisión, evaluación y promoción de la S/. 541,760.00
salud.
Fortalecer las competencias del personal de salud de los EESS del
primer nivel de atención, en el diagnóstico, tratamiento y manejo S/. 72,000.00
de infecciones respiratorias agudas.
Compra y distribución de vacunas (contra neumococo e influenza),
para la prevención de neumonías en menores de 5 años y adultos
5/.2/48,417.23
mayores (en 246 distritos priorizados para el Sector Salud
correspondientes al PMAHF 2018).
Garantizar la disponibilidad de medicamentos e insumos médicos
para la atención de salud ante emergencias y desastres por S/. 7,000.00
heladas y friaje 2018.
Participación en la "Simulación Nacional del Plan Multisectorial
S/. 3,000.00
ante Heladas y Friaje 2018".
Desplazamiento de brigadas y/o personal de salud, para la
atención de salud durante emergencias y desastres por heladas y Si. 581,980.00
friaje 2018, con nivel de emergencia 4 o 5.
TOTAL S/. 3'954,157.23
Intervenciones del MINSA en el PMAHF-2018
"6.5 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento — MVCS.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) intervendrá en el

Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2018 a través del Programa Nacional de
Vivienda Rural (PNVR), implementando actividades propias en zonas rurales cuya
finalidad es mejorar y reforzar las condiciones de la vivienda rural de pobladores
que se encuentran en situación de pobreza o pobreza extrema".36
MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS RURALES - PMANF 2018
35 Fuente: Plan multisectorial ante heladas y friaje 2018, PCM
36
http:flugelquispicanchi.gob.pe/attachments/1528648192187 PlanMultisectorialanteHeladasyFriaje2018.p
df
23
- WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN

REPÚBLICA
MONTO DE
CANT. BENEFICIARIOS MONTO DE
PRESUPUESTO
POR POR PRESUPUESTO
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POR
DISTRITO DEPARTAMENTO POR DISTRITO
DEPARTAMENTO
(VIV.) (FAM.) (V.)
(5/.)
CUSCO QUISPICANCHI CCATCA 198 198 5,122,260 5,122,260
MOHO HUAYRAPATA 103 2,664,610

PUNO 258 6,674,460
CARABAYA CORANI 155 4,009,850
TOTALES 456 456 11'796,720 11796,720

Resumen de mejoramiento de viviendas rurales PMAHF 2018
FUENTE: Plan multisectorial ante heladas y friaje 2018, PCM
"6.6 Ministerio de Energía y Minas — MEM
El Ministerio de Energía y Minas participa activamente en la ejecución del Plan

Multisectorial ante Heladas y Friaje 2018 con diversos proyectos de electrificación
rural ejecutados a través de la Dirección General de Electrificación Rural".37
PROYECTO QUE LOCALIDADES

POBLACIÓN
CONSIDERA AL MONTO EN LOS
DISTRITOS BENEFICIADA
DISTRITO DEPARTAMENTO PROVINCIA PIA 2018 DISTRITOS DE
PWRIZADOS DE DISTRITOS
PRIORIZADO ENTRE (Sb) HELADAS Y
PRIORIZADOS
OTROS FRIAJE
DISTRITOS
PRIOR IZADOS
UCAYALI PURUS PURUS 1,293,493 48 4,456
SISTEMA
ELÉCTRICO RURAL
INSTALACIÓN
INTEGRAL DEL
SISTEMA
ELÉCTRICO RURAL
EN LAS
CUSCO ESPINAR PALLPATA 3,083,721 75 2152
COMUNIDADES
CAMPESINAS, DEL
DISTRITO DE
PALLPATA,
ESPINAR - CUSCO
SISTEMA SANTO
59,421 6 304
ELÉCTRICO RURAL TOMAS
CUSCO CHUMBIVILCAS
CHUMBIVILCAS VI LLUSCO 12,025 2 61
ETAPA(*)
QUIÑOTA 7781 2 39
SISTEMA
CUSCO ESPINAR ESPINAR 496,465 5 232
ELÉCTRICO RURAL
37
http:HugelquispicanchLgob.pe/attachments/1528648192187 PlanMultisectorialanteHeladasyFriaje2018.p
df
24
IIVILBERT GABRIEL ROZAS BELTRAN

REPUBL1CA
ESPINAR V ETAPA COPORAQUE 99,294 1 60

PICHIGUA 198,586 2 112
(*) La obra abarca un total de cinco (5) distritos. Los distritos focalizados en el PMAHF 2018 son tres (3). El
presupuesto señalado sólo contempla el promedio para cada uno de los 3 distritos focalizados, con un
monto aproximado de S/ 79,227.
Proyectos de la Dirección General de Electrificación Rural del MEM en áreas comprendidas en el PMAHF-
2018
FUENTE: Plan Multisectorial Ante Heladas y Friaje 2018, PCM
"6.7 Ministerio de Transportes y Comunicaciones — MTC.
El MTC, a través de Provías Descentralizado, intervendrá en el periodo 2018 en

actividades de Sostenibilidad con la ejecución de cinco (05) mantenimientos
periódicos de caminos vecinales que se encuentran ubicados en cuatro (04)
distritos priorizados y representan una longitud de 81.04 km".38
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD

* TRAMO DE MONTO S/.
KM. FTO.
INTERVENCIÓN OBRA SUPERVISIÓN TOTAL
1 Llusco-Marcjahui 9.74 PATS (BIRF-BID) 1,063,608 106,361 1,169,969
Buena Vista - Llique -
2 Allhuacchuyo - 35.47 PATS (BIRF-BID) 3,873,324 387,332 4,260,656
Huaracco
Rumichaca -
Pircapahuana -
3 13.068 PATS (BIRF-BID) 1,427,026 142,703 1,569,728
Challhuapuquio -
Pueblo Nuevo
Chinumani - Santa
Rosa - Machacmarca
4 15 PATS (BIRF-BID) 1,638,000 163,800 1,801,800
- Tahuaco -
Chicanihurna
5 Emp R17 - Emp R20 8.56 PATS (BIRF-BID) 934,752 93,475 1,028,227
81.84 8,936,710 893,671 9,830,381
Presupuesto para el mantenimiento periódico de caminos vecinales PMAHF-2018
6.8 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social — MIDIS
38
http:Hugelquispicanchi.gob.pe/attachments/1528648192187 PlanMultisectorialanteHeladaFriaje2018.p
df
25
INILI3ERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN

"Año dele lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPUBLICA
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) participará en el Plan

Multisectorial ante Heladas y Friaje 2018 brindando particular atención a la
población pobre y pobre extrema que se encuentra en los distritos priorizados de
alto y muy alto riesgo frente a las bajas temperaturas de acuerdo al anexo 2 del
presente Plan.
ACTIVIDAD INVERSIÓN
A través del PN PAIS se pone a disposición 106 Plataformas de
Servicio - Interviene en los distritos de Ancash (01), Apurímac (10),
Arequipa (10), Ayacucho (14), Cusco (19), Huancavelica (11),
Huánuco (02), Junín (04), Madre de Dios (01), Lima (01), Pasco
(02), Puno (31) y Ucayali (01).
3 180,000.00 (*)
Asimismo, se garantizará la operatividad y funcionamiento de las
instalaciones de los Tambos con recursos humanos, instalaciones
con servicios básicos e internet para facilitar la intervención
multisectorial que se planifica en el presente Plan.
El costo estimado mensual por Tambo operativo es de 5/. 10,000.
(*) Monto estimado, ya que se ha calculado el costo de operatividad de los Tambos por los 3 meses
que dura el plan.
6.8.1 Programa Nacional CUNA MÁS
El Programa Nacional Cuna Más tiene como objetivo general mejorar el desarrollo
infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad que viven en zonas en
situación de pobreza y pobreza extrema con el fin de superar las brechas en su
desarrollo cognitivo, social, físico y emocional a través de dos modalidades de
intervención.
26
P's
ut, DESPACHO DEL CON~TA
WILBERT GABRIEL ROZ~TRÁN
CON G RESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
REPU RUCA
CUNA MAS — SERVICIO ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR CUNA MAS — SERVICIO DE CUIDADO DIURNO
DEPARTAMENTO PPTP TOTAL PNCM

META
DISTRITOS UNIDAD DE META FISICA N° DISTRITOS UNIDAD DE
PPTO ANUAL FISICA PPTO ANUAL
PRIORIZADOS MEDIDA ANUAL PRIORIZADOS MEDIDA
ANUAL
ANCASH 2 KITS 271 S/. 16,260.00 LOCALES S/. 16,260.00

APURIMAC 17 KITS 2260 S/. 135,600.00 1 LOCALES 1 S/. 34,000.00 S/. 169,600.00
AYACUCHO 12 KITS 1901 S/. 114,060.00 5 LOCALES 18 S/. 476,000.00 5/. 590,060.00
CUSCO 14 KITS 3089 5/. 185,340.00 2 LOCALES 3 S/. 102,000.00 5/. 287,340.00
HUANCAVELICA 7 KITS 1889 S/. 113,340.00 8 LOCALES 22 S/. 748,000.00 S/. 861,340.00
HUANUCO 2 KITS 411 S/. 24,660.00 LOCALES S/. 24,660.00
JUNIN 8 KITS 860 S/. 51,600.00 3 LOCALES 7 S/. 238,000.00 S/. 289,600.00
MADRE DE DIOS 5 KITS 458 S/. 27,480.00 LOCALES S/. 27,480.00
PASCO 3 KITS 409 S/. 24,540.00 1 LOCALES S/. 102,000.00 S/. 126,540.00
UCAYALI 5 KITS 898 S/. 53,880.00 LOCALES S/. 53,880.00
PUNO 38 KITS 5069 5/. 304,140.00 10 LOCALES 36 S/. 1,224,000.00 S/. 1,528,140.00
113 17,515 S/. 1,050,900.00 30 90 S/. 2,924,000.00 S/. 3,974,900.00

TOTAL
27
. - WILI3ERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN

REPÚBLICA
6.8.2 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social- FONCODES.
El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social — FONCODES, es un

Programa Social de alcance nacional que promueve la autonomía económica
sostenible y el desarrollo social de la población en situación de pobreza, pobreza
extrema, vulnerabilidad o exclusión, en el ámbito rural y/o urbano, mediante la
generación de oportunidades económicas a través de la implementación de
programas y proyectos de desarrollo productivo, de infraestructura y proyectos
especiales, entre otros, en alianza con los diferentes actores públicos y/o privados
comprometidos con el desarrollo local.
Uno de los principales proyectos de FONCODES es Haku Wiñay, que tiene por
objetivo, desarrollar capacidades productivas y de emprendimientos rurales, para
contribuir a la seguridad alimentaria e incrementar los ingresos económicos de las
familias en situación de pobreza y extrema pobreza en zonas de sierra y selva del
país.
Proyectos Haku Wiñay
Intervención en el marco de Haku Wiñay (MIDIS/FONCODES)
N° Distritos Unidad de Kits de Cocinas

Depa tamento Agua Presupuesto
Priorizados Medida Mejoradas
Segura
Apurínnac 2 Hogares 650 650 227,500
Ayacucho 2 Hogares 758 758 265,300
Cusco 1 Hogares 400 400 140,000
Huancavelica 5 Hogares 2,060 2,060 721,000
Junín 1 Hogares 400 400 140,000
Lima 4 Hogares 1,231 1,231 430,850
Puno 3 Hogares 1,240 1,240 434,000
Ucayali 1 Hogares 400 400 140,000
Total (*) 19 7,139 7,139 2,498,650
(*) Del total 6 distritos con una meta de 2,460 hogares y S/ 861,000 son de presupuesto 2017 y 13
distritos con una meta de 4,679 hogares y S/1 637 650 son del presupuesto 2018.
Fuente: Plan multisectorial ante heladas y friaje 2018, PCM
Proyectos Mi Abrigo
El Proyecto Mi Abrigo es una intervención de FONCODES para el

acondicionamiento de viviendas rurales en zonas de heladas, con la finalidad de
disminuir la vulnerabilidad de las personas expuestas al fenómeno de heladas.
Esta intervención se inició el 2017 en el marco del Plan Multisectorial ante
Heladas y Friaje y continuará implementándose el 2018.
28
1`1 DESPACHO DEL CONGRESISTA
CONGRESO
REPÚBLICA
i n en el marco de Mi Abrigo MIDIS/FONCODES)

Distritos
Departamento N°. N° de presupuesto
Prionzados Hogares
Ancash 1 94 1,100,000
Arequipa 3 221 2,497,567
Ayacucho 8 502 5,500,000

Huancavelica 3 193 1,998,054
Huanuco 1 100 1,100,000

Junín 3 202 2,200,000
Pasco 1 102 1,100,000
Total/1 20 1,414 15,495,621
1/ Del total 6 distritos con una meta de 414 hogares y S/ 4, 495,621 son de
presupuesto 2017 y 14 distritos con una meta de 1,000 hogares y S/ 11,000,000
son del presupuesto 2018
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres — JUNTOS
El Programa Juntos tiene como objetivo contribuir a romper la transferencia

intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos económicos que promuevan
y apoyen el acceso a servicios de calidad en educación, salud, nutrición e
identidad bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos
Dentro de la los distritos priorizados, el Programa Juntos intervendrá

de la siguiente manera:
N° de Distritos N° Hogares Presupuesto
231 98,664 S/ 59, 975,850
Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza — CONTIGO
El Programa para la entrega de pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza tiene como objeto "otorgar una
pensión no contributiva, a cargo del Estado, a las personas con discapacidad
severa que se encuentran en situación de pobreza con la finalidad de elevar su
calidad de vida
N° de Distritos N° Usuarios/as Presupuesto
117 1158 S/ 1, 026,000.00

29

REPÚBLICA
Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensión 65".
El Programa Pensión 65 realiza la entrega de la subvención económica de

S/.250.00 a los usuarios que cumplen con los requisitos a través de la red de
agencias del Banco de la Nación y de las Empresas Transportadoras de Valores
(ETV).
N° de Distritos N° Usuarios as Presupuesto
257 78,891 S/. 59, 168,250

VII. PRESUPUESTO Y SOPORTE OPERACIONAL.
EL presupuesto total estimado para atender la ejecución de las intervenciones

previstas en el presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2018, asciende
a la suma de S/. 334 249 027.38, de acuerdo al siguiente detalle:
Resumen deu u o , e oe - yoly o n, MAHF.

,
,
CATEGORÍA BIENES Y SERVICIOS PRESUPUESTO
N° ENTIDADES
PRESUPUESTAL ESTIMADO S/
DISPOSICIÓN DE KITS DE
1 MIMP PP 0068 ABRIGO ANTE EFECTOS DE 248,805 9,800,000.00
BAJAS TEMPERATURAS
KITS VETERINARIOS 7,068
KITS DE SEMILLAS DE
2,375
PASTOS
KITS DE ABONO FOLIAR 183
KITS DE SEMILLAS DE
135
2 CULTIVOS
AGRORURAL PP 0068 2,614,155.00
EMPACADORAS MANUALES
88
DE FORRAJE
KIT DE
ACONDICIONAMIENTO
40
PARA EL RESGUARDO DE
GANADO (COBERTIZOS)
ACTIVIDADES DE VIGILANCIA
EPIDEMIOLÓGICA Y AMBIENTAL,
ASISTENCIA TÉCNICA, MONITOREO, 541,760.00
SUPERVISIÓN, EVALUACIÓN Y
PP 0068 PP 001 PROMOCIÓN DE LA SALUD.
3 MINSA
APNOP FORTALECER LAS COMPETENCIAS DEL
PERSONAL DE SALUD DE LOS EESS DEL
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN, EN EL 72,000.00
DIAGNÓSTICO, TRATAMIENTO Y MANEJO
DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS.
30
CONGRESO "Decenio dele igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

REPÚBLICA
COMPRA Y DISTRIBUCIÓN DE VACUNAS

(CONTRA NEUMOCOCO E INFLUENZA),
PARA LA PREVENCIÓN DE NEUMONÍAS EN
MENORES DE 5 AÑOS Y ADULTOS 2,748,417.23
MAYORES (EN 246 DISTRITOS
PRIORIZADOS PARA EL SECTOR SALUD
CORRESPONDIENTES AL PMAHF 2018).
GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE
MEDICAMENTOS E INSUMOS MÉDICOS
7,000.00
PARA LA ATENCIÓN DE SALUD POR
HELADAS Y FRIAJE 2018.
PARTICIPACIÓN EN LA SIMULACIÓN
NACIONAL DEL PLAN MULTISECTORIAL 3,000.00
ANTE HELADAS Y FRIAJE 2018.
DESPLAZAMIENTO DE BRIGADAS Y/0
PERSONAL DE SALUD, GARANTIZANDO LA
DISPONIBILIDAD DE LOS KITS DE
MEDICAMENTOS PARA LA ATENCIÓN DE 581,980.00
SALUD DURANTE EMERGENCIAS Y
DESASTRES POR HELADAS Y FRIAJE 2018,
CON NIVEL DE EMERGENCIA 4 0 5.
SUB TOTAL 3'954,157.23
4 MVCS PP 0111 VIVIENDAS MEJORADAS 456 11,796,720.00
PROYECTOS DE
5 MINEM PP 0046 4 5,250,786.00
ELECTRIFICACIÓN RURAL
KITS PEDAGÓGICOS 3,078 1,704,423.15
ACONDICIONAMIENTO
TÉRMICO AMBIENTAL DE 30 3,753,283.00
PP 0068
ESCUELAS SEGURAS
6 MINEDU
ADQUISICIÓN DE KITS DE
200 25,000,000.00
INFRAESTRUCTURA
MANTENIMIENTO DE LOS
PP0090 6,002 57,953,886.00
LOCALES ESCOLARES
SUB TOTAL 88'411,592.15
MANTENIMIENTO
PERIÓDICO DE CINCO (05)
7 MTC PP 0138 CAMINOS VECINALES QUE 9'830,381.00
REPRESENTAN UNA
LONGITUD DE 81.24KM
PROGRAMA NACIONAL
CUNA MÁS: KITS DE
PP 0098 17,515 1,050,900.00
PRÁC
TICAS EN SITUACIÓN
DE EMERGENCIA
PROGRAMA NACIONAL
8 MIDIS CUNA MÁS
PP 0118 90 2,924,000.00
MANTENIMIENTO DE
LOCALES
PROGRAMA NACIONAL
PP 049 FONCODES - HAKU WIÑAY 7,139 2,498,650.00
(HOGARES) (*)
31
- WILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁ
REPUBLICA
PROGRAMA NACIONAL
PP 115 FONCODES - MI ABRIGO 1,414 15,495,621.00
(HOGARES) (**)
PROGRAMA PAIS (106
PP 097 3,180,000.00
TAMBOS OPERATIVOS)
APNOP PROGRAMA JUNTOS 59,975,850.00
PROGRAMA QALI WARMA 56,747,395.00
PROGRAMA PENSIÓN 65 59,168, 250.00
PROGRAMA CONTIGO 1, 026,000.00
SUB TOTAL 202,066,666.00
TALLERES DE
4 60,000.00
SENSIBILIZACIÓN
SISTEMA DE DIFUSIÓN DE AVISOS POR
9 SENAMHI PP 0068 30,000.00
SMS A CELULARES
IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL
25,000.00
INFORMATIVO EN HELADAS Y FRIAJE
SUB TOTAL 115,000.00
10 MININTER APNOP 316,570.00
11 PCMNGT PP 0068 SEGUIMIENTO 30,000.00
TOTAL S/. 334,249,027.38

(*) Del total 2,460 hogares y S/ 861,000 son de presupuesto 2017 y 4,679 hogares y 5/1 637 650 son del
presupuesto 2018.
(**) Del total 414 hogares y S/ 4,495,621 son de presupuesto 2017 y 1,000 hogares y S/ 11,000,000 son
del presupuesto 2018.
(***) Los presupuestos correspondientes a los Programas Sociales Juntos, Pensión 65, Qali Warma y
Contigo, se han considerado hasta el mes de junio del 2018, fecha en la cual culmina el PMAHF 2018, sin
embargo, los servicios que brindan los programas sociales son durante todo el año.
32

REPUBLICA
VIII. DISTRITOS INTERVENIDOS.
8.1 Por Heladas.
NIVEL DE RIESGO — BASE TOTAL DEL CENEPRED

Nivel de Riesgo por Heladas según distritos, población expuesta — Base Total de CENEPRED
N° Nivel de
i Poblacion
Ubigeo Departamento Provincia Distrito Peligro susceptibil dad
Total
Distrital a heladas
1 Ancash Bolognesi Pacllon Heladas Alta 1742

2 Ancash Carhuaz Shilla Heladas Alta 3305
3 Ancash Huaylas Santa Cruz Heladas Alta 5187
4 Ancash Ocros Ocros Heladas Alta 1009
5 Ancash Ocros Cajamarquilla Heladas Alta 586
6 Ancash Yungay Shupluy Heladas Alta 2399
7 Apurímac Abancay Chacoche Heladas Alta 1217
Jose Maria
8 Apurímac Andahuaylas Heladas Alta 3834
Arguedas
9 Apurímac Antabamba Antabamba Heladas Alta 3166
10 Apurímac Antabamba Huaquirca Heladas Alta 1567
11 Apurímac Antabamba Oropesa Heladas Alta 3113
12 Apurímac Antabamba Pachaconas Heladas Alta 1287
13 Apurímac Antabamba Sabaino Heladas Alta 1653
14 Apurímac Aymaraes Cotaruse Heladas Alta 5378
15 Apurímac Aymaraes Lucre Heladas Alta 2146
16 Apurímac Aymaraes Sañayca Heladas Alta 1444
17 Apurímac Aymaraes Toraya Heladas Alta 1980
18 Apurímac Cotabambas Tambobamba Heladas Alta 11665
19 Apurímac Cotabambas Coyllurqui Heladas Alta 8568
20 Apurímac Cotabambas Haquira Heladas Alta 11833
21 Apurímac Cotabambas Mara Heladas Alta 6693
22 Apurímac Cotabambas Challhuahuacho Heladas Alta 9933
23 Apurímac Chincheros Ranracancha Heladas Alta 5327
24 Apurímac Grau Chuquibambill A Heladas Alta 5397
25 Apurímac Grau Curpahuasi Heladas Alta 2339
26 Apurímac Grau Gamarra Heladas Alta 3929
27 Apurímac Grau Mamara Heladas Alta 975
28 Apurímac Grau Pataypampa Heladas Alta 1123
29 Apurímac Grau Virundo Heladas Alta 1298
San Juan De
30 Arequipa Arequipa Heladas Alta 2169
Tarucani
31 Arequipa Castilla Chachas Heladas Alta 1686
32 Arequipa Castilla Choco Heladas Alta 991
33 Arequipa Caylloma Callallí Heladas Alta 1946
34 Arequipa Caylloma Caylloma Heladas Alta 3076
35 Arequipa Caylloma Lar Heladas Alta 1528
33
DESPACHO DEL CONGRESIST
WILBERT GABRIEL ROZAS BELT

REPÚBLICA
36 Arequipa Caylloma Madrigal Heladas Alta 478

San Antonio De
37 Arequipa Caylloma Heladas Alta 1561
Chuca
38 Arequipa Caylloma Sibayo Heladas Alta 661
39 Arequipa Caylloma Tapay Heladas Alta 531
40 Arequipa Caylloma Tisco Heladas Alta 1409
41 Arequipa Caylloma Yanque Heladas Alta 2112
42 Arequipa Condesuyos Cayarani Heladas Alta 3085
43 Arequipa La Unión Pampamarca Heladas Alta 1241
44 Arequipa La Unión Puyca Heladas Alta 2786
45 Ayacucho Huamanga Vinchos Heladas Alta 16787
46 Ayacucho Cangallo Chuschi Heladas Alta 8004
47 Ayacucho Cangallo Paras Heladas Alta 4582
48 Ayacucho Cangallo Totos Heladas Alta 3711
Santiago De
49 Ayacucho Huanca Sancos Heladas Alta 2646
Lucanamarca
50 Ayacucho Huanta Chaca Heladas Alta 2511
51 Ayacucho La Mar Tambo Heladas Alta 20085
52 Ayacucho Lucanas Aucará Heladas Alta 5507
53 Ayacucho Lucanas Chipao Heladas Alta 3763
54 Ayacucho Lucanas San Cristobal Heladas Alta 2132
55 Ayacucho Lucanas Santa Lucia Heladas Alta 897
56 Ayacucho Parinacochas Coronel Castañeda Heladas Alta 1889
57 Ayacucho Parinacochas Pacapausa Heladas Alta 2900
San Francisco De
58 Ayacucho Parinacochas Heladas Alta 758
Ravacayco
59 Ayacucho Parinacochas Upahuacho Heladas Alta 2764
Paúcar Del Sara
60 Ayacucho Oyolo Heladas Alta 1204
Sara
61 Ayacucho Victor Fajardo Apongo Heladas Alta 1404
62 Ayacucho Victor Fajardo Huaya Heladas Alta 3245
63 Ayacucho Victor Fajardo Sarhua Heladas Alta 2756
64 Ayacucho Victor Fajardo Vilcanchos Heladas Alta 2689
65 Cusco Acomayo Rondocán Heladas Alta 2324
66 Cusco Canas Checca Heladas Muy Alta 6292
67 Cusco Canas Kunturkanki Heladas Muy Alta 5745
68 Cusco Canas Langui Heladas Muy Alta 2510
69 Cusco Canas Layo Heladas Muy Alta 6373
70 Cusco Chumbivilcas Santo Tomas Heladas Muy Alta 26747
71 Cusco Chumbivilcas Capacmarca Heladas Alta 4596
72 Cusco Chumbivilcas Llusco Heladas Alta 7100
73 Cusco Chumbivilcas Quiñota Heladas Alta 4930
74 Cusco Espinar Espinar Heladas Muy Alta 33520
75 Cusco Espinar Condoroma Heladas Muy Alta 1412
76 Cusco Espinar Coporaque Heladas Muy Alta 17877
34

\I"-xmOr "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPÚBLICA
77 Cusco Espinar Ocoruro Heladas Muy Alta 1593

78 Cusco Espinar Pallpata Heladas Muy Alta 5552
79 Cusco Espinar Pichigua Heladas Muy Alta 3607
80 Cusco Espinar Suyckutambo Heladas Muy Alta 2767
81 Cusco Espinar Alto Pichigua Heladas Muy Alta 3147
82 Cusco Quispicanchi Ccatca Heladas Alta 17985
83 Cusco Quispicanchi Cusipata Heladas Alta 4769
84 Cusco Quispicanchi Marcapata Heladas Alta 4512
85 Cusco Quispicanchi Ocongate Heladas Alta 15709
86 Cusco Quispicanchi Quiquijana Heladas Alta 11002
87 Huancavelica Huancavelica Cuenca Heladas Alta 1952
88 Huancavelica Huancavelica Laria Heladas Alta 1441
89 Huancavelica Huancavelica Yauli Heladas Alta 33886
90 Huancavelica Acobannba Paucará Heladas Alta 37488
91 Huancavelica Angaraes Lircay Heladas Alta 24934
92 Huancavelica Angaraes Ccochaccasa Heladas Alta 2691
93 Huancavelica Angaraes Huancahuanca Heladas Alta 1753
Santo Tomás De
94 Huancavelica Angaraes Heladas Alta 2664
Pata
95 Huancavelica Castrovirreyna Santa Ana Heladas Alta 2168
96 Huancavelica Huaytará Querco Heladas Alta 1022
San Antonio De
97 Huancavelica Huaytará Heladas Alta 1662
Cusicancha
Santiago De
Quirahuara
Santo Domingo De
Capillas
100 Huancavelica Tayacaja Pampas Heladas Alta 9221
101 Huancavelica Tayacaja Acraquia Heladas Alta 4982
102 Huancavelica Tayacaja Ahuaycha Heladas Alta 5539
103 Huancavelica Tayacaja Daniel Hernandez Heladas Alta 10236
San Marcos De
104 Huancavelica Tayacaja Heladas Alta 2858
Rocchac
105 Huancavelica Tayacaja Santiago De Tucuma Heladas Alta 2091
106 Huanuco Huannalies Jacas Grande Heladas Alta 5940
107 Junín Huancayo Chicche Heladas Alta 931
108 Junín Huancayo Cullhuas Heladas Alta 2218
109 Junín Huancayo Pariahuanca Heladas Alta 5834
110 Junín Huancayo Pucara Heladas Alta 5018
111 Junín Huancayo Sapallanga Heladas Alta 12778
112 Junín Jauja Canchayllo Heladas Alta 1652
113 Junín Jauja Masma Chicche Heladas Alta 765
114 Junín Jauja Molinos Heladas Alta 1534
115 Junín Jauja Ricran Heladas Alta 1591
116 Junín Junín Ondores Heladas Alta 1889
35

REPÚBLICA
117 Junín Tarma La Union Heladas Alta 3164

118 Junín Yauli Huay-Huay Heladas Alta 1478
Santa Barbara De
119 Junín Yauli Heladas Alta 2325
Carhuacayan
120 Junín Yauli Suitucancha Heladas Alta 998
121 Junín Yauli Yauli Heladas Alta 5145
122 Junín Chupaca Yanacancha Heladas Alta 3499
123 Lima Huarochirí Carampoma Heladas Alta 1832
124 Lima Huarochirí Huanza Heladas Alta 2740
125 Lima Huarochirí San Damián Heladas Alta 1151
126 Lima Huarochirí San Juan De Iris Heladas Alta 1816
San Juan De
127 Lima Huarochirí Heladas Alta 470
Tantaranche
128 Lima Huaura Santa Leonor Heladas Alta 1447
129 Lima Oyón Caujul Heladas Alta 1048
130 Lima Yauyos Ayaviri Heladas Alta 677
131 Lima Yauyos Carania Heladas Alta 369
132 Lima Yauyos Hongos Heladas Alta 389
133 Lima Yauyos Huancaya Heladas Alta 1367
134 Lima Yauyos Huantan Heladas Alta 935
135 Lima Yauyos Huañec Heladas Alta 482
136 Lima Yauyos Lincha Heladas Alta 933
137 Lima Yauyos Madean Heladas Alta 800
138 Lima Yauyos Miraflores Heladas Alta 445
139 Lima Yauyos Tanta Heladas Alta 502
140 Lima Yauyos Tomás Heladas Muy Alta 1131
141 Lima Yauyos Tupe Heladas Alta 644
142 Pasco Pasco Chaupimarca Heladas Muy Alta 25824
143 Pasco Pasco Ticlacayán Heladas Alta 14027
144 Puno Puno Acora Heladas Alta 28139
145 Puno Puno Atuncolla Heladas Muy Alta 5688
146 Puno Puno Mañazo Heladas Muy Alta 5359
147 Puno Puno Pichacani Heladas Muy Alta 5285
148 Puno Puno San Antonio Heladas Muy Alta 3892
149 Puno Puno Tiquillaca Heladas Muy Alta 1749
150 Puno Puno Vilque Heladas Muy Alta 3131
151 Puno Azángaro Azángaro Heladas Muy Alta 28364
152 Puno Azángaro Achaya Heladas Muy Alta 4527
153 Puno Azángaro Arapa Heladas Muy Alta 7558
154 Puno Azángaro Asillo Heladas Muy Alta 17502
155 Puno Azángaro Caminaca Heladas Muy Alta 3558
156 Puno Azángaro Chupa Heladas Muy Alta 13056
Jose Domingo
157 Puno Azángaro Heladas Muy Alta 5500
Choquehuanca
158 Puno Azángaro Muñani Heladas Muy Alta 8233
36
-A —
CONIgRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
REPÚBLICA
159 Puno Azángaro Saman Heladas Muy Alta 14323

160 Puno Azángaro San Anton Heladas Muy Alta 10034
161 Puno Azángaro San Jose Heladas Muy Alta 5766
162 Puno Azángaro San Juan De Salinas Heladas Muy Alta 4356
163 Puno Azángaro Santiago De Pupuja Heladas Muy Alta 5260
164 Puno Azángaro Tirapata Heladas Muy Alta 3093
165 Puno Carabaya Macusani Heladas Muy Alta 13015
166 Puno Carabaya Ajoyani Heladas Muy Alta 2099
167 Puno Carabaya Corani Heladas Alta 3956
168 Puno Carabaya Ituata Heladas Alta 6390
169 Puno Chucuito Huacullani Heladas Muy Alta 23369
170 Puno Chucuito Kelluyo Heladas Muy Alta 25606
171 Puno Chucuito Pisacoma Heladas Muy Alta 13672
172 Puno Chucuito Zepita Heladas Alta 18961
173 Puno El Collao llave Heladas Alta 58210
174 Puno El Collao Capazo Heladas Alta 2265
175 Puno El Collao Santa Rosa Heladas Muy Alta 7822
176 Puno El Collao Conduriri Heladas Muy Alta 4418
177 Puno Huancané Huancané Heladas Muy Alta 18398
178 Puno Huancané Huatasani Heladas Muy Alta 5475
179 Puno Huancané Inchupalla Heladas Muy Alta 3331
180 Puno Huancané Pusi Heladas Muy Alta 6366
181 Puno Huancané Rosaspata Heladas Alta 5188
182 Puno Huancané Taraco Heladas Muy Alta 14182
183 Puno Huancané Vilque Chico Heladas Muy Alta 8343
184 Puno Lampa Lampa Heladas Muy Alta 10331
185 Puno Lampa Calapuja Heladas Muy Alta 1481
186 Puno Lampa Nicasio Heladas Muy Alta 2675
187 Puno Lampa Ocuviri Heladas Muy Alta 3136
188 Puno Lampa Paica Heladas Muy Alta 2849
189 Puno Lampa Paratia Heladas Muy Alta 9181
190 Puno Lampa Pucará Heladas Muy Alta 5240
191 Puno Lampa Santa Lucía Heladas Muy Alta 7514
192 Puno Lampa Vilavila Heladas Muy Alta 4263
193 Puno Melgar Ayaviri Heladas Muy Alta 22367
194 Puno Melgar Antauta Heladas Muy Alta 4458
195 Puno Melgar Macarí Heladas Muy Alta 8607
196 Puno Melgar Nuñoa Heladas Muy Alta 11006
197 Puno Melgar Orurillo Heladas Muy Alta 10852
198 Puno Melgar Santa Rosa Heladas Muy Alta 7396
199 Puno Moho Coninna Heladas Muy Alta 2971
200 Puno Moho Huayrapata Heladas Muy Alta 4250
San Antonio De
201 Puno Pedro Vilca Apaza Heladas Muy Alta 2978
Putina
37

REPÚBLICA
San Antonio De 1700

202 Puno Sina Heladas Alta
Putina
203 Puno San Román Juliaca Heladas Muy Alta 229681
204 Puno San Román Cabana Heladas Muy Alta 4203
205 Puno San Román Caracoto Heladas Muy Alta 5608
206 Puno San Román San Miguel Heladas Muy Alta 52787
207 Puno Sandia Patambuco Heladas Alta 3942
208 Puno Yunguyo Yunguyo Heladas Muy Alta 27089
209 Puno Yunguyo Copani Heladas Muy Alta 5004
210 Puno Yunguyo Unicachi Heladas Alta 3835
Fuente: Plan multisectorial ante heladas y friaie 2018. PCM.
8.2 Por Friaje
N° Nivel de
Poblacion
Ubigeo Departamento Provincia Distrito Peligro susceptibilidad
Total
Distrital a heladas
1 Ayacucho Huanta Sivia Friaje Alta 13247

2 Ayacucho Huanta Llochegua Friaje Alta 11148
3 Ayacucho Huanta Canayre Friaje Alta 3031
4 Ayacucho La Mar Anchihuay Friaje Alta 5542
5 Cusco La Convención Santa Ana Friaje Muy Alta 34732
6 Cusco La Convención Ocobamba Friaje Muy Alta 6792
7 Cusco La Convención Quellouno Friaje Muy Alta 18156
Daniel Alomia
8 Huánuco Leoncio Prado Friaje Muy Alta 7871
Robles
Hermilio
9 Huánuco Leoncio Prado Friaje Alta 4039
Validizán
10 Huánuco Leoncio Prado Castillo Grande Friaje Muy Alta 13241
Santo Domingo
11 Huánuco Leoncio Prado Friaje Alta 3695
de Anda
12 Huánuco Marañon La Morada Friaje Alta 1795
Santa Rosa de
13 Huánuco Marañon Friaje Alta 2252
Alto Yanajanca
San Luís de
14 Junín Chanchamayo Friaje Muy Alta 7288
Shuaro
15 Junín Satipo Coviriali Friaje Alta 6194
16 Junín Satipo Río Tambo Friaje Alta 59618
Viacatan del
17 Junín Satipo Friaje Alta 3479
Ene
Mazamari -
18 Junín Satipo Friaje Alta 122279
Pangoa
19 Loreto Requena Alto Tapiche Friaje Alta 2114
20 Loreto Requena Soplín Friaje Alta 696
21 Loreto Requena Yaquerana Friaje Alta 3026
38
- INILBERT GABRIEL ROZAS BIELTRÁN

REPÚBLICA
22 Loreto Ucayali Padre Márquez Friaje Alta 7717
23 Madre de Dios Tambopata lnambiri Friaje Muy Alta 10348
24 Madre de Dios Tambopata Laberinto Friaje Muy Alta 5153
25 Madre de Dios Manu Fitzcarrald Friaje Muy Alta 1571
26 Madre de Dios Manu Madre de Dios Friaje Muy Alta 13174
27 Madre de Dios Manu Huepetuhe Friaje Muy Alta 6644
28 Madre de Dios Tahuamanu Iñapari Friaje Muy Alta 1589
29 Madre de Dios Tahuamanu Iberia Friaje Muy Alta 9059
30 Madre de Dios Tahuamanu Tahuamanu Friaje Muy Alta 3501

31 Pasco Oxapampa Oxapampa Friaje Muy Alta 14283
32 Pasco Oxapampa Chontabamba Friaje Muy Alta 3541
33 Pasco Oxapampa Huancabamba Friaje Muy Alta 6561
34 Pasco Oxapampa Palcazú Friaje Alta 10961
35 Pasco Oxapampa Pozuzo Friaje Muy Alta 9550
36 Pasco Oxapampa Villa Rica Friaje Muy Alta 20352
37 Puno Carabaya Ayapata Friaje Alta 12195
38 Puno Carabaya Coasa Friaje Alta 16167
39 Puno Carabaya San Gabán Friaje Alta 4133
40 Puno Sandia Limbani Friaje Alta 4325
San Pedro de
41 Puno Sandia Friaje Muy Alta 13992
Putina Punco
Coronel
42 Ucayali 'paria Friaje Alta 11937
Portillo
Coronel
43 Ucayali Masisea Friaje Alta 12876
Portillo
44 Ucayali Atalaya Raymondi Friaje Alta 34213
45 Ucayali Atalaya Tahuania Friaje Alta 8102
46 Ucayali Atalaya Yurua Friaje Alta 2636
47 Ucayali Purús Purús Friaje Muy Alta 4541
IX. Identificación del problema central.
Por falta de una política de Estado, no se cierran las brechas que lleven a un nivel
mínimo, de calidad, de infraestructura de las viviendas, de los servicios públicos,
de las vías de de comunicación y de condiciones para mantener la producción
agropecuaria, en las zonas afectadas por las heladas y friaje.
39
r DESPACHO D RESISTA
WILBERT GABRIEL ROZAS BELTIIÁN
CONGRESO
REPUBLICA
Todos los años en los distritos de la sierra y amazonía de nuestro país se

producen pérdidas humanas, principalmente niños y ancianos, animales y
materiales como resultado de la baja de la temperatura, fenómeno que es por
demás predecible. Sus impactos negativos son mayores, producto del
"calentamiento global" y el "cambio climático.
Esta situación se agrava por la débil articulación entre los sectores y la

insuficiente relación complementaria entre el nivel nacional, regional y local.
Esto evidencia que el Estado es, hasta ahora, incapaz de cerrar las brechas que
permitirían vivir y desarrollar actividades regulares, para los compatriotas que
viven en esas zonas.
Objeto de la iniciativa.
El Estado debe diseñar una intervención integral y multisectorial, que aborde las
causas que incrementan los riesgos de desastre por la baja de temperatura
durante la etapa de heladas y friaje, que se produce principalmente en la sierra y
amazonía de nuestro país.
Esta intervención integral debe expresarse en un Plan Multianual, que será

financiado con los fondos con los que cuenta los tres niveles de gobierno,
destinado a inversiones y prevención de riesgos de desastres.
El plan al final de su ejecución deberá haber cubierto el cien por ciento (100%) de
necesidades en los sectores más sensibles, como son: Salud, Educación,
Vivienda, vías y articulación terrestre y producción agropecuaria. Culminado la
ejecución del plan el fondo servirá para el mantenimiento y profundización de la
mejora de la calidad de vida de los compatriotas, que residen en las zonas más
afectadas por el friaje y las heladas.
Análisis de costo y beneficio.
El objetivo de la presente Ley, no representa una iniciativa de gasto adicional, al

presupuesto con el que cuenta los pliegos presupuestales responsables de la
ejecución del "Plan Multianual que previene los impactos de las heladas y
friaje, en el marco del cambio climático".
El fondo para el financiamiento del plan saldrá del porcentaje que destine cada
pliego — Ministerios, OPDES-Gobiernos Regionales y Municipalidades- del
presupuesto con el que cuenta para inversión y prevención de desastres
naturales.
40
CONGRESO "Ato de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPÚBLICA
Efecto de la norma sobre la legislación nacional.
Esta norma obligará que la instancia multisectorial responsable diseñe y ejecute el

"Plan Multianual que previene los impactos de las heladas y friaje, en el
marco del cambio climático", que deberá, producto de un diagnóstico completo
de cada sector, precisar las metas que permitan el desarrollo normal de las
actividades de los compatriotas que viven en las zonas afectadas, por heladas y
friaje, durante la etapa de baja de temperatura.
La norma contribuirá a la formulación de una ley, como expresión formal de la

política pública, de adecuación al cambio climático en el país.
La norma facilitará la intervención articulada de todos los sectores, en las zonas

focalizadas en el plan. Las intervenciones del Estado deben ser, en si mismas,
integrales.
Vinculación con el Acuerdo Nacional.
La presente iniciativa se encuentra enmarcada en la:
Quinta Política de Estado, Gobierno en función de objetivos con planeamiento

estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes.
"Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un

planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones
necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y
adecuada integración a la economía global".
Décimonovena Política de Estado, Desarrollo sostenible y gestión ambiental.
"Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las políticas

económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a
superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú. Nos comprometemos
también a institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la
diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y
ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente
de la población más vulnerable del país"39.
Décimotercera Política de Estado, Acceso universal a los servicios de salud y a

la seguridad social
41
CONGRESO "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
REPÚBLICA
"Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la

salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las
zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones más vulnerables. Nos
comprometemos también a promover la participación ciudadana en la gestión y
evaluación de los servicios públicos de salud".
Viqésimotercera Política de Estado, Política de desarrollo agrario y rural
"Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya
a la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal
sostenible, para fomentar el desarrollo económico y social del sector. Dentro del
rol subsidiario y regulador del Estado señalado en la Constitución, promoveremos
la rentabilidad y la expansión del mercado de las actividades agrarias, impulsando
su competitividad con vocación exportadora y buscando la mejora social de la
población rural".
Triqésimosequnda Política de Estado,
"Nos comprometemos a promover una política de gestión del riesgo de desastres,

con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así
como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de
la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y
desastres y la reconstrucción. Esta política será implementada por los organismos
públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa de la
sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la
prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a
nivel nacional, regional y local".
42

Proyecto de Ley Que Dispone La Ejecución de Un Plan Multisectorial Que Cubra Las Brechas Que Agravan Impactos de Las Heladas y Friaje, en El Marco Del Cambio Climático

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Proyecto de Ley Que Dispone La Ejecución de Un Plan Multisectorial Que Cubra Las Brechas Que Agravan Impactos de Las Heladas y Friaje, en El Marco Del Cambio Climático

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

DESPACHO DEL CONGRESISTA

INILBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN

CONGRESO "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

El congresista WÍLBERT GABRIEL ROZAS BELTRÁN, del Grupo Parlamentario El