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MÓDULO IV
ÁREA DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA
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AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
ÍNDICE
Ejecución de la Auditoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Evidencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Análisis de la evidencia . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Hallazgos de auditoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Matriz de hallazgos . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Referencias . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
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Ejecución de la Auditoría
Por tal motivo los auditores deben ser creativos, flexibles y cuidadosos en la
búsqueda de pruebas. Al trabajar en ámbitos donde la prueba que se obtenga sea
convincente y no concluyente, a veces resulta útil debatir previamente con la entidad
fiscalizada la naturaleza de la prueba que vaya a obtenerse y la forma en que el
auditor la analizará e interpretará. Este enfoque reduce el riesgo de desacuerdo, y
puede acelerar el proceso. (ISSAI 3000/4.2). Además se espera que el auditor reúna
la mejor información posible - hechos, así como opiniones, argumentos y reflexiones
de diferentes fuentes y que busque la ayuda de especialistas (ISSAI 3000/4.6). El
auditor debe buscar la evidencia necesaria para responder a las preguntas de la
auditoría y tener cuidado de no desviar el enfoque del trabajo o recopilar una gran
cantidad de información que a menudo es innecesaria e irrelevante. La recopilación
de datos es un compromiso entre lo ideal y la realidad.
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medios, según los objetivos que tenga la auditoría. A menudo será necesario recoger
datos tanto cuantitativos como cualitativos. Los tipos de datos que vayan a obtenerse
tienen que poderse explicar y justificar en lo que respecta a su suficiencia, validez,
fiabilidad, pertinencia y razonabilidad. Algunos de los métodos utilizados para reunir
datos son los siguientes (ISSAI 3000/Apéndice 1, 5).
Evidencia
Análisis de la evidencia
La mayoría de las auditorías implican algún tipo de análisis con el fin de comprender o
explicar lo que se ha observado. Se puede utilizar una amplia variedad de métodos y
modelos (ISSAI 3000/4.5). De hecho, el análisis de datos cuantitativos y cualitativos
es un paso importante en todas las auditorías de desempeño. "Al analizar los datos
(sean de cuestionarios, entrevistas, grupos focales, etc.), los auditores deberán
comenzar por revisar los objetivos y la pregunta de la auditoría. Esto los ayudará a
organizar sus datos y concentrar su análisis. Al interpretar la información, los
auditores deben tratar de ponerla en perspectiva, comparando los hallazgos con los
criterios de auditoría o con aquello que generalmente se espera" (ISSAI
3000/Apéndice 1, 6).
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Exige que la prueba posea una relación clara y lógica con los objetivos y los criterios
de la auditoría.
El auditor deberá obtener las suficientes pruebas apropiadas de auditoría como para
extraer conclusiones razonables que sirvan de base al informe de auditoría.
Los auditores también pueden tratar de evaluar las consecuencias del resultado. En
muchos casos las consecuencias de éste pueden cuantificarse. Por ejemplo, es
posible calcular el coste de los procesos o los inputs caros, o de las instalaciones no
productivas. Además, el efecto de los procesos ineficientes, por ejemplo, los recursos
sin utilizar o una dirección deficiente, se traducen en retrasos temporales o en el
desaprovechamiento de recursos materiales. Los efectos cualitativos que se ponen de
manifiesto en la inexistencia de controles, las decisiones erróneas o la falta de
preocupación por el servicio también pueden ser importantes. La consecuencia debe
demostrar la necesidad de una acción correctora. Dicha consecuencia también puede
haber ocurrido en el pasado, estar ocurriendo ahora u ocurrir en el futuro. Para que un
descubrimiento tenga validez, hay que cerciorarse de que -si el efecto ya ocurrió en el
pasado- la situación no se haya remediado ya, con objeto de evitar que reaparezca. Si
los efectos no se identifican con rapidez, es posible que el auditor de gestión necesite
comprobar sus efectos potenciales.
Los resultados de la auditoría son las pruebas específicas recogidas por el auditor
para cumplir los objetivos de la auditoría, es decir, para responder las preguntas de
fiscalización, verificar las hipótesis formuladas, etc. Las conclusiones son afirmaciones
que el auditor deduce de dichos resultados, y las recomendaciones son tipos de
acción sugeridos por el auditor en relación con los objetivos de la
fiscalización. Los resultados de la auditoría contienen los elementos siguientes: los
criterios (“lo que debería ser”), la condición efectiva (“lo que es”), y el efecto (“cuáles
son las consecuencias”, consideradas asimismo como el influjo futuro lógico y
razonable), más la causa (“por qué se produce una desviación con respecto a las
normas o los criterios”), cuando se encuentran problemas. Sin embargo, no siempre
es obligatorio que los cuatro elementos estén presentes en una auditoría; por ejemplo,
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Hallazgos de Auditoría
Los hallazgos de auditoría son las evidencias reunidas por el auditor durante el
trabajo de campo que se utilizarán para responder a las preguntas de auditoría. El
hallazgo de la auditoría es la discrepancia entre la situación existente y el criterio. Los
hallazgos contienen los siguientes atributos: criterio (lo que debe ser), condición (lo
que es), causa (por qué existe una desviación de las normas o criterios) y efecto
(cuáles son las consecuencias de la situación encontrada).
Los hallazgos son situaciones verificadas por el auditor durante el trabajo de campo
que serán usadas para responder a las cuestiones de auditoría. El proceso lógico de
identificación de hallazgos consiste en la comparación entre la situación existente o
condición (lo que es) y el criterio de auditoría (lo que debería ser). Las discrepancias
identificadas, sus causas y sus efectos constituyen los demás atributos del hallazgo
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de auditoría. La causa del hallazgo servirá de base para las deliberaciones propuestas
y el efecto es la consecuencia de la diferencia encontrada entre condición y criterio. El
efecto indica la gravedad de la situación encontrada y determina la intensidad de la
acción correctiva.
MATRIZ DE HALLAZGOS
La matriz de hallazgos también es muy útil para orientar las discusiones con la
supervisión de la auditoría, especialista y auditados. Se trata de una herramienta de
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Referencias
MOLUND, S; SCHILL, G. Looking back, moving forward: SIDA Evaluation Manual. Stockholm:
Swedish International Development Cooperation Agency-SIDA, p. 35-37, 2004.
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RAWLS, J. A theory of Justice. Boston, Harvard U. Press. Versión castellana: México, Fondo
de Cultura Económica, 1978, apud COHEN, Ernesto & FRANCO, Rolando. Avaliação de
projetos sociais. Petrópolis, RJ : Vozes,1993, p. 25.
NORMAS ISSAI 100 Principios Fundamentales de Auditoría del Sector Público;300 Principios
Fundamentales de la Auditoría de Desempeño; 3000 Normas y Directrices para la auditoría
del rendimiento basadas en las Normas de Auditoría y la experiencia práctica de la INTOSAI;
3100 Directrices para la auditoría de desempeño: Principios clave.
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