UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO

“BENEDICTO XVI”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO MINERO

ALUMNA:
ALICIA JHOVANNA VIGO SÁNCHEZ

DOCENTE:
TELMO ZAVALETA

ASIGNATURA: DERECHO MINERO

CICLO:
IX

TRUJILLO- PERÚ
2019
Introduccon
 1. DEFINICIÓN DEL DERECHO MINERO:
Es aquel conjunto de normas jurídicas de carácter público y privado, uniformes y autónomos
que regulan el cateo, la prospección, la exploración, desarrollo, explotación, beneficio,
refinación, labor generales, transporte minero, comercialización, plan de cierre de minas en
suma todas las actividades mineras que son aprovechables desde el punto de vista económico,
asimismo se encargan de la regulación para lo referente a la explotación de la sustancia
mineral, tanto en el suelo, subsuelo, dominio marítimo cualquiera sea su condición y forma.

El Derecho minero se encarga también de la regulación para la adquisición, conservación,

transmisión y pérdida de la titularidad minera.

El Derecho minero estudia el régimen tributario minero con sus propias peculiaridades, la
contratación minera, los órganos administrativos encargados de resolver controversias a nivel
administrativo y los procedimientos mineros para obtener un derecho o proteger uno
preexistente.

Además, el Derecho minero posee una naturaleza mixta porque concurren en su regulación
normas del Derecho público y normas del Derecho Privado, con predominio del primero de
ellos.

1.2. Derecho Público

El Derecho minero es de Derecho Público porque:

El Estado es propietario originario de os yacimientos minerales (Art. 66° de la Constitución

y Art. II del TP. Del TUO)

Es de Derecho Público porque nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado, mediante sus
empresas estatales, a ejercer actividades mineras (art. 6 de la Constitución y Art. 24 del TUO)

Es de Derecho público porque el ordenamiento señala taxativamente los derechos y

obligaciones de los titulares de derechos mineros (Títulos V y VI del TUO).

Es de Derecho Público por cuanto el Estado ejerce control permanente del ejercicio de
actividades mineras (Art. 49 y 50 del TUO).

https://es.calameo.com/read/000047349dd0e019edde5
 2. RELACIÓN DEL DERECHO MINERO CON OTRAS DISCIPLINAS
JURÍDICAS

El Derecho minero se relaciona con el Derecho constitucional, Derecho económico, Derecho

administrativo, Derecho civil, Derecho agrario, Derecho procesal, Derecho penal, Derecho
ambiental, Derecho comercial, Derecho registral y notarial, Derecho del trabajo, Derecho
tributario y Derecho internacional público.

a) Derecho Constitucional
La Constitución Política de 1993 establece en el artículo 66 que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en
su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto
a dicha norma legal.
La ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N°
26821, en la tercera Disposición final, dispone que mantiene su vigencia, entre otras,
el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo N° 014-92- EM. Estos dispositivos al regular la actividad minera y construir
el desarrollo normativo del texto constitucional, son estudiados en el derecho minero,
que se vincula por ello con el Derecho constitucional.
b) Derecho Económico
La teoría que postula una visión y un concepto general del Derecho económico,
estima que por ello no puede formar parte de una rama jurídica autónoma. Desde esa
visión el derecho económico sería un sistema jurídico en el que todo el derecho
(forma) se penetra del espíritu de la economía (fondo) y que proporciona solamente
 una consideración desde el punto de vista económico para todas las ramas jurídicas y
dentro de ellas para todas las normas y relaciones de derecho.1
El Derecho económico comprende el conjunto de normas contenidas en leyes civiles
generales o en leyes específicas que se refieren a la regulación de las relaciones
económicas.
El Derecho minero no es ajeno a estas regulaciones económicas las que pueden
orientarse en sentido cualitativo, producción minera responsable cumpliendo la
normatividad ambiental, seguridad y salud en el trabajo; o cuantitativo, a través de
exigencias de producción mínima o inversión mínima (amparo minero). La norma
minera, siendo así, constituye ley especifica en las relaciones que se genere en la
industria minera. En ella se encuentra el instituto jurídico que servirá como objeto de
análisis del Derecho económico, siguiendo el método inductivo, que comprende las
relaciones y los ciclos económicos desde puntos de vista jurídicos; y el método
deductivo, que, partiendo de la institución jurídica minera, se acerca a la vida
económica por lo que se le designa también el nombre de método institucional, propio
de nuestro sistema jurídico de origen romano germánico.2

El profesor J. Santos BRIZ menciona que el jurista alemán NIPPERDEY ha expuesto

una ordenación de rango de los principios constitucionales del Derecho económico,
los mismos que reproducimos relacionándolos con los institutos de Derecho minero:
propiedad privada, de los minerales e instalaciones para el fin de la explotación
minera; libertad de industria, libertad de formulación de petitorios mineros sin
demostración previa de capacidad técnica y económica; libertad de competencia;
competencia de rendimientos del trabajo: control de monopolios; libertad de
contratación, en los contratos mineros no se requiere el visado previo de parte de la
autoridad minera; libertad de asociación. Entera libertad de creación de
organizaciones de mineros; garantía de una existencia humana digna para todos y
libres de temores y necesidades, en la minera los niveles de vida y remunerativos son
superiores a los existentes en el resto de la población y en el mercado.

1
Cfr. SANTOS BRIZ, J.; DERECHO ECONOMICO Y DERECHO CIVIL, Editorial Revista de Derecho Privado,
Madrid, 1963, p.33
2
Cfr. SANTOS BRIZ, J.; Op. Cit., pp.64 y 65.
 c) Derecho Administrativo
El Derecho minero se vincula al Derecho administrativo en cuanto regula las
relaciones entre el estado y los particulares respecto a la apropiación, uso y goce de
las sustancias minerales, y en lo atinente al procedimiento de adquisición derivado
del dominio minero mediante la concesión minera. Acto administrativo que difiere
en cuanto al objeto de la concesión de servicio público, de la de obra pública y de la
de dominio público. Contrariamente a estas, la concesión minera es, esencialmente,
traslativa de dominio mediante la concesión minera el área y las sustancias minerales
del dominio del Estado y entra al dominio del particular3.
En los procedimientos mineros, en materia de competencia de la autoridad minera,
actos administrativos y de administración, son de aplicación al derecho minero los
principios del Derecho administrativo, así como supletoriamente la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.
d) Derecho Civil
En las relaciones del concesionario minero con el propietario del terreno superficial,
en materia contractual y de sucesiones, son aplicables al Derecho minero las normas
del Código Civil.
e) Derecho Agrario
En cuanto regula la propiedad de los predios rústicos y el régimen del uso de agua;
cuya utilización es necesaria en la industria minera.
Antonio CAROZZA y Ricardo ZELENDON ZELENDON, encuentran la relación
estrecha entre el Derecho minero y el Derecho agrario, al señalar que el Derecho
agrario tiene el fin de regular todos los procesos de crianza de animales o vegetales
que denuncian la presencia de un ciclo productivo biológico, mientras que el Derecho
minero compete regular la actividad puramente extractiva: se puede decir que el
Derecho minero es Para el Derecho agrario lo que una operación manual o mecánica
de pura extracción es para un complejo y delicado procedimiento formativo de seres
vivientes, en el cual el hombre desarrolla un papel secundario respecto del
desempeñado por las fuerzas genéticas de la naturaleza.

3
Cfr., MARIENHOFF, Miguel S.; TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, T, I, Primera Edición, Tercera
Reimpresión, Editorial Abeledo – Perrot, Buenos Aires, 1970, pp. 185, 186.
f) Derecho Procesal
La composición de conflictos de intereses o incertidumbres jurídicas es el objeto del
Derecho Procesal Civil (v. gr. Procesos de ejecución de hipoteca minera, resolución
o nulidad de contratos mineros); en tanto que, la puesta en marcha de los órganos
jurisdiccionales contando con las garantías del debido proceso de represión de los
delitos, es el objeto del Derecho Procesal Penal ( V. gr. Procesos por la comisión de
delitos de hurto de mineral, fe pública por la falsificación de comprobantes de pago
del derecho de vigencia o de tramite).
g) Derecho Penal
En la comisión de delitos de hurto de mineral en perjuicio del Estado; delito de robo
de mineral en agravio del concesionario minero; delito contra la fe pública por
declaraciones falsas a la autoridad minera o delito ambiental teniendo como agente
activo al concesionario minero, el Derecho penal tipifica estos delitos en el Código
penal.
h) Derecho Tributario
La relación con esta disciplina consiste en que el titular de la concesión tiene que
abonar los tributos normales u ordinarios, así como también aquellos que son
inherentes sólo a la minería como el canon minero (que es el impuesto a la renta), las
regalías mineras y otros impuestos más.
La minería es de tal magnitud que inclusive está permitido que los concesionarios
mineros y el Estado suscriban contratos de estabilidad tributaria que vendrán a ser
contratos ley que no podrá ser modificado por el estado peruano, tendrá que respetarse
hasta el final.
El canon minero sale del impuesto a la renta.
Los contratos-ley son aquellos acuerdos celebrados por el estado y los particulares en
los cuales el Estado otorga garantías o establece seguridades, en especial en términos
de la modificación legislativa de ciertas condiciones iniciales, la misma que no rige
para dichos particulares. Estos contratos no pueden ser modificados por el gobierno
con posterioridad a su celebración.
i) Derecho Internacional
 Sirve para determinar la forma y modo, mediante los cuales se podrá extraer el
mineral más allá de los límites territoriales que corresponde a cada país. Así tenemos
que los tratados internacionales, los convenios son instrumentos fundamentales para
regular la explotación del mineral, como por ejemplo en el mar internacional, la
Antártida, y todas aquellas zonas que sean consideradas como patrimonio de la
humanidad.
Los tratados son fuentes principales para dilucidar las controversias.
j) Derecho Laboral:
La vinculación del Derecho minero con el Derecho del trabajo, ella aparece
nítidamente en las normas contenidas en los ordenamientos jurídicos, donde se regula
lo relacionado con el trabajo en las minas y la protección del obrero empleado en
estas. La industria minera, que ha sido considerada como peligrosa, impone la sanción
de normas protectoras para el personal ocupado en las labores mineras, las cuales
requieren un carácter de especialidad que solo puede ser dado por el derecho minero.
Así, lo relativo a la capacidad de los obreros para emprender labores subterráneas, la
duración de la jornada de trabajo, las condiciones técnicas a que debe ajustarse la
explotación en cuanto a seguridad e higiene, etc., aparecen regulados por el derecho
minero, pero ajustándose a aquellos principios fundamentales que sienta el derecho
del trabajo.
k) Derecho Ambiental:
El Derecho Ambiental es un derecho moderno y en la actualidad tiene una estrecha
relación con el Derecho Minero, toda vez y de manera obligatoria dispone que todo
concesionario antes de iniciar su trabajo o su actividad minera debe adecuarse a lo
dispuesto en la Ley del Medio Ambiente. El Perú ha sido tradicionalmente un país
minero y esto se puede comprobar con tan solo ver el aporte de la minería al PBI o a
las exportaciones nacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio adecuado entre el
desarrollo de la actividad minera y la conservación del ambiente no es un reto simple
de resolver, en especial en países como el Perú, en donde el sector minero puede
representar una gran posibilidad de crecimiento y, por otro lado, constituye uno de
los sectores que más contribuye al deterioro ambiental.
l) Derecho Registral y Notarial
 La concepción minera es objeto de inscripción en el registro minero de la oficina
registral donde se ubica la superintendencia nacional de los registros públicos-
SUNARP, asimismo los actos y contratos que se relacionan con la concepción minera
son objeto de que surtan efectos erga omnes, es decir sobre el Estado y terceros. De
donde resulta que el Derecho Registral, que se ocupa del estudio de las inscripciones,
torga publicidad y seguridad jurídica al acto inscrito. Cuando los contratos u otros
actos jurídicos son contenidos por escritura pública, resulta necesaria la intervención
del Notario Público para dar fe pública al acto.
Intervención que es regulada por la Ley del Notariado y es estudiada en el Derecho
Notarial. En consecuencia, el Derecho Notarial y Registral está estrechamente
relacionado con el Derecho Minero.
3. FUENTES DEL DERECHO MINERO

Fuentes del derecho minero son aquellos hechos o actos de los cuales el ordenamiento
jurídico hace depender la producción de normas jurídicas.

Claude DU PASQUIER, al estudiar las fuentes del derecho, expresa:

Este término crea una metáfora bastante feliz, pues remontar la fuente de un rio es buscar al
lugar en que sus aguas brotan de la tierra; del mismo modo, inquirir la fuente de una regla
jurídica es buscar el punto por el cual ha salido de las profundidades de la vida social para
aparecer en la superficie del derecho.

Las fuentes del Derecho minero se dividen en legales y formales, en este último se encuentra
la doctrina y la jurisprudencia.

FUENTES LEGALES La ley en el sentido de la teoría de las fuentes es el derecho escrito

(ius scripttum); la expresión por el poder público competente a este efecto de una regla,
voluntad formulada para lo futuro y anunciada en un texto.

a. PERIODO DE CONQUISTA. - la historia de la legislación minera se inicia en la

colonia, pero Francisco Pizarro aplico disposiciones legales de ultramar para legalizar
y legitimar el apoderamiento del oro, la plata y piedras preciosas que hallaban en las
tierras conquistadas según RAÚL PORRAS BARRENECHEA;
 Del libro I del Registro de Reales Ordenes del Perú se desprende que las
cedulas obtenidas por Mazuelas como Procurador de Pizarro y de los
conquistadores del Perú y llevada por aquel a Xauxa fueron los siguientes.
En lo general: Cedulas de Zaragoza de 8 de marzo de 1533; Dando
licencia a los pobladores del Perú para que puedan comprar los esclavos
que los caciques tuvieron (f.106). Concediendo a los conquistadores del
Perú no pagar más del diezmo del oro de las minas en 10 años y el quinto
del rescate de piedras y perlas (f.108 y 108 V); Ordenando devolver a los
conquistadores del Perú 13 esmeraldas que los llevo Fray Reginaldo de
Pedraza (f.109); Ordenado a las autoridades de Panamá dejar pasar
libremente a caballos y bastimentos para el Perú (f. 109); Ordenando la
Hacienda Real pague la 2/3 partes del premio ofrecido a los descubridores
de minas (f.110).
b. PERIODO COLONIAL. -La historia de la legislación minera del Perú empieza en
la colonia, porque después de la conquista se produce la aplicación inmediata de las
leyes mineras de Castilla. En este periodo se tiene como fuentes legales a las
Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, La Recopilación de Leyes de Indias, Las
Ordenanzas de Minas del Virrey Toledo, Las Ordenanzas del Perú y las Ordenanzas
de Minería de Nueva España.

1. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno. - Estas Ordenanzas otorgaron a los extranjeros

al igual que los naturales, el derecho de poseer minas. En ellas se reconoció la libertad
de buscar minas en terrenos públicos y privados. Se declaró la prioridad en el
descubrimiento con base del derecho sobre la mina.

2. Recopilación de Leyes de Indias. - En él se reconoce el derecho a las minas tanto

de los españoles como de los indios, y manda que se induzca a los españoles,
mestizos, negros y mulatos el trabajo de minas. Ordena que los mineros gocen de
preeminencias y que sus pleitos sean breves. Constituye la autoridad de minas.
Establece los denuncios de las minas que no se trabajen cuatro meses. Reglamentó el
ensayo, función y marca del oro y plata, de la casa de moneda y fabricación de esta y
del comercio de metales. Los preceptos de las Leyes de Indias fueron completados
por la legislación de origen colonial, o sea las ordenanzas hechas en cada provincia,
y que tenían autoridad según reales cédulas de 1563 y 1578. 3.

3.Ordenanzas de Minas de Toledo.- Las Ordenanzas de Minería de don Francisco

de Toledo Constituye una obra jurídica de relevancia, que fue elaborada tomando el
pulso a la realidad fáctica y luego subsumiendo el hecho a la normativa misma de las
ordenanzas, contando para el efecto de prestigiosos juristas y entendidos en minería
de la época; resultando fuente inmediata para la elaboración de las Ordenanzas de
Nueva España o de México, tal como se evidencia en los Comentarios de Francisco
Xavier de Gamboa. La segunda importancia de las Ordenanzas, radica cuando
señalaba el carácter de utilidad pública del acto de descubrimiento, registro y estacas
al que se refería las Ordenanzas en el Título I, adelantándose a los tiempos modernos.
4.Ordenanzas del Perú. - Comprende: Ordenanzas de Minas de Toledo, Ordenanzas
del Virrey García Hurtado de Mendoza de 1°de marzo de 1593; Adiciones y
Limitaciones a las anteriores del Licenciado Juan de Dios Lupidama, 1598;
Ordenanzas del Virrey Luis de Velazco, entre 1602 y 1603; Varias Reglas y Cédulas,
que confirmaron privilegios y Ordenanzas de los mineros.
5.Ordenanzas de Minería de Nueva España. - Las Ordenanzas de Minería de
Nueva España o de México, fueron aprobadas el 23 de mayo de 1783, disponiendo el
despotismo ilustrado su aplicación al Perú a través de las 56 “Declaraciones de
Escobedo”, oficializadas por el Rey Carlos III por Real Cédula de 8 de diciembre de
1785. Vamos a referirnos al V, Del dominio radical de las minas: de su concesión a
los particulares; y del derecho que por esto deben pagar. Precisaban los Artículos 1º
y 2º que las minas eran del dominio de la Real Corona, así por su naturaleza y origen;
sin separarlas del Real Patrimonio, concedía a sus Vasallos en propiedad y posesión,
de tal manera que puedan venderlas, permutarlas, arrendarlas, donarlas, dejarlas en
testamente por herencia o manda o por cualquier manera de enajenar el derecho. 666.-
declara el artículo 3.- fue bajo dos condiciones la primera que se contribuya a la real
hacienda en la parte de los metales que se extrajeran; y la segunda de que labraren o
trabajasen las minas. Desde el punto de vista español el verdadero centro de la
economía peruana no era la agricultura sino la minera.
c) PERIODO DE LA EMANCIPACIÓN
1.El Estatuto Provisional del General don José de San Martín. Aprobado el 8 de
octubre de 1821, mantenía la aplicación de la legislación colonial en el Perú
independiente, Gsiempre que no se opusiera a los principios de libertad e
independencia. por la cronología anterior al expedido en el Perú, puede afirmarse que
el Estatuto del General San Martín es copia del Reglamento argentino.

2.Decreto Dictatorial del General don Simón Bolívar. De 20 de julio de 1824,

estableció que las minas de azogue pertenecían a sus descubridores, suprimió el
trabajo forzado de los indios en las minas, ordenando que los mineros debían tratar a
sus operarios como hombres libres. Artículo 13 disponía: PERIODO
REPUBLICANO Se expidieron diversas leyes y normas mineras siendo las mas
resaltantes:

1.Ley de 2 de Diciembre de 1829

2.Ley de 28 de Abril de 1873.

3.Ley de 6 de Febrero de 1875

4.Ley de 12 de Enero de 1877

5.Ley de 8 de Noviembre de 1890.

6.Código de Minería de 1900

7.Código de Minería de 1950

8.Decreto Ley Normativo de la Industria Minera N° 18225

9.Ley General de Minería, Decreto Ley N° 18880

10.Ley General de Minería, Decreto Legislativo N°109

11.Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Minero, Decreto Legislativo

N°708.

12.Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por D. S. N° 014-

92-EM.

FUENTES FORMALES
a) LA DOCTRINA. - construcción teórica de los autores, sistematización científica.
b) LA JURISPRUDENCIA. - Decisiones de las autoridades mineras, aplicación de
códigos, leyes y reglamentos mineros