130704-Concepto Equiposfta PDF

ANTV
Autoridad Nacional de Televisión

República de Colombia
CONCEPTO DE LA ANlV FRENTE A LA RECEPCIÓN V DISTRIBUCIÓN DE SEÑALES

SATELITALES V USO DE EQUIPOS VIO SISTEMAS TECNOLÓGICOS CON CAPACIDAD
PARA DESCIFRAR SEÑALES SATELITALES SIN AUTORIZACIÓN.
1. CONSIDERACIONES PREVIAS
En el marco del Proyecto Antipiratería de la Autoridad Nacional de Televisión -ANlV- contra la

clandestinidad, la piratería, el fraude, fas usos no autorizados de las señales y de la
infraestructura de operadores autorizados en la redistribución de señales, la ANlV expone su
posición institucional frente a la recepción y distribución de señales satelitales y el uso de
equipos y/o sistemas tecnológicos con capacidad para descifrar señales satelitales sin
autorización,
1.1. El servicio público de Televisión
Naturaleza del servicio público de Televisión v la intervención del Estado en su

prestación.
La Constitución Política, en su artículo 75 establece: "El espectro electromagnético es un bien

público inenajenable e imprescriptible sujeto á la gestión y control del Estado. Se garantiza la
igualdad de oportumdades en el acceso a su uso en los términos que fije la ley. Para garantizar
el pluralismo informativo y la competencia/ el Estado intervendrá por mandato de la ley para
evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro electromagnéticd',
De conformidad con lo establecido en el artículo 334 de la Constitución Política, corresponde al

Estado intervenir, por mandato de la Ley, en los servicios públicos y privados para racionalizar
la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.
Por su parte el artículo 365 de la Constitución Política, establece que los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado, al cual corresponde asegurar su prestación eficiente
a todos los habitantes del territorio nacional y ejercer las actividades de regulación, control y
vigilancia,
Por su parte, el artículo 10 de la Ley 182 de 1995 otorga a la televisión la naturaleza de

servicio público, así:
"ARTÍCULO 10. NATURALEZA JURÍDICA/ TÉCNICA y CULTURAL DE LA TELEVISIÓN. La

televisión es un servicio público sujeto a la titularidad, reserva, control y regulación
del Estado/ cuya prestación corresponderá, mediante concesión/ a las entidades
públicas a que se refiere esta Le~ a los particulares y comunidades organizada~en los
términos del artículo 365 de la Constitución Política. Técnicamente/ es un servicio de
telecomunicaciones que ofrece programación dirigida al público en general o a una parte de él
Bo!¡oló D
¡l\NTV
que consiste en la emisión, transmisión, difusión, distribución, radiación y recepción de señales

de audio y video en forma simultánea. Este servicio público está vinculado intrínsecamente a la
opinión pública y a la cultura del país, como instrumento dinamizador de los procesos de
información y comunicación audiovisuales'~ (Resaltado fuera de texto)
Se observa entonces que desde la Carta Política de 1991, el Constituyente preservando los
principios que han justificado la dirección general de la economía en cabeza del Estado, de
manera expresa ordenó su intervención, por mandato de la ley, ''en la explotación de los
recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de
los bienes y en los servicios públicos y privados', bajo el respeto de la propiedad privada y la
libre iniciativa en las actividades que constituyan su objeto.
Generalidades del servicio público de televisión
• Sujeto a la titularidad, reserva, control y regulación del Estado
• Su prestación corresponde mediante concesión, a entidades públicas a que se

refiere la ley, a los particulares y a comunidades organizadas
• Técnicamente, se define como un servicio de telecomunicaciones que ofrece

programación dirigida al público en general o a una parte de él, que consiste en la emisión,
transmisión, difusión, distribución, radiación y recepción de señales de audio y
vídeo en forma simultánea.
~Iasificación del servicio de televisión
Cableada
/1
2
Por suscripción .-----...
Satelital
Televisión
Cerrada ~
------ [ Comunitaria
.~ [ Comercial
Nacional < ~-----.

l\I::I¿
.- - '---
/ --. De interés público
[ Ahlecta t~~;::o (0' de
__ ~- Sin ánimo de lucro

---.-J
AUloridad Nacional de T
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ANTV
República de Cololl"lbio
Criterios para la clasificación del servicio de televisión
Radiodifundida
POR LA TECNOLOGÍA DE
Cableada
TRANSMISIÓN
Satelital
Operadores del servicio de televisión

De acuerdo con lo previsto en la Ley 182 de 1995, se entiende por operador la persona jurídica
pública o privada, con o sin ánimo de lucro, que utiliza directamente las frecuencias requeridas
para la prestación del servicio público de televisión en cualquiera de sus modalidades, sobre un
área determinada, en virtud de un título concedido por ministerio de la ley, por un contrato o
por una licencia.
1.2. AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN
Naturaleza
La Ley 1507 de 2012 "Por la cual se establece la distribución de competencias entre las
entidades del Estado en materia de televisión y se dictan otras disposiciones', dispuso la
liquidación de la Comisión Nacional de Televisión y la creación de la Autoridad Nacional de
Televisión -ANTV- como una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial del Orden
Nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial, presupuestal y
técnica, la cual forma parte del sector de las Tecnologías de la Información y las
Telecomunicaciones.
Conformación
La ANTV está misionalmente conformada por la Junta Nacional de Televisión, integrada por
cinco (5) miembros, así:
• El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, o el Viceministro

delegado
• Un representante designado por el Presidente de la República
• Un representante de los gobernadores del país
• Un representante de las universidades públicas y privadas
• Un representante de la sociedad civil
Objeto
• Ejecutar la política estatal televisiva
• Velar por el acceso a la televisión
Autoridod Nocional
,,¡, i' b", t','.) :) :':; ~¡
ANTV
• Garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa
• Garantizar la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio
• Evitar las prácticas monopolísticas en su operación y explotación
• Difundir, proteger y defender los intereses de los televidentes
Funciones
41 Dirigir, ejecutar y desarrollar la política general del servicio de televisión
• Regular las condiciones de operación y explotación del servicio
• Adelantar las actividades de inspección, vigilancia, seguimiento y control para una

adecuada prestación del servicio público de televisión
• Sancionar, cuando haya lugar, a quienes violen, con el servicio público de televisión, las
disposiciones constitucionales y legales que amparan específicamente los derechos de la
familia y de los niños
• Adjudicar concesiones y licencias para la prestación del servicio
• Velar por el adecuado tratamiento de los contenidos emitidos en televisión
• Diseñar e implementar estrategias pedagógicas hacia el desarrollo del espíritu crítico

respecto de la información recibida a través de la televisión
• Velar por el fortalecimiento y desarrollo de la televisión pública
• Promover y desarrollar la industria de la televisión
• Establecer prohibiciones en garantía del pluralismo informativo
• Asignar las frecuencias que previamente haya atribuido la ANE para la operación del
servicio de televisión
2. LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN, INSPECCIÓN, VIGILANCIA, SEGUIMIENTO Y

CONTROL FRENTE AL SERVICIO DE TELEVISIÓN EN COLOMBIA
De conformidad con la distribución de competencias establecida en la Ley 1507 de 2102, y de

acuerdo a su artículo 11, corresponde a la Autoridad Nacional de Televisión ANTV entre otras,
ejercer funciones regulatorias en determinantes aspectos de la prestación del servicio, así
como aquellas que el literal b) del artículo 5 de la Ley 182 de 1995 asignaba a la Comisión
u
i'¥,l'J"'¡ j'" Ir" 'tl .•• r-
ANTV
Nacional de Televisión, en materia de inspección, vigilancia, seguimiento y control frente al

servicio de televisión en Colombia.
De la facultad regulatoria y la gestión de inspección, vigilancia, seguimiento y

control
Desde el punto de vista Constitucional, y como aspecto concreto de la intervención del Estado
en la prestación de los servicios públicos, la facultad regulatoria y la potestad sancionatoria de
la administración tienen por finalidad normativa definir marcos de operación y evitar la
comisión de infracciones que atenten contra la integridad de los bienes jurídicos cuya
protección le ha sido atribuida por el legislador a la autoridad administrativa.
Sujetos de Control
De conformidad con las funciones previstas en la Ley 1507 de 2012 en concordancia con lo
establecido en la Ley 182 de 1995 y la Ley 335 de 1996, son sujetos de control de la ANTV,
todos los operadores del servicio de televisión en cualquiera de sus modalidades, sin perjuicio
de las competencias frente a la prestación clandestina del servicio.
PRESTADORES CLANDESTINOS - FACULTAD ADMINISTRATIVA DE DECOMISO
El artículo 24 de la Ley 182 de 1995 dispone:
''Artículo 24. DE LA OCUPACIÓN ILEGAL DEL ESPECTRO. Cualquier servicio de televisión

no autorizado por la Comisión Nacional de Televisión, o que opere frecuencias
electromagnéticas sin la previa asignación por parte de dicho organismo, es consIderado
clandestino. La Junta Directiva de la Comislon procederá a suspenderlo y a decomisar los
equipos sin perjuicio de las sanciones de orden civi¿ administrativo o penal a que hubiere
luga~ conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes. Los equipos decomisados
serán depositados en la Comisión Nacional de Televisión la cual les dará la aplicación y destino
que sea acorde con el objeto y funciones que desarrolla. Para los efectos de lo dispuesto en el
presente artículo, las autoridades de policía prestarán la colaboración que la Comisión Nacional
de Televisión requiera. Cuando sea necesario ingresar al sitio donde se efectúe la operación
clandestina del servicio, eljuez civil municipal decretará el allanamiento a que haya lugar/~
La norma transcrita denota dos supuestos:
1. La prestación del servicio de televisión sin la autorización respectiva, es decir sin el título
habilitante correspondiente, en cualquiera de las modalidades existentes independientemente
del uso o no del espectro electromagnético.
2. El uso de frecuencias electromagnéticas sin la previa asignación, es decir ocupación

ilegal del espectro, caso en el cual la facultad administrativa corresponde a la Agencia Nacional
del Espectro -ANE conforme las competencias asignadas a esa entidad por la Ley 1507 de
2012.
Autoridod NOclonol de Televisión

)9/\ l.b [\jo. 1110 Edificio
PBX ¡.. Sl 1
ANTV
La consecuencia legal de cualquiera de los dos eventos, es la suspensión de la prestación ilegal

o clandestina del servicio, el decomiso de equipos y la legitimación para el inicio de las
actuaciones de orden administrativo, civil o penal a que haya lugar, bien sea por parte de la
ANTV o de la ANE según sus competencias.
Regulatoriamente, la competencia de la ANTV en esta materia, se despliega a través del

procedimiento administrativo previsto en el Acuerdo 04 de 2004, el cual otorga facultades para
suspender el servicio, aprehender y decomisar los equipos con los que se presta
clandestinamente el servicio público de Televisión.
La medida de decomiso fue atribuida para el ejercicio de la facultad de inspección, vigilancia y

control, y en reiteradas sentencias la Corte Constitucional ha establecido la legitimidad del ente
administrativo legalmente autorizado para la práctica de las medidas; así mismo, ha señalado
la Corte la capacidad de la determinación administrativa de decomiso definitivo para trasladar
la propiedad de los equipos decomisados de forma definitiva, en cabeza del Estado. 1
3. LA PIRATERÍA EN EL SERVICIO PÚBLICO DE TELEVISIÓN
Constituyen conductas de prestación ilegal, clandestina o fraudulenta del servicio público de

televisión las siguientes:
1. Prestación del servicio de televisión sin contar con el título habilitante respectivo o
haciendo ocupación ilegal del espectro radioeléctrico (prestación ilegal o clandestina como
arriba se anotó). En los términos de las normas penales colombianas.
2. Distribución o comunicación al público de señales no autorizadas en defraudación de los

derechos de autor o conexos (por parte de prestadores ilegales u operadores autorizados). En
los términos de las normas penales colombianas estas conductas constituyen los tipos penales
relacionados con las infracciones a la propiedad intelectual.
En este punto es importante mencionar lo previsto en el artículo 25 de la Ley 182 de 1995 que
dispone:
"DE LAS SEÑALES INCIDENTALES Y CODIFICADAS DE TELEVISIÓN Y DE LAS SANCIONES POR

SU USO INDEBIDO. Se entiende por señal inCIdental de televisión aquella que se transmite v/a
satélite y que esté destinada a ser recibIda por el público en general de otro pa/s, y cuya
radiación puede ser captada en territorio colombiano sin que sea necesario el uso de equipos
decodificadores.
La recepción de señales incidentales de televisión es libre, siempre que esté destinada al

disfrute exclusivamente privado o a fines sociales y comunitarios. (..)
Previa autorización y pago de los derechos de autor correspondientes, y en virtud de la
concesión otorgada por ministerio de la ley o por la Comisión Nacional de Televisión, los
1 Corte Constitucional, Sentencia C-459/11. Magistrado Ponente: JORGE IGNACIO PRETELT CHAUUB. Bogotá O.e., 1 de junio
de 2011.
Autoridad Nacional
Bis Edi
PBX ,SI I /9/:1
ANTV
operadores público~ privados y comunitarios y los concesionarios de espacios de televisión

podrán recibir y distribuir señales codificadas ... H
De allí que podemos establecer lo siguiente:
1. SEÑAL INCIDENTAL: En los términos preceptuados en el artículo 25 de la Ley 182

de 1995, para que una señal tenga la calidad de incidental, deben cumplirse las siguientes
condiciones:
• Ser transmitida vía satélite
• Estar destinada a ser recibida por el público en general de otro país
• Dicha señal no debe estar codificada, es decir que para captar la radiación de dicha
señal en territorio colombiano no es necesario el uso de equipos decodificadores
Al respecto, la Dirección Nacional de Derechos de Autor en el Concepto de fecha 30 de

julio de 1998, determinó frente al uso de señales incidentales lo siguiente:
"( ...) siguiendo con lo afirmado por esta DirecClon en el Concepto No. 2418 'Va
comunidad organizada que distrtbuya la obra radiodifundida contemda en una señal
incidental sin el permiso previo expreso del aut00 está cometiendo una actividad il/cita
y por lo tanto puede ser objeto de sanción por violación a los derechos patrimoniales
del autv/'
2. SEÑAL CODIFICADA: La distribución de señales codificadas debe contar con la

autorización previa y expresa del titular de los contenidos de la señal, pagando el valor
correspondiente de dichos derechos al representante de los mismos. La elusión de las
medidas tecnológicas dispuestas por los titulares de los derechos de autor y conexos para
proteger el contenido de su señal implica infracción a las normas penales.
De conformidad con la Constitución Política de Colombia, especialmente con lo dispuesto en

el artículo 61, corresponde al Estado proteger la propiedad intelectual por el tiempo y las
formalidades que establece la Ley.
En Colombia el número de señales codificadas que distribuya un licenciatario de televisión

comunitaria sin ánimo de lucro no podrá exceder de siete (7). Por su naturaleza, para el
servicio de televisión en la modalidad de suscripción, no hay restricción al número de
señales transmitidas sin perjuicio de la obligación de autorización y pago a favor de los
titulares de las señales.
La Resolución 433 de 2013 "Por la cual se reglamenta Parcialmente el Servicio de Televisión

Comunitaria Cerrada sin Ánimo de Lucrd', derogó parcialmente el Acuerdo 09 de 2006; el
Acuerdo 010 de 2006 y demás normas concordantes y complementarias, reglamentan la
operación, obligaciones, prohibiciones y facultades de los operadores de televisión
comunitaria cerrada sin ánimo de lucro y la televisión por suscripción, respectivamente.
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ANTV
Para el caso específico de comunidades organizadas con licencia para la prestación del
servicio de televisión comunitaria se establece para ellas, entre otras autorizaciones, la de
trasmitir un número máximo de señales cifradas siempre que se acredite el cumplimiento de
las normas relativas a derechos de autor. En desarrollo de esa directriz se realizan visitas a
sistemas comunitarios de televisión que cuentan con la respectiva licencia de operación por
parte de esta entidad.
La Resolución ANTV 433 de 2013 establece en su parte considerativa:
"(..) Que la legislación colombiana/ a través de la Ley 23 de 1982/ la Ley 33 de 1987

(Convenio de Berna)/ la Decisión Andina 351 de 199~ la Ley 565 de 2000 (Tratado
de la OMPI sobre Derechos de Autor) y de la adhesión del país a los dIferentes
instrumentos internacionales/ prescribe que la comunicación pública por cualquier
medio/ incluida la radiodifusión de las obras deberá ser previa y expresamente
autorizada por el titular del derecho o sus representantes.
Que en Concepto de la Dirección Nacional de Derechos de autor -DNDA- con

radicado de salIda DNDA 2-2012-37114 de 16 de agosto de 2012 establece lo
siguiente respecto a las autorizaciones y pagos de derechos de autor y conexos a que
haya lugar derivados de la recepción y distribución de canales codificados y señales
incidentales: ''El artículo 25 de la Ley 182 de 1995 no autoriza la distribución de
señales incidentales (entendida como una retransmisión). En consecuencia/ todo
aquel que distribuya señales aun siendo incidentales, estando destinadas a
fines sociales o comunitarios y no siendo interrumpidas con comerciales,
excepto los de origen, requerirá contar de manera indispensable con la
previa y expresa autorización del organismo radiodifusor titular de la
señal.(..)" (NFT)
El Capítulo VI de la misma resolución, dispone los derechos, obligaciones, garantías y

prohibiciones de los licenciatarios relacionadas con la protección de los derechos de autor y
conexos:
''Artículo 21. Derechos de la Comunidades Organizadas. Las Comumdades

Organizadas que presten el servicio de Televisión Comunitaria cerrada sin ánimo de
lucro que/ en cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Resolución
accedan a la licencia para la prestación de dicho servicio/ tendrán derecho a:
(..)
2. A la emisión de hasta siete (7) señales codificadas de televisión y a un número

indeterminado de señales inCldentales/previa autorización del titular de los derechos
de autor y conexos.
(..)
ANTV
Artículo 22. Obligaciones de los Licenciatarios. Las Comumdades Organizadas

prestatarias del servicio de TelevisiónComunitaria cerrada sin ánimo de lucro deberán
cumplir con las siguientes obligaciones:
(..)
5. Obtener las autorizaciones y realizar los pagos de derechos de autor y conexos a

que haya lugar derivados de la recepción y distribución de canales codificados y
señales incidentales. Dichas autorizaciones deben mantenerse actualizadas y a
disposición de la ANTV
6. Cumplir las normas nacionales e internacionales sobre derecho de autor y conexo~

especialmente aquellas establecidas en los tratados y acuerdos suscritos por
Colombia en el marco de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
y la Decisión 351 de 1993 del acuerdo de Cartagena/ así como los mandatos
constitucionales y disposicioneslegales pertinentes.
(..)
Artículo 24. Prohibiciones para los Licenciatarios. Las Comunidades

Organizadas actualmente autorizadas para prestar el servicio de Televisión
Comunitaria cerrada sin ánimo de lucro no podrán realizar las siguientes actividades
en el marco de su licencia y sin perjuicio de las facultades transferidas a otras
entidades por parte de la Ley 1507 de 2012.
(..)
8. Distribuir señales codificadas o incidentales sin la autorización previa y expresa del

titular de los derechos de autor y conexos/ o exceder el número máximo de siete (7)
señales codificadas de televisión autorizada.
9. UtIlizar cualquier mecanismo técnico de decodificación recepción o distribución

que permita recibir y/o distribuir señales de televisión sin la autorización previa y
expresa del titular de los derechos de autor y conexos.
10. Retransmitir señales sin autorización por parte de los programadores nacionales o
internacionales y/o a través de equipos sate/itales de otros operadores o sistemas de
recepción que permitan alterar los mecanismos de protección de las mismas.
(..) //
Según el artículo 28 del Acuerdo 010 de 2006, el servicio de televisión satelital (DBS) o
Televisión Directa al Hogar (DTH) así como la comercialización e instalación de equipos de
recepción de señales provenientes de un segmento espacial y para el recaudo de los
derechos a que hubiere lugar, deberá prestarse con permiso otorgado por la Comisión
Nacional de Televisión hoy por la ANTV cumpliendo con los procedimientos y requisitos
Nocional
PB:<
1105
+
y
exigidos por la normatividad vigente.
En los términos del artículo 17 del mismo Acuerdo, se extienden obligaciones a los
operadores del servicio de televisión por suscripción, quiénes deberán informar anualmente
ante la Comisión Nacional de Televisión, hoy ANlV el pago de los derechos de autor y
conexos, así como los convenios o contratos que los autorizan para usar la(s) señalees) yen
ejercicio de la función de inspección, vigilancia, seguimiento y control, la ANlV solicita
informes, documentos y demás pruebas pertinentes para constatar el cumplimiento de las
normas de derechos de autor y conexos.
Según se establece en el artículo 27 del Acuerdo 010 de 2006, las señales de televisión
satelital directa al hogar sólo podrán ser recibidas para el uso exclusivo y privado del
receptor autorizado de dicha señal, quedando prohibida al usuario del servicio su
distribución a terceros.
La Decisión Andina 351 de 1993, determina que son titulares del derecho de autor los que
ejercen derechos patrimoniales sobre las obras audiovisuales y demás titulares y del
derecho conexo de los organismos de difusión para autorizar o prohibir el uso,
retransmisión, radiodifusión y/o distribución de sus señales.
Adicionalmente a lo anterior, es pertinente recordar que la funcionalidad de los equipos

comercializados, de ninguna manera debe infringir lo estipulado en Código Penal
Colombiano (Ley 599 de 2000), ni violar, falsificar, hackear o transgredir los sistemas de
codificación que usan las empresas prestadoras del servicio de televisión.
"ARTICULO 256. DEFRAUDACION DE FLUIDOS. El que mediante cualquier

mecanismo clandestino o alterando los sistemas de control o aparatos
contadores/ se apropie de energía eléctrica/ agua/ gas natural, o señal de
telecomunicaciones, en perjuicio ajeno, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a
setenta y dos (72) meses y en multa de uno punto treinta y tres (1.33) a ciento
cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes. "(Negrilla y subraya fuera
de texto).
"ARTÍCULO 257. DE LA PRESTACIÓ~ ACCESO O USO ILEGALES DE LOS SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES. <Artículo modificado por el artículo 1de la Ley 1032 de 2006.
El nuevo texto es el siguiente:> El que/ sin la correspondiente autorización de la
autoridad competente/ preste/ acceda o use servicio de telefonía móvil, con ánimo de
lucro/ mediante copia o reproducción de señales de identificación de equipos terminales
de estos servicios/ o sus derivaciones/ incurrirá en prisión de cuatro (4) a diez (10) años
y en multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
En las mismas penas incurrirá el que/ sin la correspondiente autorización preste/

comercialice/ acceda o use el servicio de telefonía pública básica local, local extendida/ o
de larga distancia/ con ánimo de lucro.
pex ,SI I /')' /COl.

ANTV
Iguales penas se impondrán a quien, sin la correspondiente autorización,

acceda, preste, comercialice, acceda o use red, o cualquiera de los servicios de
telecomunicaciones definidos en las normas vigentes.
PARÁGRAFO10. No incurrirán en las conductas tipificadas en el presente artículo quienes

en virtud de un contrato con un operador autorizado comercialicen servicios de
telecomunicaciones.
PARÁGRAFO20. Las conductas señaladas en el presente artículo/ serán investigables de

oficio. "(Negrilla y subraya fuera de texto).
''ARTÍCULO 271. VIOLACIÓN A LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR Y

DERECHOSCONEXOS.<Artículo modificado por el artículo 1de la Ley 1032 de 2006. El
nuevo texto es el siguiente:> Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa
de veintiséis punto sesenta y seis (26.66) a mil (1.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes quien salvo las excepcionesprevistas en la le)/, sin autorización
previa y expresa del titular de los derechos correspondientes:
1. Por cualquier medio o procedimiento/ reproduzca una obra de carácter literario/

científico/ artístico o cinematográfico/ fonograma/ vldeograma/ soporte lógico o programa
de ordenad00 o/ quien transporte/ almacene/ conserve/ distribuya/ importe/ venda/
ofrezca/ adquiera para la venta o distribución o suministre a cualquier título dichas
reproducciones.
2. Represente/ ejecute o exhiba públicamente obras teatrales/ musicales/ fonogramas/

videograma~ obras cinematográficas/ o cualquier otra obra de carácter literario o
artístico.
3. Alquile o, de cualquier otro modo, comercialice fonogramas, videogramas,

programas de ordenador o soportes lógicos u obras cinematográficas.
4. Fije/ reproduzca o comercialice las representaciones públicas de obras teatrales o

musicales.
5. Disponga/ realice o utilice/ por cualquier medio o procedimiento/ la comunicación

fijación ejecuClon/ exhibición comercialización dIfusión o distribución y representaClon
de una obra de las protegidas en este título.
6. Retransmita, fije, reproduzca o, por cualquier medio sonoro o audiovisual,

divulgue las emisiones de los organismos de radiodifusión.
7. Recepcione, difunda o distribuya por cualquier medio las emisiones de la

televisión por suscripción. // (NFT).
''ARTÍCULO272. VIOLACIÓNA LOS MECANISMOSDE PROTECCIÓNDE DERECHODE

AUTOR Y DERECHOSCONEXO~ y OTRASDEFRAUDACIONES.<Artículo modificado por
me:
PBX
,n.,,_
ANTV
el artículo 3 de la Ley 1032 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> Incurrirá en prisión

de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de veintiséis punto sesenta y seis (26.66) a mil
(1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes/ quien:
1. Supere o eluda las medidas tecnológicas adoptadas para restringir los usos
no autorizados.
2. Suprima o altere la información esencial para la gestión electrónica de derechos/ o

importe/ distribuya o comunique ejemplares con la información suprimida o alterada.
3. Fabrique, importe, venda, arriende o de cualquier forma distribuya al

público un dispositivo o sistema que permita descifrar una señal de satélite
cifrada portadora de programas, sin autorización del distribuidor legítimo de
esa señal; o, de cualquier forma, eluda, evada, inutilice o suprima un
dispositivo o sistema, que permita a los titulares del derecho controlar la
utilización de sus obras o fonogramas, o les posibilite impedir o restringir
cualquier uso no autorizado de estos.
4. Presente declaraciones o informaciones destinadas directa o indirectamente al pago/

recaudación liquidaC/on o distribución de derechos económicos de autor o derechos
conexo~ alterando o falseando/ por cualquier medio o procedimiento/ los datos
necesariospara estos efectos. "(NFT).
4. EQUIPOS FTA (FREE TO AIR)
Los equipos denominados FTA, con capacidad para alterar o violar las medidas tecnológicas de
protección, se usan para desencriptar códigos mediante técnicas de "Control Word Sharing",
por ejemplo "cardsharing", "Internet Key Sharing", "Satelital Key Sharing" entre otras, capaces
de descifrar las señales audiovisuales mediante llaves o códigos descargables de las Web/s o
Satélites dispuestos para tal fin. En el caso de la WEB o Internet las direcciones IP o los
protocolos HTIP, FTP u otros, son habilitados temporalmente por los hackers encargados, y
son portadas por el vendedor o instalador del equipo.
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~ I.lJli:Rmtl~,.. /
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PBX
--",""7" .
ANTV
señales portadoras de contenidos de televisión o radio que se envían sin cifrar o "libres"2 al
aire (señales incidentales). Su recepción es posible por parte de las personas que cuenten con
un equipo terminal apropiado, pero, para su posterior retransmisión, radiodifusión o
distribución a terceros se requiere de autorización previa y expresa del titular patrimonial del
derecho de autor y/o del derecho conexo del organismo de difusión de las señales.3
De otro lado están las señales "con destino limitado", las cuales pueden, o no, contar con un
Sistema de Acceso Condicional (CAS, de sus siglas en inglés). La recepción de estas
señales es permitida únicamente para las personas autorizadas para ello, aunque, en el caso
de no contar con CAS, son susceptibles de ser recibidas con equipos de recepción satelital
genéricos o "FTA".
Estos Sistemas de Acceso Condicionado hacen parte de lo que la Comunidad Europea llama
"medidas tecnológicas" y define como "toda técnica, dispositivo o componente que, en su
funcionamiento normal, esté destinado a impedir o restringir actos referidos a obras o
prestaciones protegidas que no cuenten con la autorización del titular de los derechos,
considerándose ''eficaces''cuando el uso de la obra o prestación protegida esté controlado por
los titulares de derechos mediante la aplicación de un control de acceso o un procedimiento de
protección que logre ese objetivo".
Es esencial tener en cuenta que, independientemente de la condición técnica de las señales

como soporte de los contenidos, se requiere de autorización previa y expresa del titular
patrimonial del derecho de autor y/o del titular de las señales para la posterior retransmisión,
radiodifusión o distribución de dichos contenidos.
Al ser transmitidas por ondas radioeléctricas/ las señales hacen parte de la forma de
comunicación conocida como Radiocomunicación4/ la cual se divide en radiocomunicación
terrené! y radiocomunicación espacial.
4.1. Radiocomunicación terrena
En el campo de la radiocomunicación terrena, las señales FTA están presentes en la prestación

del servicio público de televisión terrestre de tipo abierto en dos tecnologías: analógica y
digital (Caracol, RCN, R1VC, etc.).
Estas señales FTA pueden ser recibidas por el público en general ubicado en el área de
influencia de una estación de radiodifusión terrestre, para lo cual se requiere un televisor del
estándar adoptado (En Colombia: NTSC para el modo análogo, DVB-T y DVB-T2 para el modo
digital) o un equipo terminal conversor digital- análogo cuando el televisor no cuente con
sintonizador digital.
2 Adaptación de "Terminology of Telecommunications", un

:< Concepto sobre la Posición de la CN1V frente a los FTA, aprobado por la Junta Directiva de la CNTV en sesión ordinaria del 25-
10-2011.
4 Radiocomunicación: toda telecomunicación transmitida por medio de ondas radioeléctricas. Cuadro Nacional de Atribución de
Bandas de Frecuencias. MINTIC.
5 Estaciones basadas en tierra.
Bis D
y
ANTV
También existen señales con "destino limitado" de radiodifusión terrestre: análogas (inicios de
la TV por suscripción en Colombia) o digitales (LMDS, DVB-T de pago, DVB-H, o cualquier
estándar de TDT bajo la modalidad de pago).
4.2. Radiocomunicación espacial
Es en esta forma de comunicación en la que se presentan las mayores y más frecuentes

violaciones al derecho de autor del titular patrimonial de las obras, así como del derecho
conexo de los organismos de difusión de las señales a autorizar o prohibir el uso,
retransmisión, radiodifusión y/o distribución de sus señales.
Técnicamente, la radiocomunicación espacial consiste en toda radiocomunicación que utilice

6
una o varias estaciones, uno o varios satélites u otros objetos situados en el espaci0 •
Sin embargo, independientemente del acto técnico de enlace satelital, es el organismo de

origen de las señales el que determina la finalidad de dichas emisiones y a quien le
corresponde determinar el uso que se le dé a sus señales en tierra.
De acuerdo con la clasificación de la UIT, los servicios satelitales se clasifican en:
Servicios satelitales fijos

Servicios satelitales móviles o porta bies
Servicios satelitales de radiodifusión,
Partiendo de esta clasificación, es necesario discriminar los diferentes actos de comunicación

que subyacen en un enlace satelital de señales portadoras de obras audiovisuales:
4.2.1. Servicios satelitales fijos
Enlace satelital entre un centro de emisión de televisión y las estaciones de

radiodifusión terrestre o de distribución.
Consiste en establecer un radioenlace satelital desde el centro de emisión de un operador de

televisión (independientemente de la modalidad del servicio) y cada una de sus estaciones de
radiodifusión terrestre o cabeceras de procesamiento y distribución (en el caso de TV cerrada).
Estas señales no están destinadas al público en general del país de origen ni de otro país y
pueden contar, o no, con medidas tecnológicas tendientes a proteger las obras y sus señales
portadoras de usos no autorizados.
• En el caso de contar con CAS, las señales solo pueden ser decodificadas por
los receptores satelitales habilitados para ello por parte del operador.
El uso de sistemas de recepción (Hardware o Software), aparentemente denominados
6 Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias. MINTlC.

ANTV
------------
"FTA", que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnológicas" constituye una infracción al derecho de autor de los titulares de las obras y
de los derechos conexos de los organismos de origen de las señales.
• En el caso de no contar con CAS, o con cualquier otra medida tecnológica de

protección, estas señales serán susceptibles de ser recibidas por equipos de
recepción satelital tipo FTA.
Esta posibilidad técnica no habilita al receptor para la exhibición pública del contenido de
las señales, ni para su reproducción, grabación, fijación, transmisión, retransmisión,
radiodifusión, distribución y, en general, cualquier acto de transmisión, telecomunicación
o teledifusión de las mismas (por cualquier medio).
Enlace satelital entre un centro de emisión de un proveedor de contenidos y su

destinatario.
Consiste en establecer un radioenlace satelital desde el centro de emisión de un proveedor de

contenidos (tipo HBO, Discovery, FOX, ESPN, etc.) y su destinatario, "destino limitado", el cual
puede ser de diferente naturaleza: un particular, su representante local o un operador del
servicio de televisión (en cualquiera de sus modalidades).
• En el caso de contar con CAS, las señales solo pueden ser decodificadas por
los receptores satelitales habilitados para ello por parte del proveedor de
contenidos.

• En el caso de no contar con CAS, o con cualquier otra medida tecnológica de

recepción satelital tipo FTA.
las señales, ni para su reproducción, grabación, fijación, transmisión, retransmisión,
radiodifusión, distribución y, en general, cualquier acto de transmisión, telecomunicación
o teledifusión de las mismas (por cualquier medio).
4.2.2. Servicios satelitales móviles o portátiles
La configuración técnica de los servicios satelitales móviles o portátiles es similar a los servicios
y
ANTV
fijos con la diferencia que el centro de emisión terrena no es fijo, puede ser portátil y sus
coordenadas pueden variar.
Ejemplo de esto son los servicios de fly away que utilizan los operadores de televisión.
Al igual que los servicios fijos, consiste en establecer un radioenlace satelital, entre el centro de
emisión de un operador de televisión (independientemente de la modalidad del servicio) y cada
una de sus estaciones de radiodifusión terrestre o cabeceras de procesamiento y distribución
(en el caso de TV cerrada) o entre el centro de emisión de un proveedor de contenidos (tipo
HBO, Discovery, FOX, ESPN, etc.) y su destinatario, "destino limitado", el cual puede ser de
diferente naturaleza: un particular, su representante local o un operador del servicio de
televisión (en cualquiera de sus modalidades).
• En el caso de contar con CAS, las señales solo pueden ser decodificadas por los
receptores satelitales habilitados para ello por parte del operador.

• En el caso de no contar con CA S, o con cualquier otra medida tecnológica de

recepción satelital tipo FrA.
las señales, ni para su reproducción, grabación, fijación, almacenamiento electrónico,
transmisión, retransmisión, radiodifusión, distribución y, en general, cualquier acto de
transmisión, telecomunicación o teledifusión de las mismas (por cualquier medio).
4.2.3. Servicios satelitales de radiodifusión
Los servicios satelitales de radiodifusión o servicios de radiodifusión por satélite son "los
servicios de radiocomunicación en los que las señales emitidas o retransmitidas por estaciones
espaciales están destinadas a la recepción directa por el público en general"?
La configuración técnica de los servicios satelitales de radiodifusión es similar a los servicios

fijos. La diferencia radica en que, previamente, el prestatario del servicio de radiodifusión
satelital dispuso de una cabecera o un centro de procesamiento de las señales, en donde las
recibió y manipuló con el fin de contar con un producto multicanal diferenciable por sus
7 Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias. MINTIC.
Bí No, <.
I '
.ANTV
contenidos, cobertura, empaquetamiento, organización, codificación, configuración,

requerimientos de recepción, etc.
Ejemplo de servicios satelitales de radiodifusión de televisión u obras audiovisuales son los

siguientes:
• Servicios directos de suscripción vía satélite a canales de TV on line, PPV o

VOD.
Principalmente servicIos pagos, cuentan con sistemas de acceso condicionado y/o

administración de usuarios. Dependiendo del modelo de negocio, el servicio es restringido a
los países a los que está dirigido.
Estas señales están destinadas a una parte del público suscrito al servicIo previo pago o
prepago. Requiere un equipo terminal satelital con sistema de decodificación habilitado (sea
por tarjeta, hardware interno/externo o software) e identificado por el CASo
El uso de sistemas de recepción (Hardware o Software), aparentemente denominados "FfA",

que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnológicas" constituye una infracción al derecho de autor de los titulares de las obras y de
los derechos conexos de los organismos de origen de las señales.
En ningún caso se deben adelantar actos de comunicación como la radiodifusión, transmisión,

retransmisión o distribución de estas señales en sus países de origen, o por fuera de ellos, sin
autorización previa y expresa del titular del derecho respectivo.
• Servicios de televisión satelital directa al hogar (DTH) (por suscripclon o

pagos). En Colombia, DIRECTV y Telefónica. Con sistemas de acceso condicionado
y lo administración de usuarios.
Estas señales están destinadas a una parte del público suscrito al serviCIO previo pago o
prepago. Requiere un equipo terminal satelital con sistema de decodificación habilitado (sea
por tarjeta, hardware interno o software) e identificado por el CASo
El uso de sistemas de recepción (Hardware o Software), aparentemente denominados "FfA",

que cuenten con alguna capacidad que les permita alterar o violar estas "medidas
tecnológicas" constituye una infracción al derecho de autor de los titulares de las obras y de
los derechos conexos de los organismos de origen de las señales.

• Servicios de televisión satelital directa al hogar (suscription-free satelite TV).

En Reino Unido, Freesat, por ejemplo. Con sistemas de acceso condicionado y
administración de usuarios (cuando ofrecen VOD).
AutoridcKJ Nacional de Televis¡ón

5 D
ANTV
Estas señales están destinadas a una parte del público que previamente haya adquirido un
equipo terminal satelital con tarjeta decodificadora habilitada e identificada por el CASo
Aunque es un servicio no pago, no se puede acceder por medio de equipos "FTA" porque
regularmente también ofrecen servicios VOD.
Estos servicios están dirigidos exclusivamente a su país de origen y son susceptibles de

recepción en estos lugares.

• Servicios de televisión satelital directa al hogar (suscription-free satelite TV).

Sin sistemas de acceso condicionado ni administración de usuarios: DTH sin CAS,
sin suscripción, sin restricciones de acceso.
Estas señales de no pago están destinadas al pCJblico que previamente haya adquirido
cualquier sistema de recepción satelital en el estándar de transmisión.
Estos servicios están dirigidos a su país de origen y son susceptibles de recepción en estos
lugares. Es necesario verificar con el organismo de origen si las señales están dirigidas al
público en general de otros países.

4.3. Consideraciones jurídicas de la Autoridad Nacional de Televisión -ANTV-

respecto a los equipos FTA
Los equipos denominados FTA (free to air), libre al espacio, pueden categorizarse como
dispositivos técnicos con capacidad para recibir las señales portadoras de contenidos de
televisión que se envían sin cifrar o "libres" al aire (señales incidentales), permitiendo el
despliegue de sus contenidos en una pantalla.
En el evento en que uno de estos equipos, catalogado como FTA, cuente con alguna
capacidad de violar estas "medidas tecnológicas", se constituirá en una infracción al derecho
de autor de los titulares de las obras y de los derechos conexos de los organismos de origen
de las señales.
Esta circunstancia, eventualmente podrá ocasionar que su importación, distribución y

comercialización en modalidad de venta y arriendo, así como su adquisición y/o uso, pueda
vulnerar derechos de autor, e incluso normas relativas a la prestación legítima del servicio de
B¡s fío. D
ANTV
televisión o penales de protección a la propiedad intelectual, según el caso.
6.2.1. Fabricación, importación, almacenamiento, venta, arriendo o distribución, a

cualquier título, de equipos mal denominados "FTA", pero que cuente con
capacidad para violar "medidas tecnológicas", y las infracciones al derecho de
autor de los titulares de las obras y de los derechos conexos de los organismos de
origen de las señales.
En los términos de la norma penal colombiana, la defraudación a los derechos patrimoniales

de autor y la violación a los mecanismos de protección de los derechos patrimoniales de autor,
constituyen prácticas ilegales susceptibles de sanción administrativa, y eventualmente, penal.
Es decir, quien fabrique, importe, venda, arriende o de cualquier forma distribuya
al público un dispositivo o sistema que permita descifrar una señal de satélite
cifrada portadora de programas, sin autorización del distribuidor legítimo de esa
señal, o la omisión en el reconocimiento y pago de derechos de autor constituye
una conducta ilegal en Colombia.
Ahora bien, para aclarar lo anterior es preciso citar el concepto rendido por la Dirección
Nacional de Derechos de Autor que expresa lo siguiente:
"( ...) El numeral 3 del artículo 272 del Código Penal tipifica las conductas de fabricar o
comercializar, por medio de la importación, venta/ arriendo o cualquier forma de
distribución al público/ dispositivos o sistemas que permitan deSCIfraruna señal satélite
portadora de programa~ sin autorización del distribuidor legítimo de la señal. En este
sentido/ el acto de fabricar, importar, vender, arrendar o distribuir al público dispositivos
o sistemas que permitan descifrar señales satelitales portadoras de programas/ se
considera una conducta típica a la luz del artículo 27Z numeral 3 del Código Penal.
De igual forma/ el artículo 272/ numeral 3 del CP./ en su segunda parte/ penaliza la
elusión, evasión, inutilización o supresión de medidas tecnológicas de protección
dispuestas por los titulares de derecho de autor o derechos conexos para controlar,
impedir o restringir la explotación de sus obras o fonogramas.
De esta forma/ eludir, evadir, inutilizar, o suprimir medidas tecnológicas de protección

destinadas a evitar usos no autorizados de obras o fonogramas/ como por ejemplo lo
sería suprimir el cifrado de una señal satelital portadora de programas contentivos de
obras/ se enmarcaría dentro de la conducta típica descrita en el artículo 272/ numeral 3
delCP.
En este orden de ideas/ es preciso traer a colación el artículo 83 de la Ley 906 de 200i
el cual establece que entre las medidas cautelares sobre bienes susceptibles de comiso/
se encuentra la incautación.
Acorde con lo dispuesto en el referido artículo 83 de la Ley 906 de 200i las medidas
cautelares de este tipo únicamente " ...procederán cuando se tengan motivos
fundados para inferir que los bienes o recursos son producto directo o
1)
ANTV
indirecto de un delito doloso, que su valor equivale a dicho producto, que han
sido utilizados o estén destinados a ser utilizados como medio o instrumento
de un delito doloso, o que co,!stituyen el objeto material del mismo, salvo que
deban ser devueltos al sujeto pasivo, a las víctimas o a terceros. " (Negrilla
fuera de texto)
Siendo así las cosa~ en opinión de esta Dirección/ los dispositivos o sistemas que
permitan descifrar señales satelitales portadoras de programas/ sin autorización del
distribUIdor legítimo/ o/ permitan eludir cualquier medida tecnológica de protección
dispuestas por los titulares de derecho de autor o conexos/ podrían ser objeto de la
medida cautelar de incautación regulada en el artículo 83 de la Ley 906 de 2004/ toda
vez que los mismos son medio para cometer el delito descrito en el artículo 272/ numeral
3 del Código Penal.
Adicionalmente/ es preciso señalar que cuando se comercialicen estos sistemas o

dispositivos que permiten descifrar señales satelitales portadoras de programa~ sin
autorizaClon del legítimo distribUldo~ en opimon de la DNDA resulta aplicable el artículo
54 de la Ley 44 de 1993 según la cual:
Las autoridades de polida harán cesar la actividad ilícita/ mediante:
J. La suspensión de la actividad infractora.
2. La incautación de los ejemplares ilícitos/ de los moldes/ planchas/ matrices/

negativos/ soportes/ cinta~ carátulas/ diskettes/ equipos de telecomunicaciones/
maquinaria y demás elementos destinados a la producción o reproducción de ejemplares
ilícitos o a su comercialización.
3. El cierre inmediato del establecirniento/ si se trata de local abierto al público y la

suspensión o cancelación de la licencia de funcionamiento. //(Negrilla fuera de texto)
El presente concepto no constituye definición de la situación particular y concreta

planteada en la consulta. Acorde con el artículo 25 del Código Contencioso
Administrativo/ las respuestas a las consultas formuladas en virtud del derecho de
petiClon/ no comprometen la responsabilidad de la entIdad que las atiende/ ni son de
obligatorio cumplimiento o ejecución. ( ..)//
Es imperioso precisar que cuando se verifique la transgresión de derechos de autor mediante

la incorporación en el equipo FTA que utilicen software no autorizado o que permitan violar
mecanismos de protección de señales audiovisuales; su importación, producción y
comercialización de equipos FTA con capacidad decodificadora, constituye una conducta ilegal
en Colombia, y cuando dicha importación, producción y comercialización no se realice de
conformidad con las disposiciones vigentes sobre derechos de autor, normas sobre prestación
del servicio de televisión y normas penales relativas a la protección de la propiedad intelectual.
ANTV
Es imperioso precisar que cuando se verifique la transgresión de derechos de autor mediante

el uso de dispositivos FTA a los que se les haya incorporado un software no autorizado o que
permitan violar mecanismos de protección de señales audiovisuales; su importación,
producción y comercialización no se realiza de conformidad con las disposiciones vigentes
sobre derechos de autor, normas sobre prestación del servicio de televisión y normas penales
relativas a la protección de la propiedad intelectual, por lo tanto constituye una conducta ilegal
en Colombia.
Ahora bien, de acuerdo con lo anterior es preciso aclarar que respecto a la posesión de
equipos denominados "FTA" (free to ail), y en los términos antes expuestos, la Autoridad
Nacional de Televisión -ANTV-, no es competente para adoptar medidas administrativas frente
a empresas y/o personas dedicadas exclusivamente a la fabricación o venta de equipos de
esta naturaleza.
Sin embargo, la fabricación, importación, venta, arriendo, alteración de equipos FTA o

distribución, a cualquier título, de equipos y/o software que permitan descifrar señales o evadir
medidas de protección adoptadas por los titulares de los derechos de autor y conexos entre
otros, sin que exista contrato o autorización que ampare legalmente tales conductas,
comprende una violación de los derechos de autor de los programadores, radiodifusores, los
titulares de los derechos patrimoniales de la obra audiovisual, entre otros, sin perjuicio de las
acciones y medidas que tomen las autoridades competentes para conocer de estos hechos,
sea la Fiscalía General de la Nación, la DIAN, la Dirección de Derechos de Autor, u otra entidad
gubernamental, según el caso particular.
En consecuencia, se establece que, en ningún caso, está autorizada la recepción de señales

cifradas mediante el uso de este tipo de dispositivos con capacidad para violar medidas
tecnológicas, menos aún para redistribución o comercialización, salvo por operadores
autorizados y dentro de los límites de sus contratos de concesión y/o licencias de operación.
En el mismo sentido, si dichos equipos son utilizados para la recepción y transmisión de

señales codificadas o cifradas, o si, junto a la importación y venta de dichos equipos, se ofrece
un servicio de televisión, la prestación de este servicio será considerada como clandestina, y
quienes lo presten estarán sujetos a las sanciones penales y administrativas a las que haya
lugar, dado que este servicio únicamente debe prestarse a través de los operadores del
servicio de televisión autorizados por la ANTV, con el pago debido de los derechos de autor y
dando correcto cumplimiento a las normas y obligaciones que rigen su operación.
Ahora bien, sin perjuicio de ser procedente el trámite administrativo por parte de la ANTV, ya
sea para la identificación del canal recepcionado y retransmitido de manera ilegal o
clandestina, y/o para la práctica de medidas preventivas de suspensión del servicio y decomiso
preventivo o definitivo de los equipos e infraestructura utilizada para trasmitir dichas señales,
se dará traslado de la diligencia administrativa a la Fiscalía General de la Nación para lo de su
com petencia.
La posición de la ANTV, resulta extensiva a los operadores autorizados, cuando se establezca

en curso de la diligencia administrativa que en aquellos se excede el número máximo de
D
ANTV
señales cifradas autorizadas, y/o que para la recepClon de señales cifradas utilizan equipos
decodificadores no autorizados, o utilizan redes de otros operadores, sin la previa autorización
de los titulares.
En tales eventos, la ANTV, en aplicación de las normas vigentes, procederá el decomiso

preventivo de los mencionados equipos, sistemas o redes, sin perjuicio del proceso
administrativo de investigación y sanción a que hay ugar contra el operador, el cual se
realizará en atención al debido proceso, derechos de tlefensa y contradicción y a la luz de las
disposiciones que los rijan.
Proyectó: Carolina Figuered~~.

Revisaron: John Jairo Acosta Bernal
Jairne Eduardo Rinc
D.
PSX 'S7] /<)5 /000 y

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ANTV

Autoridad Nacional de Televisión

CONCEPTO DE LA ANlV FRENTE A LA RECEPCIÓN V DISTRIBUCIÓN DE SEÑALES

En el marco del Proyecto Antipiratería de la Autoridad Nacional de Televisión -ANlV- contra la

1.1. El servicio público de Televisión

Naturaleza del servicio público de Televisión v la intervención del Estado en su

La Constitución Política, en su artículo 75 establece: "El espectro electromagnético es un bien

De conformidad con lo establecido en el artículo 334 de la Constitución Política, corresponde al

Por su parte, el artículo 10 de la Ley 182 de 1995 otorga a la televisión la naturaleza de

"ARTÍCULO 10. NATURALEZA JURÍDICA/ TÉCNICA y CULTURAL DE LA TELEVISIÓN. La

que consiste en la emisión, transmisión, difusión, distribución, radiación y recepción de señales

Generalidades del servicio público de televisión

• Sujeto a la titularidad, reserva, control y regulación del Estado

• Su prestación corresponde mediante concesión, a entidades públicas a que se

• Técnicamente, se define como un servicio de telecomunicaciones que ofrece

~Iasificación del servicio de televisión

Nacional < ~-----.

[ Ahlecta t~~;::o (0' de

__ ~- Sin ánimo de lucro

Criterios para la clasificación del servicio de televisión

Operadores del servicio de televisión

1.2. AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN

• El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, o el Viceministro

• Un representante designado por el Presidente de la República

• Un representante de los gobernadores del país

• Un representante de las universidades públicas y privadas

• Un representante de la sociedad civil

• Ejecutar la política estatal televisiva

• Velar por el acceso a la televisión

• Garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa

• Garantizar la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio

• Evitar las prácticas monopolísticas en su operación y explotación

• Difundir, proteger y defender los intereses de los televidentes

41 Dirigir, ejecutar y desarrollar la política general del servicio de televisión

• Regular las condiciones de operación y explotación del servicio

• Adelantar las actividades de inspección, vigilancia, seguimiento y control para una

• Adjudicar concesiones y licencias para la prestación del servicio

• Velar por el adecuado tratamiento de los contenidos emitidos en televisión

• Diseñar e implementar estrategias pedagógicas hacia el desarrollo del espíritu crítico

• Velar por el fortalecimiento y desarrollo de la televisión pública

• Promover y desarrollar la industria de la televisión

• Establecer prohibiciones en garantía del pluralismo informativo

2. LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN, INSPECCIÓN, VIGILANCIA, SEGUIMIENTO Y

De conformidad con la distribución de competencias establecida en la Ley 1507 de 2102, y de

Nacional de Televisión, en materia de inspección, vigilancia, seguimiento y control frente al

De la facultad regulatoria y la gestión de inspección, vigilancia, seguimiento y

PRESTADORES CLANDESTINOS - FACULTAD ADMINISTRATIVA DE DECOMISO

El artículo 24 de la Ley 182 de 1995 dispone:

''Artículo 24. DE LA OCUPACIÓN ILEGAL DEL ESPECTRO. Cualquier servicio de televisión

La norma transcrita denota dos supuestos:

2. El uso de frecuencias electromagnéticas sin la previa asignación, es decir ocupación

Autoridod NOclonol de Televisión

La consecuencia legal de cualquiera de los dos eventos, es la suspensión de la prestación ilegal

Regulatoriamente, la competencia de la ANTV en esta materia, se despliega a través del

La medida de decomiso fue atribuida para el ejercicio de la facultad de inspección, vigilancia y

3. LA PIRATERÍA EN EL SERVICIO PÚBLICO DE TELEVISIÓN

Constituyen conductas de prestación ilegal, clandestina o fraudulenta del servicio público de

2. Distribución o comunicación al público de señales no autorizadas en defraudación de los

"DE LAS SEÑALES INCIDENTALES Y CODIFICADAS DE TELEVISIÓN Y DE LAS SANCIONES POR

La recepción de señales incidentales de televisión es libre, siempre que esté destinada al

operadores público~ privados y comunitarios y los concesionarios de espacios de televisión

De allí que podemos establecer lo siguiente: