Inicialmente debemos mencionar que entendemos por "Evaluación

Institucional".

"El término evaluación, está unido a otros que lo enmascaran o determinan, es

así cuando nos referimos a medir, calificar, apreciar, estimar. Nos
identificamos con la eva-luación como un proceso cíclico y continuo de
delinear, obtener y proporcionar información útil para enjuiciar alternativas de
decisión."(2)

Podemos ver distintas maneras de enfocar a la Evaluación Institucional, entre

ellas se destacan las siguientes:(3)

 Evaluación como sinónimo de medición.

 Evaluación como sinónimo de juicio profesional.

 Evaluación como el proceso de comparar datos acerca de actuaciones

con objetivos claramente especificados.

 Evaluación como el proceso de identificar y reunir información para

asistir a quienes deben tomar decisiones.

La evaluación debe ser entendida como un proceso para mejorar la calidad

educati-va.

Aquí nos detendremos unos instantes para reflexionar acerca del proceso
para mejo-rar la calidad educativa.

¿Por qué decimos que tiene que ser un Proceso? Porque conforma un
conjunto de accio-nes interrelacionadas para el cumplimiento de un
determinado fin.

Conforma un conjunto de acciones, porque no podemos concebirla como

una única ac-ción.

Coincidimos con María Dolores Díaz Noguera (4) cuando manifiesta

que "admitir la evaluación como un proceso es una cuestión muy complicada
a la hora de llevarla a la práctica. Esto debe ser así, porque de otra forma no
se comprende cómo no se introducen de manera paulatina y continua mas
modificaciones en los diseños curricu-lares o se adoptan otras decisiones de
carácter más autónomo por parte del profesora-do".

Ahora bien, que entendemos por Calidad Educativa, un término muy actual
en la educación.
Bonifacio Jiménez Jiménez (5) nos clarifica al expresar que un indicador de la
calidad educativa puede definirse como "la descripción de una situación,
factor o componen-te educativo en estado óptimo de funcionamiento".

Arturo De la Orden (6) nos indica tres imperativos esenciales de calidad

educativa que debe poseer un centro educativo, a saber :"

1. Funcionalidad (el centro satisface las necesidades exigidas por el

entorno.)

2. Eficacia (alcanza los objetivos que se propone.)

3. Eficiencia (alcanza dichos objetivos con coste razonable.)"

Si es capaz de combinar estos tres imperativos esenciales podemos estar

hablando de un centro con calidad educativa.

Para el Dr. De la Orden el concepto de "calidad" nació como una necesidad

de perfeccionamiento de los procesos productivos sociales, tendientes hacia
la creación de una cultura de la calidad de procesos y productos de los
sistemas empresariales de los países en desarrollo.

De esta manera, se postula que la calidad en la educación es el resultado

de las interrelaciones existentes entre todos los elementos del proceso
educativo. Por ello, se le considera no como un fin, sino como un
instrumento que permite el conocimiento de estas conexiones, de sus
resultados y de sus productos.

CARACTERÍSTICAS

Éste proceso (de evaluación institucional) debe poseer la característica de ser

permanente e integrador. Permanente, porque debe llevarse a cabo en todo
momento y no tener un fin, e integrador porque "La evaluación no es un
apéndice agregado a los procesos edu-cativos, sino que por su papel
orientador de planificadores, directivos, docentes y alum-nos debe asumir el
carácter de una actividad sistémica, plenamente integrada con la función
educativa y que por tales razones debe ser continua y no meramente
episódica." (7)

TIPOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

Podemos distinguir la siguiente tipología:

Según su funcionalidad podemos clasificarla en evaluación sumativa y
norma-tiva.

EVALUACIÓN SUMATIVA:

Es aquella en que los resultados de la evaluación se utilizan para una

determinada promo-ción, acreditación y / o calificación.

Determina la calidad de un producto asignando una valoración.

Según Arturo de la Orden (8) " la evaluación sumativa tiene generalmente un

ca-rácter final. Esto quiere decir que se aplica al terminar un curso, un
trimestre o un pro-grama.

Las decisiones básicas que se apoyan en este tipo de evaluación pueden

agruparse en cuatro categorías:

 Selección para ser admitido en un curso, programa o institución dentro

del siste-ma educativo o para un puesto, función o misión fuera del
mismo. (concursos).

 Clasificación dentro de las distintas alternativas educacionales que se

ofrecen en un punto dado del sistema.

 Promoción de un nivel educativo a otro.

 Certificación de competencias."

EVALUACIÓN FORMATIVA :

Es aquella evaluación que pretende perfeccionar el proceso que se evalúa,

realizándose a lo largo de todo el ciclo de enseñanza – aprendizaje.

Se puede aplicar en cualquier momento, y su principal función es de

retroinformación.

Arturo de la Orden (9) menciona seis usos principales de la evaluación

formativa a sa-ber:

1) Toma de decisiones eficaces para garantizar la secuencia y el ritmo

adecuados del aprendizaje.

2) Proporciona retroalimentación a los estudiantes sobre su situación en

distintos momentos del proceso discente.
3) Proporciona igualmente retroalimentación al profesor.

4) Permite establecer las situaciones de aprendizaje adecuadas.

5) Permite cierto grado de predicción respecto a futuros aprendizajes de

alumnos

6) Desempeña una función esencial en la investigación activa que, a su vez,

es un factor importante en la innovación educativa y en el perfeccionamiento
profesio-nal del profesorado en servicio.

Según el modelo – Patrón que se emplea la podemos clasificar en

Normativa y en Criterial.

EVALUACIÓN NORMATIVA:

Es aquella que surge al comparar los resultados grupales y generales con la

norma eva-luativa aplicada.

Este tipo de evaluación exige establecer una norma o escala de referencia,

realizada des-pués de estudios estadísticos de rendimiento, con el objetivo
de obtener una calificación.

Victor García Hoz (19) opina que la evaluación normalizada

(normativa) "cumple un papel predominantemente social. La norma se extrae
de un conjunto de sujetos y el resultado de la evaluación generalmente se
utiliza para justificar, ante alguna entidad escolar o ante la sociedad en
general, que un sujeto determinado reúne ciertas condicio-nes."

Podemos afirmar que el citado autor desea ir mas allá de la evaluación

normativa, para poder prevalecer la evaluación personalizada.

En resumen, sobre la evaluación normativa afirma que "es un recurso social

que es útil para tareas de selección, pero que dice muy poco respecto de la
educación misma. La evaluación normalizada es un buen elemento para la
clasificación de los alumnos, pero no suficientes para su educación."

EVALUACIÓN CRITERIAL

Cuando se consideran las situaciones particulares de cada alumno /

institución en función de las normas impartidas.

Un criterio es según G De Landsheere" (11) , "un principio al que nos

referimos, y que nos permite distinguir lo verdadero de lo falso", o mas
precisamente " es una propiedad de un sujeto u objeto, de acuerdo al cual
formulamos sobre él un juicio de apreciación"

En la educación personalizada, Victor García Hoz (12) afirma que "la

evaluación no es simplemente una actividad normalizada, sino que se debe
tener en cuenta las con-diciones personales del sujeto. Es decir, que se realice
lo que se podría llamar evalua-ción personalizada, con el fin de saber qué es
lo que se puede, y se debe, exigir a cada estudiante".

También menciona el citado autor"si la evaluación ha de ser considerada

como un elemento educativo, es decir, si se ha de utilizar para ayudar a un
sujeto en el proceso de su perfeccionamiento, en una educación
personalizada es imprescindible la utilización de la evaluación personalizada,
es decir la evaluación referida a un crite-rio."

Según el agente que la realiza podemos visualizar una Evaluación Externa y

una Eva-luación interna o Autoevaluación.

LA EVALUACIÓN EXTERNA

Es aquella que se realiza por agentes externos a la Institución Escolar.

Un ejemplo de este tipo de evaluación es la que realiza la CONEAU

(Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria) siendo éste
un organismo descentralizado y autárquico que actúa como agencia
encargada de la tarea de evaluación Institucional de las universidades a
partir de la sanción de la Ley Nro 24.521.

La CONEAU, expresa sobre la Evaluación Institucional (13) que " es una tarea
ineludible para definir y diseñar el trabajo que ella supone. En esta reflexión
partimos de pensar que la evaluación institucional supone un proceso
complejo para determinar el valor de algo, que implica una delicada tarea de
interpretación de un conjuntos de ele-mentos que interactúan configurando
una realidad particular y significativa. De hecho, evaluar no es, rigurosamente
la etapa posterior o final de un proceso, sino un momento en el camino para
apreciar lo caminado, y decidir como continuar. Si se sigue profundi-zando, se
puede decir que la evaluación que se formula debe aspirar a la credibilidad y
al consenso.

Una Evaluación, asimismo, no son los datos, aunque estos sean indispensables,
sino el proceso por el que se aprecia y discierne el valor de las acciones y
realizaciones; un proceso profundamente humano que se nutre y se
articula en el diálogo, la discu-sión y la reflexión."
En la evaluación externa se aprecia (14) " la organización y el funcionamiento
de la institución, se observa la trama de su desarrollo, se valoran los procesos
y los resultados y se recomiendan cursos de acción. La realizan personas que
no pertenecen a la institu-ción universitaria, independientes en su criterio
aunque sobre la base del proyecto insti-tucional de la misma, y a partir de la
autoevaluación realizada.

Para llevar a cabo la evaluación externa, se definen pautas o criterios

generales que con el tiempo y la experiencia se irán enriqueciendo y
reformulando. Cada caso requerirá una específica adecuación de la evaluación
externa a sus particularidades."

LA AUTOEVALUACIÓN

También descripta como evaluación interna, es aquella que se realiza desde

la propia institución, y siempre con la misma finalidad que la evaluación
externa que es de mejorar la calidad educativa.

Más adelante nos detendremos en la finalidad de la evaluación y el concepto

de "Calidad educativa.

La evaluación interna (15) " nos informa de un proceso surgido de la

necesidad de reflexionar desde el propio contexto, por parte de los propios
agentes involucrados en él, sobre el valor y alcance de las actividades
desarrolladas. Su propósito, como cualquier otra modalidad de evaluación, se
orienta hacia la obtención de la información conside-rada mas relevante en el
interior de un proceso o de una situación cualquiera. Sin em-bargo, el hecho
de que sea autoevaluación supone una diferencia sustancial con otros modos
de evaluar. Ser trata de que tanto el proceso como la metodología y la
informa-ción obtenida se realiza, se elabora y se contrasta desde las propias
necesidades, desde los valores y el punto de vista de los mismos agentes y
desde la función social que éstos realizan."

Consideramos como el principal factor de éxito en toda autoevaluación a la

participación y al compromiso que asumen todos los agentes educativos de
la institución.

Con respecto a la participación, coincidimos con Diaz Noguera (16) que

expresa que "El concepto de participación en cuanto desarrollo humano viene
descripta como crecimiento, diálogo, convivencia, formación humana,
responsabilidad, intervención, resolución de problemas, libertad, tolerancia,
receptividad respecto a las opiniones de otros, relaciones y diversidad."

PROPÓSITOS DE LA AUTOEVALUACIÓN
 Aporta información válida para la toma de decisiones

 Da una visión global de la situación al momento de la institución

 Sirve de base, para iniciar el proceso de la evaluación externa.

 Proporciona herramientas válidas para la mejora de la calidad

educativa.

FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

La finalidad última de la evaluación es mejorar la calidad educativa. Si este

objetivo no se cumple, entendemos que se pierde la esencia fundamental
que posee el proceso evaluativo.

El concepto de Calidad es siempre un concepto abstracto y relativo, es decir

calidad en relación con.... Posee un carácter comparativo. Es
multidimensional.

Entonces, se deberá poseer un marco referencial con el que debe

confrontarse, estando constituído entre otros aspectos por la naturaleza de
la Institución a evaluar, su Proyecto Educativo Institucional, sus objetivos, etc.

En definitiva, la respuesta a la pregunta ¿ POR QUÉ EVALUAR ? (17) es clara:

" Para mejorar la calidad educativa del centro mediante algunos de los
siguientes objetivos a saber:

· Conocer la situación de partida del Centro.

· Facilitar la formulación de un modelo de actuación.

· Detectar las dificultades que se presenten.

· Detectar progresivamente los elementos positivos.

· Regular el proceso de aplicación continua del modelo de actuación.

· Conocer los resultados obtenidos al final del período fijado para la

implementación del modelo.

· Valorar los resultados obtenidos.

· Replantear el modelo de actuación del centro.

Se favorece la calidad educativa, como finalidad última, mediante juicios de

va-lor, dando bases sólidas y profesionales para la toma de decisiones.
El Juicio de Valor que emana en toda evaluación, será producto de una
elaboración reali-zada por expertos, por profesionales de la educación.

" La evaluación debe aportar una comprensión más profunda del proceso
educacio-nal, debe producir juicios de valor profesionales, basados en
supuestos evaluativos debi-damente clarificados, en datos empíricos, y en
supuestos relativos a la validez de esos juicios que deben guardar estrecha
relación con los objetivos, contenidos y funciones de la entidad evaluada. Estos
juicios deben presentarse en forma tal que asistan al proceso de toma de
decisiones." (18)

Los directivos del Centro, con el juicio de valor que es presentado por los
profesionales, mediante el informe de evaluación, cuentan con una
verdadera herramienta útil para su toma de decisiones que llevará a mejorar
la calidad educativa del Instituto que dirigen.

ALCANCES

Una vez que hemos dado el marco conceptual a la evaluación, debemos

señalar ¿ Quién es evaluado ?, ¿ A quién va dirigida la evaluación ?.

Existe una tendencia a expresar que el evaluado es el alumnado en general,

pero la eva-luación va mucho más allá del alumno, pues abarca a
la administración Educativa y al Centro Escolar.

¿Porqué se ha centrado la evaluación en el alumnado?

Podemos afirmar que el centrar la evaluación en el alumno es una errónea

interpretación de cómo debe realizarse la evaluación, y coincidimos con
muchos autores que manifies-tan como se utilizaba la evaluación como
elemento de poder para sancionar cuando no se obtenían los resultados
esperados.

Ahora bien, esa utilización inadecuada de la evaluación, que lleva a

centralizarla en el alumnado, nos da las bases necesarias para recalcar la
importancia de la evaluación del Centro Escolar, más considerando que el
principal indicador de la calidad del funciona-miento del sistema educativo
es el rendimiento del alumno que está condicionado por la organización del
centro.

Se evalúa la administración educativa porque es allí desde donde se dirige

toda la gestión, pudiéndose detectar errores que perjudiquen a la tan
mencionada Calidad Educativa.
Se evalúa al Centro Escolar, por ser un eje y pieza clave de cualquier sistema
educativo.

" El sistema Educativo está al servicio de los educandos y perdería su sentido si

los objetivos de formación que se propone no se consiguieran
mayoritariamente. Pero, ¿dónde tiene lugar la acción educativa sistemática?.
Evidentemente en los Centros Esco-lares." (19)

Estos son eje y pieza clave de cualquier sistema educativo porque abarca
tanto a los di-rectivos, a los profesores, a la familia y a la comunidad donde
se desenvuelve el centro escolar.

LA ÉTICA EN LA EVALUACIÓN
INSTITUCIONAL
El análisis ético posee un rol significante en la evaluación, sin ella no existiría.

Consideramos que la evaluación es ética desde un comienzo, sino no es

evaluación.

"Más importante que evaluar y que evaluar bien, es saber al servicio de

que personas y de que valores se pone la evaluación. Porque la
evaluación es más un proceso ético que una actividad técnica."(20)

Entonces, podemos afirmar que "Los aspectos técnicos (de la evaluación

institucional) adquieren sentido cuando son guiados por principios éticos.

"Existen dos categorías el de ser objetivos y el de ser justos. Cómo cuestiones

de razonamiento técnico y de las preocupaciones, que conlleva surgen
preguntas sobre ¿Qué evaluar? ¿Cuándo evaluar? Y ¿Cómo evaluar?. Desde el
interés técnico se busca evaluar con bases científicas para garantizar el rigor
de los métodos racionalmente pla-nificados. Con preocupaciones sustantivas
desde la perspectiva ética, surgen preguntas que expresan el interés por
conocer al servicio de quién está la evaluación, que fines persigue y que usos
se dará a la información y a los resultados de la evalua-ción".(21)

Decimos que la evaluación es una cuestión ética más que una cuestión
técnica, porque interactúan personas que elaboran juicios de valor sobre una
situación determinada en el cual están involucradas otras personas.

Con respecto a los aspectos técnicos de la evaluación, debemos mencionar

que realmente adquieren sentido cuando son guiados por principios éticos, y
así poder descartar lo que podemos llamar la evaluación oculta, que es
aquella que se guía por parámetros desco-nocidos por el evaluado.

Es tan así que Santos Guerra (21) manifiesta que "los efectos benefactores de
la evaluación pueden ser anulados con facilidad:

1. Descalificando el proceso mismo de la evaluación como poco

científico o poco signi-ficativo.

2. Atribuyendo los resultados de la evaluación a diversas causas que

eximen de tenerlo en cuenta.

3. Manipuleando las conclusiones que puedan extraerse del proceso de

evaluación."

Hay coincidencia entre todos los autores sobre la cuestión ética, y casi todos
remarcan que no debe ser una actividad punitiva y que no debe servir para
normatizar, ni para pres-cribir sino para interpretar, cambiar y mejorar en la
institución.

Simons (1981) (22) subraya " que se debería evaluar éticamente, si no

corremos el peligro de que la evaluación se convierta en un instrumento de
opresión"

LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL:

PRESENTACIÓN.

Antes que otra cosa quisiera agradecer el interés que en la

evaluación tienen en este programa del INSTITUTO
HIDALGUENSE DE EDUCACIÓN, ESCUELA NORMAL
SUPERIOR DE HIDALGO, S.C, de MAESTRIA EN
PEDAGOGÍA, ya que como evaluadora que soy y
preocupada por la falta de formación al respecto y por las
atrocidades que en nombre de la evaluación se han
cometido en el ámbito educativo, me parece de
fundamental importancia que los posgrados del área
desarrollen asignaturas específicas y que las instituciones
creen dependencias estrictamente encargadas de la
evaluación a fin de cada vez realizarla con mayor certeza,
valía, significatividad, apego y validez y así poco a poco
vaya cobrando el papel protagónico de herramienta
apoyadora de la toma de decisiones racional y
fundamentada y de base de la planeación, pero
fundamental mente de la mejora para el logro de la calidad.

Mucho es lo que puede decirse sobre evaluación

institucional porque, no se si por desgracia o gracias a Dios,
esta de moda la evaluación en las instituciones educativas.
Me gustaría dejar claro que lo que un evaluador debe
saber, es que las evaluaciones son todas particulares
porque cada objeto de evaluación es único, nosotros sólo
debemos tener la mente abierta, trabajar en colegiado,
muy de cerca con el o lo evaluados y pensando siempre en
cómo ayudar a que mejore.

Actualmente asistimos a una serie de cambios mundiales

que se identifican eminentemente por la incertidumbre
sobre el futuro. Cambia lo que la sociedad y las personas
demandan, cambia la situación entre las naciones, se vive
en un mundo globalizado nos guste o no, cambian las
reglas del juego, el rol de los agentes permanentes e
incluso surgen nuevos actores sociales. A este contexto, la
educación no puede mantenerse al margen ya que el papel
que tiene por sí, de formar, inculcar cultura, aportar
conocimientos, enriquecer intelectual y axiológicamente a
las personas, así como el contribuir a la igualdad de
oportunidades, la obliga a ser protagonista de los cambios.

El modelo tradicional no ha conseguido lograr equidad y

calidad en niveles adecuados entre la población, por lo que
los gobiernos de casi todo el mundo, han intentado cambios
y reformas en sus sistemas educativos, esto se ha realizado
de diversas formas, pero existe un común denominador: la
incorporación como un indicador de calidad en las nuevas
políticas educativas y de toma de decisiones, de la
satisfacción de las nuevas demandas sociales. Por este
motivo, la adopción de programas de evaluación y mejora
responde a una necesidad universal: “la rendición de
cuentas” a la sociedad, a los beneficiarios, a los
proveedores, al contexto, siendo así, que la política ha
incluido como un instrumento de especial relevancia a la
evaluación de la calidad, que se ha ido transformando en
una exigencia no sólo para los gobiernos y las
administraciones públicas sino también paralas instituciones
educativas.

Siendo así que se exigen acciones dirigidas a interpretar,

cambiar y mejorar las escuelas, de ahí que, la puesta en
marcha de proyectos de evaluación institucional, sea una
herramienta básica y un fiel reflejo de las demandas
sociales.

La visión correcta de la evaluación es necesaria para poder

incursionar en el tema de la evaluación institucional, por
ella traigo a la mesa cuatro aspectos que considero
fundamentales para comprender el sentido que de
evaluación quiero expresar:

1. La evaluación es la mejor herramienta para conocer la

realidad de una institución, de un programa
académico, de alguna función, de algún servicio.

2. La evaluación es la única vía segura de tomar

decisiones de forma racional y fundamentadamente, lo
cual es por sí un garante del éxito que podamos tener.

3. La evaluación es el instrumento perfecto para el logro

de la calidad, ya que al conocer la realidad y poder
tomar decisiones acertadas, la meta de calidad se
hace más accesible.

4. La evaluación es exitosa, sólo sí se realiza con la

coparticipación de todos y cada uno de los miembros
de la comunidad universitaria, la evaluación necesita
compromiso, requiere que se involucren todos los
actores que intervienen en el proceso.

4
Preguntarse acerca del significado de la evaluación
institucional es necesario para establecer y diseñar el
trabajo que ella supone, así, es un proceso complejo que
determina el valor de una institución, que implica una
delicada tarea de interpretación de un conjunto de
elementos que interactúan configurando una realidad
particular y significativa. No es el inicio ni el fin de un
proceso, es un momento de conocimiento de lo realizado
que permite tomar decisiones para continuad de una u otra
forma o incluso para parar. Debe aspirarse a la credibilidad
y al consenso. Evaluación institucional no es los “datos”,
aunque sean indispensables, es el proceso por el que se
aprecia y discierne el valor de las acciones y realizaciones,
proceso humano que se nutre y articula en el diálogo, la
discusión y la reflexión. Su objetivo básico es la mejora de
la calidad, por lo que debe ser útil a la propia institución
evaluada y a la sociedad que le rodea. Debe interrogarse
sobre los resultados y especialmente sobre las acciones,
identificarse problemas y comprenderlos en su constexto
para lograr la mejora. Debe tender a crear las condiciones
óptimas para que los participantes, incluyendo a los
evaluadores, mejoren su comprensión sobre la realidad
institucional. Debe servir para interpretar, cambiar y
mejorar y no para normatizar, prescribir o castigar. Debe
ser permanente y participativa y contar con un sistema de
retroalimentación continua.
En conclusión es una herramienta importante de la
transformación de la educación y la práctica educativa, es
un proceso constructivo, participativo y consensuado, es
una práctica permanente y sistemática de detección de
fortalezas y debilidades, e implica, la reflexión sobre la
propia tarea como una actividad contextualizada que
considera tanto los aspectos cualitativos como los
cuantitativos con un alcance que toca los insumos,
procesos, productos y contexto; una tarea fundamental de
la gestión administrativa y académica y definitivamente una
plataforma para la planeación.

Los objetivos que persigue la evaluación institucional son

muchos y muy variados y responden a las necesidades y
fines de las propias instituciones y de los entes
evaluadores, sin embargo se pueden expresar los
siguientes objetivos básicos1:

 Evaluar el comportamiento de las actividades

académicas y la enseñanza con el propósito de definir
nuevas políticas respecto al uso de recursos
presupuestarios, distribución de plazas docentes,
adecuación de cursos a la realidad social, etc.

 Viabilizar la organización de bases de datos que

pueden nutrir a la gestión posibilitando el

1
Vieira Pereira 1997.
 perfeccionamiento o redireccionamiento del proyecto
académico, asegurando medidas correctivas y de
superación de los problemas diagnosticados.

 Propiciar una postura crítica entre la institución y la

sociedad y organizar un sistema de información que
posibilite juicios con bases objetivas, identificando
deficiencias a superar y aciertos a expandir

 Estructurar el proceso continuo de evaluación

fomentando en los ámbitos administrativos y
académicos, la cultura de la calidad y de la
productividad en el comportamiento de los individuos,
de los grupos y de la propia institución.

 Promover sensibilización, recogida de datos,

diagnósticos, evaluación interna, acciones de
reorganización curricular y político administrativa y
retroalimentación.

 Revisar y perfeccionar el proyecto académico y

sociopolítico de la institución con vistas a la mejora de
la calidad, para que sus productos sean valorados y
legitimados por la comunidad.

 Contribuir a la redefinición de identidad y actualización

de recursos, teniendo como base principios
conceptuales claros y definidos en la conciencia
colectiva de su necesidad y en la voluntad política de
la comunidad.
  Reflexionar el papel de la institución hacia sí misma y
hacia la sociedad, evaluando y redimensionado sus
acciones educativas, de investigación y de extensión.

CONTENIDOS DE LA EVALUACIÓN:

Nuevamente, como en los objetivos, los contenidos son

muy variados, dependen del tipo de institución, Pérez Juste
(2000) indica que debe estar implicada la totalidad del
personal; todos los elementos intervinientes, tanto aquellos
que pueden considerarse críticos para la producción como
aquellos que faciliten la eficacia y eficiencia de la misma;
todos los momentos del procesos desde la
conceptualización y diseño, pasando por la ejecución y
desarrollo, hasta el seguimiento y perfeccionamiento.

Sin embargo generalmente habrán de operacionalizarse a

través de indicadores de organización, gestión y
rendimiento; a grandes rasgos deberán formularse o
incorporarse estándares que sirvan para obtener
información respecto a los contenidos o dimensiones de la
evaluación, de las que las más comunes son:

 Profesores, de los que se evalúa su selección,

promoción, rendimiento, satisfacción, perfil,
formación, reconocimientos, sentido de pertenencia,
etc.
 Alumnos, impactando los sistemas de admisión, de
evaluación, su rendimiento académico,
comportamiento al egreso, impacto de los sistemas de
becas, tutorías, asesorías, orientación, satisfacción,
etc.

 Planes de estudio, tanto los programas de asignatura

como la pertinencia de los planes con la institución, las
metodologías de enseñanza y aprendizaje, de
evaluación de aprendizajes, los elementos de la
implementación tanto humanos como materiales.

 Investigación, los cuerpos académicos, las líneas de

generación y aplicación del conocimiento, las
investigaciones, el financiamiento, las Redes, los
productos como publicaciones, artículos, congresos,
patentes, etc.

 Personal administrativo y directivo, su formación, el

perfil para el puesto, satisfacción con el quehacer,
selección y promoción, comunicación.

 Recursos materiales, muebles e inmuebles, para la

docencia, para la investigación, para la promoción de
la cultura, adecuación a las necesidades, progrmas de
mantenimiento y dotación equitativa.

 Servicios, académicos (bibliotecas, centros de

cómputo, centros de autoacceso, laboratorios,
talleres), de gestión y administrativos (administración,
 planeación, evaluación presupuestación, relaciones
públicas, dirección en general).

 Proyecto institucional, resultados imediatos,

resultados derivados, implicaciones sociales,
normatividad y políticas, egresados, empleadores,
impacto, prestigio.

El punto de partida ha de ser siempre una declaración de

intereses donde se evidencie la necesidad de llevar a cabo
la evaluación y el compromiso de asumir la totalidad del
proceso por parte de los agentes implicados. El fin ha de
ser la evaluación para la mejora.

FASES DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL:

1. Necesidad institucional de evaluación, ya sea por

interés propio o por la necesidad impulsada desde
afuera ya sea gubernamental, de competencia, por
subsidio o de la sociedad. Esto se transforma en un
compromiso.

2. Autoevaluación, proceso interno donde los miembros

de la comunidad institucional se someten a sus
propios procesos evaluativos, determinando de forma
colegiada las dimensiones, indicadores, ítem,
parámetros, instrumentos y medios para valorar su
 realidad. Esta fase debe aportar una comprensión
profunda de la institución y producir juicios de valor
basados en fundamentos empíricos y conceptuales
debidamente clarificados y que guarden estrecha
relación con los objetivos, contenidos y funciones de la
institución. Se requieren elementos humanos
técnicamente formados en los aspectos evaluativos.

3. Evaluación externa, es una etapa imprescindible que

da fiabilidad al proceso, e inicia con la selección del
organismo evaluador, pudiendo ser una instancia
específica dedicada a ello o un par institucional. El
proceso incluye la designación de responsables y pares
del Comité; establecimiento de modalidades de
comunicación, recopilación y análisis de datos, análisis
del informe de autoevaluación, elaboración del informe
final de la evaluación externa y comunicación de
resultados al rector para su aprobación y versión final
de comunicación.

4. Elaboración de proyectos de mejora, si bien pueden

plantearse desde el proceso de autoevaluación, son el
fin de la evaluación institucional y aunque muchos
autores no los incluyen en las fases, considero que el
proceso se describiría incompletamente si no los
mencionamos junto con el punto siguiente.

5. Metaevaluación, es el proceso de revisión de toda la

evaluación institucional con fines de mejorarla en
futuras aplicaciones.
9

PROCESO DE DISEÑO DE LA AUTOEVALUACIÓN

INSTITUCIONAL.

Este es un ejemplo que se realiza en la Universidad

Autónoma del Estado de hidalgo y que metodológicamente
se aplica a las diferentes dimensiones de evaluación que
ella maneja y que son:

Profesores, alumnos, programas de estudio y programas

analíticos de asignaturas, investigación y cuerpos
académicos, servicios, gestión, personal universitario,
impacto en padres de familia, impacto en contexto social,
proyectos específicos (PAU, PIFI, PIFOP, PIFIEMS,
CONACYT, SESIC, etc).

10

INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL.

Existen muchos y muy diversos instrumentos y técnicas de

evaluación institucional, los más utilizados son además de
la propia observación los cuestionarios, las encuestas y el
análisis documental, así por ejemplo existen:

Cuestionarios para evaluar directivos, docentes, pares

académicos, alumnos, autoevaluaciones de personas,
padres de familia, empleadores, egresados, investigadores,
personal administrativo y de intendencia. En ellos se
indaga sobre las percepciones, rendimiento, grado de
satisfacción, opciones de mejora, etc.

Cuestionarios para evaluar procesos cono el enseñanza-

aprendizaje, funcionamiento de la dirección, mecanismos
de comunicación horizontal y vertical, investigación,
academias, cuerpos colegiados institucionales, programas
educativos y especiales, impacto institucional,
funcionamiento escolar, etc.

Encuestas de opinión para sociedad, padres de familia,

empleadores y egresados. En ellos se indaga sobre sus
percepciones

Análisis documental de la normatividad, planes, programas,

proyectos, diseños y rediseños currilulares, etc.

Pautas de observación de procesos como el docente

11

PARA CONLUIR.

Creo necesario profundizar en la calidad porque es el fin no

sólo de las evaluaciones institucionales sino de cualquier
proceso evaluativo, por ello, me atrevo a presentar una
perspectiva multidimensional de ella.

Se dice y se dice bien que la calidad en educación no es

fácil de aprehender, que puede tener diferentes significados
ya que los diferentes agentes interesados hacen distintas y
legítimas interpretaciones o demandas de calidad.
Por lo anterior, la tesis de que calidad es un constructo
relativo y multidimensional con relación a los objetivos y
actores del sistema, cada vez convence más. El análisis
debe hacerse en el contexto de los procesos sociales y
políticos en donde interaccionan dichos objetivos y actores
y por otra parte, el único y posible nivel de concreción será
el que resulte de la adopción de un determinado modelo de
evaluación.

La calidad tiene dos perspectivas, la intrínseca que se

refiere al acatamiento o respeto a las exigencias
epistemológicas de una ciencia o disciplina, y la
extrínseca, más controvertida desde la academia, se
refiere a la pertinencia o correlación con las necesidades del
entorno. En términos del II plan de calidad de la
universidades españolas, la pertinencia es un equilibrio por
definición inestable entre la misión fundamental de la
universidad y la misión coyuntural.

Si logramos desagregar estas dos perspectivas podremos

determinar las dimensiones de la calidad2:

 Dimensión de la disciplina, se concreta a establecer un

acuerdo sobre los estándares de las áreas específicas,
se asocia a la exclusividad, a los centros de
excelencia.

 Dimensión de la reputación, se refiere a la opinión de

grandes audiencias sobre la calidad de la institución,

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Ya Harvey y Green en los años ochenta habían trabajado al respecto.
 es el origen de la imagen que se transmite a la
sociedad en general.

 Dimensión de perfección o consistencia, es hacer las

cosas en tiempo y forma, para lo que las
especificaciones de realización son básicas, persigue
cero defectos y es posible utilizarla en ciertos aspectos
del proceso educativo.

 Dimensión económica o de resultados, requiere de la

disponibilidad de recursos y el logro de objetivos,
puede transcurrir entre dos extremos, del modelo de
producción industrial (donde la calidad sería
semejante a satisfacer las necesidades técnicas del
sector productivo y de servicios, input-output) al
modelo de desarrollo global (donde la calidad se
determina por el valor añadido en alumnos, personal y
servicios, input-proces-product-context).

 Dimensión de la satisfacción de usuarios, tanto de los

presentes como de los potenciales, los estudiantes
guían las decisiones y es fundamental la relevancia
profesional para alcanzar los requisitos y expectativas
del campo y la flexibilidad/capacidad de innovación.

 Dimensión de la organización, donde la institución

posee la habilidad de desarrollar e implementar la
normativa para satisfacer los requisitos de calidad
deseada. Para ello la complejidad de las tareas que
realizan sus miembros se debe aumentar y la cohesión
 entre ellos es absolutamente necesaria. Se
caracteriza por el trabajo en equipo, innovación y
mejora continua.

Recordando que sin modelo lo que hagamos son sólo

acciones aisladas, los esquemas a continuación pretenden
clarificar tanto el modelo evaluados como el de calidad:

Contexto

1C 2B 2B 2B

(2A) (2A) Producto

Entrada Procesos
Resultado

1BA
3A
1A

Estudios de
Mejora
Escolar

Adaptación del Modelo de evaluación CIPP.

Scheerens 1987.
 Nivel de asignación Contexto sociocultural y económico de la
educación universitaria
A

Funcionalidad
Necesidades,  Profesionalización al más
aspiraciones y alto nivel
expectativas  Desarrollo tecnológico.
sociales a que  Desarrollo tecnológico.
debe responder la  Desarrollo científico.
educación  Desarrollo cultural.
universitaria  Otros
Eficacia

B
Metas y objetivos de la educación/institución
universitaria
C
Productos de la educación universitaria.
 Aprendizajes y equipamientos intelectuales de
los estudiantes.
 Incremento de la ciencia.
Eficiencia

Nivel de utilización
D
Procesos de educación universitaria.
 Organizativos  Directivos y de liderazgo
 Curriculares  Administrativos y
 Instructivos gerenciales
 Investigativos  Recursos Humanos
 Evaluativos  Recursos Económicos
 Recursos materiales
E
Entradas en el sistema de educación universitaria
 Estudiantes: número y características
 Recursos asignados

Modelo sistémico de calidad, De la Orden Hoz ,Arturo. 1994.

https://prezi.com/ofazyhg6g3dl/fundamentos-y-propositos-de-la-evaluacion-institucional/

https://es.scribd.com/doc/104922812/Fundamentos-Para-La-Evaluacion-Institucional