REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA.

MISION SUCRE.
ALDEA UNIVERSITARIA “LUCAS GUILLERMO CASTILLO”.
CORO ESTADO FALCÓN.

REALIZADOR POR:
LISSETH CALLES
V-18.890.087
II TRAYECTO
II TRIMESTRE
ADMINISTRACION.
UNIDAD I: PRESUPUESTO NACIONAL.

1. Presupuesto Nacional:

Presupuestos del Estado o presupuestos gubernamentales de los poderes públicos, es

el documento financiero del Estado u otro poder de la administración pública, que
equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye la
expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como
máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el
correspondiente ejercicio (anual). La aprobación de los presupuestos constituye una de
las atribuciones del congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley
de presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días
de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente.
Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que
éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de naturaleza mixta puesto
que su función es legislativa pero también de control. Por sus especiales
características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta
de las otras leyes. Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente
dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las
necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que
tiene el Estado, preferentemente dinero para la atención de las erogaciones
determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social.

2. Elementos fundamentales del presupuesto público:

 Carácter jurídico: El presupuesto es una institución jurídica fundamental

del Derecho Público, que sanciona la competencia del poder legislativo para
controlar la actividad financiera del Estado, como manifestación del carácter
representativo de la soberanía popular que supone el parlamento.
 Carácter político.
 Documento de elaboración periódica, este carácter se deriva de su naturaleza
política y de instrumento de control, que ha de ser renovado periódicamente.
 El presupuesto adopta una forma contable. Desde este punto de vista el
presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no implica que desde el
punto de vista económico esté equilibrado.
 El presupuesto supone una autorización de gastos y una previsión de ingresos
 Representa la concreción del plan económico de la Hacienda Pública.

3. Principios presupuestarios:

 Principio de competencia popular: Corresponde al pueblo, titular de la

soberanía nacional, la fijación de todo cobro y pago del Estado. Esto se
desarrolla sobre la base de que al Poder legislativo le corresponde la aprobación
y promulga.
  Principio de universalidad: Los presupuestos deben recoger la totalidad de los
ingresos y gastos derivados de la actividad financiera del Estado, para que de
esta forma sea adecuadamente controlable por el Parlamento.
 Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal: Los recursos
deben asignarse exactamente para los objetivos fijados en el documento
presupuestario. Este principio queda atenuado a través de las transferencias
presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintos conceptos del
presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos. La autorización que
supone el gasto público tiene como ámbito temporal el que fija el presupuesto.
 Principio de publicidad: La publicidad surge como una consecuencia inevitable
al ser el presupuesto una cuestión que afecta a todos los ciudadanos que han
determinado su contenido a través del parlamento.

4. El Régimen Presupuestario en la actualidad venezolana:

El Presupuesto Público ha sido estudiado por muchos investigadores y estudiosos de la

materia, debido al carácter multidisciplinario del mismo, puesto que posee
características del mundo político, legal, financiero, contable, entre otros, bien sea a
nivel nacional, provincial o local.
En tal sentido, la Ley Orgánica de la Administración Financiera en el Sector Público
establece que los presupuestos públicos expresan los planes nacionales, regionales y
locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y
social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que
exigen, por parte del sector público, captar y asignar recursos conducentes al
cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional del país; y se
ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contempladas en la Ley y en la Ley del marco
plurianual del presupuesto. Es decir, un presupuesto público va necesariamente de la
mano con la Planificación Pública, pues justamente los modos de ingresos y gastos que
se establecen en aquél se presuponen dentro del documento planificador que se
elabore en una determinada área y en un determinado tiempo.
Se podría decir entonces que el Presupuesto Público es la base para la estructuración
de un sistema de contabilidad gubernamental, en otras palabras, la base legal para la
realización del gasto público.

5. Esquemas que se utilizan para calcular, clasificar, y estructurar el

Presupuesto de Ingresos y Gasto Público Nacional.

El computo anticipado de los ingresos es el primer paso en implantación de todo

programa presupuestal ya que este renglón es el que proporciona los medios para
poder llevar a cabo las operaciones.
El presupuesto de ingresos está formado por:
 El presupuesto de ventas.
 El presupuesto de ingresos.
Presupuesto de ventas:
 Factores específicos de ventas. Se clasifican a su vez en :
 De ajuste. Se refieren aquellos factores por causas fortuitas accidentales que
influyen en la predeterminación de las venta estos pueden ser de efecto perjudicial o
de efecto saludable.
 Los primeros son aquellas que afectaron en decremento las ventas del periodo
anterior y que obviamente deberán tomarse en cuenta para el presupuesto de los
ingresos del ejercicio siguiente como ejemplo de estos factores se puede citar los
siguientes:
 Huelga.
 Incendio.
 Inundación.
 Rayo.
 Los segundos (efecto saludable) son aquellos que afectaron en beneficio del periodo
anterior y que posiblemente no vuelvan a ocurrir como por ejemplo:
 Productos que no tuvieron competencia, contratos especiales de venta, situaciones o
políticas, etc.
 Son de cambio:
 Se refieren aquellas modificaciones que van efectuarse y que desde luego, influirán
en las ventas tales como:
 Cambio de material.
 Cambio de productos.
 De presentación.
 Rediseños.
 Cambio de producción.
 Adaptación de programa de producción.
 Mejoras de situaciones de la empresa.
 Cambio de mercados.
 Cambios en los métodos de venta.
 Mejores precios.
 Servicios.
 Publicidad.
Los factores de ajuste: Son acontecimientos accidentales no recurrentes.
 Factores de ajuste perjudicial (huelga, incendio).
 Factores de ajuste saludables. (contratos especiales, etc.)
 Influyen benéficamente en las ventas.
Los factores de cambio: Ofrecen un medio para estimar las ventas si se estudiaron las
posibilidades.
Factores corrientes de crecimiento:
 Superación en las ventas.
 Desarrollo o expansión.
 Crédito mercantil.
Fuerzas económicas generales: son factores externos que también influyen en el
momento de cuantificar las ventas.
Factores de influencias administrativas: este factor de carácter interno se refiere a
las decisiones que toman los directivos y que influyen en el estudio del presupuesto de
ventas.
Presupuesto de otros ingresos: Se refiere a ingresos propios y ajenos que no son los
normales que tiene una entidad como son: Préstamos y operaciones financieras, en las
 que se integran aspectos bancarios, refaccionarios, de habilitación y avío, emisión
de obligaciones, hipotecarios, etc.
Presupuesto de Costo de distribución: el cual se divide en 3: costos de ventas,
administración y financieros.
 Presupuesto de inversiones.
 Presupuesto de impuestos (sobre utilidades).
 Presupuesto de aplicación de utilidades.
 Presupuesto de otros egresos.
 Presupuesto de inventarios.
Presupuesto de producción: Está basado en las ventas previstas y en la
determinación de un inventario base, o sea, que deben calcularse las ventas y de igual
forma un inventario base para poder determinar la producción.
Presupuesto de Compras: Este presupuesto se refiere exclusivamente a las compras
de materia prima y para llevarlo a cabo es necesario conocer en unidades cuanto
material se requerirá para producir los volúmenes indicados en el presupuesto de
producción.
Presupuesto de costo de Distribución: Está integrado por los gastos de venta, de
administración y algunos gastos financieros.
Presupuesto de gastos de venta: Estos gastos son los erogados por las actividades
tendientes a realizar la función de ventas y comprenden desde que el producto fue
fabricado hasta que es puesto en manos del cliente.
Presupuesto de publicidad: es el conjunto de medios necesarios para despertar el
interés de los consumidores en potencia y crear hábitos de compra a través de
mensajes, de igual forma el impacto que produzca la presentación del producto
beneficios que ofrezca el mismo , la calidad, etc.
El presupuesto de gastos de administración: En este presupuesto se incluyen
aquellos gastos que se deriven directamente de las funciones de dirección y control de
las diversas actividades d la empresa, ya que su contenido es tan amplio y que la
determinación de su naturaleza, dependerá de la organización interna y del medio en
que se desarrolle en particular.
Presupuesto de gastos financieros: Este presupuesto se determina en forma similar
a los demás presupuestos de gastos y en el se engloban todas aquellas erogaciones
provenientes de intereses sobre créditos contratados con el objeto de financiar el
programa de operaciones como serían: los préstamos de habilitación o avío, préstamos
refaccionarios, etc. y en general todas las erogaciones necesarios para allegarse fondos
a la empresa.

6. ¿Qué es una organización sin fines de lucro?

Las organizaciones sin fines de lucro son aquellas que no tienen una meta económica o
lucrativa. Generalmente son organizaciones que poseen fines comunitarios o de ayuda
de algún tipo.
Este tipo de ayuda puede ser de origen religioso, de beneficencia, con propósitos
educativos, investigativos, o de protección del medio ambiente. Sin embargo, y aunque
estas empresas no tengan como meta la ganancia económica, sí necesitan de fondos
monetarios para la elaboración de dicha organización. Estas organizaciones aceptan
inversiones de entidades estatales o privadas. En estas organizaciones, generalmente
sus integrantes no perciben una remuneración respecto del tiempo que desempeñen
sus funciones para la organización. Por otra parte, se suele eximir de impuestos a estas
empresas con el objetivo de colaborar económicamente con la causa que lleven
adelante (aunque esto dependerá de cada país en particular).
7. Características de organizaciones sin fines de lucro:
 Son organizaciones: Esto significa que como organización tienen características
similares tales como el cumplimiento de objetivos, jerarquías, límites al interior y
al exterior de la organización y también poseen un estatuto legal.
 Son privadas: Esto quiere decir que estas instituciones deben estar en manos de
organismos privados y no deben estar al servicio de ningún gobierno ni pueden
ser utilizadas como instrumento gubernamental.
 Autonomía: Esto hace referencia a que las organizaciones de este tipo son
independientes respecto de otras organizaciones privadas o estatales y controlan
ellas mismas sus propias actividades.
 Personal voluntario: Tanto las donaciones como el tiempo que los miembros
invierten en la organización son de tipo voluntario y no deben estar estipulados
en el marco de ninguna ley.
 Necesitan fondos y personal: Estas instituciones pueden recibir en forma periódica o
esporádica aportes económicos de origen público o privado. Asimismo la
colaboración de sus miembros no se realiza con el objetivo de percibir un salario
o un ingreso para cada uno de estos sino que los miembros ejercen sus
funciones ad honorem. Estos aportes se conocen como donaciones.
 Administración de las donaciones: Esta área debe ser controlada de manera
cautelosa y de forma minuciosa no sólo para cumplir con las metas de la
organización sino también para conocer cuándo deben solicitar mayor cantidad
de fondos o bien si pueden hacer frente a un determinado asunto comunitario
dependiendo de la cantidad de fondos con los que dispongan.
 Falta de distribución de los ingresos de la compañía: Tal como se comentó en apartados
anteriores estas organizaciones no distribuyen sus ganancias entres sus
miembros ni entre sus fundadores. Todos las ganancias o donaciones son
destinadas al cumplimiento de el/los objetivo/s
 Información a la comunidad: La transparencia de las inversiones así como también la
información a la comunidad (ya sea donantes, voluntarios o la comunidad en
general) obliga a este tipo de instituciones a hacer foco en la elaboración de
estadísticas donde detallen los destinos de las donaciones antes recibidas. Dicho
informe debe ser de acceso público. Si bien esto depende de cada institución en
particular generalmente se realiza este tipo de informes a nivel mensual o anual.
 Metas: Son organizaciones cuya meta está establecida en el corto, mediano y
largo plazo. Generalmente las organizaciones no lucrativas se basan en las
mejoras en algún aspecto para determinado grupo o grupos de la sociedad. Sin
embargo y aunque este es un objetivo o meta en el corto plazo (inmediato)
también tiene como finalidad perdurar en el tiempo y poder dar solución frente a
imprevistos que se puedan presentar dentro de la sociedad (por ejemplo tras una
catástrofe natural).
 Liderazgo comunitario: Generalmente es elegido por una junta o por todos sus
miembros. Debe tener como características generales el conocimiento de los
 objetivos de la organización pero también debe poseer características de
liderazgo y empatía para la obtención de bienes económicos que favorezcan la
permanencia de la institución en la sociedad.

En el sector público venezolano, la contabilidad pública ha logrado convertirse en una

importante fuente de información para la toma de decisiones; en un componente vital de
la memoria institucional; en un instrumento fundamental para el control social y la
auditoría interna y externa; y, en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la
corrupción. Además resulta imprescindible en la administración de las empresas y
entidades privadas o públicas, ya que al permitir llevar cuenta de los bienes,
obligaciones y transacciones que realicen, proporciona los elementos necesarios para
conocer y analizar los resultados de la gestión. La contabilidad pública como aplicación
especializada de la contabilidad, es ante todo, un sistema de información que procesa
los hechos, transacciones o eventos económicos, financieros que realizan, en el
ejercicio de sus atribuciones y competencias, los entes y órganos del sector público,
con el fin de revelar a través de estados contables e informes, la naturaleza y
características de los movimientos o flujos resultantes de cambios en los montos
acumulados de los bienes, derechos u obligaciones que poseen y administran, durante
un período de tiempo determinado.

8. La contabilidad pública en el marco de ciencia contable.

Contabilidad Pública: La contabilidad pública es una rama especializada de la

contabilidad que permite desarrollar los diversos procesos de medición, información y
control en la actividad económica de la administración pública. Es con base en la
contabilidad pública que los hechos económicos en los cuales intervienen los entes
públicos quedan registrados en cuentas, de tal forma que en todo momento puede
conocerse el estado de los derechos y obligaciones, así como el grado de recaudo de
los distintos ingresos tributarios, las inversiones, costos y gastos inherentes al proceso
económico, financiero, social, ambiental y presupuestal, efectuados en desarrollo de la
función administrativa o cometido estatal. Podemos dividir a la contabilidad pública en
sub-ramas que la conforman y que son inseparables entre las mismas, pero que a los
fines del análisis servirán de mucho.

 La Contabilidad Preventiva, que se plasma en el presupuesto es el comienzo

de la actividad, con todos los aspectos que se agregan día a día en su desarrollo.
 La Contabilidad Ejecutiva Financiera, que se ocupa de la gestión financiera
propiamente dicha, se basa en la preventiva y se relaciona directamente con
el manejo de fondos.
 La Contabilidad Ejecutiva Patrimonial, que se encarga del manejo de los
bienes que son del patrimonio estatal, considerando en éstos a los bienes
públicos de dominio privado.
 La Contabilidad Crítica, correspondiendo a la misma la aplicación de la teoría
del control, haciendo efectiva la asignación de los responsables de la gestión
pública.