Oportunidades y retos del nuevo régimen de

depósito aduanero
Posted on Jun 7, 2016

Por Carolina Acosta Ramos²

El Decreto 390 de 2016, por el cual se establece la nueva reglamentación aduanera en

Colombia, incorpora el régimen de depósito aduanero en el Título VIII (artículos 382 al 388),
siguiendo las directrices establecidas en el Convenio Revisado de Kyoto, en particular el
Anexo Específico D, Capítulo 1) que comprende las recomendaciones relativas al depósito
aduanero.

Sin duda este nuevo régimen es un incentivo al comercio internacional. Sus características
y la flexibilidad propia del régimen generan un escenario positivo en los procesos
productivos y en la cadena logística para el sector privado colombiano. Adicionalmente,
la figura del depósito propiamente dicha es reconocida como un destino para la
mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional y como un operador de comercio
exterior.

La característica por excelencia del régimen de depósito consiste en permitir la entrada y

salida de bienes al territorio aduanero nacional bajo la suspensión de los derechos e
impuestos a la importación. Igualmente, el régimen suspende las medidas de política
comercial a las cuales pueda estar sujeta la mercancía, como por ejemplo los derechos
causados con ocasión de la imposición de medidas de defensa comercial o contingentes
arancelarios. El término previsto para la permanencia en un depósito aduanero habilitado
es de un (1) año, prorrogable por un (1) año adicional, en cuyo plazo deberá finalizarse el
régimen so pena de proceder el abandono legal de la mercancía.

Por su parte, la flexibilidad se predica en la posibilidad que tiene el operador de comercio

exterior para importar o exportar las mercancías que se encuentran bajo el régimen de
depósito, de manera total o parcial, cuando el mercado y las necesidades comerciales así
lo requieran. Una vez se elige por el régimen de importación, será este el momento en que
procederá el pago de los derechos e impuestos correspondientes. Es importante aclarar
que en Colombia las exportaciones están exentas del pago de derechos e impuestos.

La mercancía sometida al régimen de depósito aduanero puede ser sometida a las

siguientes operaciones: Conservación, manipulación, empaque, reempaque, clasificación,
limpieza, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcación, colocación de leyendas
de información comercial y separación de bultos. En este sentido, dado el abanico de
actividades permitidas dentro del régimen, el operador de comercio exterior podrá
entonces analizar si en términos de costos le es más factible usar el régimen de depósito o
el régimen de zonas francas.

Por su parte, la nueva regulación contempla tres tipos de depósitos aduaneros habilitados,
los cuales pueden ser públicos o privados, a saber:

+ Los depósitos aeronáuticos: Son lugares habilitados por la DIAN a las empresas nacionales
de transporte aéreo regular de pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material
aeronáutico que venga consignado o endosado a su nombre. No tiene término máximo
de permanencia de la mercancía. Es importante anotar que este tipo de depósitos ya
estaban reconocidos en el Decreto 2685 de 1999;

+ Los depósitos culturales o artísticos: Son las galerías y museos habilitados por la DIAN para
el exclusivo almacenamiento de los bienes artísticos de procedencia extranjera. No tiene
término máximo de permanencia de la mercancía.

+ Los depósitos para los Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina: Son
lugares de carácter público o privado habilitados por la DIAN en dicho departamento, para
el almacenamiento o exhibición de mercancías de procedencia extranjera que serán
destinadas prioritariamente a la exportación. Dentro éste tipo de depósito se encuentran s
su vez los depósitos públicos para distribución internacional, las salas de exhibición y los
depósitos privados para el almacenamiento de mercancías destinadas a otros puertos.

Adicionalmente, se contemplan los Centros de Distribución Logística, que corresponde a los

Depósitos de Apoyo Logístico Internacional (DALI) del Decreto 2685 de 1999. En los Centros
se permite almacenar mercancías extranjeras, nacionales o en proceso de finalización de
un régimen suspensivo o del régimen de transformación y/o ensamble. Igualmente, se
pueden llevar a cabo transformaciones de mercancías importadas y nacionales que
posteriormente pueden ser destinadas al consumo interno ó podrán ser reexportadas a
cualquier destino en el mundo.
Al igual que en el Estatuto Aduanero anterior también se contemplan los los depósitos
francos y los depósitos de provisiones para consumo y para llevar.
De otro lado, es importante destacar las prerrogativas que otorga el régimen al Operador
Económico Autorizado (OEA), el cual podrá someter la mercancía al régimen de depósito
aduanero cuando haya finalizado el régimen de tránsito, o una operación de transporte
multimodal, o una operación de transporte combinado en el territorio nacional. Es
importante anotar que éste beneficio es exclusivo para el OEA. De allí la importancia para
las empresas colombianas de adquirir dicho estatus.
Finalmente, el gran reto se encuentra en la reglamentación del régimen por parte de la
autoridad aduanera, la cual deberá garantizar su flexibilidad con el fin de que puedan
materializarse los beneficios del mismo. Así mismo, la expedición de la reglamentación
definirá la entrada en vigencia del régimen de depósito, para lo cual el Decreto señala un
término de 180 días; ó cuando opere el nuevo sistema electrónico aduanero.

Abogada de la Universidad Externado de Colombia, Especialista en Derecho Aduanero

de la misma Casa de Estudios, LL.M. en Estudios Legales Internacionales con énfasis en
Derecho Comercial Internacional y Negocios Internacionales de American University,
Washington College of Law, Estados Unidos. Se ha desempeñado como consultora
internacional para el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, asesora de la Oficina
Comercial de Colombia en Washington y negociadora del capitulo de procedimientos
aduaneros y facilitación del comercio en las negociaciones de los Tratados de Libre
Comercio entre Colombia y Estados Unidos, Canadá, Unión Europea y la Asociación
Europea de Libre Comercio – (EFTA). Actualmente es consultora independiente y docente
del Departamento de Derecho Fiscal de la Universidad Externado de Colombia.

Tomado de:

http://www.vsmlegal.com/notasdesdeelescritorio/oportunidades-y-retos-del-nuevo-regimen-de-
deposito-aduanero/