EXPEDIENTE Nro. 05680-2018-0-1706-JR-LA-01.

Esp. Leg.: Abg. OLIVOS ARELLANO, Miguel A.

Cuaderno: Principal.
Escrito Nro.: Uno.
Sumilla: Demanda incumplimiento de disposiciones
legales-laborales.

AL SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO LABORAL DE CHICLAYO.

Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497.

IDWIN MANUEL MONTEZA DÍAZ, identificado con Documento Nacional de Identidad

(DNI) Nro. 46859069, con dirección domiciliaria en calle Humbolt # 1756 – CER.
ATUSPARIAS, en el distrito de José Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, en el
departamento de Lambayeque; y, para estos efectos, señalando como domicilio
procesal el ubicado en calle Colón Nro. 679, piso 2, Oficina 202, Edificio Barturen
(referencia colindante a Notaria Caballero) en la ciudad de Chiclayo. Así mismo de
conformidad con lo prescrito por el artículo 13° de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, Ley N° 29497 (en adelante NLPT), para efectos de la notificación
electrónica, consigno como domicilio procesal electrónico, el constituido por la
casilla electrónica asignada por el Poder Judicial Nro.6778; ante lo expuesto, a
usted respetuosamente me presento y digo:

I. NOMBRE DEL DEMANDADO:

Señor Magistrado, la presente demanda sobre Incumplimiento de disposiciones

legales – laborales, se encuentra dirigida contra mi ex empleador, la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, debidamente representada en la
persona de su actual Alcalde, el ingeniero señor David Cornejo Chinguel.

II. EMPLAZAMIENTO:

Así mismo, conforme a lo establecido por el Decreto Legislativo del Sistema de

Defensa Jurídica del Estado, DECRETO LEGISLATIVO Nº 1068, que prescribe, los
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 Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del estado, en este sentido, se
deberá notificar la presente demanda, al Procurador Público Municipal de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo.

III. DIRECCIÓN DONDE SE DEBERÁ NOTIFICAR AL DEMANDADO:

Una vez admitida a trámite la presente demanda, sobre Incumplimiento de

disposiciones legales – laborales, vuestro Despacho deberá notificar a la parte
afectada en la dirección ubicada en calle Elías Aguirre Nro. 240, Piso 2, oficina
de la Procuraduría Pública Municipal, en el ex local de Mutual Chiclayo (frente a
la plaza Elías Aguirre Romero) en el distrito y provincia de Chiclayo, en el
departamento de Lambayeque, con la finalidad que, la parte afectada dentro
del término de ley pueda formular su defensa.

IV. PETITORIO:

Dentro del término de Ley y en ejercicio del legítimo derecho Constitucional al

Debido Proceso, a la debida motivación de las resoluciones judiciales y una
efectiva Tutela Jurisdiccional, garantizadas por los incisos 3 y 5 del artículo 139º1
de la Constitución Política del Estado vigente; así como también, conforme lo
establecido por el numeral 152 del artículo 2°, los artículos 22°3 y 23°4 del mismo

1 Principios de la Administración de Justicia

Artículo 139°.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
[…]
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de
los previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al
efecto, cualquiera sea su denominación.
[…]
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trámite, con
mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
2
Derechos fundamentales de la persona
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho a:
[…]
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
[…]
3
Artículo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de
la persona.
4
Artículo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de
fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador.

2|Página
 cuerpo normativo, ACUDO A VUESTRO DESPACHO CON LA FINALIDAD DE
INTERPONER DEMANDA CON ACUMULACIÓN OBJETIVA DE PRETENSIONES, sobre:

4.1. PRETENSIÓN PRINCIPAL:

Al amparo de lo dispuesto en el artículo 77º inciso “d)” del Decreto

Legislativo Nº 728 - Ley de Productividad y Competividad Laboral, cuyo
Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97 TR, y
en mérito al PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD; formulo demanda
por INCUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES – LABORALES,
RECONOCIMIENTO DEL VINCULO LABORAL A TIEMPO INDETERMINADO Y QUE
SE DECLARE JUDICIALMENTE LA DESNATURALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (en adelante CAS), CELEBRADOS ENTRE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO Y EL RECURRENTE, POR CUANTO
DICHOS CONTRATOS, CONFORME A SENDA JURISPRUDENCIA EMITIDA POR
LA CORTE SUPREMA ASÍ COMO TAMBIÉN CONFORME A LO ESTABLECIDO EN
EL VI PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y
PREVISIONAL (ACUERDO II) HAN SIDO SIMULADOS CON FRAUDE A LA LEY,
CON EL ÚNICO PROPÓSITO QUE LA DEMANDANTE NO CUENTE CON
ESTABILIDAD LABORAL Y CONSECUENTEMENTE LA ENTIDAD DEMANDADA EN
CUALQUIER MOMENTO REALICE UN DESPIDO ARBITRARIO CONTRA EL
DEMANDANTE, CONSECUENTEMENTE, UNA VEZ QUE VUESTRO DESPACHO
DECLARE LA DESNATURALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
DE SERVICIOS (CAS) CELEBRADOS ENTRE LA ENTIDAD DEMANDADA Y EL
RECURRENTE, SE DECLARE LA NULIDAD DEL DESPIDO INCAUSADO
COMETIDO EN MI CONTRA CON FECHA EL 06 DE OCTUBRE DEL 2018,
ORDENANDO MI INMEDIATA REPOSICIÓN EN EL PUESTO DE PERSONAL
SERENAZGO EN LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y FISCALIZACIÓN
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, ASÍ COMO TAMBIÉN LA
INCLUSIÓN EN LA PLANILLA DE OBREROS DENTRO DEL RÉGIMEN LABORAL DE
LA ACTIVIDAD PRIVADA (DECRETO LEGISLATIVO N° 728).

Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.

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 4.2. PRETENSIONES ACCESORIAS:

Señor Magistrado, una vez que vuestro honorable Despacho, en mérito a

los medios probatorios ofrecidos y al principio de Primacía de la Realidad,
declare desnaturalizados los contratos administrativos de servicios (CAS),
ordenará a la entidad demandada cumpla con lo siguiente:

A) Se registre al recurrente en las Planillas Electrónicas como

trabajador a plazo indeterminado obrero, bajo el régimen laboral
de la actividad privada, teniendo como fecha de ingreso el primer
día de labores, esto es desde el 13 DE ABRIL DE 2015, de acuerdo a
lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 001-98 TR y Decreto
Supremo Nº 015-2005-TR; y la normativa establecida en el Decreto
Supremo N° 018-2007-TR.

B) Se reconozca el tiempo de servicios desde la fecha de ingreso a la

entidad, esto es, desde 13 DE ABRIL DE 2015, fecha desde la cual he
venido laborado de manera permanente, continúa, ininterrumpida
y realizando las mismas labores, hasta antes de ocurrido el despido
incausado (06 de octubre del 2018).

C) Se reconozca, declare y se pague en la planilla del demandante,

esto es como obrero dentro del régimen privado, todos los
beneficios sociales, pactos colectivos y todo concepto
remunerativo colateral inherente al desarrollo de la labor de
personal de Serenazgo.

D) El pago de las costas y costos de presente proceso.

E) El pago de los intereses legales que genere el presente proceso.

Pretensiones que anhelo vuestro despacho declare fundadas en mérito a los

siguientes fundamentos de hecho y derecho que expongo a continuación:

4|Página
V. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO POR LOS CUALES EL JUZGADOR DEBERÁ
AMPARAR PRETENSIÓN DEMANDADA:

5.1. Respecto al vínculo laboral del demandante:

Señor Magistrado, el accionante ingresó a laborar a la Municipalidad

Provincial de Chiclayo, como personal de serenazgo el 13 de abril del
2015, luego de haber accedido a una de las ochenta (80) plazas vacantes
ofrecidas por la entidad demandada, a través del Concurso Público de
Méritos, PROCESO CAS N° 003-2015-MPCH – DECRETO LEGISLATIVO N° 1057
(PERSONAL PARA PRESTAR SERVICIOS EN SERENAZGO EN LA GERENCIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y FISCALIZACIÓN), luego de haber superado
todas la etapas eliminatorias de dicho concurso, conforme lo acredito con
los medios probatorios que adjunto al presente escrito.

5.2. Respecto a la Policía Municipal y Serenazgo en las Municipalidades:

En el presente caso, es importante señalar que al artículo 197° de la

Constitución establece que: “Las Municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo,
brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la
Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.

En otras palabras, la seguridad ciudadana forma parte de las

competencias y funciones de las municipalidades en favor de sus
ciudadanos. En ese sentido, la seguridad ciudadana constituye
prestación de naturaleza permanente en el ejercicio habitual de las
municipalidades.

Así, lo ha señalado el Tribunal Constitucional en la sentencia N° 00998-

2011-PA/TC, la misma que señala:

“7. De la misma forma es necesario mencionar que este

Tribunal considera que las labores de un Policía Municipal
no pueden ser consideradas como eventuales debido a

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 que son de naturaleza permanente en el tiempo por ser la
Seguridad Ciudadana una de las funciones principales de
las municipalidades, estando sujetas a un horario de
trabajo y a un superior jerárquico, tal como lo hemos
dilucidado en causas similares (SSTC Nos. 06235-2007-PA,
4058-2008-PA/TC, 1896-2008-PA/TC, entre otras)”.

De igual forma, el Tribunal Constitucional también lo ha señalado en la

sentencia N° 02168-2013-PA/TC, la misma establece que:

“3.13.6. No pueden considerarse eventuales, toda vez que,

como lo ha establecido en reiterada y uniforme
jurisprudencia, la labor del personal de seguridad
ciudadana constituye una prestación de naturaleza
permanente en el tiempo, por ser una de las funciones
principales de las municipalidades, por lo que no se justifica
que se prescinda de la prestación de sus servicios, dado
que, como es evidente, no se puede rescindir del servicio
de seguridad ciudadana porque, como ya se dijo, este
obedece a una necesidad permanente que debe ser
satisfecha por todo gobierno local”.

Asimismo, en la sentencia N° 2237-2008-PA/TC:

“7.- La labor de guarda ciudadano constituye una

prestación de naturaleza permanente en el tiempo por ser
la seguridad ciudadana una de las funciones principales
de las municipalidades, por lo que se infiere que el cargo
de sereno o guardia ciudadano es de naturaleza
permanente y no temporal”.

5.3. Respecto al presente caso y lo establecido en el Pleno VI Pleno

Jurisdiccional Supremo en materia Laboral y Previsional:

Señor Magistrado, como ya es sabido, a través de la abundante

jurisprudencia emitida por la Corte Suprema de Justicia, así como
también, a través del VI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral

6|Página
 y Previsional, realizado en la ciudad de Lima, los días 18 de septiembre y
02 de octubre del 2017, en el acuerdo II, se estableció respecto al
personal de serenazgo que:

“II. CATEGORÍA LABORAL EN LA QUE SE DEBE ENMARCAR A

LOS POLICÍAS MUNICIPALES Y AL PERSONAL DE SERENAZGO

El Pleno acordó por unanimidad:

Los policías municipales y el personal de serenazgo al servicio

de las municipalidades deben ser considerados como
obreros. Ello debido a la naturaleza de las labores que
realizan y en aplicación de los principios pro homine y
progresividad. Es decir, deben estar sujetos al régimen laboral
de la actividad privada (Decreto Legislativo N° 728).” (Lo
subrayado y en negrita es nuestro).

En consecuencia, en estricto cumplimiento de lo establecido por el VI

Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral y Previsional, así como
las sendas sentencias emitidas, el personal de serenazgo debe ser
considerado como obrero sujeto al régimen laboral de la actividad
privada del Dec. Leg. N° 728; por lo tanto, siendo que, el recurrente como
ya ha señalado, laboró en la Municipalidad Provincial de Chiclayo en
labores propias de sereno, en consecuencia, las pretensiones
demandadas, se encuentran con arreglo a Ley. Con lo cual el juzgador
deberá aplicar debidamente el derecho invocado y consecuentemente
declarar fundada la demanda planteada.

5.4. Respecto al despido incausado demandado en la presente:

Se debe precisar que, desde la fecha que ingreso a laborar el

accionante a la Municipalidad Provincial de Chiclayo, esto es, desde el
13 de abril del 2015, ha laborado de manera permanente, continúa e
ininterrumpida, realizando las mismas labores, vínculo laboral que se ha
mantenido a través de sendas adendas suscritas mes a mes entre el
demandante con la entidad demandada. Sin embargo, con fecha 06 de

7|Página
 octubre del presente año, cuando el recurrente concurrió a laborar de
manera acostumbrada a su centro labores puesto que, se encontraba
en rol de servicio de patrullaje y otros servicios del personal de Serenazgo
correspondiente al mes de octubre del 2018, el personal encargado de
controlar la asistencia le manifestó que no podía ingresar por órdenes del
gerente de recursos humanos de la comuna chiclayana, incurriendo así
en un despido incausado pues no se había cumplido con el
procedimiento establecido por el Decreto Legislativo N° 728,
transgrediéndose su derecho constitucional al debido proceso.

5.5. Referente al órgano jurisdiccional competente:

En lo concerniente al órgano jurisdiccional competente para conocer del

trámite de una medida cautelar, cabe señalar que, en principio, vuestro
Despacho tendrá competencia para decretar lo solicitado en mérito a
lo decretado por el artículo II del TÍTULO PRELIMINAR DE LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO, LEY N° 29497, que establece:

“Artículo II.- Ámbito de la justicia laboral

Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurídicos
que se originan con ocasión de las prestaciones de servicios de
carácter personal, de naturaleza laboral, formativa,
cooperativista o administrativa; están excluidas las prestaciones
de servicios de carácter civil, salvo que la demanda se sustente
en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos
jurídicos pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar
referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o
posteriores a la prestación efectiva de los servicios”.

Así como también el artículo 2° del mismo cuerpo normativo dispone

que:

“Artículo 2°.- Competencia por materia de los juzgados

especializados de trabajo

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 Los juzgados especializados de trabajo conocen de los
siguientes procesos:
1. En proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas
a la protección de derechos individuales, plurales o colectivos,
originadas con ocasión de la prestación personal de servicios de
naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a
aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a
la prestación efectiva de los servicios.
Se consideran incluidas en dicha competencia, sin ser
exclusivas, las pretensiones relacionadas a los siguientes:
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación
personal de servicios; así como a los correspondientes actos
jurídicos”.

De igual manera conforme lo he señalado en el ítem precedente, lo

concerniente a lo establecido en los artículos 54° y 55° de la NLPT, cuyo
tenor ha sido desarrollado en el ítem anterior.

VI. FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE INVOCA LA RECURRENTE PARA QUE SE

CONCEDA LA PRESENTE MEDIDA:

Constitución Política del Perú:

- Artículo 2º.- En lo referente a los derechos fundamentales de la
persona, derechos invocados en la presente solicitud cautelar y
conforme se ha acreditado han sido transgredidos por la entidad
Banco de la Nación en mérito al procedimiento de despido iniciado
contra la recurrente.
- Artículo 27°.- Referente a la protección frente al despido arbitrario.
- Artículo 139º inciso 3.- Referente a la vulneración del debido proceso.

Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley Nº 29497

En lo referente a la demanda y competencia.

9|Página
 Código Procesal Civil:
Artículos referentes a la demanda y anexos aplicados supletoriamente.

VI PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL

(ACUERDO II).

VII. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS QUE GENERARAN CONVICCIÓN PARA

CONCEDER LA MEDIDA CAUTELAR SOLICITADA:
1-A.- Copia del DNI del recurrente.
1-B.- Impresión de la convocatoria a concurso público de méritos,
PROCESO CAS N° 003-2015-MPCH – DECRETO LEGISLATIVO N° 1057
(PERSONAL PARA PRESTAR SERVICIOS EN SERENAZGO EN LA GERENCIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y FISCALIZACIÓN), en la cual el recurrente
accedió a una plaza vacante, la finalidad de estos medios probatorios es
acreditar el periodo, el vínculo que mantuvieron las partes y la simulación
con fraude a la ley con la que actúo la demandada.
1-C.- Copia fedateada de los contratos Administrativos de Servicios y
adendas suscritos entre el recurrente y la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, la finalidad de estos medios probatorios es acreditar el periodo,
el vínculo que mantuvieron las partes y la simulación con fraude a la ley
con la que actúo la demandada.
1-D.- Impresión fotográfica del rol del servicio de patrullaje
correspondiente al mes de octubre del presente año, la finalidad de estos
medios probatorios es acreditar que el recurrente laboró de manera
ininterrumpida, continua y permanente hasta el día 06 de octubre del
presente año como personal de Serenazgo de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo.
1-E.- Copia de denuncia policial, la finalidad de estos medios probatorios
es acreditar que, el vínculo laboral que mantuvo el solicitante fue hasta el
día 06 de octubre del 2018, como personal de Serenazgo de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo.

10 | P á g i n a
 EXHIBICIONALES:
1. Registro del control de asistencia del 01 al 06 de octubre del
presente año, la finalidad de este medio probatorio es, acreditar
que el accionante laboró desde el 01 al 06 de octubre del 2018.

2. Rol de servicios de la semana correspondiente desde el 01 al 06 de

octubre del presente año, la finalidad de este medio probatorio es,
acreditar que el accionante laboró desde el 01 al 06 de octubre
del 2018.

POR LO EXPUESTO:
Ruego a usted señor Juez, merituar los medios probatorios ofrecidos y admitir a
trámite la demanda que en su oportunidad declarará fundada.

Chiclayo, 23 de noviembre de 2018.

…………………………………………
Idwin Manuel Monteza Díaz.
DNI Nro. 46859069.

11 | P á g i n a