Procesos y Contextos Educativos

PROCESOS Y CONTEXTOS EDUCATIVOS
Videoconferencia 1
Prof. M. Carmen Jiménez
04.12.18
Procesos y Contextos Educativos
TEMAS 1, 2, 4 y 5
LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR
1. OBJETO DE ESTUDIO DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

2. EL CENTRO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, BACHILLERATO Y
FORMACIÓN PROFESIONAL
3. CULTURA Y CLIMA ESCOLAR (aspectos relacionados con el
PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO - PEC).
2
1. OBJETO DE ESTUDIO DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

PARADIGMAS DESDE LOS QUE SE

ESTUDIA LA ORGANIZACIÓN
ESCOLAR
Según plantea Morgan (1998), en su libro Imágenes de la organización:
❑ El centro educativo como una máquina u organismo.

❑ El centro educativo como una fábrica.
OTRA FORMA DE ABORDAR EL
ESTUDIO DE LA ORGANIZACIÓN ❑ El centro educativo como burocracia.
ESCOLAR:
❑ El centro educativo como un partido anárquico de futbol.
desde las TEORÍAS PRÁCTICAS SOBRE
LA ESCUELA ❑ El centro educativo como un teatro.
❑ El centro educativo como un hospital.
❑ El centro educativo como una familia.
❑ El centro educativo como un ejército militar.
❑ El centro educativo como un cubo de basura.
❑ El centro educativo como un tejado que tiene goteras.
2. EL CENTRO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, BACHILLERATO Y

FORMACIÓN PROFESIONAL
Como institución organizada que es, presenta las siguientes

características:
La consideración sobre sus funciones dependerá del

paradigma del que se parta.
Su función depende fundamentalmente de las necesidades

de la sociedad
La escuela forma personas: función social, humaniza,

acompaña a los alumnos en sus procesos de descubrimiento,
formándolos y enriqueciéndolos.
3. CULTURA Y CLIMA ESCOLAR
Cada Centro Educativo, configura su propia Cultura y Clima Escolar.
La Cultura de cada Centro depende de:
✓El contexto sociopolítico donde se ubica el centro.

✓El equipo de docentes que conforman la plantilla.
✓La comunidad educativa (alumnos, padres y personal de
administración y servicios PAS).
La cultura escolar está configurada por los modos de pensar y hacer, que
adoptan los profesores y la comunidad educativa, en relación con:
•la enseñanza,
•el aprendizaje de los alumnos,
•el funcionamiento del centro.
CULTURA ESCOLAR
Creencias y convicciones que la comunidad educativa adopta en

relación con los procesos internos y externos que vive el Centro.
Se vertebra desde el Proyecto educativo de Centro (PEC), desde el

que se define:
•los rasgos de identidad de un Centro,

•los objetivos que se deben seguir,
•la estructura organizativa y funcional del Centro.
Diversas
expresiones de esa
CULTURA ESCOLAR:
Tipologías
(Marchesi y Martín,
1998)
➢ Diversas expresiones de esa CULTURA ESCOLAR.
➢ Diversas tipologías según diferentes autores.
➢ En función de los diferentes centros, hay culturas

diferentes.
➢ También en cada centro hay distintas subculturas, cuya

presencia se puede explicar en términos de conflictos de
poder y reparto de influencias.
CLIMA ESCOLAR:
constructo complejo
y cambiante
PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO: PEC
(Título V, Capitulo II, Art. 121. LOE consolidado reforma LOMCE)
Es el marco de funcionamiento, el “ideario” del Centro, la concreción de la Cultura Escolar de ese Centro.
Responde a las preguntas:

¿Dónde estamos? (Análisis del Contexto).
¿Quiénes somos? (Principios de Identidad).
¿Qué queremos? (Objetivos generales a conseguir).
¿Cómo nos vamos a organizar para conseguirlo?
¿Quién lo elabora y aprueba?
Debe ser elaborado por la Comunidad Educativa y aprobado por el Consejo Escolar (órgano colegiado,
soberano y decisorio…, consultivo para la LOMCE)
Texto Consolidado LOE tras reforma LOMCE: CAPÍTULO III

Órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente de los centros públicos. Sección primera.
Consejo Escolar. Artículo 126, Composición del Consejo Escolar; Artículo 127. Competencias del Consejo
Escolar.
Artículo 127. Competencias del Consejo Escolar. El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes competencias: a)
Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título V de la presente Ley. b)
Aprobar y evaluar la programación general anual del centro sin perjuicio de las competencias del Claustro de
LOE, profesores, en relación con la planificación y organización docente. c) Conocer las candidaturas a la dirección y los
proyectos de dirección presentados por los candidatos. d) Participar en la selección del director del centro en los términos
2006 que la presente Ley establece. Ser informado del nombramiento y cese de los demás miembros del equipo directivo. En
su caso, previo acuerdo de sus miembros, adoptado por mayoría de dos tercios, proponer la revocación del
nombramiento del director. e) Decidir sobre la admisión de alumnos con sujeción a lo establecido en esta Ley y
disposiciones que la desarrollen. f) Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y velar porque se atengan a la
normativa vigente. Cuando las medidas disciplinarias adoptadas por el director correspondan a conductas del alumnado
que perjudiquen gravemente la convivencia del centro, el Consejo Escolar, a instancia de padres o tutores, podrá revisar la
decisión adoptada y proponer, en su caso, las medidas oportunas. g) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la
convivencia en el centro, la igualdad entre hombres y mujeres y la resolución pacífica de conflictos en todos los ámbitos
de la vida personal, familiar y social. h) Promover la conservación y renovación de las instalaciones y equipo escolar y
aprobar la obtención de recursos complementarios de acuerdo con lo establecido en el artículo 122.3. i) Fijar las
directrices para la colaboración, con fines educativos y culturales, con las Administraciones locales, con otros centros,
entidades y organismos. j) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y
los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro. k) Elaborar propuestas e informes, a
iniciativa propia o a petición de la Administración competente, sobre el funcionamiento del centro y la mejora de la
calidad de la gestión, así como sobre aquellos otros aspectos relacionados con la calidad de la misma. l) Cualesquiera
otras que le sean atribuidas por la Administración educativa.
Artículo 127. Competencias del Consejo Escolar.
El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes competencias:
LOMCE, a) Evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título V de la presente Ley orgánica.
2013 b) Evaluar la programación general anual del centro, sin perjuicio de las competencias del Claustro del profesorado, en relación con la
planificación y organización docente.
c) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección presentados por los candidatos.
d) Participar en la selección del director del centro, en los términos que la presente Ley Orgánica establece. Ser informado del nombramiento
y cese de los demás miembros del equipo directivo. En su caso, previo acuerdo de sus miembros, adoptado por mayoría de dos tercios,
proponer la revocación del nombramiento del director.
e) Informar sobre la admisión de alumnos y alumnas, con sujeción a lo establecido en esta Ley Orgánica y disposiciones que la desarrollen.
f) Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y velar por que se atengan a la normativa vigente. Cuando las medidas disciplinarias
adoptadas por el director correspondan a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia del centro, el Consejo Escolar,
a instancia de padres, madres o tutores legales, podrá revisar la decisión adoptada y proponer, en su caso, las medidas oportunas.
g) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro, la igualdad entre hombres y mujeres, la igualdad de trato y la no
discriminación por las causas a que se refiere el artículo 84.3 de la presente Ley Orgánica, la resolución pacífica de conflictos, y la prevención
de la violencia de género.
h) Promover la conservación y renovación de las instalaciones y del equipo escolar e informar la obtención de recursos complementarios, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 122.3.
i) Informar las directrices para la colaboración, con fines educativos y culturales, con las Administraciones locales, con otros centros, entidades
y organismos.
j) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones internas y
externas en las que participe el centro.
k) Elaborar propuestas e informes, a iniciativa propia o a petición de la Administración competente, sobre el funcionamiento del centro y la
mejora de la calidad de la gestión, así como sobre aquellos otros aspectos relacionados con la calidad de la misma.
l) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración educativa.
Artículo 126. Composición del Consejo Escolar.
1. El Consejo Escolar de los centros públicos estará compuesto por los

siguientes miembros:
a) El director del centro, que será su Presidente.

b) El jefe de estudios.
c) Un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo término
municipal se halle radicado el centro.
d) Un número de profesores y profesoras que no podrá ser inferior a un
tercio del total de los componentes del Consejo, elegidos por el Claustro y
en representación del mismo.
e) Un número de padres y de alumnos, elegidos respectivamente por y
entre ellos, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los
componentes del Consejo.
f) Un representante del personal de administración y servicios del centro.
g) El secretario del centro, que actuará como secretario del Consejo, con
voz y sin voto.
CONSEJO SOCIAL
En los Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP)
Es el órgano de participación de la comunidad educativa y de los agentes

sociales en el Centro.
El Proyecto Educativo de Centro (PEC), define las finalidades de la

Comunidad Educativa, en cuanto:
Al tipo de persona que queremos formar (valores, principios de

identidad, actitudes, pautas de conducta…).
Debe expresar el carácter propio del Centro.

Es un documento que ayuda a establecer prioridades, que se deben
operativizar en el plan anual y en las programaciones de la actividad
docente.
Es el documento que da unidad de criterios a la actuación de la
organización escolar.
Elementos que componen el PEC:
1) Variables contextuales: análisis de la realidad sociocultural del barrio, … y sus implicaciones

en las demandas específicas educativas. Detección de necesidades reales basadas en los
problemas, motivaciones y expectativas respecto a la educación.
2) Planteamiento ideológico o principios de identidad: concepción antropológica y socio-

política en relación a las necesidades detectadas. Principios y prioridades que se plasman en los
planes de convivencia, pedagógicos y de organización.
3) Concepción pedagógica: selección de recursos y metodologías para la elaboración del

Proyecto Curricular del Centro (PCC).
4) Modelo organizativo-estructural: debe ser coherente con los principios ideológicos que
deben guiar la creación del Reglamento de Régimen Interno (RRI). Sistema de normas que
permitirán crear actitudes, cultura y clima escolar.
Criterio clave de validación del PEC:
Coherencia, concreción y viabilidad para poder

llevar a cabo los planteamientos que contiene,
a través de los otros documentos (PCC, PGA,
RRI…) y, de la dinámica que se cree para la
organización del Centro y su desarrollo.
LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR EN UN I.E.S.
1. TIPOS DE CENTROS
2. PARTICIPACIÓN Y AUTONOMÍA ESCOLAR
3. ORGANIZACIÓN ESCOLAR EN UN I.E.S.
4. DOCUMENTOS INSTITUCIONALES DE CENTRO
El docente debe saber situar su “saber hacer”, en relación al

funcionamiento global del centro
1. TIPOS DE
CENTROS
Educación
(Servicio
Publico)
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS
2. PARTICIPACIÓN Y
AUTONOMÍA
ESCOLAR
Autonomía de Gestión:
capacidad del centro
Autonomía Pedagógica:
para contratar servicios y
qué enseñar y cómo
personas (Administrar
hacerlo (Proyecto
los recursos económicos
Educativo de Centro;
y Elaborar un
PCC; PGA;
Presupuesto Propio).
Programaciones
Didácticas y de Aula).
Autonomía Organizativa: proyecto de
organización y funcionamiento del centro
(Normas de Organización y Funcionamiento
de los Centros; RRI).
PARTICIPACIÓN EN LOS CENTROS
2. PARTICIPACIÓN Y Tal como se recoge en la LOMCE, la participación es un valor básico para la
AUTONOMÍA formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos con
ESCOLAR los principios y valores de la Constitución Española.
No obstante, la LOMCE resta las funciones colegiadas a estos órganos, que pasan
a tener funciones consultivas.
ORGANIZACIÓN EN LOS CENTROS
3. ORGANIZACIÓN
ESCOLAR
Los Centros se organizan en base a su autonomía, elaborando un PLAN DE
CENTRO:
1. Elaborado por el Equipo Directivo en base a las propuestas del Claustro

de Profesorado y Equipo Técnico de Coordinación Pedagógica.
2. Será evaluado por el Consejo Escolar.
3. Debe ser público para la ciudadanía en general.
4. Está formado por el Proyecto Educativo, el Reglamento de

Organización y Funcionamiento y el Proyecto de Gestión.
3. ORGANIZACIÓN ESCOLAR
ORGANIZACIÓN EN LOS CENTROS


Proyecto Educativo de Centro (PEC), debe incluir:

Programación General Anual (PGA):
4. DOCUMENTOS
INSTITUCIONALES
DE CENTRO
Proyecto de Gestión:
Memoria Anual:
Reglamento de organización y funcionamiento: ROF

LOMCE
Artículo 124. Normas de organización, funcionamiento y convivencia.
1. Los centros elaborarán un plan de convivencia que incorporarán a la programación general anual y
que recogerá todas las actividades que se programen con el fin de fomentar un buen clima de
convivencia dentro del centro escolar, la concreción de los derechos y deberes de los alumnos y
alumnas y las medidas correctoras aplicables en caso de su incumplimiento con arreglo a la normativa
vigente...
2. Las normas de convivencia y conducta de los centros serán de obligado cumplimiento, y deberán
concretar los deberes de los alumnos y alumnas y las medidas correctoras aplicables en caso de
incumplimiento, tomando en consideración su situación y condiciones personales.
Las medidas correctoras tendrán un carácter educativo y recuperador, … deberán ser proporcionadas a las
faltas cometidas. Aquellas conductas que atenten contra la dignidad personal de otros miembros de la
comunidad educativa, que tengan como origen o consecuencia una discriminación o acoso basado en el
género, orientación o identidad sexual, o un origen racial, étnico, religioso, de creencias o de discapacidad,
o que se realicen contra el alumnado más vulnerable por sus características personales, sociales o
educativas tendrán la calificación de falta muy grave y llevarán asociada como medida correctora la
expulsión, temporal o definitiva, del centro.

Artículo 124. Normas de organización, funcionamiento y convivencia. (cont.)
3. Los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras serán considerados autoridad pública. En los
procedimientos de adopción de medidas correctoras, los hechos constatados por profesores, profesoras y
miembros del equipo directivo de los centros docentes tendrán valor probatorio y disfrutarán de presunción de
veracidad «iuris tantum» o salvo prueba en contrario, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de los respectivos
derechos o intereses, puedan señalar o aportar los propios alumnos y alumnas.
Ley 15/2010 de Autoridad del Profesorado (C.V.)

https://www.boe.es/boe/dias/2010/12/29/pdfs/BOE-A-2010-20015.pdf
En el CAPÏTULO II de dicha Ley se expresa:

Artículo 6. Presunción de veracidad.
En el ejercicio de las competencias correctoras o disciplinarias, los hechos constatados por el
personal docente gozarán de la presunción de veracidad, cuando se formalicen documentalmente
en el curso de los procedimientos instruidos en relación con las conductas que sean contrarias a
las normas de convivencia y respecto de los hechos constatados por ellos personalmente en el
ejercicio de su función docente, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de los respectivos
derechos o intereses, puedan ser señaladas o aportadas.
4. Las Administraciones educativas facilitarán que los centros, en el marco de su autonomía, puedan elaborar sus
propias normas de organización y funcionamiento.
Real Decreto 732/1995, de 5 de mayo de 1995, derechos y deberes de los

alumnos y normas de convivencia. (BOE: 02-06-1995).

http://www.dogv.gva.es/datos/1997/09/08/pdf/1997_10025.pdf
Decreto 234/1997, de 2 de septiembre del Gobierno Valenciano (Reglamento
Orgánico y Funcional de los Institutos de Enseñanza Secundaria).
RESOLUCIÓN de 20 de julio de 2017, de la Secretaría Autonómica de Educación e

Investigación, por la que se aprueban las instrucciones para la organización y el
funcionamiento de los centros que imparten Educación Secundaria Obligatoria y
Bachillerato durante el curso 2017-2018.
http://www.dogv.gva.es/datos/2017/07/25/pdf/2017_6849.pdf
EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL
1. EVOLUCIÓN Y CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN

SECUNDARIA
2. EL MARCO LEGAL
3. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
4. LEYES ORGÁNICAS
1. EVOLUCIÓN Y CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA
Tal como indica el Profesor José Ignacio Cruz, el término Enseñanza Secundaria es relativamente reciente en el
sistema educativo español.
Aparece con fuerza normativa en la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) de 1990.
Con anterioridad se utilizaban otros términos (enseñanza media, segunda enseñanza, bachillerato), algunos de los
cuales se siguen utilizando de forma coloquial e incluso en la terminología oficial.
Todas estas denominaciones hacen referencia a un nivel de estudios intermedio entre la enseñanza primaria y los
estudios universitarios, delimitando un tramo de edad que abarca desde los 12 hasta los 18 años.
A mediados del siglo XIX, se fue conformando en España un auténtico sistema educativo nacional, como uno de los
instrumentos más destacados de la implantación del sistema político liberal. Con anterioridad, esta etapa formativa
giraba en torno a las denominadas Escuelas de Latinidad o de Gramática (que también se denominaron, Estudios
Generales, Cátedras de Gramática, Colegios de Humanidades).
ANTECEDENTES
Las Escuelas de Gramática, tenían como finalidad cualificar a sus alumnos para
desempeñar funciones de importancia en la burocracia, al tiempo que
preparaban a algunos para el acceso a la Universidad.
Según los especialistas, para inicios del siglo XVII la cifra de Escuelas de
Gramática en España ascendía a 4.000.
En la obra de Quevedo La historia del buscón don Pablos, podemos encontrar el

retrato de una de esas escuelas y sus profesores.
De las escuelas se narraba en los relatos:
- precariedad material y pedagógica

- dificultades económicas de todo tipo
- incompetencia bastante amplia,
- cierta sordidez
LAS REFORMAS LIBERALES
La segunda enseñanza, y el instituto como espacio dedicado específicamente a esta etapa

formativa, fue un elemento prototípico, de la creación, desarrollo y consolidación del Sistema Educativo
Nacional del siglo XIX.
Su finalidad fue doble:
1. Necesidad de nutrir los aparatos burocráticos. (Los cuales, con la implantación del modelo
liberal adquirieron creciente envergadura, debido al incremento de las competencias del Estado).
2. Necesidad ideológica de que los funcionarios públicos, estuvieran formados de acuerdo con
las ideas del nuevo régimen. (No sólo funcionarios, sino también cualquier persona destinada a ocupar
responsabilidades en los ámbitos sociales).
A diferencia que en otros países, en España, prevalecieron las corrientes liberales moderadas
y los sectores conservadores pudieron mantener bastantes de sus privilegios.
Con el Plan Pidal de 1845 se aprobó una normativa general que contemplaba a los institutos
en toda su extensión y les otorgaba un papel destacado en el Sistema Educativo y en la realidad social del
país.
En 1857, con la Ley de Instrucción Pública, los institutos y la segunda enseñanza, alcanzaron un
reconocimiento legal completo.
A partir de esa fecha se consolidan los Institutos Provinciales de Segunda Enseñanza y se crean otros nuevos.
El pago por parte de los alumnos (20% del costo total) fue una práctica común que se mantuvo durante
décadas, y dada la situación social y económica de la gran mayoría de la población, constituyó un elemento
discriminador de primer orden.
Para formar las plantillas de profesores:

• se convocaron oposiciones (por parte del organismo correspondiente de la administración central).
• se incorporaron los docentes de las antiguas Escuelas de Gramática.
• se nombraron sustitutos (que no se presentaban a ninguna oposición). Recurso muy empleado para
satisfacer las peticiones de las redes caciquiles locales.
En cuanto a las materias de enseñanza, hubo cambios constantes de Leyes y Reglamentos:
1ª- los sectores conservadores y moderados defendían un bachillerato propedéutico, de preparación para los
estudios universitarios. Basado en los estudios de Humanidades Clásicas.
2ª- los liberales progresistas que defendían que la segunda enseñanza estaba destinada a las clases medias
(productoras y piezas clave para el desarrollo económico y equilibrio social), primaron el enfoque práctico
haciendo énfasis en las disciplinas de corte científico y funcional.
A partir del plan de 1857 (con la Ley de Instrucción Pública), la segunda enseñanza se orientó hacia la 1ª opción,
teniendo como referencia el modelo universitario (con anterioridad las normas contemplaban ambas opciones).
Así, en algunos planes, las materias de letras (gramática castellana, latina y griega, lectura, escritura, retórica,
poética, geografía e historia…) ocupaban sobre el 75% del total. A lo que se añadió en los últimos cursos, el
estudio de alguna lengua viva y el complemento de unas pocas disciplinas científicas (matemáticas, física, química,
historia natural), junto a la doctrina católica e historia sagrada. Este fue el panorama curricular que durante
décadas tuvieron los sucesivos planes de estudio.
Como aspectos positivos, el sistema político liberal:
- consolidó la segunda enseñanza de una forma más consistente

- definió el instituto como edificio específico destinado a la segunda enseñanza
-el bachillerato y el título de bachiller mejoraron su finalidad como vía de acceso a los estudios universitarios y al
desempeño de tareas burocráticas alejadas del trabajo manual, por lo que concitó un amplio reconocimiento social.
En cuanto a las dificultades:
- La implantación de los institutos y de la segunda enseñanza fue avanzando con mucha lentitud.
- A comienzos del siglo XX (más de 50 años desde su puesta en marcha), tan sólo existía un Instituto por provincia. Se trataba
de una educación muy selectiva, al alcance de familias mayoritariamente urbanas y con mayores recursos.
- El término estudiantes debe entenderse en esta época en su acepción masculina prácticamente exclusiva. Como ejemplo,
cabe destacar que en el curso 1906-1907, las chicas matriculadas en todo el país no llegaban a 300 y en lo que respecta a las
profesoras, no fue hasta 1911, cuando comenzaron a incorporarse a los claustros.
PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX
En esta etapa continúan estando presentes los problemas de décadas anteriores.
Los cambios de planes siguieron siendo una constante con cada modificación en la jefatura del Ministerio
(1890, 1894, 1895, 1898, 1899, 1900, 1901, 1903, 1926).
En estos sucesivos planes se pretendía dar respuesta a cuestiones como:
•El complicado engarce de estudios, como etapa intermedia entre la primaria y la Universidad.
•La penuria económica.
•El carácter único del plan de estudios.
•La posibilidad para los alumnos, de elegir entre diversas opciones.
•El papel de los exámenes.
•El libro de texto.
•La memorización.
•La atención al entorno más próximo.
A pesar de estas sucesivas modificaciones, la segunda enseñanza quedó definida como un periodo de estudios
de 6 o 7 cursos, el bachillerato, que el alumno iniciaba a los 10 años, tras haber superado un examen de
ingreso bastante riguroso.
Hubo varios intentos por consolidar un primer tramo más vinculado a la etapa primaria, que facilitara el acceso
al mercado de trabajo. Luego se podía cursar un segundo ciclo, el superior, que se centraba en la preparación
para el acceso a la enseñanza universitaria.
Desde el punto de vista de la evaluación, los estudiantes debían someterse además de los exámenes anuales
de cada curso, a varios exámenes de conjunto ante tribunales, conocidos como reválidas o examen de estado.
En lo que se refiere a los aspectos curriculares: Se adopta un plan de estudios que sólo ofrecía la especialización en los últimos
cursos y en el que las materias vinculadas al humanismo clásico tenían una importancia muy destacada.
En cuanto a aspectos metodológicos: La iniciativa más interesante fue la del Instituto-Escuela, que partió de la Institución Libre de
Enseñanza (ILE) [núcleo intelectual de orientación liberal y reformista]. El Instituto-Escuela de Madrid fue concebido como un centro
experimental donde comprobar en la práctica, antes de generalizar, las medidas que deberían mejorar esa etapa. Este centro no tuvo
como referencia primordial la Universidad, sino que prefería la coordinación con la enseñanza primaria. Se crearon centros similares
en Valencia, Barcelona, Sevilla y Málaga.
El Instituto-Escuela fue un auténtico foco de renovación pedagógica:
•se trabajó sin libro de texto, confeccionando los alumnos sus propios apuntes,
•se potenció la enseñanza de los idiomas modernos, los deportes, la música y los trabajos manuales,
•los alumnos realizaban visitas didácticas,
•eran evaluados de una forma continua sin tener que realizar exámenes.
Con la Guerra Civil, todos los Instituto-Escuela fueron clausurados de inmediato, desapareciendo una práctica docente realmente
modernizadora.
Como aspectos positivos en estas tres primeras décadas del siglo XX, hasta el estallido de la Guerra Civil, cabe
destacar:
1. El crecimiento cuantitativo de la segunda enseñanza. Si antes comentábamos que al inicio de siglo, se

contabilizaban en torno a 30.000 alumnos, en el curso 1933-1934, ya en plena II República, hubo 145.000
matriculados.
2. Aumentó la tasa de feminización, en el curso 1935-1936 llegó al 31%
3. En cuanto a los estudiantes escolarizados en centros oficiales (enseñanza pública) se pasó del 30% al 39% en el
curso 1933-1934.
4. La enseñanza libre subió del 18% al 53%, aunque muchos de estos alumnos, estudiaban en centros privados y
acudían a los institutos sólo a examinarse.
5. Creación de nuevas centros, como los Institutos Locales. Se supera el modelo uniprovincial de Institutos.
6. Así, la segunda enseñanza no se ve restringida a los estudiantes de la capital o con mejores recursos sociales y
económicos.
Tras la Guerra Civil:
La ley promulgada en plena Guerra Civil, pone de manifiesto la importancia otorgada por
las autoridades a las cuestiones educativas, en especial el bachillerato.
El sector privado adquiere protagonismo, llegando a matricular hasta el 75% del

alumnado.
En 20 años, desde el final de la Guerra Civil, hasta 1959, sólo se crearon 9 institutos. La cifra se va
incrementando hasta llegar en 1962 a 166 centros.
En lo que se refiere a aspectos curriculares, en 1953 se deroga la ley de 1938. Una de las modificaciones más
significativas de la nueva ley fue la división del bachillerato en un tramo elemental de 4 cursos y otro superior
de 3, incluido uno preuniversitario. Esto permitió un incremento importante en el número de estudiantes y un
aumento de titulados con el grado elemental.
Con todo ello se produce un destacado avance en el nivel de formación de la juventud.
Contribuye en este avance la promulgación en 1970 de la Ley General de Educación (LGE). Para elaborarla se
realizó un amplio diagnóstico del estado de la enseñanza, que se dio a conocer en el libro blanco.
Esta Ley supuso un importante cambio en la estructura del sistema educativo que permaneció estable hasta la
aplicación de la Ley Orgánica de Organización General del Sistema Educativo (LOGSE) en 1990.
La LGE (Ley General de Educación, 1970), estructuró:
•una Enseñanza General Básica (EGB) en 8 cursos desde los 6 hasta los 14 años (tronco de
educación básico y obligatorio),
•tres cursos de bachillerato incluidos en el Bachillerato Unificado Polivalente (BUP),
•un posterior Curso de Orientación Universitaria (COU).
La LGE supuso una mayor asignación de recursos para la educación, con la construcción de nuevos
colegios públicos e institutos. La segunda enseñanza abandona además la orientación clasista y
selectiva.
Se desarrolla la Formación Profesional de Grado Medio, como rama técnica de las enseñanzas
medias, directamente conectada con el mercado de trabajo.
En esta Ley se copiaron de forma literal párrafos del Decreto Fundacional del Instituto-Escuela de
1918.
LAS ENSEÑANZAS PROFESIONALES
En consonancia con el escaso desarrollo industrial que nuestro país tuvo durante largo tiempo, las actividades técnicas e
industriales recibieron muy poca atención.
La primera iniciativa normativa se debe también al Ministro Liberal a Romanones que a inicios del siglo XX, transformó los
institutos en Institutos Generales y Técnicos de Segunda Enseñanza, con el objetivo de impulsar este tipo de estudios.
En 1928 se aprueba el Estatuto de Formación Profesional y se van creando Escuelas de Trabajo en las que se ofrecía
formación de distintos oficios.
En 1955 se creó toda una estructura de escuelas (de preaprendizaje y de maestría) lo que llevó a la consolidación de la
rama profesional de las enseñanzas medias.
Con la LGE, el subsistema de Formación Profesional, pasó a integrarse en las enseñanzas medias, estableciendo una serie
de puentes con el BUP y el COU.
Pese a estos esfuerzos, no mejoró su valoración, siendo considerada de una manera generalizada como la opción
específica para aquellos alumnos que no alcanzaban el nivel requerido para acceder al BUP.
2. EL MARCO LEGAL
La historia de la educación española de los siglos XIX y XX, ofrece una sucesión de planes y propuestas, en
las que cada facción política fue plasmando sus ideas.
Sirva como ejemplo de este afán modificador (que no ha terminado en nuestros días), el hecho de que en
100 años, desde 1836 hasta 1936, se publicaron una treintena de planes de estudio para la segunda
enseñanza.
Tanto cambio dificulta, sin ningún género de dudas, la consolidación de un Sistema Educativo.
Desde la promulgación de la Constitución (1978), el Derecho a la Educación se contempla como derecho

fundamental.
En la elaboración de la Constitución, se buscaba facilitar una base lo

suficientemente amplia y duradera, que permitiera la alternancia de gobiernos de
diferentes ideologías, superando de este modo la alternancia constitucional que
se había producido en nuestro país desde 1812.
En el artículo 27 de la Constitución, se plasmaron los principios rectores de la

política educativa.
Artículo 27:
1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación
religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la
enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los
principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros
sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las
leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca.
4. LEYES ORGÁNICAS
Las modificaciones en la estructura del Sistema Educativo no fueron consideradas prioritarias para los primeros
gobiernos democráticos hasta la aplicación en 1990 de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE), no obstante, se fueron produciendo cambios en otros aspectos de la política educativa, contemplados en
sucesivas Leyes Orgánicas.
Leyes orgánicas sobre educación desde la restauración de la democracia
1980 (LOECE) Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Docentes.
1985 (LODE) Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación.
1990 (LOGSE) Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo.
1995 (LOPEG) Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes.
2002 (LOCE) Ley Orgánica de Calidad de la Educación.
2006 (LOE) Ley Orgánica de Educación.

4. LEYES ORGÁNICAS
Tanto la LOECE (1980) como la LODE (1985), se centraron:
•en los derechos y las obligaciones de los distintos sectores de la comunidad educativa (padres,
profesores y alumnos),
•en rediseñar el gobierno de los centros teniendo en cuenta lo anterior,
• en articular un modelo de relación entre los centros privados y la administración. Los centros
privados que comenzaron a recibir financiación de los presupuestos (centros subvencionados)
pasaron a denominarse con la LODE, centros concertados, pues firmaban un concierto (contrato)
con la administración.
4. LEYES ORGÁNICAS
La LOPEG (1995), se preocupa por aquellas medidas que permitan incrementar la Calidad de la
Enseñanza. Así el articulado de la ley:
•realizó modificaciones sobre las atribuciones y competencias de los órganos de gobierno de los
centros. Se reforzó el papel del Director como representante de la administración.
•otorgó mayor autonomía a los centros para definir su propio Proyecto Educativo, para adecuar la
acción formativa a la realidad del entorno sociocultural en el que estuvieran enclavados.
•contemplaba la evaluación del sistema educativo (desde el profesorado a los centros, pasando por
la dirección de los mismos y la propia inspección).
4. LEYES ORGÁNICAS
La LOCE 2002, no se aplicó debido al posterior cambio de gobierno.
La última reforma de entidad en la estructura de los planes de estudio de la educación secundaria, se

produjo con la LOGSE (1990), que:
•retrasa todo lo posible la división de la enseñanza en vías diferenciadas y

•amplió la enseñanza obligatoria hasta los 16 años (hasta la finalización de la Enseñanza Secundaria
Obligatoria – ESO).
Esta etapa se formó a partir de los dos últimos cursos de la EGB y los dos primeros de BUP. Tras la
realización de estos 4 cursos, los alumnos, podían decidir continuar haciendo 2 cursos de Bachiller, o un
ciclo formativo de grado medio. A su finalización los alumnos nuevamente pueden optar por los estudios
universitarios de grado o por un ciclo formativo de grado superior.
Las reformas posteriores han sido sólo relativas a los itinerarios de especialización.
4. LEYES ORGÁNICAS
El cambio continuo de normativa educativa, ha producido la insistente demanda, de

búsqueda de un pacto educativo de amplio calado que evite modificaciones tan
constantes.
4. LEYES ORGÁNICAS
LOMCE (Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa)
El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó el martes 10 de diciembre de 2013, el texto de la Ley
Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) que fue aprobada definitivamente en el Congreso
de los Diputados el 28 de noviembre de 2013.
En el preámbulo de la ley se considera necesario "generar la convicción de que el sistema educativo

recompensa de manera transparente y equitativa el rendimiento que se logre en los objetivos
educativos, y que reconoce especialmente su contribución a la mejora del entorno".
Para conocer la Ley: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

http://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/mc/lomce/inicio.html
4. LEYES ORGÁNICAS
LOMCE (Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa - 2013)
Según recoge también el preámbulo de la ley:
"es necesaria una reforma del sistema educativo que huya de los debates ideológicos que han dificultado el
avance en los últimos años (...). Es necesaria una reforma sensata, práctica, que permita desarrollar al máximo el
potencial de cada alumno".
Ante estos datos, los principales objetivos que persigue la reforma, son:
1. reducir la tasa de abandono temprano de la educación,
2. mejorar los resultados educativos de acuerdo con criterios internacionales, tanto en la tasa comparativa
de alumnos y alumnas excelentes, como en la de titulados en Educación Secundaria Obligatoria,
3. mejorar la empleabilidad, y
4. estimular el espíritu emprendedor de los estudiantes.
4. LEYES ORGÁNICAS
LOMCE (Ley Orgánica de Mejora de la Calidad Educativa - 2013)
Los principios sobre los cuales pivota la reforma son, fundamentalmente:
1. el aumento de la autonomía de centros,

2. el refuerzo de la capacidad de gestión de la dirección de los centros,
3. las evaluaciones externas de fin de etapa (reválidas),
4. la racionalización de la oferta educativa y
5. la flexibilización de las trayectorias.
Según el calendario de aplicación, la reforma ha comenzado a implantase en el curso 2014-2015, en Primaria

y Formación Profesional Básica, mientras que en Secundaria, Bachillerato y FP de grado medio y superior se
ha comenzado a aplicar en el curso 2016-2017. Las primeras evaluaciones finales exigidas para obtener el
título de ESO y Bachillerato se iban a celebrar en 2017. Con la LOMCE desaparecerá la selectividad, aunque
se mantendrá para los alumnos que quieran acceder a la Universidad antes del curso 2017-2018. La prueba
de selectividad antes llamada PAU, ahora se denomina EVAU (Evaluación para Acceso a la Universidad).
4. LEYES ORGÁNICAS
Cambios establecidos en la LOMCE
1. El Gobierno determina los contenidos y horas lectivas de la asignatura de Lengua Castellana, que es
considerada troncal.
2. Las CCAA deciden sobre las asignaturas específicas

Las comunidades autónomas podrán decidir los contenidos y horarios de las asignaturas llamadas específicas
(Educación Física, Plástica, Música...) y las de las lenguas cooficiales. Es el Gobierno central quien decide sobre las
asignaturas troncales (Lengua Castellana, Matemáticas, Ciencias o Idioma Extranjero), es decir, entre el 65 y el 75%
de los contenidos (65 % en las comunidades con lenguas cooficiales).
4. LEYES ORGÁNICAS
3. Desaparece la asignatura Educación para la Ciudadanía

La Educación para la Ciudadanía deja de existir y se establecen las asignaturas Valores culturales y
sociales, en Primaria; y Valores éticos, en Secundaria como alternativas a la asignatura de Religión:.
4. Reválidas y evaluaciones continuas (a efectos solamente muestrales en la actualidad, curso 2018-2019)

La selectividad desaparece y se establecen varias evaluaciones o reválidas externas. Es decir, dichos
exámenes serán preparados y corregidos fuera del centro y tanto en el caso de la reválida de la ESO como
la de Bachillerato deberán de ser aprobadas para pasar de ciclo.
Las Universidades también podrán hacer pruebas acceso.
4. LEYES ORGÁNICAS
5. Respecto a la Formación Profesional

El acceso a la FP se adelanta. Los alumnos que, según los profesores, no tengan posibilidades de
avanzar en la ESO, podrán optar por un nuevo ciclo con 15 años (Formación Profesional Básica).
4. LEYES ORGÁNICAS
6. Sobre la participación de los diversos agentes de la Comunidad Educativa

El peso del Consejo escolar (formado por los diferentes agentes de la comunidad educativa) pasa a ser
puramente consultivo.
Estas funciones se centralizan a partir de ahora en la figura del director y el equipo directivo.
7. Refuerzo del papel del director

Los directores de centros tendrán que pasar un proceso de formación y deberán ser acreditados.
LOE
2006
Tema 2
SISTEMA
EDUCATIVO
ESPAÑOL
LOMCE
2013
LOMCE
2013
Gracias

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