DISCAPACIDAD

CONCEPTO
Conjunto de condiciones ambientales, físicas,
biológicas, culturales, económicas y sociales, que
pueden afectar el desempeño de una actividad
individual, familiar o social en algún momento del
ciclo vital.
La discapacidad tiene una dimensión superior a la
de un problema de salud individual y por tanto
afecta al individuo en relación con su familia y en
su integración social.
La discapacidad no necesariamente es una
desventaja; es la situación que la rodea y la falta
de oportunidades para superar el problema.
NORMAS QUE LA REGULAN
 Convención de las Naciones Unidas sobre Los Derechos de Personas
con Discapacidad, firmada el 13 de diciembre de 2006 e incorporada a
la legislación interna mediante Ley 1346 de 2009.

 Ley 361 de 1997 “Por la cual se establecen mecanismos de integración

social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones”

 Ley 982 de 2005 “Por la cual se establecen normas tendientes a la

equiparación de oportunidades para las personas sordas y sordociegas
y se dictan otras disposiciones”

 Ley 1098 de 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la

Adolescencia”

 Ley 1145 de 2007 “ Por medio de la cual se organiza el Sistema

Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones”
NORMAS QUE LA REGULAN
 Ley 1287 de 2009 “Por la cual se adiciona la Ley 361 de 1997”

 Ley 1295 de 2009 “Por la cual se reglamenta la atención

integral de los niños y las niñas de la primera infancia de los
sectores clasificados como 1, 2 y 3 del Sisbén”

 Ley 1306 de 2009 “Por la cual se dictan normas para la

protección de personas con discapacidad mental y se establece
el régimen de la representación legal de incapaces
emancipados”

 Ley 1361 de 2009 “Por medio de la cual se crea la Ley de

Protección Integral a la Familia”
 Ley 361 de 7 de febrero de 1997

“POR LA CUAL SE ESTABLECEN MECANISMOS

DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS
CON LIMITACIÓN Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”

DISCAPACIDAD FÍSICA
 DISCAPACIDAD FÍSICA
 Los principios que la inspiran se fundamentan en los artículos
13, 47, 54 y 68 que la Constitución Nacional reconoce en
consideración a la dignidad que le es propia a las personas con
limitación.

 Objetivos:
 Garantizar y velar para que en su ordenamiento jurídico no
prevalezca discriminación, por circunstancias personales,
económicas, físicas, psicológicas sensoriales y sociales.
 Buscar la total integración de las personas con limitación, las
cuales deben estar calificadas como tal en el carné de afiliado
al Sistema de Seguridad Social en Salud, ya sea en régimen
contributivo o subsidiado y especificar el grado de limitación
moderada, severa o profunda de la persona.
 Diseñar, formular, implementar, evaluar y ejecutar políticas públicas
dirigidas respecto a:
Prevención:
 Las EPS incluirán en el POS las acciones encaminadas a la
detección temprana y la intervención oportuna de la
limitación.

Educación:
 En las instituciones de Educación Pública se garantizará el
acceso a la educación y la capacitación en los niveles primario,
secundario, profesional y técnico para las personas con
limitación, quienes para ello dispondrán de una formación
integral dentro del ambiente más apropiado a sus necesidades
especiales. No podrá haber DISCRIMINACIÓN.

Rehabilitación:
 Toda persona con limitación que no haya desarrollado al
máximo sus capacidades, o que con posterioridad a su
escolarización hubiere sufrido la limitación, tendrá derecho a
seguir el proceso requerido para alcanzar sus óptimos niveles
de funcionamiento psíquico, físico, fisiológico, ocupacional y
social.
Integración laboral:
 Se adoptaran dentro de la política nacional de empleo las
medidas pertinentes dirigidas a la creación y fomento de
las fuentes de trabajo para las personas con limitación.

 En ningún caso la limitación de una persona, podrá ser

motivo para obstaculizar una vinculación laboral, a menos
que dicha limitación sea claramente demostrada como
incompatible e insuperable en el cargo que se va a
desempeñar.

 Las entidades estatales de todo orden, preferirán en

igualdad de condiciones, los productos, bienes y servicios
que les sean ofrecidos por entidades sin ánimo de lucro
constituidas por las personas con limitación.

 Los empleadores que ocupen trabajadores con limitación

no inferior al 25% comprobada y que presenten
declaración de renta, tienen derecho a deducir de la renta
el 200% del valor de los salarios y prestaciones pagados
durante el año a los trabajadores con limitación.
Bienestar social:
 Se garantizará que las personas con limitación reciban la
atención social que requieran, según su grado de limitación.

 Se dará especial prioridad a las labores de información y

orientación familiar; así como a la instalación de residencias,
hogares comunitarios y la realización de actividades
culturales, deportivas y recreativas.

 Los campos y escenarios deportivos públicos deberán ser

facilitados a los organismos oficiales o privados que se
dediquen a la educación, habilitación y rehabilitación de
personas con limitación

 A partir de la vigencia de la presente ley, la Junta Directiva

del Banco de la República deberá tener en cuenta que todo
papel moneda y moneda metálica que se emita, deberá
diferenciarse de tal manera que pueda ser fácilmente
distinguible por toda persona, sea esta normal o limitada.
Accesibilidad:
 Se busca suprimir y evitar toda clase de barreras físicas
en el diseño y ejecución de las vías y espacios públicos y
del mobiliario urbano, así como en la construcción o
reestructuración de edificios de propiedad pública o
privada.

 La accesibilidad es un elemento esencial de los servicios

públicos a cargo del Estado, por lo tanto deberá ser
tenido en cuenta por los organismos públicos o privados
en la ejecución de dichos servicios

Comunicaciones.
 Toda emisión, transmisión o recepción de señales,
escrituras, imágenes, signos, datos o información de
cualquier naturaleza, por hilo, radio u otros sistemas
ópticos o electromagnéticos.
Eliminación de barreras arquitectónicas
 Se efectuara la construcción, ampliación y reforma de los
edificios abiertos al público y especialmente de las
instalaciones de carácter sanitario, de manera tal que ellos
sean accesibles a todos los destinatarios de la presente ley.
Con tal fin el Gobierno dictará las normas técnicas
pertinentes, las cuales deberán contener las condiciones
mínimas sobre barreras arquitectónicas a las que deben
ajustarse los proyectos.

 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que

organice un espectáculo o tenga sitios abiertos al público,
de carácter recreacional o cultural, como teatros y cines,
deberá reservar un espacio del cinco por ciento (5%) del
aforo, para que sea ocupado exclusivamente por personas
con discapacidad y un acompañante.

 La boletería tendrá un precio especial que en ningún caso

superará el setenta y cinco (75%) del precio de la boleta
de mayor valor
Transporte:
 Las empresas públicas o privadas o cuyo objeto
sea el transporte aéreo, terrestre, marítimo,
ferroviario o fluvial, deberán facilitar sin costo
adicional alguno a la persona con limitación, el
transporte de los equipos de ayuda biomecánica,
sillas de ruedas u otros implementos
directamente relacionados con la limitación, así
como los perros guías que acompañen las
personas con limitación visual.

 Además deberán reservar las sillas en primera fila

para las personas con limitación, en el evento de
que en el viaje se encuentre como pasajero
alguna persona limitada.
 Constituye el “Comité Consultivo Nacional de las
Personas con limitación” quien hará el seguimiento
y la verificación de la puesta en marcha de las
políticas, estrategias y programas que garanticen la
integración social de la persona con limitación.
Tendrá el carácter de PERMANENTE y estará
coordinado por una Consejería Presidencial
designada para tal efecto.

Nota: en la actualidad no existe este comité

 Ley 1098 de 8 de noviembre de 2006

“POR LA CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO

DE LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA”
“ARTÍCULO 36. DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS
ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD. Para los efectos de esta ley, la
discapacidad se entiende como una limitación física, cognitiva, mental, sensorial o cualquier otra,
temporal o permanente de la persona para ejercer una o más actividades esenciales de la vida
cotidiana.
Además de los derechos consagrados en la Constitución Política y en los tratados y convenios
internacionales, los niños, las niñas y los adolescentes con discapacidad tienen derecho a gozar de
una calidad de vida plena, y a que se les proporcionen las condiciones necesarias por parte del
Estado para que puedan valerse por sí mismos, e integrarse a la sociedad. Así mismo:

1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar de una vida digna en condiciones de igualdad

con las demás personas, que les permitan desarrollar al máximo sus potencialidades y
su participación activa en la comunidad.

2. Todo niño, niña o adolescente que presente anomalías congénitas o algún tipo de
discapacidad, tendrá derecho a recibir atención, diagnóstico, tratamiento especializado,
rehabilitación y cuidados especiales en salud, educación, orientación y apoyo a los
miembros de la familia o a las personas responsables de su cuidado y atención.
Igualmente tendrán derecho a la educación gratuita en las entidades especializadas
para el efecto.

Corresponderá al Gobierno Nacional determinar las instituciones de salud y educación

que atenderán estos derechos. Al igual que el ente nacional encargado del pago
respectivo y del trámite del cobro pertinente.
3. A la habilitación y rehabilitación, para eliminar o disminuir las limitaciones en las
actividades de la vida diaria.

4. A ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su vulnerabilidad y permitir la

participación en igualdad de condiciones con las demás personas.”

PARÁGRAFO 1o. En el caso de los adolescentes que sufren severa discapacidad cognitiva
permanente, sus padres o uno de ellos, deberá promover el proceso de interdicción ante la
autoridad competente, antes de cumplir aquel la mayoría de edad, para que a partir de esta se le
prorrogue indefinidamente su estado de sujeción a la patria potestad por ministerio de la ley.

PARÁGRAFO 2o. Los padres que asuman la atención integral de un hijo discapacitado
recibirán una prestación social especial del Estado.

PARÁGRAFO 3o. Autorícese al Gobierno Nacional, a los departamentos y a los municipios

para celebrar convenios con entidades públicas y privadas para garantizar la atención en salud y
el acceso a la educación especial de los niños, niñas y adolescentes con anomalías congénitas o
algún tipo de discapacidad.

El Estado garantizará el cumplimiento efectivo y permanente de los derechos de protección

integral en educación, salud, rehabilitación y asistencia pública de los adolescentes con
discapacidad cognitiva severa profunda, con posterioridad al cumplimiento de los dieciocho (18)
años de edad.”
 Ley 1145 de 10 de Julio de 2007

“POR MEDIO DE LA CUAL SE

ORGANIZA EL SISTEMA NACIONAL
DE DISCAPACIDAD Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES”
 OBJETO
 Impulsar la formulación e implementación de la política
pública en discapacidad, en forma coordinada entre las
entidades públicas del orden nacional, regional y local, las
organizaciones de personas con y en situación de
discapacidad y la sociedad civil, con el fin de
promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en
el marco de los Derechos Humanos.

 Se organiza el Sistema de Nacional de Discapacidad,

SND, como el conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios generales
de la discapacidad contenidos en esta ley.
 OBJETO
 Descentraliza la atención: Reconocimiento de la
diversidad y heterogeneidad de las regiones y
territorios locales y de sus estructuras operativas
para ampliar la democracia participativa y fortalecer
la autonomía local, para lo cual, las entidades
públicas del orden nacional y departamental
transferirán a los municipios los recursos que
hubiesen apropiado en sus respectivos presupuestos
para la ejecución de programas y proyectos
formulados de conformidad a la presente ley.
 OBJETO

 Grupos de Enlace Sectorial, GES: Conformados por

representantes de todos los Ministerios del Gobierno
Nacional y del Departamento Nacional de
Planeación, actúan como instancia técnica de
construcción y concertación interinstitucional de
planes, proyectos y programas del Consejo Nacional
de Discapacidad.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA
NACIONAL DE DISCAPACIDAD

El Sistema Nacional de Discapacidad estará

integrado a todos los Sistemas Nacionales
relacionados con el conjunto de derechos y
garantías de la población con y en situación de
discapacidad, para lograr una dinámica institucional
transversal.
Estará conformado por cuatro niveles:
Ministerio de la Protección Social
como organismo rector

Consejo Nacional de
Comités Municipales y Locales Discapacidad
como niveles de deliberación como organismo
consultor

Comités Departamentales y Distritales

como niveles intermedios
Ley 1287 de 3 de marzo de 2009

“POR LA CUAL SE ADICIONA

LA LEY 361 DE 1997”

SANCIONES
Consagra definiciones para una adecuada comprensión y aplicación de
la ley:
 Bahías de estacionamiento: Parte complementaria de la
estructura de la vía utilizada como zona de transición entre la
calzada y el andén destinada al estacionamiento de vehículos.
Autoriza el parqueo de vehículos en las bahías de estacionamiento
por la Ley 769 de 2002 a las personas con movilidad reducida, ya
sean conductores o acompañantes.

 Accesibilidad: Condición que permite, en cualquier espacio o

ambiente ya sea interior o exterior, el fácil y seguro desplazamiento
de la población en general y el uso en forma confiable, eficiente y
autónoma de los servicios instalados.

 Movilidad reducida: Es la restricción para desplazarse que

presentan algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser
discapacitadas presentan algún tipo de limitación en su capacidad de
relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o
moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos
situados en alturas normales.
SUJETO DE SANCIONES
Las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, así, como las autoridades
gubernamentales del nivel nacional, departamental,
distrital y municipal que no cumplan con lo
establecido por la Ley 361 de 1997, sobre
accesibilidad al medio físico, eliminación de las
barreras arquitectónicas, acceso a los espacios de
uso público, a las vías públicas, a los edificios
abierto al público y a las edificaciones para
vivienda.
 SANCIONES
En caso de incumplimiento a lo establecido en la presente
ley, se aplican las siguientes sanciones:

 Personas naturales o jurídicas privadas se aplicará una

sanción que irá entre cincuenta (50) y hasta doscientos
(200) salarios mínimos legales diarios vigentes.

 Autoridades gubernamentales que incumplan lo

establecidos por esta ley y las demás normas de
discapacidad serán sancionadas conforme lo prevé la Ley
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos y demás normas aplicables, como faltas graves y
causales de mala conducta.
 VIGILANCIA

El Ministerio del Medio Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial y
el Ministerio de Transporte,
vigilarán el cumplimiento de la
presente ley.
 Ley 1295 de 6 de abril de 2009

“POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA

ATENCION INTEGRAL DE LOS
NIÑOS Y LAS NIÑAS DE LOS
SECTORES CLASIFICADOS COMO 1, 2
Y 3 DEL SISBÉN”
 “ARTÍCULO DE LOS DISCAPACITADOS
10.
FÍSICOS O MENTALES. Los niños de la primera infancia con
discapacidad física o mental, de los niveles 1, 2 y 3 del Sisbén desde el
nacimiento hasta los seis años, que por sus condiciones físicas o mentales
no puedan estar en los centros tradicionales de formación, deberán
recibir una atención especial y especializada en lugares adaptados para
tales fines. Las Facultades de Educación de las Universidades
Públicas, las Instituciones de Educación Superior y las Normales
Superiores, a nivel nacional y en las regiones, de acuerdo con las
políticas trazadas por el Ministerio de Educación Nacional, deberán
diseñar y ejecutar programas flexibles con metodologías pedagógicas
especiales, para aportar al Estado los profesionales necesarios para
prestar dichos servicios. Los niños sujetos de discapacidad que no
puedan ser atendidos en zonas aisladas del país y en donde no existan
las condiciones necesarias para la atención, podrán ser trasladados a los
centros de atención más cercanos, y los costos serán cubiertos por la
localidad correspondiente a la que pertenezca el niño.” (negrilla fuera
de texto)
Ley 1361 de 3 de diciembre de 2009

“POR MEDIO DE LA CUAL SE

CREA LA LEY DE PROTECCIÓN
INTEGRAL A LA FAMILIA”
“ARTÍCULO 11. DE LA POLÍTICA NACIONAL DE APOYO Y
FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA. Dentro de los propósitos de
fortalecimiento de la familia, el Estado y la sociedad civil, generarán espacios de
reflexión e interrelación entre los miembros de la familia. Para tal efecto, el Gobierno
Nacional, en cabeza del Ministerio de la Protección Social, elaborará una Política
Nacional de apoyo y fortalecimiento a la Familia teniendo en cuenta los siguientes
objetivos:
1. (...)
2. (...)
3. (...)
4. (...)
5. Dar asistencia y atención integral a las familias en situación especial de riesgo.
6. Brindar apoyo y asistencia a la transición de la maternidad y la paternidad.
7. (...)
8. (...)
PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional podrá incluir las asignaciones de recursos
necesarios, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley, en los
proyectos anuales de presupuesto, el marco fiscal de mediano plazo y el Plan
Nacional de Desarrollo.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional contará con un plazo
máximo de un año para el diseño y elaboración de la política nacional de apoyo
y fortalecimiento de la familia de acuerdo a los principios, objetivos y líneas de
intervención establecidas en la presente ley.” (negrilla fuera de texto)
 Ley 1306 de 5 de junio de 2009

“POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS PARA LA

PROTECCIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD MENTAL Y SE ESTABLECE EL
RÉGIMEN DE LA REPRESENTACIÓN LEGAL
DE INCAPACES EMANCIPADOS”

DICAPACIDAD MENTAL
 OBJETO DE LA LEY
La protección integral e inclusión social de toda
persona natural con discapacidad mental que adopte
conductas que la inhabiliten para su normal desempeño
en la sociedad.

La rehabilitación y el bienestar del afectado, a

través del ejercicio de las guardas, de las consejerías y
de los sistemas de administración patrimonial.

Establecer el régimen jurídico acorde con las

concepciones actuales en materia de derechos
humanos.
 ESTRUCTURA
ORGANICA DE LA LEY
 Ocho (8) capítulos cada uno con diferentes secciones.

 Ciento veinte (120) artículos.

 Un (1) capítulo de Derogatorias y Vigencia. (235

artículos derogados del Código Civil., 6 artículos
modificados del Código Procedimiento Civil y 1 artículo
del Decreto 2272 de 1989)
CRITERIOS QUE ORIENTARON
LA REFORMA
1) Modernización del tratamiento jurídico de las
personas con discapacidad mental, haciéndolo
acorde con los avances en la clasificación médica y
científica y con lo consagrado en la Convención de
las Naciones Unidas sobre Derechos de Personas
con Discapacidad y la Constitución Política.

2) Reconocimiento de una capacidad jurídica

correlativa a su afectación y/o habilidad intelectual.
(arts. 2, 13, 19, 50, 51)
 CRITERIOS QUE
ORIENTARON LA REFORMA
3) Los Tratados y Convenios Internacionales, harán parte
integral de esta ley y servirán de guía para su aplicación
e interpretación, constituyendo el Bloque de
Constitucionalidad.

4) Principios Rectores: la PREVALENCIA DE LOS

DERECHOS y LA CORRESPONSABILIDAD.

5) Vinculación activa del ICBF para la prestación de

asistencia personal y jurídica y apoyo en general. (arts. 6,
7, 15, 20)
 CRITERIOS QUE
ORIENTARON LA REFORMA
6) La actualización de términos de acuerdo a la realidad
social y jurídica en materia de derechos humanos.

La palabra DEMENTE, se debe entender sustituida

por la expresión “persona con discapacidad
mental”.

7) Distinción del régimen jurídico de las personas con

discapacidad mental, en contraposición a la
discapacidad física que tiene su régimen consagrado
en la Ley 361 de 1997.
 CRITERIOS QUE
ORIENTARON LA REFORMA
8) Se declaran y protegen sus derechos fundamentales
[Arts. 3, 5, 8, 9, 11, 12, 14, 20]
9) Se eliminan esas formas de vulneración de sus
derechos incluso las derivadas de la protección.
[Arts. 5, 10, 11, 30]
10) Se hace visible el esfuerzo del Estado en la
atención de la persona con discapacidad [Arts. 14,
18, 29]
11)Distinción del régimen jurídico de las personas con
discapacidad mental, en contraposición a la
discapacidad física que tiene su régimen consagrado
en la Ley 361 de 1997.
 PRINCIPIOS
1. Respeto a la Dignidad 2. La no
su Autonomía Discriminación
Individual por razón de
su Incapacidad

3. La Participación e Inclusión
8. El respeto a la evolución
Plenas y efectivas
de las facultades de los
en la Sociedad
niños y las niñas

4. El respeto por
7. La igualdad entre
la diferencia y la
el hombre y la mujer
aceptación como parte
con discapacidad mental
de la diversidad
y condición humana

5. La
igualdad
6. La accesibilidad
de
Oportunidades

Consagrados en la Convención de las Naciones Unidas

sobre Derechos de Personas con Discapacidad.
 Identidad y Filiación

Dignidad y respeto
Derechos Fundamentales
personal:
Código de la Infancia y
Padres: limitados
Adolescencia
Culturas Indígenas:
Consulta

DERECHOS
Salud, Educación
Al trabajo
y Rehabilitación

Alimentos
Prevención Sanitaria

Consagrados en la Convención de las Naciones Unidas

sobre Derechos de Personas con Discapacidad.
OBLIGACIONES DE LA FAMILIA LA
SOCIEDAD Y EL ESTADO

Protección Especial Garantizar el disfrute pleno de sus derechos

Crear medidas de igualdad Prohibir y prevenir toda forma de discriminación
FAMILIA

SOCIEDAD
Integración social

ESTADO
Diseño de políticas públicas y acciones
para garantizar la equidad y la igualdad
 SUJETOS
1. PERSONA NATURAL CON DISCAPACIDAD
MENTAL:

 Persona natural con Discapacidad Mental

Absoluta.
Declarados en Interdicción.

 Persona natural con Discapacidad Mental

Relativa.
Declarados en inhabilitación.

Se suprime la interdicción por disipación.

 SUJETOS
2. GUARDADORES:

 Curador: Para la persona con discapacidad

mental absoluta y para el menor de edad, no
sometido a patria potestad

 Consejero: Para la persona inhabilitada

 El administrador: Se limita al manejo del

patrimonio en nombre del titular. (fiducia y/o los
actuales curadores de bienes)

Se crea la figura de guardadores suplentes.

 PERSONAS CON
DISCAPACIDAD MENTAL
ABSOLUTA
 CONCEPTO
Quien sufre una afección o patología severa o profunda
de aprendizaje, de comportamiento o de deterioro
mental.
La ciencia médica las debe determinar como tales.

Su Discapacidad se calificará siguiendo los

parámetros científicos adoptados por el Comité
Consultivo Nacional de las Personas con Limitación y
utilizando una nomenclatura internacionalmente
aceptada.
 PROTECCIÓN
Le corresponde al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, por intermedio del Defensor de
Familia, con el fin de prestar asistencia personal y
jurídica a los sujetos con discapacidad mental
absoluta de cualquier edad, de oficio o por
denuncia que cualquier persona haga ante la
Entidad. (artículo 18)
 PROTECCIÓN
 La libertad es la regla general.

 El Internamiento es la excepción.

 Internamiento psiquiátrico:

 De urgencia: calificada por un especialista.

Máximo dos (2) meses.

 Autorizado: por un Juez de Familia, previo

concepto médico o de perito.
Máximo un (1) año
 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
INTERDICCIÓN
CARACTERÍSTICAS:
 Proceso Jurisdicción voluntaria

 Designación de Curador y/o Administrador de

Patrimonio.

 Deber de provocar la interdicción: cónyuge o

compañero (a) permanente y los parientes
consanguíneos y civiles hasta el tercer grado, los
directores de clínicas y establecimientos de
tratamiento psiquiátrico y terapéutico, el Defensor
de Familia y el Ministerio Público.
 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
INTERDICCIÓN
 La interdicción continúa como medida exclusiva
para las personas con discapacidad mental absoluta.

 Decreto de Interdicción Provisoria: Dictamen

realizado por peritos o persona especializada.

 Decreto de Interdicción definitiva por sentencia.

 Revisión de la Interdicción: por lo menos una vez

cada año, a petición del curador o de oficio.
 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
INTERDICCIÓN
 Rehabilitación del Interdicto: Cualquier persona
podrá solicitar la rehabilitación del interdicto,
incluso el mismo paciente.

El Juez, si lo estima conveniente, podrá

abstenerse de iniciar diligencias respecto de una
solicitud de rehabilitación cuando no hayan
transcurrido seis (6) meses desde la última
solicitud tramitada.

 Modificación de la medida: Se podrá sustituir la

interdicción por inhabilitación cuando la situación
lo amerite.
FORMALIDADES PARA EL EJERCICIO
DE LA CURADURÍA

1. INVENTARIO

2. GARANTÍA

3. POSESIÓN
 FORMALIDADES PARA EL
EJERCICIO DE LA CURADURÍA
1. Inventario: en la misma sentencia el juez ordenar
la confección, en un plazo que no excederá de 60
días siguientes a la ejecutoria de la sentencia del
inventario y avalúo de los bienes de la persona con
discapacidad mental absoluta, por uno o más peritos
contables, según se requiera, designados por el juez
de la lista de auxiliares de la justicia. Los honorarios
serán cancelados con cargo al patrimonio de la
persona con discapacidad mental absoluta o por el
ICBF cuando la persona con discapacidad no tenga
recursos suficientes para ello.
Se acabó la solemnidad del inventario.
 FORMALIDADES PARA EL
EJERCICIO DE LA CURADURÍA
2. Garantía: Debe ser otorgada por el guardador
designado, una vez este aprobado el inventario.
Consiste en una póliza de seguros o bancaria hasta por
la cuantía que el juez determine. Así mismo, se podrá
aceptar hipoteca o prenda sin tenencia del acreedor
sobre bienes cuyo valor sea igual o superior al monto
fijado por el juez.

Por falta de capacidad económica el Fondo de

Garantías de Instituciones Financieras avalará al
obligado.
 FORMALIDADES PARA EL
EJERCICIO DE LA CURADURÍA

3. Posesión: Los guardadores principales y

suplentes se posesionarán ante el juez, de
preferencia, en una sola diligencia.

DESAPARECE EL DISCERNIMIENTO.
 PATRIA POTESTAD
PRORROGADA
La interdicción de la persona con discapacidad mental
absoluta deberá solicitarse una vez haya llegado a la
pubertad y antes de cumplir la mayoría de edad, con el
fin de que opere la prórroga de los derechos de patria
potestad, al cumplimiento de la mayoría de edad.

Se establecieron las causales de terminación de los

derechos de patria potestad. (parágrafo artículo 26)
 PATRIA POTESTAD
PRORROGADA
La patria potestad prorrogada termina:

1. Por la muerte de los padres.

2. Por rehabilitación del interdicto.

3. Por matrimonio o unión marital de hecho

declarada, de la persona con discapacidad.

4. Por las causales de emancipación judicial.

ACTOS A FAVOR DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD MENTAL
ABSOLUTA
Todo acto gratuito desinteresado o de mera liberalidad
de persona capaz, en favor de personas con
discapacidad mental absoluta o de impúberes es válido
y se presume el consentimiento de su representante
legal.
 ACTOS A FAVOR DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD MENTAL
ABSOLUTA
No habrá rescisión de los contratos bilaterales onerosos
celebrados por personas con discapacidad mental
absoluta que les sean útiles, pero el representante legal o
la misma persona, una vez rehabilitada, tendrán derecho
a que se fije justa contraprestación.

Esta acción no pasa a terceros y prescribe en 10 años.

 ACTOS RELACIONADOS CON EL
DERECHO DE FAMILIA DE LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD MENTAL
ABSOLUTA

Deberá tramitarse ante el Juez de Familia todo acto

relacionado con el Derecho de Familia de personas con
discapacidad mental absoluta.

Corresponde al Juez de Familia autorizar las restricciones a

estos derechos por razones de protección del individuo.
ACTOS PERMITIDOS PARA LOS
INTERDICTOS
 Matrimonio (edad 14 años, Sentencia C-507-04)

 Reconocimiento o impugnación de la filiación (Ley 721 de 2001

y Ley 1060 de 2006)

 La entrega en adopción de hijos

 La prestación alimentaria a favor de terceros

 Otros actos que se asimilen

Estas personas deben ser escuchadas, cuando en opinión de los

facultativos, se encuentren en un intervalo lúcido y tengan
conciencia del alcance de sus decisiones. (artículo 50)
 RECONOCIMIENTO O
IMPUGNACIÓN DE LA FILIACIÓN
Para determinar la filiación de un hijo atribuido a la
persona con discapacidad mental absoluta, concebido
durante la interdicción, se deberán practicar las pruebas
científicas que permitan tener la mayor certeza sobre la
filiación de conformidad con la ley 721 de 2001 y las
normas que la reglamenten, sustituyan o adicionen.
 PERSONAS CON
DISCAPACIDAD MENTAL
RELATIVA
 CONCEPTO

Quienes padezcan deficiencias de comportamiento,

prodigalidad o inmadurez negocial, que puedan poner
en serio riesgo su patrimonio.

Estas personas podrán ser inhabilitados para

celebrar algunos negocios jurídicos, determinados por
el juez en el acto de inhabilitación.
 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
INHABILITACIÓN
CARACTERISTICAS:

1. Se suprime la Interdicción por Disipación.

2. Se consagra la figura de la INHABILITACIÓN.

Personas que no manejan bien su patrimonio.

3. Deber de provocar la Inhabilitación: cónyuge o

compañero (a) permanente, los parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y aún el mismo afectado.

4. La Inhabilitación se profiere mediante sentencia.

 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
INHABILITACIÓN
5. Se designa un Consejero, persona natural, que lo guíe y asista y
complemente su capacidad jurídica en los negocios objeto de
la inhabilitación, es decir para la colaboración en la toma de
decisiones en materia de administración del patrimonio.

6. La cuantía o complejidad de los negocios amerita la

autorización del Consejero.

7. Admite rehabilitación, por solicitud del inhabilitado o de su

consejero, previas evaluaciones técnicas sobre el
comportamiento. Entre dos solicitudes de rehabilitación
deberán transcurrir cuando menos 6 meses.
 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
INHABILITACIÓN
8. Siguen las mismas reglas de procedimiento: Proceso Verbal de
Inhabilitación a petición del interesado o aún del discapacitado, previas
evaluaciones técnicas

• Sus actos conllevan nulidad relativa: solo la puede pedir el

inhabilitado o el consejero.

• Decreto de Inhabilitación Provisional: el Juez de Familia podrá

decretar la inhabilitación provisional. Dicha inhabilitación se limitará
a ordenar que todos los actos de enajenación patrimonial cuyo valor
supere los quince (15) salarios mínimos legales mensuales sea
autorizado por un consejero legítimo o dativo designado en el
mismo acto de inhabilitación.

• Oposición a la Rehabilitación: El Consejero y cualquiera de las

personas facultadas para promover el proceso.
 CLASIFICACIÓN DE LAS GUARDAS
1. Se mantiene la clasificación de las guardas por su origen:

 Testamentaria.
 Legítima: tiene lugar cuando falta o expira la testamentaria.
Son llamados los parientes mas próximos.
 Dativa: tiene lugar a falta de la testamentario y/o legitima.

2. De menores de edad.

 Curaduría del impúber emancipado.

 Curaduría del menor adulto o adolescente.

Se elimina la guarda del sordomudo (por no tener una

deficiencia en estricto sentido mental o de su voluntad),
por lo tanto, no procede el trámite del proceso de
Interdicción por Sordomudez.
CLASIFICACIÓN DE LAS GUARDAS

3. Administración de bienes.

 Del ausente
 De la herencia yacente.

Se elimina la guarda del que está por nacer.

 REHABILITACIÓN
 Rehabilitación de la persona con discapacidad mental
absoluta: proceso de jurisdicción voluntaria. (artículo 44,
que modificó el artículo 660 del C. de P. C.)

 Rehabilitación de la persona con discapacidad mental

relativa: proceso verbal. (artículo 45 que modificó el
artículo 427 del C. de P. C.)
ADMINISTRADORES FIDUCIARIOS
Se dará la administración de los bienes a un administrador
fiduciario, cuando el valor de los bienes productivos de la
persona con discapacidad mental absoluta o menor de
edad supere los quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales o cuando sea inferior pero el juez lo estime
necesario.

Podrá adoptarse la misma medida para el manejo de

bienes de la persona con discapacidad mental relativa, esto
es la inhabilitada, cuando éste, con el asentimiento de su
consejero, lo solicite.
ADMINISTRADORES FIDUCIARIOS

Los administradores serán sociedades fiduciarias

legalmente autorizadas para funcionar en el país.

La selección de la fiduciaria se hará por licitación

pública, cuando el valor del patrimonio que haya de
entregarse en administración a una fiducia, exceda
de mil (1.000) salarios mínimos mensuales legales
vigentes.
 PUBLICIDAD DE LA CONDICIÓN DE
INTERDICTOS E INHABILITADOS

Las decisiones de interdicción o inhabilitación y el

levantamiento de las medidas se harán constar en el folio
de nacimiento del registro del estado civil del afectado.

La Superintendencia de Notariado y Registro, llevará una

base de datos actualizada, incluida la medida de protección.
 UNIDAD DE ACTUACIONES Y
EXPEDIENTES
Todas las actuaciones relativas a las personas con
discapacidad mental serán preferiblemente tramitadas
por el mismo despacho en donde se surtió la primera
actuación, con el fin de tener una referencia histórica
permanente sobre la persona y su patrimonio.

En el evento de requerirse el envío al archivo general,

estos expedientes se conservarán en una sección
especial que permita su desarchivo, a requerimiento del
juzgado.
 UNIDAD DE ACTUACIONES Y
EXPEDIENTES
Cuando sea necesario adelantar un proceso por cuestiones
patrimoniales del pupilo, responsabilidad civil o por
cambio de domicilio ante un juez distinto del que decretó
la medida, deberá solicitarse la copia del expediente para
dar curso a la actuación.

El juez que tramitó el proceso de interdicción conservará

el original del mismo en su archivo y a este se anexarán
copias de las actuaciones surtidas en cualquier otro
Despacho Judicial.
 UNIDAD DE ACTUACIONES Y
EXPEDIENTES

El expediente de quien haya sido rehabilitado y no

haya tenido movimiento en un lapso superior a dos (2)
años, podrá ser remitido al archivo general.

Además será causa de archivo general la muerte del

interdicto o inhabilitado, una vez se haya aprobado la
cuenta del guardador.
EXCUSAS PARA EL EJERCICIO
DE LA GUARDA
Podrán excusarse de ejercer la guarda, artículo78:

1. Los empleados públicos en cualquier organismo o

entidad oficial.

2. Las personas domiciliadas a considerable distancia

del lugar donde deben ejercer la guarda.

3. Los que adolecen de una grave enfermedad

habitual o han cumplido los sesenta y cinco (65)
años.
 GUARDADORES EXCEPTUADOS
DE OTORGAR CAUCIÓN
A menos que el Juez disponga lo contrario, quedan exceptuados de
otorgar caución, artículo 84:

1. El cónyuge, los ascendientes y descendientes.

2. Los guardadores interinos llamados por poco tiempo a servir el

cargo.

3. Las sociedades fiduciarias, sin perjuicio de las disposiciones

sobre apalancamiento financiero estatal que se mencionan
adelante.

4. Los que se dan para un negocio en particular sin administración

de bienes.
“ARTÍCULO 93. ACTOS DE CURADORES QUE REQUIEREN
AUTORIZACIÓN. El curador deberá obtener autorización judicial para realizar
los siguientes actos, en representación de su pupilo:

a) Las donaciones de bienes del pupilo, incluidos aquellos actos de renuncia al

incremento del patrimonio del pupilo, con excepción de aquellos regalos moderados,
autorizados por la costumbre, en ciertos días y casos y los dones manuales de poco
valor.

b) Los actos onerosos de carácter conmutativo, de disposición o de

enajenación de bienes o derechos de contenido patrimonial,
divisiones de comunidades, transacciones y compromisos
distintos de los del giro ordinario de los negocios, cuya cuantía
supere los cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales.
(negrilla fuera de texto)

c) Las operaciones de crédito distintas de las mencionadas en el literal a) del artículo

siguiente y el otorgamiento de garantías o fianzas y constitución de derechos reales
principales o accesorios sobre bienes del pupilo, en favor de terceros, que no
corresponda al giro ordinario de los negocios, en cuantía superior a los cincuenta
(50) salarios mínimos legales mensuales.
d) La enajenación de los bienes esenciales de una actividad empresarial
cualquiera que sea su valor, salvo que se trate de la reposición de activos.
Las operaciones de reposición de activos productivos deberán constar por
escrito y los dineros provenientes de la enajenación no podrán ser
destinados a otros fines sin autorización judicial.

e) El repudio de los actos gratuitos interesados o modales en favor del pupilo.

Las herencias podrán ser aceptadas libremente, pero se presumirá de
Derecho que han sido aceptadas con beneficio de inventario.

f) La imposición de obligaciones alimentarias y cualquier otra prestación de

carácter solidario a favor de familiares o allegados. En ningún caso se
destinarán bienes del pupilo a atender necesidades suntuarias de los
beneficiarios.”
 ERRORES DE REFERENCIA

Por las objeciones Presidenciales presentadas respecto a

cuatro (4) artículos, las cuales fueron aceptadas por el
Congreso de la República, se hizo renumeración, lo que
llevó a que las remisiones internas que se hacen en la ley
no coincidan.
Norma que hace la remisión
Artículo 14 actual.
Remite al artículo 16.
Artículo 26 actual.
Remite a los artículos 108 a 111.
Artículo 28 actual.
Remite al artículo 16.
Parágrafo 2°, Artículo 46 actual.
Remite al artículo 35.
Artículo 59 actual.
Remite al artículo 59.
Artículo 77 actual.
Remite al artículo 51.
Artículo 79 actual.
Remite al artículo 76.
No 3° del Artículo 84 actual.
Menciona el “apalancamiento financiero”.
Parágrafo del Artículo 86 actual.
Remite al artículo 106.
Artículo 87 actual.
Remite al artículo 44.
Artículo 98 actual.
Remite al inciso 2° del artículo 35.
Parágrafo 2°, Artículo 103 actual.
Remite al artículo 31.
Situación normativa
El artículo 16 del texto aprobado originalmente desapareció (hacía referencia a un equipo
de profesionales para el dictamen de la discapacidad) y por eso la mención debe tenerse
por insubsistente.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse a los artículos 103 a 106.
Al desaparecer este artículo sobre el dictamen de la discapacidad la remisión queda
insubsistente.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al artículo 33.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al artículo 57.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al artículo 49.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al artículo 74.
Al desaparecer el artículo 98 del texto aprobado originariamente por el Congreso que
aludía a una garantía de Fogafín. Esta mención queda insubsistente.
Al desaparecer el artículo 106 del texto aprobado originariamente por el Congreso que se
refería a un plazo de un año para preparar un PUC para guardadores, esta remisión queda
insubsistente.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al artículo 42.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al inciso 2° del artículo 33.
Con el cambio de numeración esta remisión debe entenderse al artículo 29.