SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Código:

2018-CEE-UEC CENTRO-INF---

INFORME EN ATENCIÓN A REQUERIMIENTOS

REALIZADO POR LA CONSTRUCTORA LÓPEZ BURBANO Página 1 de 11
G.M.T. AMBATO & ASOCIADOS ORDEN DE COMPRA No. CE- Fecha: 29-08- 2018
20170001028096 ADQUISICIÓN DE ADOQUÍN

INFORME QUE PRESENTA EL ING. PEDRO ORTIZ ANALISTA TÉCNICO DE CONSTRUCCIONES 02

AL MAYO. E. EDISON YAMBAY JEFE DEL GRUPO MILITAR DE TRABAJO AMBATO CON RESPECTO
A LOS REQUERIMIENTOS SOLICITADOS POR LA CONSTRUCTORA LÓPEZ BURBANO &
ASOCIADOS A LA ORDEN DE COMPRA No. CE-20170001028096 “ADQUISICIÓN DE ADOQUÍN
VEHICULAR (400 KG/CM2 DE RESISTENCIA) PARA LAS ÁREAS DE PARQUEADERO DEL
PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y REPOTENCIACIÓN DEL HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE
AMBATO”, CUMPLIMIENTO MEMORANDO Nro. FT-CEE-AJ-2018-0404-O DEL 23 DE AGOSTO DE
2018, REMITIR INFORME SOBRE JUSTIFICATIVOS PRESENTADOS POR ING. LOPEZ.

I.- ANTECEDENTES.

Que mediante Informe 2018-CEE-UEC CENTRO-INF-338 fechado 23 de abril de 2018, se remitió la

liquidación de la orden de compra emitida por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército la CONSTRUCTORA
LÓPEZ BURBANO & ASOCIADOS, proveedor adjudicado, en este informe se evidencio los incumplimientos
del contratista.
Mediante RESOLUCIÓN CATE-CEE-018-2017 del 27 de octubre 2017, el comandante del Cuerpo de
Ingenieros del Ejército resuelve, contratar por medio del Catálogo Electrónico del portal
www.compraspublicas.gob.ec la “ADQUISICIÓN DE ADOQUÍN VEHICULAR HEXAGONAL DE
CONCRETO (400 KG/CM2 DE RESISTENCIA) PARA LAS ÁREAS DE PARQUEADERO DEL PROYECTO
"CONSTRUCCIÓN Y REPOTENCIACIÓN DEL HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE AMBATO".
La Orden de compra: CE-20170001028096 generada por catálogo electrónico el 31 de octubre de 2017, fue
acepta el 01 de noviembre de 2017 por el proveedor “CONSTRUCTORA LOPEZ BURBANO &
ASOCIADOS” con RUC 1792308194001, cuyo representante es el señor LÓPEZ BURBANO LUIS
ALBERTO, con conocimiento previo de las condiciones contractuales a cumplir.

II.- ANÁLISIS

“Del oficio de fecha Quito, 16 de agosto de 2018, enviado por la Constructora López Burbano &Asociados
S.A. Señala textualmente; Art.95 “Antes de proceder a la terminación unilateral, la Entidad Contratante
notificará al contratista, con la anticipación de diez (10) días término, sobre su decisión de terminarlo
unilateralmente. Junto con la notificación, se remitirán los informes técnico y económico referentes al
cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La notificación señalará
específicamente el incumplimiento o mora en la que ha incurrido el contratista…..”

“Debemos mencionar que en los oficios Nro.18-CEE-aj-274 y Nro.18-CEE-aj-489 recibidos por su institución,
siempre nuestra respuesta ha sido la entrega y cambio de adoquín, que ustedes aducen no cumple con las
especificaciones técnicas, a pesar que dichas pruebas de resistencia jamás se realizaron dentro de lo que
contempla la ley y en la ficha técnica del Convenio Marco, numeral 5 en las condiciones de entrega del
bien…”

“De acuerdo al Art .80 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece que
Responsable de la Administración del Contrato.-El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables
de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución, con estricto cumplimiento de las
cláusulas, programas, cronogramas, plazos y costos previstos…..”
 LIQUIDACIÓN ORDEN DE COMPRA – NRO. CE-20170001028096 PÁG. 2 DE 11 DEL INF.444

A. DATOS DE LA ORDEN DE COMPRA:

El Cuerpo de Ingenieros del Ejército emitió la orden de compra por catálogo electrónico, el 31 de octubre
de 2017, según el siguiente detalle:

TABLA 01

Objeto: “ADQUISICIÓN DE ADOQUÍN VEHICULAR HEXAGONAL DE CONCRETO (400 KG/CM2 DE

RESISTENCIA) PARA LAS ÁREAS DE PARQUEADERO DEL PROYECTO "CONSTRUCCIÓN Y
REPOTENCIACIÓN DEL HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE AMBATO”
Orden de Compra No. CE-20170001028096
Monto: 48,400.00 UDS., SIN IVA
Forma de Pago: 100% contra entrega del bien
Plazo: 10 días (Según Convenio Marco)
Contratante: Cuerpo de Ingenieros del Ejercito
Contratista: CONSTRUCTORA LÓPEZ BURBANO & ASOCIADOS
Inicio del plazo: 01 de noviembre de 2017

B. BASE LEGAL

Acuerdo de Compromiso (Convenio Marco para la Feria Inclusiva) CDI-SERCOP-012-

2016.
Ficha Técnica- SERCOP, para adoquín hexagonal de concreto f´c= 400 Kg/cm2 de
RESISTENCIA.

C. ANÁLISIS DE PLAZOS:

El plazo de la orden de compra se desarrolló bajo las siguientes condiciones:

1. Fecha de Inicio 01 de noviembre de 2017.

2. Fecha término del plazo 30 de noviembre de 2017, según convenio Marco
3. Fecha inicio entrega del bien el 21 de noviembre de 2017, con retraso de 20 días.
4. Entregas parciales desde el 21-11-2017 al 13-12-2017, transcurriendo 13 días sin haber
cumplido el objeto de la orden de compra.
5. A la fecha de este informe se contabilizan desde la última fecha de entrega de los
adoquines183 días sin cumplir el objeto de la orden de compra.

Nota: se realiza corrección reporte de plazos establecido en el informe 2018-CEE-UEC

CENTRO-INF-444 del 23 de abril de 2018.

D. ANÁLISIS TÉCNICO:

Según las especificaciones técnicas requeridas en esta compra, se debían cumplir con los siguientes
requerimientos mínimos:

Adoquín gris de f ´c= 400 kg/ cm2 de 8 cm mínimo de espesor, fabricado con hormigón, tipo cruz,
empleando áridos de tamaño máximo 12mm (1/2’), elaborados según normas:
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Cemento: Norma INEN 152

Áridos: Norma INEN 872
Agua: Agua dulce y limpia, de preferencia potable y libre de sustancias como
aceites, ácidos, álcalis, sales y materia orgánica, libre de arcilla, lodo y
algas.
Aditivos: No deben causar efectos nocivos al concreto, cumplir Norma ASTM C494.
Forma: Hexagonal
Color: Gris natural.

A los adoquines entregados por el contratista se realizó el ensayo de resistencia a la compresión, en

el Laboratorio de Suelos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ambato, el 07 de
diciembre de 2017:
LIQUIDACIÓN ORDEN DE COMPRA – NRO. CE-20170001028096 PÁG. 4 DE 11 DEL INF.444

Con la información obtenida del ensayo en el laboratorio de suelos del GADMA, se determinó que
la muestra tomada según establece el MTOP sección 313, 813-4.02 Requisitos para la elaboración
de adoquines, Norma 1.485, Requisitos. – “10 unidades por cada 2000 adoquines”, no
alcanzaron la resistencia requerida en las especificaciones técnicas.

E. ANÁLISIS ECONÓMICO.

La orden de compra fue adjudicada por un monto de $ 48,400.00 (CUARENTA Y OCHO MIL
CUATROCIENTOS DÓLARES AMERICANOS CON 00/100 ctvs.), sin incluir el IVA.

FORMA DE PAGO.

Anticipo: 0%
Pago: 100% contra entrega de los bienes (Factura).

Nota: No se ha realizo pagos en esta Orden de Compra, el proveedor no entrego

los bienes contratados.

F. MULTAS.

NORMA LEGAL: Ficha técnica de Especificaciones, publicada en los pliegos

FICHA TÉCNICA:
PRODUCTO: ADOQUÍN HEXAGONALES DE CONCRETO f´c=400 kg/cm2 DE
RESISTENCIA
NUMERAL 15: INFRACCIONES Y SANCIONES.

- (Ref. 1) Plazo Entregas totales: - En los casos en que exista incumplimiento de entrega de
los bienes adquiridos por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados por el
administrador de la orden de compra, la entrega se podrá realizar en un plazo máximo adicional
de hasta 10 días término, sin que durante dicho tiempo sea aplicable multa alguna, caso
contrario se aplicará una multa del 1 por mil diarios del valor de la orden de compra.

- (Ref. 2) Cuando el retraso supere los 10 días término contados a partir de la fecha límite de
entrega del requerimiento efectuado a través de la orden de compra, se aplicará una multa del 1,5
por mil diarios del valor de la orden de compra, contado desde el décimo primer día de retraso en la
entrega de los bienes materia del requerimiento hasta que se realice la entrega de los mismos; es
decir, que el valor por la multa podrá acumularse hasta la entrega de los bienes.

- En caso de que el incumplimiento de plazo establecido para la entrega del bien,

supere los 29 días término, se realizará la declaratoria de contratista incumplido, salvo
acuerdo expreso entre las partes.

Plazo Entregas totales:

- En los casos en que exista incumplimiento de entrega de los bienes adquiridos por caso
fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados por el administrador de la orden de compra, la
entrega se podrá realizar en un plazo máximo adicional de hasta 10 días término, sin que durante
dicho tiempo sea aplicable multa alguna, caso contrario se aplicará una multa del 1 por mil diarios
del valor de la orden de compra.

- Cuando el retraso supere los 10 días término contados a partir de la fecha límite de entrega
del requerimiento efectuado a través de la orden de compra, se aplicará una multa del 1,5 por mil
diarios del valor de la orden de compra, contado desde el décimo primer día de retraso en la entrega
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de los bienes materia del requerimiento hasta que se realice la entrega de los mismos; es decir, que
el valor por la multa podrá acumularse hasta la entrega de los bienes.

- En caso de que el incumplimiento de plazo establecido para la entrega del bien, supere los
29 días término, se realizará la declaratoria de contratista incumplido, salvo acuerdo expreso entre
las partes.

Cálculo de multa por no cumplir el objeto del contrato, plazo de entrega del bienes de hasta
30 días (Según Convenio Marco)

Fecha de aceptación: 01 noviembre 2017

Periodo de entrega: 10 días contractuales, desde el 01-11-2017 al 11-11-2017

Periodo de gracia: 10 días término, desde el 13 al 17 de noviembre de 2017 y 20 al

24 de noviembre de 2017

Fecha de inicio de entrega de adoquines 21-11-2017

Calculo multa Nro.1: 10 días de incumplimiento. (Ref. 1), periodo 27-noviembre al 01

diciembre de 2017 y del 4 al 8 de diciembre de 2017

 Valor de la multa 01.

1,0/1000 x $48.400,00*10 días = $ 484,00

1. Fecha de entrega de adoquines 13-12-2017 (48.000 unidades)

2. Calculo de multa Nro. 2: 19 días de incumplimiento (Ref. 2),periodos del 11 al 15 de

diciembre de 2017, 18 al 22 de diciembre de 2017,26 al 29 de diciembre de 2017, 2 al
5 de enero de 2017 y 8 de enero 2018.

 Valor de la multa 02.

1,5/1000 x $48.400,00*19 días = $ 1.368,00

3. Multa total a aplicarse: La multa total por aplicar es la suma de la multa 01 más la
multa 02:
$484,00 + $1.368,00= $2.807.20

Son: $ 1,852.00 (UN MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y DOS DÓLARES

AMERICANOS CON 00/100 ctvs.).

Nota: se realiza corrección al cálculo de multas establecido en el informe 2018-CEE-UEC

CENTRO-INF-444 del 23 de abril de 2018.

G. REPLICA OFICIO S/N DEL 09 DE MAYO DE 2018 PRESENTADO POR DEL ING. LUIS
ROBERTO LOPEZ BURBANO CONTRATISTA DE LA ORDEN DE COMPRA CE.
20170001028096.

En respuesta al Oficio No. 18-CEE-AJ-489, me permito señalar nuevamente con fechas y respaldos
lo siguiente:

Replica: en el documento adjunto no se cuenta con respaldos físicos como asegura el contratista.

1. El 31 de octubre del 2017 se emite la orden de compra del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, por
parte del funcionario encargado del Proceso, el Sr. Endara.
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Replica: en razón de lo afirmado el plazo contractual de 10 días tiene como fecha el 01 de

noviembre de 2017.

2. El 1 de noviembre del 2017 el sistema del SERCOP automáticamente registra la orden de compra
como ACEPTADO.

Replica: Por tal motivo se toma como fecha inicio plazo contractual el 01 de noviembre de 2017.

3. Con respaldos de mail enviados, se solicita a la persona que autoriza el proceso el Teniente
Coronel Erick Viera, la dirección del lugar de entrega, ya que en la orden de compra generada no
se detalla la dirección de entrega, siendo esta una obligación de señalar por parte de la persona
encargada del proceso, y adicional se solicitó nos confirmen como se realizará los pagos y esto
jamás fue respondido.

Replica: Al momento de participar en la propuesta de compra por Catálogo Electrónico se debe

ingresar al sistema del SERCOP, donde se tiene toda la información relacionada al contrato.
En el sistema del SERCOP se tiene acceso al catálogo electrónico, donde se señala en la sección
l, requerimientos, especificaciones técnicas, pliegos del contrato.

 Antecedentes básicos de la entidad contratante

 Razón social Cuerpo de Ingenieros del Ejercito
 Representante legal CRNL DE E.C.C. Freddy Merizalde Heredia
 RUC 1768007040001
 Dirección Av. Rodrigo de Chavez OE4-19 y Jacinto
Collaguaso
 Piso 2 do Comando
 Edificio Matriz
 Cantón Quito
 Provincia Pichincha

 Datos de la unidad re queriente del bien/servicios normalizado

 Área- Departamento Grupo Militar de Trabajo Ambato
 Nombre del responsable Tcrn. De E.M. Rommel Vargas Aguirre
 Cargo Jefe de la UEC.” CENTRO”
 Teléfono 0982097021
 Correos electrónicos rvargas @cee.gob.ec
 Antecedentes Administrativos
 Expediente de adquisición Bien
 Descripción Adquisición de adoquín vehicular (400 kg/ cm2 de
resistencia, para las áreas de parqueadero del proyecto “Construcción y
repotenciación del hospital regional docente de Ambato”.

 Procedimiento de adquisición: Catálogo Electrónico

 Etapas y plazos:
 Fecha estimada de compra 04 septiembre 2017
 Fecha estimada de entrega 10 días según convenio Marco
 Fecha estimada de pago De acuerdo al convenio Macro

Por lo que se puede determinar que siempre se conocía donde se debía entregar los adoquines, la
ciudad y la distancia, los teléfonos y direcciones de correo del Jefe de Grupo. Ambato.
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4. E1 15 de noviembre del 2017 a través de mail se recibe contestación por parte de la Ing. Alicia
Vásquez, Residente de la Obra GMT Ambato. En la cual manifiesta que la entrega de los bienes
adquiridos será recibida en la bodega principal del campamento del Grupo Militar de Trabajo
Ambato del Cuerpo de Ingenie] del Ejército, lamentablemente en ese momento quedaba sin efecto
la orden de compra de acuerdo al literal: sin embargo, el Mayor Yambay nos confirma vía telefónica
que su institución asumiría el valor adicional hacia la Ciudad de Ambato y que nos enviarían de
manera formal dicha aceptación, y jamás lo hicieron.

Replica: El contratista está obligado a entregar el material hasta un máximo de 100 km a la

redonda desde la fábrica de adoquines, por lo que en efecto se acordó que de ser entregado el
material en las bodegas del proyecto, siempre y cuando cumplan con las especificaciones
técnicas contratadas, se reconocería el pago por el recorrido adicional, sin embargo el
material que se entregó en el proyecto; en los ensayos realizados no cumplieron la especificación
técnica solicitada, circunstancia que impide realizar pago alguno.

5. Sin embargo sin respaldo alguno ni del pago ni del transporte, se empiezan a realizar los primeros
despachos con sustentos en nuestras guías de remisión firmadas y selladas por la institución que
usted representa, los días 21, 22 ,23 y 24 de Noviembre, realizando la entrega de 28000 adoquines
dentro del plazo establecido en el convenio Marco, que son 30 días a partir de la formalización de
la orden de compra, cabe recalcar que contábamos con todo el adoquín para ser entregado, pero
el día 25 de Noviembre lamentablemente tuvimos que detener la entrega y regresar con los
tráileres cargados con nuestro producto, ya que en la Ciudad de Ambato no contaban con el
suficiente espacio ni los medios para poder realizar la descarga del producto, y tampoco podíamos
seguir asumiendo los costos del transporte, jamás se cumplió con el literal 6 en el que se debía
suministrar al proveedor catalogado el cronograma de recepción de los adoquines y entregar el
acta al proveedor.

Replica: El contratista sostiene que el área para recibir el adoquín era insuficiente, y que por tal
razón no pude realizar la entrega del adoquín, sin embargo, según las guías de remisión la
cantidad entregada de adoquín que inicio el 21 de noviembre hasta el 13 de diciembre de 2017,
tan solo alcanzo a entregar 48000 adoquines, sin que sea entregada la garantía técnica del bien,
ni se haya podido comprobar la resistencia a la compresión del bien.

Dando cumplimiento a lo señalado en “ ACUERDO DE COMPROMISO (CONVENIO MARCO

PARA FERIA INCLUSIVA) CDI-SERCOP-012-2016), clausula NOVENA donde se señala que es
responsabilidad de la entidad contratante verificar que el bien recibido cumpla con las
especificaciones técnicas del bien especifico.

Por esta razón el Grupo Militar de Trabajo procedió a realizar el ensayo de compresión en
el Laboratorio de suelos del GAD Municipal de Ambato el 07 de diciembre de 2017,
demostrando que el bien entregado (adoquín) no cumplía las especificaciones.

Por lo cual se solcito que primero debería demostrar que el material a entregar cumplía con las
especificaciones técnicas requeridas en la orden de compra, y que el bien entregado no podía ser
recibido, disponiendo su retiro inmediato, sin reconocer pago por el recorrido adicional sustentado
en el incumplimiento de especificaciones técnicas.

6. Esperamos hasta el día 29 de noviembre nos confirmen el espacio físico para proseguir con el
despacho y la carta de confirmación del valor del transporte hacia la ciudad de Ambato, pero esto
jamás sucedió a pesar de nuestra constante insistencia por tal motivo la orden de compra quedaba
sin efecto por lo que procedimos a lo siguiente:

Replica: El contratista no aclara en su oficio que el bien no sería recibido por el Grupo de Trabajo
Ambato hasta que se cumpla con la especificación técnica, aspecto que no solvento hasta la fecha
mencionada, además de que el plazo contractual terminaba el 24 de noviembre de 2017(*), sin
que haya evidencia de que podría solventar la observación técnica.
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* (Se realiza una corrección al análisis en relación a los plazos del informe Nro. 444)

7. El 30 de noviembre enviamos un oficio a la coordinación de logística a cargo del Teniente Coronel

Erick Viera, y se solicita que nos vemos en la obligación de Denegar La Solicitud De La Orden De
Compra Del Bien Adquirido, debido a que acatándonos a las condiciones generales del proceso
CDI-SERCOP-2016 de BIENES ASOCIADOS A LA CONSTRUCCIÓN detalla dentro de las
especificaciones en el literal 9 lo siguiente:

1) El proveedor catalogado asumirá el costo de transporte hasta la dirección establecida por la

entidad contratante para la entrega de los bienes dentro de la localidad en la que se hubiese
catalogado (hasta un máximo de 100 km a la redonda desde la fábrica de adoquines), de
acuerdo a lo establecido en la orden de compra.

2) Para la emisión de la orden de compra se regirá la contratación de proveedores locales, de

no existir oferta local se podrá contratar proveedores de provincias adyacentes al lugar donde
se demanda el servicio previo acuerdo entre entidad contratante y proveedor.

Replica: El contratista remite el oficio a la coordinación logística el 30 de noviembre de 2017,

cuando la fecha de término del contrato, incluido los 10 días de gracia, finalizaron el 24 de
noviembre de 2017, sin reconocer, que la negativa a continuar recibiendo el bien adquirido se
debía a problemas técnicos, ya que no cumplía con la resistencia a la compresión requeridas en
las especificaciones del proceso de contratación.

Replica: Toda documentación debió ser dirigida al Sr. Administrador del Contrato, según lo
señalado en.
 Ley Orgánica del sistema de contratación pública Art Nro. 80
 Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
Artículo 121: “De la administración del contrato”.
 Normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y personas
jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos 408-17 Administrador
del contrato

8. Nuevamente el 11 de diciembre se envía una carta de nuestra parte solicitando la confirmación

del valor del transporte y que se cuente con el espacio físico y el montacargas, pero
lamentablemente como desde el inicio de la orden de compra nadie nos da una respuesta,
manejándose todo el proceso de manera totalmente informal sin cumplir con lo establecido en el
convenio Marco en ningún literal.

Replica: El contratista realiza la solicitud de recepción del bien adquirido sin haber remitido antes
los resultados del ensayo de compresión realizado a los adoquines, demostrando que el producto
a ser entregado cumplía con las especificaciones técnicas contratadas, por lo que la negativa a
recibir el bien se mantuvo por parte del Grupo Militar de Trabajo.

La solicitud se encentraba fuera del plazo contractual, y dentro del plazo de incumplimiento de 29
días.

9. El día 14 de febrero del 2018 es la primera ocasión desde que se generó la orden de compra el 01
de noviembre del 2017, en la que recibimos un oficio por parte de Cuerpo de Ingenieros del
Ejército, manifestándonos que nuestro producto no cumple con las especificaciones solicitadas y
adjuntándonos un informe de las pruebas de resistencia, cabe señalar que jamás se firmó un acta
de nuestra parte para la toma de la muestra de nuestro producto como se señala en el literal 5.

Replica: El contratista tiene la obligación de presentar una Garantía técnica que cubrirá el 100%
de los bienes con daños o alteraciones ocasionados por: fábrica, embalaje, manipulación, mala
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calidad de los materiales o componentes empleados en su fabricación, cosa que sucedió, por lo
que el bien adquirido no podía ser recibido por los defectos técnicos encontrados.

La muestra tomada para realizar el ensayo de compresión, fue tomada por el Grupo de Trabajo y
su entidad Fiscalizadora SECOB, ya que se debía determinar la resistencia del bien adquirido,
información que no fue proveída por el contratista, ratificándose con los resultados del ensayo de
compresión, del porque esta información no fue entregada por el contratista.

Además de que la notificación sobre la decisión de terminar unilateralmente la orden de compra

se debía a que los plazos para la entrega de los bienes se terminaron, incluido el periodo de gracia
y de multas el 8 de enero 2018.

10. Al recibir dicho informe procedimos a dar respuesta el día 06 de marzo solicitando el cambio de la
totalidad del producto y al no recibir respuesta alguna enviamos dos oficios adicionales solicitando
nuevamente la reposición del producto y no es sino hasta el día 26 de abril en que recibimos un
nuevo oficio por parte de su Institución.

Replica: La respuesta dada por el contratista se realizó fuera del plazo contractual, además de
que no había solventado las deficiencias técnicas del bien entregado, además de que el Grupo
Militar de Trabajo está obligado a dar cumplimiento a lo establecido en la ficha técnica del Convenio
Marco.

III.--CONCLUSIONES.

 Como se evidencia en el desarrollo de este informe, el contratista incumplió con el objeto de la

ORDEN de COMPRA, además del plazo establecido para la entrega del bien adquirido.

 El contratista no cumple con los plazos contractuales, 10 días señalados según convenio Marco,
fecha de aceptación según orden de compra por catálogo electrónico 01-11-2017, la entrega se
inició el 21- 11-2017 existiendo una diferencia de 20 días, entre la fecha del contrato y la llegada de
los adoquines a la ciudad de Ambato.
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 El contratista no cumple el objeto del contrato, entregar 110.000 adoquines, entregó 48.000
adoquines, que no alcanzaron las especificaciones técnicas, solicitándole que proceda a retirar el
material, según los oficios, primera solicitud, 28 de mayo de 2018, segunda solicitud, oficio Nro. 18-
CEE-GTAM-083 del 5 de junio de 2018, tercera solicitud, oficio Nro. 18-CEE-GTAM-084 del 7 de
junio de 2018.

 El bien (adoquines) entregados parcialmente, no cumplieron la especificación técnica requeridas en

la orden de compra, como lo establece el ensayo de compresión realizado en el Laboratorio de
Suelos del GAD Municipal Ambato, el 07 de diciembre de 2017, ANEXOS 1,2,3,4,5

 Incumple con las siguientes normativas:

Norma INEN 1488 Requisitos para la elaboración de adoquines, no presenta la metodología

constructiva certificada por una institución autorizada.
Norma INEN 872 Calidad de los materiales, agregados, áridos para hormigones, no presenta
la certificación de la calidad de los materiales.
Norma INEN 152 Calidad del cemento
Norma INEN 1485 Determinación de la resistencia a la compresión
Norma INEN 1486 Método para definir las dimensiones en el área total terminada, forma y
superficies.

 De la ORDEN DE COMPRA No. CE-20170001028096 “ADQUISICIÓN DE ADOQUÍN VEHICULAR

(400 KG/CM2 DE RESISTENCIA) PARA LAS ÁREAS DE PARQUEADERO DEL PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN Y REPOTENCIACIÓN DEL HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE AMBATO”,

 Se da cumplimiento a lo señalado en la ficha técnica del Convenio Marco, donde se determina que
después de 10 días , desde el 01-11-2017 al 11-11-2017 , se le concede 10 días de gracia, desde
el 13 de noviembre de 2017 al 24 de noviembre de 2017,posterior a esto se le concede 10 días
adicionales , periodo que es castigado con una multa del 1/1000 , y finalmente 19 días , desde el11
al 15 de diciembre de 2017, 18 al 22 de diciembre de 2017,26 al 29 de diciembre de 2017, del 2 al
5 de enero de 2017 y 8 de enero 2018, periodo que es castigado con una multa del 1,5/1000 por
cada día de retraso, cumpliendo 29 días término.

 Las Multas aplicadas por retraso por no entregar los adoquines dentro del plazo contractual y por
no cumplir con las especificaciones técnicas, asciende a $ 1,852.00 (UN MIL OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y DOS DÓLARES AMERICANOS CON 00/100 ctvs.), según la aclaración de plazos
establecido en este informe.

 La fecha de corte de las multas tomado al 24 de enero del 2018, en función de lo que determina
FICHA TÉCNICA publicada del Convenio Marco, NUMERAL 15: INFRACCIONES Y SANCIONES
“En caso de que el incumplimiento de plazo establecido para la entrega del bien, supere los 29 días
término, se realizará la declaratoria de contratista incumplido, salvo acuerdo expreso entre las
partes”.


IV. RECOMENDACIONES.

 Por lo expuesto en este informe recomiendo a usted señor Mayor E. Édison Yambay, Administrador
de la Orden de Compra Nro. CE. 20170001028096, adjudicada a la contratista CONSTRUCTOR A
LOPEZ BURBANO Y ASOCIADOS, solicitar se proceda con el trámite que corresponde según la
FICHA TÉCNICA del Convenio Marco, NUMERAL 15: INFRACCIONES Y SANCIONES “En caso
LIQUIDACIÓN ORDEN DE COMPRA – NRO. CE-20170001028096 PÁG. 11 DE 11 DEL INF.444

de que el incumplimiento de plazo establecido para la entrega del bien, supere los 29 días término,
se realizará la declaratoria de contratista incumplido, por los argumentos citados.

V. ANEXOS:
a) Acuerdo Nacional de Contratación Pública, ACUERDO MARCO PARA LA FERIA
INCLUSIVA, CDI-SERCOP-012-2016
b) Anexo 1.-Ensayo de laboratorio de suelos GAD Ambato, fecha 07 diciembre 2017
c) Anexo 2.-Facultad de Ingeniería Civil y Mecánica, UTA Ambato, fecha 18 diciembre 2017
d) Informe Técnico de Supervisión, Ing. Roberto Supe, fecha 19 diciembre 2017
e) Anexo 3.-Análisis de resultados aplicando la norma INEN 1485, 04 abril 2018
f) Anexo 4.- Norma del MOP, 813-4.02 Requisitos, NORMA INEN 1488
g) Anexo fotográfico imagen #1, 2, 3,4.
h) Normas: INEN 1485-(1986-10), INEN 1488-(1986-10).
i) Solicitud de retiro de adoquines, 28 mayo 2018,05 junio 2018,07 de junio 2018

G.- FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

DISTRIBUCIÓN Realizado por: Aprobado por: Aprobado por:

Ejemplar 1:
Destino
Ejemplar 2:
Archivo
Anexos:
A. Los señalados

Ing. Pedro Ortiz Ing. Carlos Moya

Mayor E-Edison Yambay
Analista Técnico 2 GMTA Superintendente GMTA
Comandante GMTA