Taller de Contratación de Bienes y Servicios

Ministerio de Organismo Supervisor Subdirección de
PERÚ de las Contrataciones Desarrollo de

Economía y
Finanzas del Estado Capacidades
1
CONTRATACIONES Al término de esta sesión
estaremos en la capacidad de
identificar los aspectos
conceptuales de las
consideraciones previas para
un proceso de selección.
2
CONTRATACIONES Las contrataciones parten desde una
planificación estructurada y plasmada en un
documento denominado El Plan Anual de
Contrataciones
comprende todas las

contrataciones de bienes,
servicios y obras que se
requerirán durante el año fiscal.
PLAN ANUAL
DE CONTRATACIONES
3
CONTRATACIONES El expediente de contratación contiene todas
las actuaciones del proceso de contratación.
EXPEDIENTE
DE
CONTRATACION
el contenido mínimo del expediente es:
1. REQUERIMIENTOS
2. ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
3. VALOR REFERENCIAL
4. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
4
CONTRATACIONES EL CONTENIDO MÍNIMO DEL EXPEDIENTE
DE CONTRATACIÓN
1. REQUERIMIENTO
Para efectuar su requerimiento, el área usuaria debe solicitar
formalmente el bien, servicio u obra; y señalar la finalidad de la
contratación. Este requerimiento debe ir acompañado de:
Detallando que contengan las

Especificaciones características adecuadas de
Técnicas (Bien) cantidad y calidad,
condiciones obligatorias y
contractuales. Asimismo, se
Términos de tiene que verificar el uso de
Referencia Reglamentos Sectoriales y
(servicio) Normas Técnicas Peruanas
(INDECOPI).
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CONTRATACIONES EL CONTENIDO MÍNIMO DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
2. ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO
Sobre la base de las características técnicas definidas por el área usuaria,
se debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar
lo siguiente:
El valor referencial

La existencia de pluralidad de potenciales proveedores
La posibilidad de distribuir la buena pro.
La existencia de pluralidad de marcas.
La pertinencia de ajustar el requerimiento
 Los aspectos que pueden ser evaluados.
6
DE CONTRATACIÓN
3. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial es el monto determinado por el órgano
encargado de las contrataciones.
Para la determinación del valor
referencial las fuentes pueden ser:
cotizaciones
 estructuras de costos
catálogos El valor referencial se calculará
precios históricos incluyendo todos los tributos,
precios del Sistema Electrónico de seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los
Contrataciones del Estado - SEACE. costos laborales respectivos.
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CONTRATACIONES
CP Nº 041-2012/ESSALUD/RAR “Servicio de otorgamiento de
citas, confirmación y seguimiento de citas otorgadas por el
sistema de referencias, información administrativa,
económica y de seguros, consejería en salud y recepción e
VALOR REFERENCIAL ingreso de reclamos - ESSALUD en línea - RAR”
Pronunciamiento Nº 305-2012/DSU
Observación realizada por postor: “(…) sostiene que el valor referencial para el proceso de selección no
ha sido determinado adecuadamente debido a que “con los rubros de remuneraciones, derechos
sociales, uniformes e IGV, sobrepasa el valor referencial, no quedando presupuesto para los otros rubros
como equipos de comunicación, gastos generales y utilidad”. Así, señala que el valor referencial “real”
total debería ascender a S/.1‘507,678.20 no así al monto previsto en las Bases (S/.1’488,052.68).
solicita que se evalúe y determine un valor referencial real que asegure una competencia leal entre los
postores y sobre todo una prestación adecuada para la institución(…)”.
Pronunciamiento: “(…) Con motivo de la integración de las Bases, deberá registrarse en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) la estructura de costos y el estudio de las
posibilidades y condiciones que ofrece el mercado correspondiente, en el que se evidencie que para la
determinación del valor referencial se tomaron en cuenta los términos de referencia previstos en las
Bases del proceso de selección materia de cuestionamiento, incluyendo el cumplimiento de las
obligaciones laborales. En caso se advierta que el valor referencial no ha sido correctamente
determinado, deberá ser reformulado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13° 8del
Reglamento
CONTRATACIONES
LP Nº 821-2011/ESSALUD/RAR “Material de
laboratorio – con equipo de cesión en uso –
servicios de medicina transfusional – HNERM –
EsSalud”
VALOR REFERENCIAL
Pronunciamiento N° 134-2012/DSU:
Observación realizada por postor: “(…) Cuestiona que se haya determinado el valor referencial
optando por la fuente precios históricos ya que el número de equipos solicitados en el presente
proceso de selección es diferente a los de la última compra de la Entidad que implica un número menor
de equipos, siendo que estos precios no corresponden con los precios del mercado”.
Pronunciamiento: “(…) con ocasión de la integración de Bases y en atención al Principio de

Transparencia regulado en el literal h) del artículo 4º de la Ley, deberá registrarse en el SEACE el Estudio
de Posibilidades que ofrece el mercado y un informe que sustente el valor referencial establecido para
el presente proceso, del cual se desprenda la existencia de pluralidad de postores”.
9
DE CONTRATACIÓN
4. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Una vez que se determine el valor referencial

de la contratación, se debe solicitar a la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces, la
certificación de disponibilidad presupuestal a
fin de garantizar que se cuenta con el crédito
presupuestario suficiente para comprometer
un gasto en el año fiscal correspondiente.
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Las características
técnicas deberán
CONTRATACIONES sujetarse a criterios
objetivos, razonables y
congruentes con el
No se debe hacer bien, servicio o
referencia a marcas o consultoría requerida.
Se define en forma
nombres comerciales,
clara y precisa el bien,
patentes, diseños o
servicio o consultoría a
tipos particulares,
convocar.
fabricantes
La contratación de determinados LA FORMULACIÓN
bienes o servicios de DE LAS EETT O TDR
carácter permanente,
DEBE CONSIDERAR
se realizará por
períodos no menores a LOS SIGUIENTES El área usuaria deberá
un (1) año. ASPECTOS: requerir la
Atender lo dispuesto contratación de bienes,
en los reglamentos servicios o
técnicos, normas consultorías, teniendo
El plazo de ejecución metrológicas y/o en cuenta los plazos de
de las prestaciones sanitarias nacionales. Verificar la existencia duración establecidos
puede ser hasta un de normas específicas para cada proceso de
máximo de tres (3) que rijan el objeto de selección.
años, salvo que por la contratación, a fin
leyes especiales o por de establecer su
la naturaleza de la cumplimiento
prestación se obligatorio en las EETT
requieran plazos y los TDR. 11
mayores.
Para la contratación de
licencias de software y
servicios informáticos
CONTRATACIONES se debe adjuntar a las
La contratación de EETT el Informe
Técnico Previo de Cuando el área usuaria
bienes o servicios esté
Evaluación de requiera la
relacionada a la
Software. contratación de un
ejecución de un
bien o servicio, deberá
proyecto de inversión
consultar si éste se
pública, debe contarse
encuentra en el Listado
con la declaratoria de
de Bienes y Servicios
viabilidad en el marco
LA FORMULACIÓN Comunes publicado en
del SNIP.
DE LAS EETT O TDR el SEACE.
DEBE CONSIDERAR
LOS SIGUIENTES
En los requerimientos
que comprendan ASPECTOS:
Las EETT y los TDR
prestaciones de deberán ser suscritos
diversa naturaleza, la por el área usuaria y el
contratación se área técnica que
determina en función a Para la adquisición de intervino en su
la prestación de mayor computadoras elaboración.
costo. personales, en las EETT
se deben incluir de
manera obligatoria el
sistema operativo y la
herramienta de
ofimática. 12
CONTRATACIONES
¿Cómo identifico la necesidad que
deseo atender a través de las
EETT o los TDR para que la
contratación pueda contribuir al
cumplimiento de los objetivos?
El usuario debe efectuar un análisis de su

necesidad, a fin de obtener los elementos
básicos para la definición de las EETT y/o
TDR.
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CONTRATACIONES
Las EETT o los TDR no deben tener requisitos

incongruentes y desproporcionados.
Consultar a expertos cuando se requiera del

conocimiento de aspectos técnicos .
En las EETT o los TDR no se deben requerir CONSIDERACIONES

certificaciones internacionales (ISO).
PREVIAS
Verificar la existencia de antecedentes de la A LA ELABORACIÓN
prestación que se requiere contratar.
Investigar en el SEACE la existencia de
contrataciones previas .
Definir la fecha probable en la que se
requiere iniciar la prestación.
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CONTRATACIONES
Las EETT o TDR son las descripciones elaboradas por la
Entidad de las características técnicas fundamentales y de
las condiciones en la que se ejecutará la prestación.
Al desarrollar las Bases Administrativas, las EETT o TDR se

constituyen en REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
(RTM), que son los requisitos indispensables que debe
reunir una propuesta técnica para ser admitida.
Los RTM son las características

técnicas, normas reglamentarias y
cualquier otro requisito establecido
como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el
objeto materia de la contratación.
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ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Al término de esta sesión
analizar la estructura básica de
las EETT para un proceso de
contratación de bienes.
16
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
DETERMINACIÓN DE LAS
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA
DENOMINACIÓN DE LA LA CONTRATACIÓN DE BIENES
CONTRATACIÓN
Indicar una breve descripción del

requerimiento y señalar la
denominación del (los) bien(es) a
ser adquirido(s).
Ejemplo:
Denominación de la contratación: “Adquisición de guantes quirúrgicos estériles”

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ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Describir el interés público que se

FINALIDAD PÚBLICA persigue satisfacer con la
contratación.
Ejemplo: En el caso de la adquisición de guantes quirúrgicos estériles, podría considerarse lo

siguiente:
“El presente proceso busca contar con guantes quirúrgicos estériles para brindar atención
especializada con eficacia, calidad y eficiencia en la prestación de los servicios del área de
Ginecología y Obstetricia y Neonatología, con énfasis en la atención materno perinatal y
seguimiento del recién nacido de alto riesgo”. 18
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
3. Deberá indicar
detalladamente las
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN prestaciones
DE LOS BIENES A ADQUIRIR
accesorias de los
2. Deberá indicar que bienes.
todos los bienes sean
nuevos, sin uso, a
menos que la Entidad
1. Deberá haya previsto aceptar
especificarse bienes usados.
detalladamente
precisando la
cantidad exacta o
aproximada.
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ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS Adjudicación Directa Pública Nº 021-
EETT Y LOS TDR 2010/ESSALUD/RAR, convocada para la
“Adquisición de reactivos de laboratorio – Servicio
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN de Medicina Transfusional – HNERM – ESSALUD”
Pronunciamiento N° 105-2010/DTN
Observación realizada por postor: “(..) cuestiona que en las Bases se haya establecido que el proceso
de selección tenga por objeto la adquisición de reactivos de laboratorio, pues señala que de acuerdo
con el Listado desarrollado de Insumos, Instrumental, Equipo de Uso Médico, Quirúrgico u
Odontológico, las bolsas colectoras de sangre no están clasificadas dentro del rubro “Reactivos para
diagnóstico clínico. En esa medida, solicita que se aclare que el objeto del proceso es la “Adquisición de
material médico y/o adquisición de bolsas colectoras de sangre”.
Pronunciamiento: “(…) deberá registrarse, bajo responsabilidad, un informe en el que se sustente la

razones por las que se considera a la “bolsa cuádruple de extracción de sangre para sistema Buffy Coat”
como un reactivo, tomando en cuenta sus características técnicas y las definiciones* expuestas (…); caso
contrario, deberá cumplirse con modificar el objeto del proceso de selección
20
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Dichas características están referidas
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN a las condiciones que debe cumplir
el bien para satisfacer las
CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES necesidades de la Entidad.
Características técnicas
Ejemplo: En el caso de adquisición de material médico-Guante blindado quirúrgico, se considera las siguientes características:
Empaque : Doble empaque individual estéril, que garantice la integridad y esterilidad del producto
Peel open
Exento de partículas extrañas
Exento de rebabas y aristas cortantes
Rotulado según bases
Material : Asbesto y fibra de polímero de alta densidad

Condiciones biológicas-estéril
Características : Resistente al corte y punciones

De superficie lisa y uniforme que no altere la sensibilidad táctil
Fácil maniobralidad por el usuario
21
Dimensiones : Tallas Small de 6 a 6 ½ pulgadas, Medium de 7 a 7 ½ pulgadas, Large de 8 pulgadas
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS ADP Nº 191-2010/ESSALUD-RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR material médico: detergente, soluciones y jabones”
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Pronunciamiento N° 023-2011/DTN:

CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES
Observación realizada por postor: “El observante precisa que los productos de la empresa Medispec
Perú S.A.C. son los únicos que contienen Propionato de Amonio cuaternario más Acetato de Guanidina,
por lo que solicita que se reformule la especificación técnica, de modo que se permita la libre
concurrencia y competencia.”.
Pronunciamiento: “(…) deberá registrar en el SEACE el estudio de mercado que acredite que existe
pluralidad de proveedores y marcas en capacidad de cumplir con lo requerido por la Entidad, además de
un informe técnico elaborado por el Comité Especial en el que se sustente la razonabilidad de mantener
las referidas especificaciones técnicas.”.
22
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 311-2011/ESSALUD/RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR material médico para el Hospital Nacional Edgardo
Rebagliati Martins de la Red Asistencial Rebagliati”
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN
Pronunciamiento N° 221-2011/DTN:
Observación realizada por postor: “El observante solicita que se permita la utilización del método de
esterilización en óxido de etileno, pues considera que sería un método seguro, eficaz, inocuo e
inofensivo, y que las necesidades clínicas del área usuaria se verían optimizadas con ello, como habría
ocurrido en otras redes asistenciales de Es Salud”.
Pronunciamiento: “(…) con motivo de la integración de Bases, deberá registrarse en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, un informe en el que i) se precise si el documento
suscrito como sustento a la respuesta del C.E., correspondería a un documento elaborado en calidad de
área usuaria, de lo contrario, deberá acreditarse que el área usuaria ratifica lo indicado en el
mencionado informe; y, ii) se acredite que la decisión de no permitir la utilización del método de
esterilización en óxido de etileno, como método alternativo al uso de rayos gamma, conforme la
pretensión del observante, no entraría en contradicción con lo establecido en el Atlas de Material
Médico de EsSalud, el cual resultaría de aplicación obligatoria para todas las Redes Asistenciales “. 23
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 241-2011/ESSALUD-RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR material médico para el departamento de
cardiología del Hospital Edgardo Rebagliati Martins
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN de la Red Asistencial Rebagliati”
CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES Pronunciamiento N° 155-2011/DTN:

Observación realizada por postor: “El participante solicita que la vigencia del material médico
requerido en los ítems 23, 24 y 25 (referidos a prótesis) sea reducida de doce (12) a seis (6) meses como
mínimo, toda vez que, en la medida en que se trataría de un producto de alta rotación en la Entidad, no
sería razonable exigir un período tan largo de vigencia”.
Pronunciamiento: “(…) en la medida que en el Capítulo II [de las Bases] se ha indicado que el plazo de
vigencia deberá ser especificado y sustentado en la propuesta técnica en los casos en que el material
médico – por su naturaleza o proceso de fabricación – no puedan cumplir con la vigencia mínima,
deberá determinar de modo claro y preciso de qué manera se acreditará que cierto producto no puede
cumplir con la vigencia mínima establecida. (…) De igual modo, con ocasión de la integración de las
Bases, el Comité Especial deberá publicar un informe en el que se sustente la razonabilidad de exigir un
plazo de vigencia de doce (12) meses para las “prótesis intraconarias revestidas con droga”, toda vez que
se ha podido constatar que en anteriores procesos de selección convocados por la misma Entidad, 24 pese
a requerir bienes similares, se ha dispuesto un plazo mínimo de vigencia de seis (6) meses”.
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 141-2011/ESSALUD RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR reactivos de laboratorio – con equipo de cesión en
uso – servicio de histocompatibilidad HNERM
DE LOS BIENES A ADQUIRIR Pronunciamiento N° 130-2011/DTN:
Observación realizada por postor: “El participante solicita que se considere al dispositivo de toma de muestra
(cepillo) y al medio de colección celular (medio de transporte) como elementos accesorios del reactivo
solicitado, toda vez que dichos elementos son imprescindibles para la obtención y depósito de la muestra a
obtener”.
Pronunciamiento: “(…) en la medida que en el Capítulo III (EETT y RTM) se ha indicado que como accesorios del
reactivo requerido puede incluirse “otros de acuerdo a metodología que permitan la realización completa de la
prueba”, el C.E con ocasión de la integración de las Bases deberá determinar cuáles son los otros accesorios
que deberá incluir la oferta de los participantes. Asimismo, atendiendo a que el participante ha indicado que
tanto el cepillo como el medio de colección celular resultarían indispensables para la recolección de la muestra,
y siendo que el C. E. no ha precisado, en el pliego de absolución de observaciones ni en el Informe respectivo,
los motivos técnicos por los que no necesita tales accesorios, el C.E. deberá verificar, en coordinación con el
área usuaria, si dichos accesorios serían necesarios para la correcta utilización de los reactivos, y de ser el caso,
incluirlos en los requerimientos técnicos mínimos, actualizando para ello el valor referencial (…)” 25
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR LP Nº 161-2011/ESSALUD/RAR “Adquisición de
reactivos de laboratorio – Con equipo de cesión en
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN uso – Servicio de Medicina Transfuncional –
DE LOS BIENES A ADQUIRIR HNERM – ESSALUD”
Revisión de oficio a las Bases: Dentro de las especificaciones técnicas del “Analizador extragrande de
inmunoensayos en microplaca para Banco de Sangre”, se advierte que se requiere “Hardware:
Computadora (s), Servidor y puntos de red con cableado hasta el Concentrador del Laboratorio de
acuerdo a la necesidad del usuario. Así también, se advierte que en el pliego de absolución de consultas
se precisa que “se requiere las computadoras necesarias para el manejo de los equipos ofertados”. Lo
anterior no resulta ser una especificación clara y precisa, que permita a los potenciales proveedores
determinar el alcance del requerimiento a efectos de poder realizar una propuesta seria al respecto
Pronunciamiento: “(…) con motivo de la integración de las Bases, deberá cumplirse con precisar dicha
información, máxime considerando que el presente proceso de selección ha sido convocado bajo el
sistema de suma alzada, la cual resulta aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, (…)”. 26
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
LP Nº 161-2011/ESSALUD/RAR “Adquisición de
reactivos de laboratorio – Con equipo de cesión en
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN uso – Servicio de Medicina Transfusional – HNERM
– ESSALUD”
Características técnicas Pronunciamiento N° 132-2011/DTN:
Observación realizada por postor: ”El observante cuestiona que de acuerdo con lo establecido en las
Bases, se haya previsto que los reactivos deban ser presentados únicamente en “microplacas
recubiertas con antígenos recombinantes”, toda vez que considera que debería aceptarse también la
característica técnica de “microplacas recubiertas con péptidos sintéticos”.
Pronunciamiento: “Siendo competencia exclusiva de la Entidad la determinación de los requerimientos
técnicos mínimos, (…) no se acoge. [Sin perjuicio de lo anterior, se aprecia que luego de la absolución
de observaciones por parte del Comité Especial, y a través de la solicitud de elevación de
observaciones, se advierte que el observante adiciona mayor sustento a su pretensión, sin embargo]
(…) se advierte que la Entidad a través de la documentación remitida con motivo de la elevación de
observaciones, únicamente se habría reafirmado en lo señalado en el pliego de absolución de
observaciones, no habiéndose desvirtuado ni pronunciado respecto de lo señalado por el observante
en su solicitud de elevación, por transparencia, deberá cumplirse con registrar en el SEACE, a propósito
de la integración de las Bases, un informe técnico en el que, bajo responsabilidad se desvirtúe lo
27
indicado por el observante en su solicitud de elevación”.
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
LP Nº 771-2011/ESSALUD RAR
“Material médico para el servicio de Cirugía
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN General”

Observación realizada por postor: ”El observante solicita se retire la denominación VAC de todos los
ítems por estar referida a una marca comercial.
Se incluya, dentro de las especificaciones técnicas de los Ítems N° 7, N° 8 y N° 9, un port (conector) y
apósito de esponja verde, con la finalidad de que puedan presentarse otras marcas comerciales.
Se incluya, dentro de las especificaciones técnicas de los Ítems N° 11 y N° 12, un contenedor de 200 ml,
400 ml y/o 800ml, con la finalidad de que puedan presentarse otras marcas comerciales”.
Pronunciamiento: “Dado que los requisitos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a la
Entidad que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad de los bienes requeridos, este Organismo Supervisor ha decidido no acoger la presente
observación.
No obstante ello, en virtud de los principios de transparencia y libre competencia, con ocasión de la
integración de las bases, el Comité Especial deberá publicar en el SEACE i) un informe técnico del área
usuaria en el que se sustente que las especificaciones técnicas establecidas responden a la necesidad
de la entidad, y ii) el estudio de posibilidades que ofrece el mercado que evidencie que existe pluralidad
28
de proveedores y marcas que puedan cumplir con las especificaciones técnicas establecidas.”
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
De ser el caso, se debe precisar si
la prestación comprende el
DE LOS BIENES A ADQUIRIR embalaje y/o rotulado de los
bienes solicitados.
Embalaje, rotulación o etiquetado
En el caso de adquisición de material radiológico, se considera lo siguiente:

Ejemplo de embalaje: Deberán embalarse adecuadamente utilizando cajas, de tal forma que se preserve su orden, integridad
y conservación.
Ejemplo de rotulado:
• El envase inmediato primario (contiene directamente el producto ofertado), debe contener: Nombre del producto; número
de Lote (letra clara y en tamaño adecuado); fecha de vencimiento (mes/año) de ser aplicables; nombre, razón social o
logotipo del laboratorio fabricante.
El envase mediato o secundario (contiene varios envases Primarios), debe contener: Nombre del producto; cantidad del
producto o contenido neto (letra clara y en tamaño adecuado); número de Lote (letra clara y en tamaño adecuado); fecha de
Vencimiento (mes/año) de ser aplicables; Registro Sanitario; país de fabricación; Nombre y domicilio legal del fabricante y/o
del importador o distribuidor responsable, según corresponda, Registro Único de Contribuyente (RUC).
En caso de que el producto, contenga algún insumo o materia prima que represente algún riesgo para el consumidor o
usuario, debe ser declarado. 29
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
DE LOS BIENES A ADQUIRIR En caso que corresponda y si las
hubiere, las EETT deberán cumplir
Reglamentos Técnicos, Normas
con los reglamentos técnicos, normas
Metrológicas y/o Sanitarias metrológicas y/o sanitarias
nacionales.
Ejemplo de Reglamento Técnico:

En el caso de adquisición de medicamentos, las EETT deben cumplir con lo establecido en el D.S. Nº 016-
2011-SA “Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos,
Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios”.
30
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
L.P Nº 571-2011/ESSALUD-RAR
“Adquisición de material médico para el Hospital
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Edgardo Rebagliati”.

Metrológicas y/o Sanitarias
Revisión de oficio de las Bases: “Se advierte que en el literal j) del numeral 2.5 de las Bases, se ha
previsto como documentación de presentación obligatoria, la presentación del Certificado de Buenas
Prácticas de Manufactura del laboratorio fabricante (CBPM)”.
31
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DE L.P Nº 571-2011/ESSALUD-RAR
LOS BIENES A ADQUIRIR “Adquisición de material médico para el Hospital
CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES Edgardo Rebagliati”.
Metrológicas y/o Sanitarias Pronunciamiento N° 318-2011/DTN:
Pronunciamiento: “(…) en el referido literal se ha previsto que se aceptará como documento alternativo al
referido certificado, el Certificado de Libre Venta de países de la Comunidad Europea que señalen que el
fabricante cumple con las Directivas 98/79/CE o 93/42/CE, así como el certificado expedido por el FDA en el
que se consigne el cumplimiento de las buenas prácticas de manufactura, la relación de la planta evaluada y
los productos y familia de productos que incluye el certificado.
Ahora bien, con respecto al Certificado de Libre Venta o Libre Comercialización corresponde precisar que,
dicho documento podrá reemplazar al certificado de buenas prácticas de manufactura, siempre que haya sido
emitido por la autoridad competente en el país de origen y que en dicho certificado se haga referencia al
cumplimiento de las referidas buenas prácticas de manufactura. En ese sentido, deberá realizarse la
modificación correspondiente. De otro lado, deberá indicarse que, de conformidad con lo dispuesto por la
DIGEMID, y en atención a que en la Unión Europea no se emiten certificados de buenas prácticas de
manufactura, para el caso de los productos de clase I, productos de menor riesgo, se aceptará la presentación
del Certificado de Cumplimiento de la Norma ISO/EN 13845 y, además, la Declaración CE de conformidad del
fabricante. Del mismo modo, se deberá precisar que, para el caso de los productos no incluidos en la clase I, se
presentará el Certificado CE emitido por el Organismo Notificado, el que lleva implícito el cumplimiento 32 del
sistema de calidad, según lo exigido en las Directivas de la Unión Europea.
ESTRUCTURA
EETT Y LOS TDR material médico para el Hospital Nacional Edgardo
Rebagliati Martins”
Observación realizada por postor: En la documentación de presentación obligatoria del numeral 2.6. de la
Sección Específica de las Bases, indica que deberá considerarse lo siguiente:
“(…) se requiere: “Certificado del Registro Sanitario (Copia simple a nombre del postor). Vigente a la
fecha de presentación de propuestas, expedido por el Ministerio de Salud (DIGEMID). Los datos
expresados en la oferta presentada, deben coincidir con los datos indicados en el Registro Sanitario del
producto ofertado. Para productos importados deberán estar a nombre de la empresa postora. Para el
caso de empresas distribuidoras de productos nacionales, podrán presentar copia simple del Registro
Sanitario del fabricante con su respectiva Carta de Representación a nombre del postor. No se aceptará
expedientes en trámite para la obtención del Registro”.
33
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 311-2011/ESSALUD/RAR
EETT Y LOS TDR “Adquisición de material médico para el Hospital
Nacional Edgardo Rebagliati Martins de la Red
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Asistencial Rebagliati”

Pronunciamiento: “(…) se advierte que tan solo se hace referencia al “Certificado del Registro Sanitario”,
por lo que, de conformidad con la normativa sanitaria, deberá hacerse referencia también a la
presentación del Registro Sanitario.
Asimismo se indica que “para productos importados, deberán estar a nombre de la empresa postora”. Al
respecto, cabe señalar que la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID, ha
indicado que “no es exigencia ser tenedor de certificado de registro de un producto importado o poseer
registro sanitario de un producto importado y registrado en nuestro país por parte de un establecimiento
farmacéutico (Droguería) para llevar a cabo su comercialización en territorio nacional”.
En tal sentido, deberá adecuarse las Bases conforme a lo indicado por la DIGEMID.
34
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 311-2011/ESSALUD/RAR
EETT Y LOS TDR
“Adquisición de material médico para el Hospital
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Nacional Edgardo Rebagliati”
Observación realizada por postor: “(…) cuestiona que se requiera que el dializador de bajo fluido de
membrana sintética de 1.8 m2 se presente acompañado de un inserto, cuando el objeto de
convocatoria califica como “insumo, instrumental y equipo de uso médico quirúrgico u odontológico”,
por lo que de conformidad con lo previsto en la norma sanitaria Reglamento para el Registro, Control y
Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos y afines, solicita que se reemplace el término “inserto”
por el término “manual de instrucciones”.
Pronunciamiento: “(…) de la revisión de lo dispuesto en los artículos 49 y 113 del Reglamento para el
Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos y Afines, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 010-97-SA, se advierte que, efectivamente, la referencia a la existencia de un
“inserto” correspondería en el caso de productos farmacéuticos, no así tratándose de materiales, como
los dializadores de bajo fluido de membrana sintética de 1.8 m2 solicitados en los referidos ítems, en
cuyo caso correspondería la referencia al “manual de instrucciones. Por tanto, lo indicado por la Entidad
contravendría la normativa sanitaria aplicable”. 35
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS En caso la Entidad prevea la realización de una visita
EETT Y LOS TDR al lugar de entrega, de instalación o de puesta en
funcionamiento de los bienes, deberá indicar la
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN oportunidad en la que debe realizarse.
Si corresponde, de acuerdo a la naturaleza de los

bienes, se podrá requerir la presentación de
Visita y muestras muestras para la evaluación de la propuesta técnica.
En este caso, se deberá indicar el procedimiento de
la entrega y evaluación de la muestra y evitar
términos subjetivos.
Ejemplo visita: En el caso de adquisición de equipos de aire acondicionado que incluye su acondicionamiento e
instalación, se podrá requerir en forma facultativa que el proveedor visite la Entidad, antes de presentar sus propuestas, a
fin de que verifique los lugares donde se van a instalar dichos equipos.
Ejemplo muestras: En el caso de adquisición de calzados de cuero para el personal de la Entidad, se podrá requerir la
presentación de una muestra como parte de la admisibilidad y/o calificación y evaluación de propuestas. Las muestras
podrían ser sometidas a los siguientes ensayos: Medición de superficies dimensionales, determinación del espesor del
cuero, resistencia a la flexión, resistencia a la tracción, resistencia al desgarro, determinación de pH, entre otros. 36
ESTRUCTURA
EETT Y LOS TDR reactivos de laboratorio - tamizaje neonatal”
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Pronunciamiento N° 297-2012/DSU

Muestras / Demostraciones
Observación realizada por postor: “El participante cuestiona que, ante la absolución de su consulta N° 10,
el Comité Especial haya considerado que, adicionalmente a la presentación de los documentos de
presentación obligatoria, se podría convocar a los postores para la demostración del software ofertado
con la finalidad de verificar que se cumpla con los requerimientos solicitados por la Institución; sin
embargo, no se ha indicado la fecha y hora de la demostración del software. En ese sentido, solicita que
se indique la fecha y hora en que dicha demostración se llevará a cabo”.
37
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
LP Nº 101-2012/ESSALUD RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR
reactivos de laboratorio - tamizaje neonatal”
Pronunciamiento N° 297-2012/DSU
Pronunciamiento: “(…) a través del pliego absolutorio de observaciones, el C.E. señaló que, “de ser necesario
el C.E. convocará la demostración”. Sobre el particular, cabe señalar que, en virtud del Principio de Publicidad,
las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto
de publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales
postores. En ese sentido, en la medida que la cuestionada demostración estaría avocada a realizar las
verificaciones del software a fin de que los postores garanticen el adecuado funcionamiento a través del
cumplimiento de los RTM, resulta necesario que la Entidad determine si, efectivamente, se llevará a cabo la
referida demostración, siendo que, de ser ese el caso, debería indicar la fecha y hora de dicho acto.
Sumado a lo anterior, la presentación de muestras o demostraciones en los procesos de selección contribuye a
brindar un grado de certeza a la Entidad respecto de los bienes que son materia de oferta por parte del
proveedor, por tanto, su exigencia, no constituye, per se, una transgresión a la normativa de contrataciones del
Estado, siempre que dicho acto resulte objetivo, con reglas claras referidas a los aspectos a ser verificados, las
pruebas que se realizarán, los órganos encargados de la verificación del cumplimiento de los requisitos, entre
otros. Sobre el particular, de la revisión de las Bases, no se advierte ninguno de los aspectos antes señalados
38
para la demostración del software.
ESTRUCTURA
EETT Y LOS TDR Material Médico Otorrinolaringológico para el
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN HNERM de la Red Asistencial Rebagliati”
CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES Pronunciamiento N° 032-2011/DTN

Observación realizada por postor: “solicita que se elimine la posibilidad de presentar “muestras
demostrativas”, pues considera que éstas no serían más que carcasas que no reflejarían las características
reales del producto que se pretenden verificar, salvo que se demuestre el sustento que permita aceptar dichas
muestras para ser evaluadas en igualdad de condiciones con “muestras originales”.
Pronunciamiento: “(…) de la revisión de lo indicado en las Bases, así como en el pliego de absolución de
consultas con relación a la muestra, no se ha indicado el detalle de los aspectos a ser verificados a través de
ésta ni de qué manera van a ser evaluados. Por lo que, con motivo de la integración de las Bases, deberá
precisarse dicha información, para lo cual deberá indicarse el detalle de cuáles serán las especificaciones
técnicas y funcionalidades a verificar, el procedimiento que será utilizado para tal efecto, así como para
verificar el cumplimiento de la normatividad vigente (debiendo describir de manera objetiva dicho
procedimiento), considerando tanto la evaluación de las muestras originales como de las “muestras
demostrativas”. Así también, en tanto no resulta claro de las disposiciones contenidas en las Bases, deberá
precisarse el órgano responsable de evaluar dichas muestras, así como la fecha, lugar y hora en que deberá ser
presentada, a efectos de no inducir a error a los participantes.
39
De no cumplir con lo indicado precedentemente, deberá suprimirse la presentación de muestras de las Bases.
ESTRUCTURA
EETT Y LOS TDR material de laboratorio – con equipo de cesión en
uso – servicios de medicina transfusional – HNERM
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN – EsSalud”
Pronunciamiento N° 134-2012/DSU
Observación realizada por postor : “(…) cuestiona que con ocasión de la absolución de su observación
se haya incluido la exigencia de presentar una muestra en tanto no fue prevista con anterioridad en las
Bases. En esa medida, se colige que el recurrente exige que se elimine dicha exigencia”.
Pronunciamiento: “(…) el observante no ha proporcionado información que dé cuenta en qué medida

exigir muestras contraviene lo establecido en la normativa (…) Sin perjuicio de (…) [lo cual] se aprecia
que no se ha señalado qué aspectos o requisitos serán verificados a través de las muestras, así como los
mecanismos o pruebas a los que serán sometidas para determinar el cumplimiento de las características
y especificaciones técnicas y el órgano que se encargará de realizar la evaluación de las muestras
exigidas como parte de la propuesta técnica, aspectos que deberán ser precisados con ocasión de la
integración de las Bases”.
Este aspecto también ha sido materia del Pronunciamiento Nº 155-2011/DTN emitido a la Entidad. 40
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
En función a la naturaleza de los bienes,
se podrá requerir las pruebas o ensayos
DE LOS BIENES A ADQUIRIR para la conformidad de los bienes, con el
fin de que se verifique el cumplimiento
de las EETT y de las características físicas
Pruebas o ensayos para la
conformidad de los bienes de los bienes. En este caso, se deberá
detallar el procedimiento de las pruebas
o ensayos y/o las instituciones que
participarán en la evaluación.
Ejemplo: En el caso de adquisición de vacunas de uso humano, antes de otorgar la

conformidad de recepción, se podrá requerir pruebas o ensayos a dichos productos en los
laboratorios del Centro Nacional de Control de Calidad del Instituto Nacional de Salud del
Ministerio de Salud. Las pruebas o ensayos podrían ser los siguientes: Contenido de adyuvante,
pirógenos, endotoxinas bacterianas, evaluación de preservantes, inocuidad, esterilidad, entre
otros. 41
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR Alcance de la garantía: Contra defectos de
diseño y/o fabricación, averías, entre otros,
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN por un mal funcionamiento o pérdida total
de los bienes contratados, derivados de
PRESTACIONES ACCESORIAS A desperfectos o fallas ajenas al uso normal o
LA PRESTACIÓN PRINCIPAL
habitual de los bienes, no detectables al
Garantía comercial
momento que se otorgó la conformidad.
Ejemplo:
En el caso de adquisición de incubadoras de transporte neonatal se puede requerir una garantía de 01

año contra cualquier desperfecto o deficiencia que pueda manifestarse durante su uso normal, en las
condiciones imperantes en cada punto de destino, contados a partir de la puesta en operación del equipo.
En el caso de adquisición de ambulancias, podrá requerirse una garantía mínima de tres años o 100,000
Km. de recorrido, lo que ocurra primero.
42
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 101-2012/ESSALUD RAR, convocada para la
EETT Y LOS TDR “adquisición de reactivos de laboratorio - tamizaje
neonatal”
DE LOS BIENES A ADQUIRIR Pronunciamiento N° 297-2012/DSU
PRESTACIONES ACCESORIAS A
Garantía Comercial
Observación realizada por postor: “(…) cuestiona que el C.E haya requerido que la carta de compromiso
de canje se ejecute, entre otros supuestos, cuando la fecha de vencimiento del producto se encuentre
próxima, toda vez que dicho requerimiento resultaría excesivo y contradictorio, toda vez que las Bases
del proceso establecen un periodo de vigencia mínima de los bienes a adquirir. En ese sentido, solicita
que dicho requerimiento sea suprimido de las Bases”.
43
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 101-2012/ESSALUD RAR, convocada para la
EETT Y LOS TDR
“adquisición de reactivos de laboratorio - tamizaje
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN neonatal”
PRESTACIONES ACCESORIAS A Pronunciamiento N° 297-2012/DSU

Garantía Comercial
Pronunciamiento: “(…) debe tenerse en cuenta que cuando el bien haya sido entregado a la Entidad, éste
asumirá su pérdida, salvo en el caso que dicha pérdida se deba a causas atribuibles al contratista. En ese
sentido, esta figura no será aplicable para el caso de la expiración del producto sin que éste se haya consumido,
o cuando su expiración se encuentre próxima, pues una vez recibido el producto es responsabilidad de la
Entidad su empleo adecuado dentro de los plazos previstos.
Dicho lo anterior, de la revisión de las Bases se advierte que se requiere que los productos cuenten con una
vigencia mínima de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de entrega del producto, siendo que se ha
precisado que aquellos bienes que no cuenten con esa vigencia mínima, no serán aceptados en almacén.
En ese sentido, toda vez que el compromiso de canje se realiza por los supuestos antes señalados (cuando el
producto haya sufrido alteración de sus características físico-químicas sin causa atribuible a ESSALUD o
cualquier otro defecto o vicio oculto antes de su fecha de expiración, o ante una NO Conformidad de un
control de calidad) y en estos no se encuentra la proximidad a la fecha de vencimiento del producto, por ser
su empleo adecuado, responsabilidad de la Entidad, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la
presente observación, por lo que la Entidad deberá suprimir dicho supuesto de compromiso de canje”. 44
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
De ser el caso, la Entidad deberá indicar
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN el tipo de mantenimiento preventivo, la
programación, el procedimiento,
materiales a emplear, en dónde se va a
Mantenimiento preventivo
realizar, la frecuencia, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de la contratación de suministro de oxígeno líquido, se podrá requerir dos (2) mantenimientos
preventivos al año a los tanques estacionarios instalados en el hospital, precisándose el procedimiento
respectivo y los materiales a utilizar.
En el caso de adquisición de ambulancias, podrá requerirse dos (2) mantenimientos preventivos a los
1,000 y 5,000 km. en los respectivos talleres del contratista.
45
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
De corresponder, debe precisarse el tipo
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN de soporte técnico requerido, el
procedimiento, el lugar donde se
brindará el soporte, el plazo en que se
Soporte técnico
prestará el soporte, el tiempo máximo de
respuesta, entre otros.
Ejemplo:
En el caso de adquisición de servidores de red, se podrá requerir soporte técnico telefónico y ON SITE, tipo
24 x 7 x 365, es decir durante las 24 horas del día, los 07 días de la semana y los 365 días del año, durante
el periodo de garantía, con un tiempo máximo de respuesta de 48 horas.
En el caso de adquisición de Licencias de Software, se podrá requerir un soporte técnico por vía telefónica.
46
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
En caso la prestación incluya capacitación
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN y/o entrenamiento al personal de la
Entidad, deberá indicarse el tema
específico, el número de personas a
Capacitación y/o quienes estará dirigido, el tiempo
entrenamiento
(horas), el lugar, el perfil del expositor, el
tipo de certificación que otorgará el
proveedor, entre otros.
Ejemplo: En el caso de adquisición de servidores de red, se podrá requerir capacitación en la

solución de problemas primarios que no afecten la garantía de los equipos ofertados,
debiendo precisar el número de personas a quienes estará dirigido la capacitación, el tiempo
(horas), el lugar, entre otros.
47
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
LP Nº 061-2010/ESSALUD/RAR
“Adquisición de reactivos de laboratorio –
Servicio de Bioquímica – Central – Madre Niño -
DE LOS BIENES A ADQUIRIR HNERM – ESSALUD”
PRESTACIONES ACCESORIAS A LA
PRESTACIÓN PRINCIPAL Pronunciamiento Nº 176-2010/DTN
Capacitación y/o
entrenamiento
Revisión de oficio de las Bases remitidas : “En el Capítulo III “Especificaciones Técnicas y
Requerimientos Técnicos Mínimos” de las Bases, se indica que el proveedor deberá realizar la
“Capacitación al personal del área con un total de 06 horas c/u”.
Pronunciamiento: “(…) con motivo de la integración de Bases, deberá cumplirse con precisar el número
de personas que se capacitará, los temas a ser tratados en dicha capacitación, así como el lugar donde
será brindada la capacitación, en concordancia con el expediente de contratación, toda vez que dicha
información podría resultar relevante para preparar una propuesta técnica y económica adecuada”.
48
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
De ser el caso, deberá precisarse si el

proveedor requiere contar con una
autorización, registro u otros
REQUISITOS DEL PROVEEDOR
Y/O PERSONAL documentos similares, emitidos por el
Del proveedor organismo competente, para ejecutar la
prestación.
Ejemplo:
Para la adquisición de combustible, se debe exigir al proveedor que cuente con la respectiva autorización
emitida por la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas o de OSINERGMIN,
según corresponda.
Para la adquisición de insumos químicos o productos fiscalizados, se debe exigir al proveedor que esté
inscrito en el Registro Único para el Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, administrado
por el Ministerio de la Producción.
49
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
En el supuesto que la entrega de los bienes
incluya otras prestaciones, tales como
DE LOS BIENES A ADQUIRIR montaje, instalación, capacitación, soporte
REQUISITOS DEL PROVEEDOR
técnico, mantenimiento preventivo, entre
Y/O PERSONAL otros, se podrá requerir la siguiente
Del personal información:
La cantidad mínima de personal

El tiempo (meses y años) de experiencia
Ejemplo:
Para la adquisición de switch de red que incluye su instalación y puesta en funcionamiento, se podrá
requerir que el personal cuente con un tiempo de experiencia mínimo en instalación y configuración de
dichos equipos. 50
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS Deben
EETT Y LOS TDR considerar
MEDIDAS DE CONTROL
Áreas que
supervisan
Ejemplo: En el caso de adquisición de

equipos de ecografía fetal, se podrá
establecer que el área de Almacén Áreas que Área que
otorgará la conformidad de recepción de coordinarán brindará la
los equipos, y que el Departamento de con el conformidad
Ginecología y Obstetricia de la Entidad proveedor
emita el informe técnico de verificación
con la respectiva conformidad. 51
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Señalar la dirección exacta donde se ejecutarán las

prestaciones, debiendo señalar el distrito, provincia y
departamento, así como alguna referencia adicional que
permita su ubicación geográfica.
LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN
Lugar
En el caso de efectuarse la entrega fuera de las instalaciones de la Entidad, tal como, en una agencia
de transporte, almacén de terceros u otros, se deberá precisar si la Entidad o el proveedor asumirá el
flete, gastos de almacenaje, gastos de aduana, entre otros.
En caso se establezca más de un lugar de entrega, se recomienda incorporar un cuadro de

distribución con las direcciones exactas de cada lugar de entrega.
En el caso de contratar bienes de procedencia extranjera, de acuerdo al alcance de la prestación,

deberá señalarse si se aplicarán valores FOB, CIF u otro incoterm.
52
Diapositiva 27 de 42
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR Señalar el plazo máximo de la prestación
(expresado en días calendario), pudiendo
indicar, además, el plazo mínimo para
realizar la prestación.
LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN Para establecer el plazo mínimo o máximo

para realizar la prestación, es importante
Plazo - 1
tomar en cuenta la información que
proporcione el mercado.
Ejemplo:
En el caso de adquisición de equipos de rayos x se puede establecer lo siguiente:
Ejemplo 1:
- Plazo de entrega : 30 días calendarios.
- Plazo de instalación : 10 días calendarios.
Plazo de la entrega e instalación : 40 días calendario (prestación principal)
53
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN En caso se establezcan prestaciones

accesorias, se deberá precisar por separado
el plazo de la prestación principal y el de las
prestaciones accesorias.
Plazo - 2
Ejemplo:
Plazo de la entrega e instalación (prestación principal): 40 días calendario
Adicionalmente, se podrá establecer también un plazo para la capacitación al personal en la

operatividad de dicho equipo, constituyendo éste el plazo para la prestación accesoria.
54
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS ADP Nº 021-2010/ESSALUD/RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR material de laboratorio – con equipo de cesión en
uso – Servicio de Medicina Transfusional, para el
Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins de la
DE LOS BIENES A ADQUIRIR RAR”
LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN Pronunciamiento N° 340-2010/DTN

Plazo
Observación realizada por postor: “(…) cuestiona el plazo máximo de entrega de los productos, que
incluye la instalación y puesta en funcionamiento de los equipos, accesorios y complementos, pues
considera que éste resulta ser insuficiente, ya que indica que para garantizar su funcionamiento
permanente sin fallas de operatividad, se necesitan adicionalmente realizar pruebas de validación de los
mismos, las cuales no pueden ser realizadas en cinco días.
En tal sentido, solicita que se amplíe el plazo máximo de entrega a 10 días”.
Pronunciamiento: “(…) con motivo de la integración de las Bases, deberá publicarse en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE): i) un informe en el que se sustente la viabilidad de
cumplir con el plazo de entrega fijado en las Bases, considerando la instalación y puesta en
funcionamiento de los equipos, accesorios y complementos requeridos; y, ii) la documentación que dé
cuenta de la existencia de la pluralidad de proveedores que puedan cumplir con el plazo de entrega”.55
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 571-2011/ESSALUD-RAR, “Adquisición de
EETT Y LOS TDR material médico para el Hospital Edgardo Rebagliati
Martins de la Red Asistencial Rebagliati”
DE LOS BIENES A ADQUIRIR Pronunciamiento N° 318-2011/DTN
Plazo
Revisión de oficio de las Bases: “(…) Se advierte que en el numeral 1.9 del Capítulo I de la Sección
Específica de las Bases, se ha previsto que el plazo de entrega será de 5 días calendarios.
Sin embargo, en la medida que de la revisión del íntegro de las Bases se advierte que se trata del
suministro de bienes de forma periódica, deberá precisarse que el referido plazo es para la primera
entrega de los bienes.
De otro lado, en la medida que se estaría otorgando puntaje a la entrega de los bienes requeridos en un
plazo menor a los 5 días calendario, deberá precisarse que el plazo señalado en el numeral 1.9 del
Capítulo I de la Sección Específica de las Bases para la primera entrega, es un plazo máximo. Dicha
precisión también deberá ser indicada en el acápite referido al cronograma de entregas previsto en el
Capítulo III de la Sección Específica de las Bases”. 56
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
Deberá precisarse que el pago se realizará después
EETT Y LOS TDR
de ejecutada la prestación y otorgada la
conformidad, salvo que, por razones de mercado, el
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN pago sea condición para la entrega de los bienes.
Tratándose de suministros, deberá señalarse que el

FORMA DE PAGO
pago se realizará de acuerdo al cronograma de
entrega, luego de la conformidad correspondiente a
cada entrega.
Ejemplo: En el caso de adquisición de quinientas (500) unidades de Eritropoyetina Beta Recombinante

Humana 30,000 UI INY, se podrá establecer la siguiente forma de pago:
1er. pago: Monto correspondiente a 150 unidades, a entregarse en el mes de febrero, luego de otorgada
la conformidad por parte del área usuaria.
2do. pago: Monto correspondiente a 150 unidades, a entregarse en el mes de mayo, luego de otorgada la
conformidad por parte del área usuaria.
3er. pago: Monto correspondiente a 150 unidades, a entregarse en el mes de agosto, luego de otorgada
la conformidad por parte del área usuaria.
4to. pago: Monto correspondiente a 150 unidades, a entregarse en el mes de noviembre, luego de
otorgada la conformidad por parte del área usuaria. 57
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS LP Nº 241-2011/ESSALUD RAR
EETT Y LOS TDR “Adquisición de material médico para el
departamento de cardiología del Hospital Edgardo
Rebagliati Martins de la Red Asistencial Rebagliati”
FORMA DE PAGO
Revisión de oficio de las Bases: “(…) En lo que respecta a las condiciones de pago deberá precisarse la
oportunidad en que el contratista deberá solicitar el abono en cuentas corrientes a través de la banca
electrónica, toda vez que únicamente se ha indicado que dicha solicitud será cursada oportunamente a la
Oficina de Finanzas del HNERM-RAR, mediante carta firmada por el representante legal de la empresa”.
58
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Indicar, de ser necesario, la fórmula de
reajuste, para lo cual se deberá considerar
lo siguiente:
Contratos de tracto
FÓRMULA DE REAJUSTE
sucesivo o de ejecución Bienes sujetos a
periódica o continuada, cotización
pactados en moneda internacional o cuyo
nacional conforme a la precio esté influido
variación del Índice de por ésta
Precios al Consumidor .
OJO: No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando el valor referencial
se exprese en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a
cotización internacional o cuyo precio esté influido por ésta.
Ejemplo: En el caso de suministro de combustible, se podrá establecer reajuste de precios

debido a variaciones por las normas dictadas por el Gobierno Central o variaciones propias de
los productores tales como PETROPERÚ o Refinería La Pampilla, siempre y cuando los
59
proveedores acrediten el incremento o disminución de los precios.
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR Indicar el plazo máximo de responsabilidad
del contratista por la calidad ofrecida y por
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN los vicios ocultos de los bienes ofertados
(expresado en años), el cual no deberá ser
RESPONSABILIDAD POR VICIOS
OCULTOS menor de un (1) año contado a partir de la
conformidad otorgada.
Se podrá establecer un plazo menor para

bienes fungibles y/o perecibles, siempre que
su naturaleza no se adecúe a este plazo.
Ejemplo:
En el caso de adquisición de prótesis intercoronaria, se podrá establecer que el plazo máximo de

responsabilidad del contratista es por un (1) año.
60
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
De ser el caso, indicar las normas legales que
regulan o está vinculadas al objeto de la
NORMATIVA ESPECÍFICA
contratación.
Ejemplo:
Se tiene la “Ley 29459-Ley de Productos Farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios” y

sus reglamentos:
• D.S. Nº 016-2011/SA “Reglamento para el registro, control y vigilancia sanitaria de productos

farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios”; y sus modificatoria.
• D.S. Nº 014-2011/SA “Reglamento de establecimientos farmacéuticos”; y sus modificatoria.
Así también se tiene la R.M. Nº 540-2011/MINSA, aprueba la NTS Nº 091-MINSA/DIGEMID-V.01 “Norma

Técnica de Salud para la utilización de medicamentos no considerados en el Petitorio Nacional Único de
Medicamentos Esenciales”.
61
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR Al termino de esta sesión
analizar la estructura básica de
los TDR para un proceso de
contratación de servicios en
general.
62
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
DETERMINACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE
REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE
DENOMINACIÓN DE LA SERVICIOS EN GENERAL
CONTRATACIÓN
Indicar una breve descripción del

requerimiento y señalar la
denominación del servicio a ser
contratado
Ejemplo: Denominación de la contratación: “Servicio de tercerización de exámenes médicos especializados

en radiología intervencionista ”.
63
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
La descripción de finalidad
pública se muestran igual
en las EETT y TDR para
FINALIDAD PÚBLICA
servicios y consultorías.
Ejemplo: En el caso de “Adquisición de vehículos por reposición”, se considera lo siguiente:

”Renovar la flota vehicular de EsSalud para brindar un mejor servicio a los usuarios de las diferentes
dependencias para el cumplimiento de sus labores asignadas, así como brindar una prestación óptima
(traslado de pacientes) de los casos sociales que EsSalud realiza como ayuda a la población en general”.
64
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
En los casos que corresponda, deberá

indicarse expresamente si la
DEL SERVICIO prestación principal conlleva la
ejecución de prestaciones accesorias,
tales como mantenimiento, soporte
técnico, capacitación, o actividades
afines.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de lavado de ropa hospitalaria, el mantenimiento de los equipos y la
capacitación al personal de la Entidad en el manejo de los mismos constituyen prestaciones accesorias.
65
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR En caso que corresponda y si las hubiere,
los TDR deberán cumplir con los
reglamentos técnicos, normas
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN metrológicas y/o sanitarias nacionales.
DEL SERVICIO
REGLAMENTOS TÉCNICOS, NORMAS

METROLÓGICAS Y/O SANITARIAS
La descripción de los reglamentos técnicos,
normas metrológicas y/o sanitarias, se
muestran igual en los TDR para servicios y
consultorías
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de disposición final de residuos sólidos, los TDR deben
cumplir con lo establecido en el D.S. Nº 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley Nº 27314 Ley
General de Residuos Sólidos”.
66
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR De ser el caso, deberá indicarse si el
desarrollo de las actividades requiere de
autorización, registro u otros documentos
DEL SERVICIO similares, emitidos por el organismo
REQUERIMIENTO DEL PROVEEDOR Y competente.
DE SU DE SU PERSONAL
Requisitos del Proveedor
Ejemplo:
En el caso de la contratación contratación del servicio de exámenes de tomografía, se requiere que las
empresas cuenten con la licencia de instalación para la operación de equipos de Radiodiagnóstico
Médico otorgada por la Oficina Técnicas de la Autoridad Nacional (OTAN) del IPEN.
67
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Corresponde a las características o
condiciones mínimas que debe cumplir el
DEL SERVICIO
proveedor, tal como se indica a continuación:
REQUERIMIENTO DEL PROVEEDOR
Y DE SU DE SU PERSONAL
Perfil del Proveedor

NIVEL DE CAPACITACIÓN
FORMACIÓN Y/O
ENTRENAMIENTO
La descripción del perfil del

proveedor, se muestran igual en
los TDR para servicios y
consultorías
EXPERIENCIA
68
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS Deberá precisar si se requiere personal con formación
EETT Y LOS TDR técnica o profesional, profesional especializado, con
estudios de post grado, etc.
Del mismo modo, indicar que la experiencia mínima.
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Se deberá precisar si es necesario requerir que el
DEL SERVICIO
personal cuente con capacitación y/o entrenamiento.
La descripción del perfil del personal,
Perfil del personal
se muestran igual en los TDR para
servicios y consultorías
En el caso de contratación de l servicio de exámenes de tomografía para la Red Asistencial Rebagliati – Angamos -
EsSalud, se podrá requerir los siguientes perfiles:
Perfil del proveedor: Experiencia mínima de tres (03) años en la realización de tomografías.
Perfil del personal propuesto: Experiencia mínima de cinco (05) años en la realización de tomografía espiralada
multicorte.
IMPORTANTE: El usuario debe tener en cuenta que las características y condiciones solicitadas respecto a la
experiencia mínima con la que debe contar la empresa, contenga alguna o algunas de las características
esenciales que definen la naturaleza del servicio que se pretende realizar; es decir que, para acreditar la
experiencia mínima requerida, los potenciales postores podrían presentar servicios de iguales o parecidas
69
características a los que son objeto de la convocatoria.
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS CP Nº 041-2012/ESSALUD-RAR “Servicio de
EETT Y LOS TDR otorgamiento de citas, confirmación y seguimiento
de citas otorgadas por el sistema de referencias,
DEL SERVICIO
información administrativa, económica y de
seguros, consejería en salud y recepción e ingreso
de reclamos - ESSALUD en línea - RAR”
Perfil del personal Pronunciamiento Nº 305-2012/DSU
Revisión de Oficio de las Bases remitidas: “(…) se advierte que se requiere que el personal (supervisores y
teleoperadores) haya culminado tres (3) ciclos de carrera técnica en enfermería y/o carreras
asistenciales, entre otros requerimientos”.
Pronunciamiento: “(…) deberá publicarse en el SEACE un informe en el cual se sustente técnicamente la

razonabilidad de exigir que dicho personal cuente con estudios en enfermería y/o carreras asistenciales,
siendo que las funciones a realizar estarían referidas a aspectos distintos a dicha carrera; caso contrario,
deberá corregirse el referido requerimiento.
Sin perjuicio de lo señalado, y siempre que se acredite la necesidad del referido requisito, en virtud del
Principio de Transparencia, deberá precisarse adecuadamente cuáles serán aquellas carreras
asistenciales que podrán se acreditadas para cumplir con los requisitos técnicos mínimos.”.
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS CP Nº 041-2012/ESSALUD-RAR “Servicio de
EETT Y LOS TDR otorgamiento de citas, confirmación y seguimiento
de citas otorgadas por el sistema de referencias,
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN información administrativa, económica y de
DEL SERVICIO seguros, consejería en salud y recepción e ingreso
REQUERIMIENTO DEL PROVEEDOR de reclamos - ESSALUD en línea - RAR”
Perfil del personal
Revisión de Oficio de las Bases remitidas: “(…) de los Términos de Referencia, se advierte que se requiere
que la empresa contratante establezca contratos de trabajo con el personal asignado al servicio por un
periodo máximo de noventa (90) días, y mínimo de treinta (30) días”.
Pronunciamiento: “(…) en la medida que la relación contractual entre la empresa contratante y su

personal resulta de facultad y responsabilidad exclusiva de la referida empresa, la misma que deberá
cumplir con la normativa del sector trabajo, la Entidad no podrá limitar o condicionar la contratación con
la referida empresa en virtud del plazo de vigencia de los contratos que ésta mantiene con su personal.
En ese sentido, dicha exigencia deberá ser suprimida de las Bases”.
71
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS CP Nº 041-2012/ESSALUD-RAR
EETT Y LOS TDR “Servicio de otorgamiento de citas, confirmación y
seguimiento de citas otorgadas por el sistema de
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN referencias, información administrativa, económica
DEL SERVICIO y de seguros, consejería en salud y recepción e
REQUERIMIENTO DEL PROVEEDOR ingreso de reclamos - ESSALUD en línea – RAR”
Perfil del personal
Revisión de Oficio de las Bases remitidas: “(…) se requiere la presentación de la relación del personal
propuesto, debiendo adjuntarse a ella el currículo vitae documentado de dicho personal”.
Pronunciamiento: “Al respecto, debe indicarse que, si bien resulta de competencia y responsabilidad
del Comité Especial la determinación de la forma de acreditación de los requerimientos técnicos
mínimos, esta debe ser coherente con el Principio de Economía, entre otros.
Por lo tanto, siendo que se ha dispuesto que para la acreditación de los requerimientos técnicos
mínimos del personal propuesto, deberá presentarse el currículum vitae documentado, deberá
especificarse que el contenido del currículum vitae documentado se ceñirá al cumplimiento de los
requerimientos técnicos mínimos del personal técnico .
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS ADP Nº 501-2010/ESSALUD RAR
EETT Y LOS TDR “Contratación del servicio de exámenes de
tomografía para la Red Asistencial Rebagliati –
ALCANCE Y DESCRIPCIÓN Angamos - ESSALUD”
DEL SERVICIO
REQUERIMIENTO DEL PROVEEDOR Pronunciamiento Nº 301-2010/DTN

Perfil del personal
Observación realizada por el postor: “cuestiona que en las Bases no se precise por cuantos y por qué tipo
de profesionales deberá estar compuesto el equipo de trabajo que el postor asigne para la prestación del
servicio, toda vez que no resulta claro, y ello supone una contravención al artículo 13° del la Ley, máxime si
entre los factores de evaluación se está evaluando la experiencia de los profesionales médicos Radiólogos
presentados por el postor en su propuesta técnica”.
Pronunciamiento: “(…) se advierte que la entidad no habría determinado con precisión las características del
servicio a contratar, toda vez que, por un lado sostiene que el equipo de trabajo está conformado por un
Radiólogo con experiencia mayor de 5 años sustentada, y por otro, señala que no se ha especificado el número
total de médicos Radiólogos contratados para cumplir con las especificaciones técnicas.
Con motivo de la integración de las Bases, deberá precisarse la cantidad de médicos Radiólogos necesarios
para la cumplir con la prestación. Dicho requerimiento deberá estar acorde con la información obrante en el
expediente de contratación y haber sido considerada para la determinación del valor referencial, tomando en
73
consideración la naturaleza del servicio, de lo contrario deberá evaluarse la posibilidad de reformular el valor
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
Si para la prestación del servicio se requerirá
determinados equipos, instalaciones, infraestructura
física, suministro de mobiliario, hardware, sistemas
informáticos, software e instalación de red, etc., para la
DEL SERVICIO realización de las tareas o actividades del servicio, en
MATERIALES, EQUIPOS E
qué cantidad, detallando sus características técnicas,
INSTALACIONES términos y condiciones.
La descripción de los materiales, equipos e

instalaciones; se muestran igual en los TDR para
servicios y consultorías
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de exámenes de tomografía para la Red Asistencial Rebagliati –
Angamos - ESSALUD, requerir que el proveedor cuente con equipo de tomografía, debiendo precisarse las
características mínimas de dichos equipos.
74
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS
EETT Y LOS TDR
En caso la prestación incluya capacitación

ALCANCE Y DESCRIPCIÓN y/o entrenamiento al personal de la
DEL SERVICIO
Entidad, deberá indicarse el tema
específico, el número de personas a
Capacitación y/o quienes estará dirigido, el tiempo (horas),
entrenamiento
el lugar, el perfil del expositor, el tipo de
certificación que otorgará el proveedor,
entre otros.
Ejemplo:
En el caso de contratación del servicio de desarrollo de software de gestión, se podrá requerir

la capacitación al personal de la Entidad en la operatividad de dicho sistema.
75
ESTRUCTURA
BÁSICA DE LAS ADP Nº 291-2010-ESSALUD RAR, “Implementación
EETT Y LOS TDR del cableado estructurado y electrónico para el
DEL SERVICIO
Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins –
RAR”
Visita
Revisión de oficio de las Bases remitidas: “(…) se establece que el proponente podrá realizar una o
varias visitas técnicas de acuerdo a su criterio de manera de efectuar las mediciones y evaluar el grado
de dificultad de trabajo para poder realizar las cotizaciones de esta sede, asimismo luego de la visita el
proponente podrá recabar su constancia de visita. Dicha constancia puede incluirse como documento
dentro de la propuesta técnica”.
Pronunciamiento: “(…) debe entenderse que la visita previa al lugar donde se ejecutará la prestación no
debería resultar ni beneficiosa ni perjudicial para la entidad en la medida que, realizada o no, esta
siempre debería exigir el cumplimiento de lo consignado en los términos de referencia. (…) con motivo
de la integración de las Bases, deberá: i) precisarse la información referida a las especificaciones
técnicas de la disposición de las oficinas administrativas y asistenciales, a efectos de que los
proveedores puedan realizar una propuesta adecuada, máxime si el sistema de contratación establecido
para el presente proceso de selección es el de suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestación están totalmente definidas en los términos de referencia, de
conformidad con el artículo 40º del Reglamento; y, ii) precisarse que dicha visita, y por tanto, la
76
presentación de la citada constancia es opcional.
Central Administrativa: 613-5555 - Central de Consultas: 614-3636
Horario de Atención: 8:30 a 17:30 hrs.
Sede Central: Av. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jesús María - Lima 11/Perú
77

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