Silabo Etica Liderazgo y Transparencia-2018

ÉTICA, LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA CADETES 4TO.
AÑO EO–PNP 2018
POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
SILABO DESARROLLADO DE ETICA,

LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA
CATEDRATICOS:
 CRNL PNP. : CHAVEZ CORNEJO JOSE ANTONIO
 DRA. : RIVERA RUPAY ROSA ISABEL

Chorrillos 2018
1
ÉTICA, LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA CADETES 4TO. AÑO EO–PNP 2018
SILABO
ESCUELA DE OFICIALES PNP
“ETICA, LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA”
I. DATOS GENERALES
PROGRAMA : REGULAR
EJE CURRICULAR : Formación Complementaria
AREA EDUCATIVA : Desarrollo Profesional
AREA COGNITIVA : Desarrollo Personal
AÑO DE ESTUDIO : CUARTO AÑO
HORAS SEMESTRALES : 64 horas académicas
HORAS SEMANALES : 03
CRÉDITOS : 1.5
PERIODO ACADEMICO : VIII Semestre
CATEDRATICOS :
 CRNL PNP. : CHAVEZ CORNEJO JOSE ANTONIO
 DRA. : RIVERA RUPAY ROSA ISABEL

2
II. SUMILLA
La Asignatura forma parte del área formación básica, es de carácter

teórico-práctico, y tiene por finalidad generar jornadas de reflexión sobre la
necesidad de vincular la dimensión ética como fundamento del liderazgo
centrado en valores, para lograr la transparencia en el ejercicio de la
función policial y establecer un compromiso en la lucha contra la
corrupción.
Su contenido está organizado en cuatro unidades que son las siguientes: I
Introducción, prueba de entrada. Escudo de Valores. Autoestima .Liderazgo
ético. II Teoría de la Ética 1 y 2. Ética y crisis de valores. Código de Ética y
otras normas. III Código de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley. Responsabilidad administrativa disciplinaria.
Responsabilidad penal en casos de corrupción. La función policial y la
ética. IV Entendiendo la corrupción. Transparencia policial. Dilemas Éticos.
Proyecto de vida.
III. OBJETIVO GENERAL
Describir la dimensión ética como fundamento del liderazgo centrado en

valores, para lograr la transparencia en el ejercicio de la función policial y
establecer un compromiso en la lucha contra la corrupción.
IV. COMPETENCIAS
A. Define Escudo de Valores, su importancia y luego establece y justifica su

relación con la autoestima, el liderazgo ético y la labor policial.
B. Identifica los diversos enfoque teóricos sobre la ética, valora su

aplicación en la función policial y hace una propuesta para analizar el
Código de Ética Policial y otras normas de contenido ético que rigen la
actuación policial.
3
C. Expone la Ley de Régimen Disciplinario PNP (LRD), las consecuencias de los

actos de corrupción, reconoce su importancia y los usa para explicar lo
complejo que es la profesión policial.
D. Muestra en forma práctica las clases y los tipos de corrupción policial,

reconoce la importancia de una labor policial transparente y hace un
análisis de los dilemas éticos y propone elaborar el planeamiento
estratégico personal FODA
4
V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD I: Introducción, prueba de entrada. Escudo de Valores. Autoestima. Liderazgo ético.
COMPETENCIA ESPECIFICA: Define Escudo de Valores, su importancia y luego establece y justifica su relación
con la autoestima, el liderazgo ético y la labor policial.
SEM SESION CONTENIDOS DE APRENDIZAJE
INDICADORES INSTRUMENTOS
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL DE
DE LOGRO
EVALUACIÓN
1ra
Explicación del Dialoga sobre la Aprecia el contenido Participa Examen oral con
1 contenido del curso. prueba de entrada. del curso y asume críticamente sobre desarrollo de un
Aplicación prueba de Luego sobre las sus aciertos y el contenido del tema elegido
entrada. Define normas de desaciertos curso
normas de convivencia
convivencia
2da Con ejemplos

Define valores y Establece la Reconoce la precisos distingue Participan en
1 escudo de valores y jerarquía de importancia de los la dimensión trabajo grupal
su relación con la valores en las valores en la vida de conceptual y
felicidad y el proyecto personas, las personas fundamentos de
de vida particularmente en los valores
los efectivos PNP
3ra Encuentra la Debate sobre la Hace un esquema Lectura dirigida

Define la autoestima relación entre relación entre para demostrar la “Mi declaración
1 y los diferentes autoestima y autoestima y la relación entre de autoestima”
conceptos desarrollo de la conducta ética. autoestima y
relacionados con ella personalidad ética conducta ética
4ta Define el significado Usa el concepto Valora el concepto Hace un listado de En grupos de
de líder, sus liderazgo como de liderazgo valórico las características trabajo,
1 características. Define transparencia de en el personal PNP del líder del siglo señalarán las
transparencia poder XXI características
del líder policial
5
6
UNIDAD II: Teoría de la Ética 1 y 2. Ética y crisis de valores. Código de Ética y otras normas
COMPETENCIA ESPECIFICA: Identifica los aspectos fundamentales de la Ética, las causas de la crisis de valores, cómo se
manifiesta una conducta ética y las virtudes individuales y sociales del policía.
SEM SESION CONTENIDOS DE APRENDIZAJE INDICADORES INSTRUMENTOS

DE LOGRO DE
CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL EVALUACIÓN
5ta 1 Señala los

Identifica los Establece y Aprecia y valora el principales Examen oral con
aspectos conversa sobre marco teórico de la Códigos de ética desarrollo de un
fundamentales de la los fundamentos ética en la historia y tema elegido
Ética (Teoría de la teóricos de la enuncia los
Ética 1) ética y los aplica principios
en su vida morales.
profesional
6ta 1 Identifica los aspectos Analiza y dialoga Reconoce la Dice y reconoce

fundamentales de la sobre los importancia de las virtudes o Examen escrito
Ética. Virtud, deber, fundamentos conocer los valores como la sobre lectura
deber moral (Teoría teóricos de la fundamentos base para la propuesta
de la Ética 2) ética (Virtud, teóricos de la ética formación
deber, deber y la aplicación en su humana. AVANCE DEL
moral) y los aplica vida profesional PROYECTO DE
en su vida INVESTIGACION
GRUPAL DE
profesional
ACUERDO AL
CURSO
7ma A Reseña las causas de Explica las causas Asume la tarea de Enumera las Debaten en
la crisis de valores y de la crisis de investigar sobre las causas de la crisis grupo: analizan y
consecuencias valores en la causas de la crisis de valores en la concluyen sobre
directas en los sociedad. de valores en la sociedad las causas de la
integrantes de la sociedad y su crisis de valores
Policía Nacional del influencia en la PNP en la PNP
Perú.
B Describe la conducta Ejemplifica las Valora cada una de Enumera las Divididos en
ética e identifica las virtudes las virtudes virtudes grupos
Virtudes Individuales individuales y individuales y individuales y Identificarán
sociales del sociales del policía sociales del cómo se
y Sociales del policía.
policía policía. manifiesta una
conducta ética,
luego la
expondrán en un
plenario.
2 Primer Examen 26 DE SEPTIEMBRE Examen

8va Parcial Escrito
7
UNIDAD III: Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Responsabilidad
administrativa disciplinaria. Responsabilidad penal en casos de corrupción. La función policial y la
ética.
COMPETENCIA ESPECÍFICA: Describe el Código de Conducta para FEHCL, identifica la responsabilidad

disciplinaria y penal en casos de corrupción e infiere la relación entre la función policial y la ética.
SEM SESION CONTENIDOS DE APRENDIZAJE INDICADORES DE INSTRUMENTOS

PROCEDIMENTAL LOGRO DE
CONCEPTUAL ACTITUDINAL
EVALUACIÓN
9na 1 Describe el Dice los ocho Valora la Con ejemplos
CDCFEHCL e artículos del integración del sencillos identifica Exposición y
Identifica su ámbito CCFEHCL, Código de los artículos del análisis del
de aplicación. Conducta. CCFEHCL Video
CCFEHCL
10ma 1 Identifica las Establece los Reconoce la Enuncia el ámbito Analiza

infracciones Leves, niveles de importancia de de aplicación de la individualmente:
Graves y Muy Graves responsabilidad respetar las LRD-PNP “La ética es el
contra la ética y sus en las disposiciones de pilar de la
correspondientes infracciones la LRD-PNP disciplina, ¡no
sanciones, contempladas en solo profesional
establecidas en la la LRD-PNP. sino personal
LRD-PNP practícala !!!”
11ava A Identifica los alcances Encuentra la Defiende la Enumera los delitos Examen oral
y sanciones relación entre una aplicación de la contra la con desarrollo
contemplados en el inadecuada ley frente a actos administración de un tema
Código Penal actuación policial ilegales de pública elegido
Peruano relacionados y la funcionarios PNP
a los Delitos Contra la responsabilidad
Administración penal
Pública.
B Identifica la relación Usa correcta y Aprecia la función Con ejemplos Carpeta de

entre función policial razonablemente policial en el sencillos identifica trabajo
y la ética los poderes y las marco de la ética grafica la conducta individual
facultades que la ética en la labor
ley le confiere, sin policial
discriminación,
con justicia y sin
atentar contra la
dignidad de las
personas.
2 Segundo Examen
12ava Examen 24 DE OCTUBRE Escrito
Parcial
8
UNIDAD IV: Entendiendo la corrupción. Transparencia policial. Dilemas Éticos. Proyecto de vida.
COMPETENCIA ESPECIFICA: Muestra en forma práctica las clases y los tipos de corrupción policial, reconoce
la importancia de una labor policial transparente, hace un análisis de los dilemas éticos y propone elaborar el
planeamiento estratégico personal FODA
SEM CONTENIDOS DE APRENDIZAJE INDICADORES DE INSTRUMENTOS

SESION
PROCEDIMENTAL LOGRO DE
CONCEPTUAL ACTITUDINAL
EVALUACIÓN
13ava 1 Establece con Colabora Enumera las

Identifica las causas y ejemplos sencillos elaborando un causas y los tipos Trabajo grupal:
consecuencias de la casos de listado de de corrupción “Planteamiento
corrupción y define corrupción conductas del de estrategias
que es la corrupción personal PNP que para disminuir la
policial pueden ser corrupción
calificadas como policial”
corruptas.
14ava 1 Establece con Reconoce la Con ejemplos Examen oral

Identificar la nueva ejemplos sencillos importancia de precisos distingue con desarrollo
perspectiva de la los actos una conducta la conducta de un tema
transparencia policial transparentes que transparente en la transparente en la elegido
y definir ésta. debe tener el labor policial labor policial
policía en la
aplicación de la
Ley
15ava A Define que es un Analiza casos Debate sobre los Establece Se expone un
dilema ético. prácticos sobre la dilemas éticos en claramente de las dilema ético y
ética policial la labor policial características de cada cadete
los dilemas éticos expresará su
parecer sobre el
dilema
planteado
B Define que es un Valora el proyecto Aplica el 1.Taller: “Elaborar

de vida como plan planeamiento su matriz FODA”,
proyecto de vida cada Cadete
que una persona estratégico personal
Presentación de se traza a fin de FODA realizara su
exposición final de
proyecto final de conseguir un su matriz FODA y
investigación de objetivo
2.exposicion
acuerdo al curso final del
proyecto de
investigación
16ava del curso
1 Examen 28 DE NOVIEMBRE Examen
Final Escrito
9
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente

docente – educando, enmarcadas en la cultura participativa, el trabajo en
equipo y el método de laboratorio.
B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los

conocimientos adquiridos.
C. Los desarrollos de los contenidos curriculares serán eminentemente

objetivos mediante el empleo de diapositivas, vídeos, películas.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos y
materiales:
A. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveerá separatas a los educandos, así como empleará PP,
transparencias, videos, lecturas seleccionadas, para reforzar el proceso
enseñanza-aprendizaje.
VII. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en

el 90%, en caso contrario de no existir justificación alguna por la Sub Dirección
Académica de la EO- PNP, el Cadete desaprobará la asignatura. El proceso de
evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:
A. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa del

Alumno (a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituirá
Nota de Paso Oral.
B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

académico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodología, compromete la realización de:
1. Talleres
2. Exposiciones
3. Dos exámenes escritos parciales (8ª y 13ª semana), enmarcados en

los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, además, contener
preguntas tipo desarrollo y situación problema, en las que prime el
10
empleo de la capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis

y el pensamiento lógico.
4. Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su forma y

contenido.
C. Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará un
examen final (17ª semana), de similar característica empleada en los
exámenes parciales.
D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP, conforme se detalla a continuación:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP = Promedio de Exámenes Parciales

PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigación Monográfica
EF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

 Viktor Frank.- “El hombre en busca de sentido”.
 David Fischman. - “La alta rentabilidad de la felicidad.
 Madera de Líder (Mario Alfonso Puig.)
 http://www.toptenms.com/a.
 Libro “La lógica del corazón” de Santiago Álvarez de Mon.
 Libro «La brújula interior», de Álex Rovira
 Dimensión Ética del Liderazgo como Transparencia del Poder Local (Universidad
de Zulia Venezuela.
 Manual de doctrina de Carabineros de Chile El Poder ético del Directivo por
Blanchard, Kenneth y Norman Vincent Peale.
 El Derecho Indígena por Lorenzo ZOLEZZI IBARCENA:
http://www.bibliojuridica.org/libros/1/250/13.pdf
 Copias DIREDDUD-PNP General PNP (r) Guillermo Hinostroza
 Código de Ética de la PNP
 Video Con la Cabeza y el Corazón
 Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. ONU
1979.
11
 Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial. MININ TER 2006

 Ley N° 29356 Ley del Régimen Disciplinario de la PNP.
 Código Penal Peruano
 Diario “El Comercio” Abril 2008
 Policía Nacional del Perú.- Reflexiones sobre teoría y doctrina policial.
 Manuel Martín Fernández.- Policía, Profesión y Organización de la Policía en
España.
 Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
 Convención Interamericana Contra La Corrupción.
 Ley Nº 27806 Ley de Transparencia.
 Ley No. 27815 Ley de la Función Pública.
 Ley Nº 27236 Ley de la PNP
 Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción
 Plan Sectorial de Lucha Contra la Corrupción Contra La Corrupción
 Sobre la corrupción en el Perú - Algunas notas sobre sus características, causas,
consecuencias y estrategias para enfrentarla- Iván Montoya Abogado Prof. de la
Universidad Católica).
 Comprendiendo y previniendo la corrupción policial.- Newburn Tim.
 Corrupción Policial.- Pino Torres, Carlos Policía de Investigaciones de Chile.
 Reflexiones en torno a la corrupción Policial. Generación de redes de
investigadores. y profesionales vinculados con materias México.
 Policía Nacional de Colombia:- Por el camino de la eficiencia y transparencia.
 Boletín FBI Aplicación de la Ley del, NOV 1996 por Joycelyn M. Pollock , Ronald
F. Becker
12
UNIDAD I
LECCIÓN 1
PRESENTACION DEL CURSO Y SOCIALIZACIÓN
A. INTRODUCCION
Nunca antes como en esta época, la Ética y la transparencia han tomado mayor relevancia
en el mundo; hoy no se concibe una sociedad moderna o una empresa exitosa que no
tenga una sólida base en valores y principios.
La Policía Nacional del Perú no es ajena a estas tendencias globales y es así como se ha
dispuesto la elaboración del presente Curso, que más que un conjunto de contenidos
teóricos, se constituye en una reflexión de cómo construir una vida basada en valores que
nos permitan alcanzar la felicidad y ser personas exitosas.
Dado que la corrupción constituye más un problema ético que un problema meramente
legal, las instituciones policiales deben propender por una formación de valores y ética
profesional desde la incorporación a la carrera policial y durante el ejercicio de la profesión.
Esto es reforzando la imagen del policía como un profesional que aplica la ley, dando
primacía al respeto por sí mismo y entre los colegas policías, lo que debiera llevar al
desarrollo de un espíritu de cuerpo positivo.
En un primer momento, la formación ética debe estar presente durante el proceso de
formación de los futuros policías, a través de la reflexión sobre prácticas indebidas y
dilemas éticos, y el estudio de códigos de ética institucionales y cómo éstos deben ser
aplicados de acuerdo a la realidad y a las circunstancias específicas que enfrentan los
policías.
Durante el ejercicio profesional policial es recomendable fortalecer los contenidos
entregados durante la etapa de formación, independientemente de su grado o de la función
que ejercen.
B. META:
Meta: Desarrollar una profunda reflexión sobre la necesidad de vincular la ética y el

liderazgo centrados en los valores, como forma de construir niveles de transparencia en el
personal de la PNP.
C. OBJETIVOS:
1. Describir los temas a tratar durante el Curso.

2. Presentación de cada uno de los participantes a través de un ejercicio.
3. Indicar las normas de convivencia en clase.
4. Establecer la metodología de enseñanza y el procedimiento de calificación del
Departamento Académico.
.
D. CONTENIDO
13
1. Reglas de convivencia
 Tareas y participación activa
Efectuar todas las tareas solicitadas en la instrucción y participar activamente. Recuerde

que el conocimiento no sólo se construye con la teoría, sino también con las
experiencias que aportan todos los participantes.
 Observación.
Atención en clase debemos observar cada momento.
 Escuchar sin prevenciones. Ser respetuoso de las participaciones de nuestros

compañeros ya que todas son importantes, a veces nos afanamos por interrumpir a
nuestros compañeros, (hacer mención a la siguiente frase) ….. “Señores, hay que
aprender a escuchar no sólo con los oídos sino también con el corazón”
“Piloto Experto” - Se hará un comentario de cómo la empresa de fabricación de los aviones

BOEING luego de producirse una serie de accidentes aéreos, hicieron una investigación de las
causas de los accidentes, revisando las cajas negras para averiguar la clase de desperfecto se
estaría produciendo, pero se dieron con la sorpresa de que la causa de los accidentes se debía
en su mayoría a fallas humanas y que los pilotos que los habían ocasionado eran los más
“experimentados”. Las empresas aéreas recomiendan que en el momento que sus pilotos creen
que lo saben todo acerca de la aviación es el momento de retirarse, porque es ahí cuando se
producen los accidentes aéreos; recuerden siempre tenemos algo nuevo que aprender, hay
que saber escuchar siempre hay experiencias que la gente vive y que debemos aprender para
aumentar nuestro conocimiento.
 Pensar positivamente: No podemos darnos el lujo de sentir desmotivación con los

temas de ética, y especialmente en la lucha contra la corrupción, porque si bien es
cierto que la corrupción ha existido desde los inicios de la humanidad, también es cierto
que si nos comprometemos con el corazón a contribuir a que esta situación cambie,
disminuiremos significativamente los niveles de corrupción en nuestra institución policial
y de esta manera aportaremos al cambio de la mala percepción que tiene la ciudanía
sobre nuestra institución policial.
 Sentido del humor: Es muy bueno hacer conocer a los participantes que durante el
desarrollo del Curso vamos a pasar momentos muy agradables, porque cuando la
educación se acompaña y va de la mano con el sentido del humor ayuda y fortalece el
proceso del aprendizaje.
 Puntualidad: Regla fundamental para poder cumplir con los tiempos y temas
establecidos para el presente Curso.
2. Método de Instrucción. Para el desarrollo del Curso se utilizará el método

constructivista, basado en escuchar, leer, escribir, observar, imitar, hacer y aceptar
sugerencias; el aprendizaje se realizará de una manera lúdica1 y andragógica2.
3. Socialización
1
El concepto de lúdico es tan amplio como complejo, pues se refiere a la necesidad del ser humano, de
comunicarse, de sentir, expresarse y producir en los seres humanos una serie de emociones orientadas
hacia el entretenimiento, la diversión, el esparcimiento, que nos llevan a gozar, reír, gritar e inclusive
llorar en una verdadera fuente generadora de emociones.
2
Dentro del modelo andragógico el Participante Adulto es el principal recurso en el proceso de
aprendizaje. El participante se apoya en sus propios conocimientos y experiencias adquiridas.
14
Se indicará a los participantes que formen parejas y que se presente con la información
que solicita el instructor memorizando esta información. Esta actividad no deberá durar
más de (10) minutos.
a. Nombre completo. ¿Por qué su nombre? ¿Quién nos puso el nombre? ¿Por qué
nos pusieron el nombre que llevamos? Quizá porque el papá se llamó así, por
calendario, por admiración a algún personaje de la historia; aquí se puede llamar a
nuestros padres, hermanos, tíos, etc.
b. ¿Qué o quiénes lo hacen feliz? Cuáles son los seres que aman y respetan por
quienes darían la vida.
c. ¿Cuáles son mis talentos?
d. Valores personales – Escudo de vida.
e. Expectativas para el Curso.
Concluido el tiempo, el facilitador procede a solicitar a una pareja voluntaria para que
salga al frente a presentarse, así lo hará sucesivamente hasta que todos los
participantes hayan sido presentados; de esa misma forma el Instructor participará en la
dinámica para su presentación.
4. Dinámica de socialización
Concluidas las presentaciones, el facilitador procederá a desarrollar cada ítem
considerando lo mencionado por los participantes al momento de su presentación.
 Nombre completo.- El llamarnos por nuestros nombres tiene su razón de ser,
porque nos vamos a reconocer como seres humanos. Este ejercicio es una
estrategia preventiva para evitar realizar actos que afecten la imagen personal y
profesional, así como para combatir la corrupción. Es importante aprender a llamar a
las personas por su nombre para que se sientan iguales y fuera de eso, nos damos
la oportunidad de conocer a las personas, solo a través de ello, estamos ejerciendo
un control positivo sobre quienes nos rodean; asimismo cuando uno se reconoce
frente a frente, nos mostramos de puertas abiertas a los demás, les estamos
diciendo cual es nuestro nombre, quienes somos, que valores tenemos, cuáles son
nuestros proyectos de vida, estamos reconociendo a las personas, pero también se
están sintiendo reconocidas porque al reconocer cuales son los valores que nos
motivan en la vida nos estamos comprometiendo con el otro a ser leal, a ser
transparente.
Porque su nombre.- La importancia de esta tarea radica en que al momento de
nacer nuestros padres eligen el mejor de los nombres para nosotros, sean ancestros
o líderes a los cuales admiran, para que sus hijos sean importantes en la vida. Los
padres tienen muchas expectativas para el futuro de sus hijos. Este es un motivo
fundamental por el cual nuestros nombres y apellidos no deben ser manchados
evitando para participar en hechos que afectan nuestra imagen y que incluso
muchas veces aparecen en publicaciones periodísticas.
 ¿Qué o quiénes lo hacen feliz?
Esta pregunta tiene una finalidad muy importante, porque a veces “no somos
congruentes con lo que decimos que nos hace felices”, decimos que quienes nos
hacen felices son nuestros hijos ó nuestros padres u otros seres queridos, otras
personas que de pronto han elaborado un poco más la espiritualidad dicen que es
Dios quien los hace felices porque en el encuentran la razón de su vida porque
reconocen que es con él por quien tienen trabajo, hijos, profesión y eso los hace
felices; pero cuando hablamos por el “que lo hace felices” la situación es diferente,
15
consideramos que la felicidad sea el obtener el carro nuevo, la casa nueva, el tener
dinero, esto no significa que no sea necesario el bienestar, pero cuando se convierte
en prioridad y lo colocamos por encima de nuestras familias, de nuestros valores
como seres humanos, encima de nosotros mismos, es cuando nos volvemos
vulnerables a la corrupción, es allí que radica la importancia de poner nuestra
felicidad en términos más humanos, más espirituales, dándole la verdadera
importancia a los seres que dan sentido a nuestra vida día a día.
 ¿Cuáles son mis talentos?
Indiquemos cuales son nuestros talentos, asimismo cual es aquel talento que es
innato a nuestra persona; aquel que llevamos cada uno que nos diferencia de los
demás, de repente soy muy bueno para tocar la guitarra, soy un excelente jugador
de futbol, me gusta dar instrucción, etc.
 Valores personales.- Este es el aspecto más interesante de la dinámica porque es

el escudo de vida, el cual nos protege de caer en tentación en términos de
corrupción o de cualquier otro acto que afecte nuestra imagen. El escudo de valores
genera una especie de efecto rebote hacia lo malo de la sociedad; el escudo de vida
está constituido por una serie de valores como la honestidad, la transparencia, la
lealtad y la espiritualidad, porque a medida que nos convertimos en seres más
espirituales versus menos materiales, vamos siendo más fuertes frente a las
tentaciones que se nos presenta en este camino llamado vida.
También hay otros valores que nos van a fortalecer como la alegría y la sencillez
porque las personas más felices son los que necesitan menos de otras cosas.
 Expectativas para el Curso.- Es conveniente hacer conocer a la clase que las

expectativas no sólo son de los participantes, sino también de los educadores y de la
Institución Policial, porque el objetivo de este Curso es recuperar ese cofre de
valores valiosos que nos entregaron nuestros padres y maestros. Hemos
venido a convertirnos en mejores personas, porque el error está cuando hablamos
de ética, transparencia y no estamos comprometidos y convencidos que lo
aprendamos en este Curso nos va a servir para el desarrollo de nuestra vida
personal y profesional.
E. REPASO:
F. TRANSICION
Tarea: Porque su nombre.- Los participantes preguntarán a sus familiares quien les
puso el nombre, asimismo buscarán el significado de sus nombres en internet, verán que
se darán con grandes sorpresas en relación a la actividad que desarrollan, su carácter o
alguna característica especial. Esta tarea es necesaria para pasar a la siguiente lección.
16
LECCION 2
ESCUDO DE VALORES
A. INTRODUCCION:
Esta lección es fundamental porque muestra los aspectos más importantes de nuestras
vidas, como es el “ESCUDO DE VALORES” que hemos logrado construir en base a la
educación que hemos recibido tanto en el hogar, la escuela y en la Policía Nacional del
Perú, que nos permite ser buenas personas y transparentes en nuestro actuar. Conforme
desarrollamos esta lección apreciaremos nuestro fortalecimiento para afrontar situaciones
que pueden poner en riesgo nuestra carrera, nuestro prestigio y la tranquilidad de nuestras
familias.
B. META:
En esta clase los participantes comprenderán la importancia de fortalecer y reconocer los

valores morales, principios y virtudes que conforman su el Escudo de Valores, que les
servirá para proteger su proyecto de vida personal y profesional.
C. OBJETIVOS:
1. Identificar el Escudo de Valores que protege la tranquilidad y seguridad de sus vidas.

2. Valorar a la persona y su importancia de su entorno familiar, en su proyecto de vida.
3. Explicar la relación entre felicidad y ética.
D. BIBLIOGRÁFIA:
- Viktor Frank.- “El hombre en busca de sentido”.
- David Fischman. - “La alta rentabilidad de la felicidad.
E. CONTENIDO
1. TALLER PROPÓSITO DE VIDA.
a. Definir felicidad.- Que cada participante defina lo que es “felicidad” y de ser

posible, se llegue a una definición por consenso que se anotará en un papelote.
b. Misión – visión.- Reflexionar si alguna vez en todo el tiempo que tenemos de vida
nos hemos dado el tiempo para pensar y meditar sobre nuestra misión en la vida;
asimismo, reflexionar sobre nuestra visión personal (lo que queremos ser) y cómo
nos vemos en el futuro.
c. Experiencias positivas.- Individualmente señalaremos cual es la experiencia que

nos ha dado la mayor alegría en nuestra vida, con la cual nos hemos sentido
realizados plenamente. Podría ser el nacimiento de un hijo o quizá otro evento
importante que hayamos tenido.
d. Experiencias negativas.- Individualmente indicaremos la experiencia más dolorosa

que hemos tenido, la que decimos “esa vivencia me marcó”.
17
e. Personas que han influenciado en nuestras vidas.- Señalaremos quienes son las
personas que han influenciado relevantemente en nuestras vidas; podría ser
nuestros padres, maestros, amigos u otras personas.
 Después de explicado cada punto se procede a formar grupos:

- Se indica a los participantes que inicien numeración sucesiva del 1 al 5 (es
variable de acuerdo a la cantidad de participantes).
- Se procede a formar los grupos con todos los participantes con el Nº 1, 2,
sucesivamente.
- Se les indica que se reúnan en un lugar adecuado, se les reparte papelotes.
- Se les indica que tienen un tiempo de 20 minutos para realizar el taller.
 Transcurrido el tiempo indicado, se solicita a los grupos que salgan al frente y
expongan cada uno de los ítems.
o Felicidad.- Estado emocional en el cual nos sentimos realizados, satisfechos con nosotros
mismos, nos sentimos agradecidos con la vida y con todo cuanto nos rodea.
Por lo general, creemos que para que las personas logren ser felices hay que darles más
dinero; pero para motivar realmente a las personas para que sean felices es necesario
despertarles ese Ego personal que tiene cada uno de nosotros de sentir que la vida tiene
una razón de ser, si trabajamos en ese camino vamos a encontrar la respuesta para
motivar a los demás a encontrar su felicidad.
¿QUÉ ES LA FELICIDAD?: EL MUNDO DICE QUE:
 la felicidad está en el saber
 la felicidad está en el hacer.
 la felicidad está en el tener.
 la felicidad está en el placer
¿Cómo está la felicidad en el Ser?
 ES ACTITUD ALEGRE de tipo espiritual.
 Resultado de cultivar la vida interior.
 De vivir la confianza básica, sencillez y generosidad.
 Se trasmite, se contagia, ilumina e irradia.
 Se consigue AMÁNDOSE, haciendo el bien.
o Misión – Visión.- Con este ejercicio nos damos cuenta que no todos nos hemos tomado el
tiempo de pensar en el significado de nuestra existencia o la razón de nuestra presencia en
este mundo; el darnos cuenta de ello nos hace seres más comprometidos con nosotros
mismos, porque nos trazamos metas a corto y mediano plazo, lo cual está en relación
directa con nuestra visión hacia el futuro, porque si identifico mi misión tengo que trabajar
en ello para lograr ser lo que espero de mi mismo en el futuro.
o Principales talentos y valores.- Nos damos cuenta que todas las personas tenemos un
conjunto de valores que integran nuestro escudo protector frente a todo lo que nos rodea
para rechazarlo o aceptarlo; asumimos, que poseemos talentos que vienen con nosotros,
los que creemos en Dios, reflexionamos que hacemos con esos talentos que nos ha
regalado al nacer y el día que estemos rindiendo cuentas Dios nos dirá. ¿Qué hiciste con
18
mi regalo? ¿Estamos realmente preparados para responder esa pregunta? (Miguel Ángel
Cornejo).
¿Qué sentimos cuando recordamos que tenemos unos talentos? Lo más probable es que
nos sintamos satisfechos, orgullosos y eso aumenta nuestro amor propio, autoestima, nos
amamos más a nosotros mismos y eso desarrolla nuestra motivación para lograr alcanzar
las metas que nos hemos trazado.
Enseñar a la gente a amarse a sí misma, a valorarse porque todos tenemos talentos,
enseñar a las personas a reconocer sus valores, sus talentos, enseñarles a que se amen a
sí mismos y eso hace que inmediatamente se motiven a continuar y a ser mejores.
El mejor pago para el trabajo es la gratitud de la gente, cuando uno es agradecido
eso hace que inmediatamente uno sea leal con esa persona que cree y confía en uno;
lo mismo pasa en esta interrelación de seres humanos, la mejor forma que las personas
sean leales es despertar ese sentimiento de gratitud, las personas a quienes nosotros más
les agradecemos son a nuestros padres, tíos, abuelos, jefes, las personas que confiaron
en nosotros ¿Cómo les correspondemos? Siendo leales con ellos, analicemos de donde
surge este sentimiento de lealtad frente a las personas, es de la gratitud.
Nosotros, los seres humanos, necesitamos bienes materiales que sirven para la
comodidad y estabilidad, pero antes que ello necesitamos de sentimientos más sublimes e
inspiradores y motivadores. Hay que enseñar a nuestros compañeros que se sientan
valiosos por el simple hecho de ser policías, porque la esencia del policía es el
servicio a la comunidad.
o Experiencias positivas.- Escogemos voluntarios primero para que nos narren sus
sentimientos y emociones al recordar esas experiencias; indicando si realmente sentimos
tranquilidad, pero sobretodo gratitud y que ello llena nuestro ser. Pero hay que tener en
cuenta que ese sentimiento es efímero pues las experiencias positivas pasan más rápido
que las negativas; “las emociones positivas son más leves y efímeras” expresa David
Fischman en su libro “La alta rentabilidad de la felicidad”.
o Experiencias negativas: Se pregunta a dos (02) participantes qué sintieron al

recordar sus experiencias negativas; las emociones negativas son más intensas y duran
más tiempo, por ejemplo, cuando algo bueno nos pasa, nos sentimos bien, pero la
sensación dura pocos segundos. En cambio cuando algo nos preocupa podemos pasar la
noche angustiados y sin dormir 3 . Este desbalance de emociones negativas nos han
salvado y protegido como especie, así cuando nuestros antepasados estaban ante un
animal salvaje nuestras emociones negativas tenían que ser intensas para salvarnos del
peligro. El problema no es sentir emociones negativas sino cuanto tiempo nos
quedamos con la negatividad4.
o Personas influyentes: Cuando pensamos en las personas que han influenciado en

nuestras vidas pensamos en nuestros padres y es ahí cuando tenemos que hacer una
pausa y pensar para qué y porqué trabajamos arduamente, decimos que es para darles a
nuestros hijos la vivienda, el carro y otras comodidades ¿qué mensaje les estamos
dando?, ¿Que es lo más importante?, es el dinero y cuando pensamos que nos han dejado
nuestros padres, ¿Realmente nos han dejado el departamento o el carro? Y si fuera así
¿Es eso suficiente para nosotros? O por el contrario lo más valioso que hemos heredado
son los valores que nos enseñado, el cómo afrontar la vida, la unión familiar que es lo
realmente importante.
3 Daniel Nettle, Felicidad: la ciencia tras la sonrisa.

4 David Fischman, La alta rentabilidad de la felicidad.
19
o ¿Determinación de los nombres? Después que nos damos cuenta de la importancia

de que nuestros padres nos hayan puesto los nombres que llevamos, también es de
suma importancia que esos nombres se mantengan firmes en los valores, para que por
ningún motivo se vean manchados por alguna conducta que vaya en contra de nosotros
y de nuestras familias.
o Sentimientos positivos.- Cuando las personas estamos bajo la influencia de

emociones positivas la mente se abre y ampliamos nuestra capacidad de ver el todo5
(Dra. Fredrickson).
Otro aspecto que se ha descubierto de las emociones positivas es que nos brindan
recursos para enfrentar emociones negativas en el futuro. Se ha demostrado que las
personas que tienen más emociones positivas son más resilientes (capaces de
recuperarse ante la adversidad) y tienen más recursos para superar los obstáculos
(David Fischman).
o Aprendizaje de experiencias negativas.- Nos fortalece y hace que no cometamos las

mismas equivocaciones frente a hechos difíciles que se nos presentan en la vida como
las separaciones, la muerte de un ser querido; las cuales siempre van a llevar a un
proceso de aprendizaje y la enseñanza para nuestra vida.
El Escudo de Valores nos fortalece, nos enseña cuan ilimitados somos los seres
humanos que enfrentamos todas las peripecias que se nos presentan; es más, cuando
hablamos de nuestras experiencias positivas, éstas siempre van antecedidas de un
momento difícil o una toma de decisiones, ello simplemente nos está indicando que todo
en nuestra vida viene antecedido de un momento difícil y es ahí cuando nos
demostramos que tan fuertes somos. Pero hay dos palabras que no nos permiten pasar
esas experiencias es decir “No puedo” cuando uno dice no puedo es ese el bloqueo que
no le permite a uno superar la mala experiencia y convertirla en un nuevo reto y logro
personal. Cuando nosotros miramos todas esas crisis difíciles, como una oportunidad,
siempre salimos adelante, esta actividad nos lleva a no cometer las mismas
equivocaciones, evaluar hasta donde soy responsable, que actitudes debo cambiar, que
debo hacer para cuando se me presente una nueva oportunidad y haya algo más
interesante aún y es cuando nosotros sin necesidad de cometer equivocaciones
aprendemos de los errores de las demás personas, es allí que se dice que existen los
verdaderos sabios.
Después de la muerte de un ser querido se pasa por una etapa de duelo (nos enseña el
valor de la vida) y pasamos por diversas etapas.
1º Etapa.- La negación, cuando pensamos que a nosotros no puede estar

sucediéndonos, a todos menos a nosotros, despertamos todos los días esperando que
termine la pesadilla.
2º Etapa.- Rabia con uno mismo, con Dios y hasta con la persona que se ha ido. Nos
preguntamos porque a nosotros, porque a esa persona que tanto amamos.
3º Etapa. - Aceptación. - Nos damos cuenta que uno viene a este mundo a ser feliz,
porque a nadie actualmente entierran con sus joyas, casas, carros, etc.
Nos enseña a manejar un equilibrio porque pensamos que vivimos para trabajar y no
que el trabajo es parte de nuestra vida; compartir más con nuestros seres queridos, así
cuando ellos se vayan, quedamos con la tranquilidad de haberles brindado lo mejor de
nosotros. Es allí cuando entendemos que ciertas cosas como los bienes materiales no
son tan importantes, lo importante es vivir en armonía con todos los seres que nos
5 Articulo Internet, El “Flow”, la Positividad y el Florecimiento Humano.
20
están acompañando en la vida, darnos cuenta que nuestra razón de ser, nuestro motor
es nuestra familia, entonces ¿Cuál es el tiempo que les estamos dedicando a ella, a
nuestros hijos, padres, hermanos?
El psicoanalista Viktor Frank., quien que vivió el holocausto Nazi, narra en su libro “El
hombre en busca de sentido”, que al ser humano como tal le pueden arrebatar todo
ropas, sueños, libertad, comida, pero lo único que conserva es su libertad de decidir,
nosotros decidimos por nosotros, así tuviéramos un revolver en la cabeza la última
palabra es nuestra; sentimientos como el amor, el deseo y la esperanza nos ayudan a
mantenernos vivos, que en todos los aspectos de nuestra vida la última palabra la
tenemos nosotros; por lo tanto sólo nosotros tenemos en nuestras manos la decisión de
qué hacer con las experiencias negativas, las convertiremos en aprendizajes de vida o
simplemente nos quedaremos renegados con nosotros mismos.
o Talentos – misión – felicidad.- Todos tenemos talentos, no existe alguien que no

posea uno y esos talentos deben estar al servicio de los demás, independientemente de
cargo, profesión u ocupación. Al descubrir que yo tengo un talento irradio amor y ello
me lleva a servir a los demás; eso me da la satisfacción de estar cumpliendo una misión
en este mundo poniendo al servicio de los demás mis talentos, independientemente de
la tarea que estemos desarrollando. Miguel Ángel Cornejo dijo: “Ama lo que hagas
aunque no hagas lo que amas”, si hacemos las cosas con amor, vamos a sentir una
sensación indescriptible que se llama felicidad y nos motivamos a continuar cumpliendo
con esta tarea.
o Características de los líderes.- Se pregunta a los participantes cuales son las

características de las personas que más han influenciado en sus vidas, llegando a la
conclusión de que cada una de ellas es un líder.
“Yo soñaba y soñé que era feliz, me desperté y me di cuenta que la felicidad es servir”
Pregunte a los participantes cual es la profesión que más se asemeja a la de ser Policía.
Escríbala en la pizarra para posteriormente indicar qué es el apostolado, porque la policía es
una profesión cuya esencia es la de servicio, en ello tenemos que poner todo nuestro empeño;
para mantenerla como tal porque cuando las personas pasan por un momento difícil como por
ejemplo ser víctimas de un delito en lo primero que piensan es en Dios e inmediatamente
buscan es un Policía, por lo tanto tenemos en nuestras manos a personas que necesitan
ayuda, pues empecemos por el trato, porque el buen trato no requiere de mayores ingresos ni
de logística, solo del compromiso de cada uno de nosotros.
Tratemos a los demás como si se tratara de la persona que más queremos en la vida.
(Teniendo en cuenta como prioridad que una acción buena puede traer siete clientes pero una
mala aleja a veintisiete) David Fischman.
Seamos íntegros en nuestra actuación, no victimicemos por segunda vez a quienes acuden a
nosotros, seamos seres humanos con capacidad de capacidad de servicio.
Recordemos que el líder de líderes de todos los tiempos fue Jesús quién nos dio el mayor
ejemplo de servicio al lavar los pies a sus discípulos; ahora si nosotros queremos ser líderes
tenemos no sólo la responsabilidad de nuestras vidas, sino también de cada persona que se
encuentra a nuestro alrededor.
F. TRANSICION
Tarea: Leer la Lectura “Mi declaración de Autoestima” de la tercera Lección del Curso
21
LECCIÓN 3
“AUTOESTIMA”
A. INTRODUCCION
Muchas personas afirman que tienen tantos problemas que no pueden salir adelante y
desarrollar sus vidas al nivel que desearían tenerla. Es cierto que no todos cuentan con
las mismas oportunidades, el mismo nivel de Autoestima, la misma preparación
intelectual, ni la misma base económica.
Sin embargo, a veces tendemos a engrandecer las dificultades, a convertirlas en

nuestros verdugos y a disminuir y subestimar nuestra capacidad para resolverlas y
avanzar creativamente.
En esta lección se estudiará un poco más el interior de lo que engloba la palabra

"AUTOESTIMA" para una mejor comprensión de su significado, ya que es un tema del
que tanto se dice y tan poco se comprende. El policía muchas veces se siente
desmoralizado por la falta de reconocimiento del trabajo; sin embargo no debe perder de
vista el rol tan importante que cumple en la sociedad.
B. Meta:
El propósito de esta lección es que el participante comprenda la importancia de la

autoestima para alcanzar un desarrollo armónico con su personalidad ética.
C. OBJETIVOS:
1. Definir la autoestima.
2. Describir los pasos para lograr una autoestima realista.
3. Identificar las características de la autoestima alta y baja.
4. Adquirir nuevas habilidades para mejorar nuestra autoestima personal.
D. CONTENIDO
1. ¿Qué es la Autoestima?
La autoestima en palabras simples es la capacidad de quererse a sí mismo y

aceptarse tal cuál es. Con tus defectos y virtudes buscando siempre la mejora personal
cada día.
Ejercicio Práctico
“Anuncio publicitario de uno mismo”
Indicaciones: Que los participantes dibujen su rostro en el centro de la página (hoja bond A4 luego
divide en dos en el lado izquierdo coloca las cualidades y en el derecho los logros (5 minutos) al final
debe colocarse en parejas y compartirla con su compañero. Unas 3 o 4 parejas serán invitadas al frente
para realizar el ejercicio.
22
1) Haz una lista de por lo menos, 5 cualidades positivas en tu persona (corporales, de tu carácter,
mentales, culturales, en el terreno de las relaciones personales, como miembro de una familia o un
grupo, habilidades, destrezas,...) y 5 logros positivos en tu vida.
2) A partir de la lista anterior, escribe un anuncio intentando venderte a los demás. Se trata de que te
vendas bien y muestres tus cualidades y logros de los que estás satisfecho.
Sé directo y entusiasta. Si te es más fácil, ayúdate del dibujo, de un lema o una propaganda de radio o
tv.
2. ¿ES LO MISMO AUTOESTIMA QUE AUTOCONCEPTO?
El auto concepto es la idea general que tenemos de nosotros mismos en distintos

aspectos de nuestras vidas.
El auto concepto positivo favorece el desarrollo de las capacidades potenciales de cada

persona y motiva a la autorrealización.
La autoestima es la valoración que hacemos de esa idea, ya sea positiva o negativa.

Tiene que ver con la posibilidad de describirse de la manera más real y objetiva posible,
en los aspectos esenciales de su ser: gustos, preferencias, habilidades, fortalezas,
debilidades, prejuicios, valores.
Se relaciona directamente con tener noción de la forma de ser y de reaccionar
(autoconciencia). Es un sentimiento interior que permite reconocerse, conocer la propia
vida y ante todo, el propio sentido de la vida.
3. MI AUTOESTIMA DEPENDE DE MI AUTO-IMAGEN
Autoimagen se refiere a la imagen que tengo de mí mismo, la forma como me veo, me

oigo y me siento a mí mismo. Algunas personas tienen una autoimagen que no es
realista.
4. LAS PERSONAS QUE TIENEN UNA AUTO-IMAGEN QUE NO ES REALISTA
 Es posible que no reconozcan ni valoren todas las cualidades que poseen y le den
más importancia a los defectos.
 O quizás valoran exageradamente sus cualidades.
 Tal vez se niegan a reconocer sus defectos.
 Reconocen y valoran sus cualidades, a la vez que identifican sus defectos y los
corrigen.
 Tienen también una autoestima realista y pueden crecer más seguros y confiados.
5. FACTORES QUE ME IMPIDEN TENER UNA AUTOESTIMA REALISTA
 No reconocer mis cualidades.

 Sobreestimar las cualidades que tengo.
 Creer que ya tengo cualidades que aún no he desarrollado.
 No reconocer mis fallas y puntos débiles.
 Exagerar mis fallas.
 Creer que no puedo superar mis fallas.
 Creer que tengo fallas que realmente no lo son.
6. PASOS PARA LOGRAR UNA AUTOESTIMA REALISTA
a. Conocerme
Me conozco a mi mismo cuando puedo identificar mi D.O.F.A.:
23
¿Quién recuerda qué significa D.O.F.A.?

 Debilidades
 Oportunidades
 Fortalezas
 Amenazas
b. Valorar lo que soy
Valoro lo que soy cuando reconozco que soy, un ser humano, único en el mundo y
creado en perfecta armonía con el universo.
c. Respetar lo que hago y lo que tengo
Significa comportarme de acuerdo a mis necesidades y valores propios, sin

atropellar a los demás.
Es buscar y valorar todo aquello con lo cual me siento orgulloso de mí mismo.
d. Reafirmarme
Es afirmar lo positivo que hay en mí y no permitir que las críticas de otros afecten mi
seguridad y mi confianza.
7. TIPOS DE AUTOESTIMA
a. AUTOESTIMA ALTA
 Una persona con alta autoestima se caracteriza por:

 Amarse tal y como es.
 Sentirse bien con su cuerpo.
 Ser feliz con lo que es y lo que tiene.
 Saberse capaz de lograr lo que se proponga.
b. AUTOESTIMA BAJA
 Una persona con autoestima baja se caracteriza por:

 No quererse tal y como es.
 Sentirse mal con su cuerpo y con su personalidad.
 Se encuentra insatisfecho y quizás decepcionado de sí mismo.
 No se siente capaz de lograr el éxito y culpa a los demás de sus debilidades.
8. ¿POR QUÉ TENGO BAJA AUTOESTIMA?
 Es importante concientizarnos del porque he llegado a tener una baja autoestima,

esto la mayoría de las veces es influenciado por personas presentes en nuestra
vida, que llegan a emitir opiniones acerca de nuestro valor como personas.
 Lo importante es tener presente que nadie es más importante que yo mismo y no

debo permitir a otra persona decidir cómo gobernar mi vida.
9. ¿QUÉ HACER PARA MEJORAR MI AUTOESTIMA?
 Para mejorar mi autoestima es importante analizar hasta que punto estoy dándole el
poder a otras personas para que opinen sobre mi vida y modificar estas
24
conductas, teniendo en cuenta que todos somos seres humanos iguales, y

tenemos los mismos derechos, capacidades y virtudes.
 Es nuestra decisión desarrollar nuestros talentos y trabajar en las dificultades que se
nos presenten, con el fin de mejorar todos los aspectos de nuestra vida.
 Si nos hacemos responsables del curso de nuestra vida y tomamos acciones en la
misma, nuestra autoestima se elevará porque estamos trabajando en mejorarla
día a día.
 Mejorar nuestra vida significa modificar aquello que no me está permitiendo lograr
aquello que me propongo, y por ende significa mejorar como persona.
10. MEJORANDO MI AUTOESTIMA
a. Identificar creencias erróneas acerca de nuestro valor como personas.

b. Cambiarlas por una visión positiva de nosotros mismos.
c.Tomar acción sobre mis debilidades para convertirlas en fortalezas.
d. Enfocarme en aspectos constructivos hacia mi persona.
e. Elegir pensamientos positivos y eliminar negativos. CONSTRUCTIVOS NO
DESTRUCTIVOS, por mínimos que sean perseverar en el camino de amarme
completamente.
CONCLUSIONES
 Para mejorar la autoestima es necesario abandonar las viejas creencias y escuchar

a nuestro ser interior que nos dice cuán valiosos somos.
 Concientizarnos que no importa cuántas opiniones negativas hayamos escuchado a
lo largo de nuestra vida, pues la única opinión realmente importante es la que tú
tengas acerca de ti mismo (recuerde siempre la historia del anillo).
 Es primordial hacernos responsables de lo que somos, ya que somos producto de
nuestras propias decisiones, opiniones y creencias.
 Somos lo que creemos y pensamos acerca de nosotros mismos, entonces porque
no cambiar el concepto que tenemos trabajando continuamente en mejorarlo
siempre.
11. REPASO
“El peor de los males que le puede suceder al hombre es que llegue a pensar mal de
sí mismo”. (Goethe).
TAREA: para la próxima clase lea el tema “Líder Policial” de su guía.
25
LECCIÓN 4
LIDERAZGO ETICO
A. INTRODUCCION:
Es importante analizar la profunda trascendencia de la Policía Nacional del Perú para el
progreso de nuestro país, y que hoy sea una institución que busca recobrar la confianza de
la sociedad a partir del ejercicio de un liderazgo único; un liderazgo con nombre y apellido;
un liderazgo basado en valores éticos.
Es necesario conocer las características propias de un líder del siglo XXI y el modo en que
dichas virtudes deben ser asumidas por cada policía en los ámbitos profesional y personal,
para cumplir a cabalidad con su misión de Servicio Público.
En ese contexto, el concepto de Liderazgo Valórico muestra el modo más adecuado de

cumplir con ese deber, mediante acciones prioritariamente preventivas, en forma eficaz,
eficiente, justa y transparente.
B. META:
Que el personal policial desarrolle sus capacidades como modelo positivo de líder, a fin de
mejorar la Imagen Institucional y retomar la confianza de la ciudadanía en su Policía
Nacional del Perú.
C. OBJETIVOS:
1. Definir conceptualmente el significado de Líder.
2. Describir las características del Líder descritos en el material impreso.
3. Definir conceptualmente la Transparencia
4. Explicar el Liderazgo como Transparencia de Poder.
D. BIBLIOGRÁFIA:
 Madera de Líder (Mario Alfonso Puig.)
 http://www.toptenms.com/a.
 Libro “La lógica del corazón” de Santiago Álvarez de Mon.
 Libro «La brújula interior», de Álex Rovira
 Dimensión Ética del Liderazgo como Transparencia del Poder Local (Universidad de
Zulia Venezuela.
E. CONTENIDO
1. Concepto de percepción
Es el mecanismo selectivo por el cual asumimos una interpretación –que damos por
cierta y verdadera de la realidad circundante. La percepción es una creación virtual de
nuestro cerebro para dar sentido a lo que contemplamos. Es, por tanto, una versión
particular de lo que nos rodea y, consecuentemente, un fenómeno subjetivo: vemos las
26
cosas como creemos que son y no como son. La percepción viene determinada por un
conjunto de paradigmas o mapas mentales que se han ido grabando en nuestro disco
duro como resultado de nuestras vivencias. Ese software se ejecuta continuamente
sacando conclusiones sobre lo que experimentamos que pueden estar distorsionadas.
¿De qué depende la Percepción negativa de la ciudadanía acerca de la PNP?

La percepción negativa de la PNP depende no sólo de la aplicación objetiva de las
Leyes, sino de la conducta de sus integrantes; esta se sustenta en principios Éticos y
Morales, en los que se basa la VOCACIÓN DE SERVICIO para salvaguardar y evitar
contrariar el interés público.
¿Cuál creen que sería la solución para cambiar dicha percepción?
Se recibe las opiniones de los participantes, tomándose nota de cada una de sus
opiniones, las escribimos en la pizarra acrílica: posteriormente, proyectamos la
continuación de la diapositiva…
Partimos identificando a los grupos de corrupción, sin dejar de mencionar a las
personas que no son corruptas.
 Los que tienen años viviendo de la corrupción, gente que no cambiará porque la
ha convertido en un estilo de vida…………cuya solución es (Denunciar, respuesta
objetiva norma legal).
 Y a quienes se les Ingresan el germen de la corrupción (Primero, la postura
ética del individuo se ve afectada por la postura de sus grupos de
referencia.)……………… cuya solución es sensibilizar para lograr un Cambio de
actitud en el personal Policial, partiendo desde la Base Centros de Formación,
para afianzar una conducta ética, respuesta (subjetiva); así como fortalecer la
conducta del personal de reciente egreso, en el centro de trabajo.

¿Qué se necesita para lograrlo?
- Se necesita de Líderes que sean:
a. Transparentes.
b. Autoridad moral.
2. ¿Qué es el Liderazgo?
Todos los grupos poseen una estructura de comunicación y una dinámica de interacción
cooperativa. El liderazgo es fundamental para el funcionamiento de una organización
con individuos que tienen objetivos parecidos e intereses diferentes.
El estudio del liderazgo no puede fundamentarse sólo en la personalidad del líder, se
debe hacer también desde la perspectiva de los seguidores. El liderazgo no es innato;
para que surjan líderes debe crearse un ambiente con altos grados de autonomía.
Se puede conceptualizar el Liderazgo como el arte de influir en otras personas a través
del proceso de comunicación, para el logro de un objetivo final. Este concepto puede
ampliarse para incluir no sólo la voluntad de trabajar, sino también la de trabajar con
compromiso y confianza. Es así que el ejercicio del Liderazgo consiste en un proceso
continuo que permite a la organización caminar en dirección a un objetivo, tomando en
cuenta alguna función de necesidad existente; por lo tanto de la calidad de liderazgo
dependerá el éxito de la organización.
27
3. ¿Quién es un Líder?
“Líder es quien inspira, pone énfasis en la potencialidad humana y en la generación de
nuevos recursos, con base en valores, moviendo en nosotros mismos y en los demás lo
más valioso que todos tenemos; es, dicho de otro modo, ayudar a otros a alcanzar una
altura superior a la que otros esperaban; una altura que nosotros sabíamos que estaba
a su alcance, aunque ellos desconfiaran en sus propias potencialidades”.
El liderazgo es la cualidad de ser guía de otros.
¿Cómo se reconoce de un líder?
 Su gente lo reconoce como líder.
 Sus resultados hablan por él o ella.
 El fin no justifica los medios.
El profesor Peter Drucker nos ayuda con el concepto siguiente: Él dice “El único rasgo
de la personalidad que tenían en común todos los líderes efectivos que conocí era
“carisma” Entendiéndose por carisma aquel rasgo que motiva la identificación del
seguidor con el líder y estimula su aceptación. [1] Citado en Glenn Rifkin, Leadership:
Can It Be Learned? Forbes ASAP, 8 de abril, 1996, p.104.
“El líder es líder si tiene seguidores, si no los tiene no es líder”.
4. Las características del líder.

a. Abnegación: Cualidad que lleva a olvidar las propias necesidades en aras del
interés ajeno.
b. Autoridad: El poder lo da el cargo; la autoridad y las personas. La credibilidad es la
base de la autoridad. Sin credibilidad no hay liderazgo y la credibilidad la dan los
resultados de nuestros actos.
c. Compromiso: Siempre se ha dicho que en un plato de huevos fritos con bacón
(carne de cerdo ahumada) “la gallina está implicada y el cerdo está comprometido”.
Con esta analogía explica Mario Alonso (Conferencista y Médico especialista en
cirugía general y del aparato digestivo de la universidad de Harvard) la importancia
del compromiso, ya que éste es el estandarte de la fortaleza que ayuda a no
desfallecer con la inevitable aparición de imprevistos incómodos.
d. Coraje: Cualidad necesaria para afrontar con confianza los acontecimientos y admitir
como propio un error atribuible a otro.
e. Integridad: Sinónimo de honestidad. “OLIVER GRONWELL” dijo “Un puñado de
hombres honestos vale más que como capitanes de caballería, los hombres
honestos lo seguirán”.
f. Motivación: porque sin motivación se consiguen resultados ramplones (toscos
groseros). Una persona motivada no se limita a cubrir el expediente. Pide más. No se
para. La motivación es esa fuente de energía incontenible que da decibelios y voltaje
al espíritu en primer lugar y, al cuerpo, en segundo término.
Ejemplo: Un policía cualquiera, llega a su unidad y ya está pensando… a que hora
termina el servicio…, para irse a su trabajo particular, no cumple a cabalidad su
trabajo y al día siguiente no completa su horario y se retira antes de la hora….
28
g. Responsabilidad: El líder no atribuye su situación, sea buena o mala, a las

circunstancias que lo rodean. No busca excusas infantiles. No pierde el tiempo en
lamentaciones inútiles. Se pone manos a la obra. Pone las cosas al derecho y del
revés, boca arriba y boca abajo hasta encontrar la salida más recomendable para el
destino de la organización. Se siente responsable de su futuro y en ello pone su
empeño.
h. Riesgo: Alguien dijo alguna vez que la valentía es hacer lo que se tiene que hacer,
aunque se haga con miedo. Todos tenemos temores. El líder también. Los acepta
como parte del juego pero no deja que le bloqueen en su avance. Crecer es
atreverse a plantarle cara a la incertidumbre y transitar por parajes poco
frecuentados.
i. La innovación: Siempre procede de alguien que tuvo la osadía de probar cosas
distintas. Es necesario promover una cultura del atrevimiento en las organizaciones.
Una cultura que genera miedo al error es desmoralizante y propia de un perdedor,
porque el que tiene madera de ganador sabe que el fracaso es la puerta que
conduce al éxito. El triunfador cicatriza rápido las heridas de la equivocación, no
escucha dardos malintencionados que provienen de personas insatisfechas con sus
vidas y que buscan saciar su falta de coraje con un dedo acusador que señala los
errores de los demás.
j. Desafío: La diferencia entre un problema y un desafío radica en la manera en cómo
percibimos la realidad. En ello juega un papel importante el lenguaje. Las palabras
tienen un gran poder para configurar la estructura cognitiva y emocional que luego
experimentamos. Nuestra mente puede agrandar o empequeñecer cualquier
situación dependiendo del significado, de la interpretación o de la valoración que le
damos.
k. Simpatía: Es una manifestación de preocupación que se rebela en un interés
personal por los miembros del grupo, por sus problemas y sus necesidades.
l. Tacto: Habilidad de tratar a las personas sin ofenderlas. Se afirma que
frecuentemente que una pizca de tacto y buen criterio dirige la resistencia y triunfa
allí donde la fuerza ciega resultaría impotente.
m. PERSEVERANCIA: Es un predicador; primero es elegir algo, segundo aferrarse a
ello y tercero no soltarlo jamás.
n. PORTE: Modo individual de presentarse: postura, vestimenta, afabilidad, el Policía es
una autoridad responsable de hacer cumplir la ley, por lo tanto su presencia
representa el emblema de la ley y es un modelo de comportamiento a seguir por la
sociedad.
Autor desconocido. “Si vas a dudar de algo, duda de tus límites”; y
T. S. Elliot: (poeta y crítico Ingles) “Sólo aquellos que se arriesgan a llegar demasiado
lejos descubren que tan lejos se puede llegar”.
5. Definición de Transparencia.
TRANSPARENCIA.- Es translucidez, diafanidad, lucidez, luminosidad, claridad, nitidez.
6. LIDERAZGO COMO TRANSPARENCIA DE PODER.
Una verdadera transparencia exige crear y fomentar una cultura de la sinceridad, la libre
circulación de información dentro de la organización, y entre ésta y otros interesados,
incluyendo el público. Es verdad que en muchas ocasiones no es posible una
transparencia completa, ni tampoco recomendable (nos referimos, por ejemplo, a
situaciones relacionadas con la seguridad nacional).
29
El Newspaper Test (conocido “examen de conciencia” que consiste en preguntarse,

antes de tomar una decisión, qué pasaría si ésta se publicase en un periódico…) está
evolucionando en tiempo real, ya que la presencia de blogs, dispositivos móviles,
cámaras, etc. puede poner esa decisión o contenido al alcance del público en cuestión
de segundos y sin necesidad de que haya ni un sólo periodista en nuestra sala de
reuniones. La única opción es no decir o hacer nada de lo que haya que disculparse.
Los líderes transparentes no sólo preguntan, además escuchan.
“Debemos aprender a escuchar y a no escuchar.” ¿Por qué?
…Se expone oralmente.
Parece contradicción.
(La importancia de escuchar y no escuchar.)
7. CUANDO CREES QUE LO SABES TODO VUELVES A FALLAR.
Roger Fischer, Catedrático de Harvard autor del famoso “Getting to yes” (Obtenga
el sí), ha contado en más de una ocasión la siguiente historia.
Un colega de Fisher tuvo que llamar una noche al médico porque se encontraba
mal.
Doctor – le dijo estoy preocupado porque mi mujer no está bien, tiene todos los
síntomas de una apendicitis. Dele una aspirina y que intente descansar, le contestó
el médico.
¿Una aspirina, doctor? Yo pienso que debería usted verla urgentemente.
Mire, yo soy médico y sé lo que digo, usted déle una aspirina y no se preocupe,
insistió el médico.
Pues yo no me quedo tranquilo, estoy preocupado... Pues no se preocupe, porque
es imposible que su mujer tenga apendicitis, ya que yo mismo se la extirpé hace
siete años y nadie tiene dos apéndices. En eso estoy de acuerdo, doctor; sin
embargo, hay muchos que se casan dos veces y estoy hablando de mi segunda
esposa. …Escuchar nos ayuda a elegir la mejor solución o la solución correcta
¿Por qué decimos que debemos aprender a no escuchar?
8. APRENDER A NO ESCUCHAR
Sí, puede parecer una contradicción, pero la experiencia demuestra que también
hay que saber no escuchar porque hay personas que son expertas en amputar los
sueños de los demás con sus palabras malintencionadas. En cierto modo, lo que se
esconde detrás de esos dardos envenenados es la envidia, que no es más que el
recurso de los incompetentes; individuos que como no son capaces de alcanzar los
objetivos que les gustarían, intentan que otros tampoco alcancen sus metas, porque
eso supondría dejar al descubierto sus carencias. Por ello no tienen reparos en
maldecir las ilusiones de los demás para que desistan y así intentar poder saciar
sus propias insatisfacciones personales.
Permítanme contar la siguiente metáfora que en algún momento escuche para
explicar precisamente esta cuestión: la necesidad de aprender a no escuchar.
«Erase una vez una carrera de ranas. El objetivo era alcanzar lo más alto de una
gran torre. En el lugar había una gran multitud de espectadores que habían acudido
para apoyarlas y animarlas. Preparados, listos, ya. Comienza la competición.
Pronto, los asistentes, ante las dificultades de las ranas para avanzar hacia la cima
de aquella torre, murmuraban:
30
– ¡Qué pena! ¡No lo van a conseguir! ¡No van a poder!

Algunas de las ranas, al escuchar las voces, comenzaron a desistir. Pero había una
que persistía y continuaba la subida sin inmutarse. A medida que avanzaba la
carrera, la multitud continuaba gritando:
– ¡Qué pena! ¡No lo van a conseguir! ¡No van a poder!
Poco a poco, las ranas iban abandonando una a una la carrera, menos aquella que
continuaba a su ritmo sin prestar atención a los comentarios. Ya al final de la
carrera, todas las ranas habían cesado en su empeño excepto la que se había
mantenido firme en su propósito desde el principio. La curiosidad se apoderó de
todos los presentes. Querían saber cómo había sido posible aquella hazaña. Y
cuándo fueron a preguntarle acerca de sus habilidades para alcanzar tal proeza, fue
cuándo descubrieron que ¡era sorda!».
Una de mis frases favoritas – dice así: «Lo hicieron porque no sabían que era
imposible». Muchas veces los límites que tenemos los humanos no son «reales»
sino «mentales»; prejuicios que se han ido instalando desde la infancia debido a
una educación mal enfocada y que nos apartan de nuestros sueños. Henry Ford
(creador de la Ford, que es la empresa automotriz Ford) también afirmaba: «Tanto
si piensas que puedes como si piensas que no puedes, estás en lo cierto».
NO SE DEBE ESCUCHAR:
 “BAILA AL RITMO DE LA MUSICA.”
 NO PUEDES IR CONTRA EL SISTEMA
 VER, OIR CALLAR
 SE LEAL
PERO SI HAY QUE ESCUCHAR. .. LOS CONSEJOS POSITIVOS.
Es urgente un cambio de actitud.
Empezando por uno mismo:
“No mires la paja en el ojo ajeno sino mira la vara en tu propio ojo”
El mayor combate que debe librar y vencer el hombre es con él mismo. Nuestro
objetivo, por tanto, consiste en movilizar esos recursos personales insospechados que
se almacenan en nuestro interior y están a la espera de ser despertados, porque sólo si
así lo hacemos, podremos contemplar la realidad como oportunidades y no como
amenazas. Con palabras de Emerson: “Lo que existe detrás nuestro y lo que existe
delante es algo insignificante comparado con lo que existe dentro de nosotros”.
También Alonso Puig (Médico especialista en cirugía general y del aparato digestivo de
la universidad de Harvard) nos cuenta: “Soy de la opinión que el triunfo en la vida
depende un 20% del talento y un 80% del corazón que se ponga en lo que se hace.
Sabemos que cuando la mente tiene una buena razón siempre acaba encontrando un
camino. Cuando ante la dificultad mantenemos la confianza en nosotros mismos y nos
apoyamos en nuestro mejor amigo (nosotros), el sistema límbico (nuestro cerebro
emocional) es capaz de acelerar la velocidad de nuestro pensamiento e incrementar
nuestra agudeza mental y nuestra energía”.
F. REPASO:
 ¿Qué es el Liderazgo?
 ¿Por qué es importante un liderazgo basado en valores?
31
 ¿Cuáles considera que son las características del Líder?

 ¿Qué es el Liderazgo como Transparencia de Poder?
G. TRANSICIÓN
Lectura “Historia de la ética” del anexo de la lección # 5
UNIDAD II
LECCIÓN 5
TEORIA DE LA ETICA 1
A. INTRODUCCION
Por naturaleza, el ser humano emite juicios de valor con relación a sí mismo y a los demás.
Por medio de sus juicios, cataloga lo que está bien y lo que está mal en la conducta de los
individuos, a la vez que expresa lo que se debería hacer. La Ética es dato de la experiencia
común.
Toda asignatura, cualquiera que sea, tiene vital importancia en la formación del futuro
profesional, puesto que los conocimientos recibidos, incidirán en su forma integral y harán
de él un profesional competente y ejemplo a seguir.
Hoy día el hablar de ética es un asunto que se ha generalizado, debido principalmente a la
gran amplitud de las malas prácticas que se han presentado en gran parte de los países del
planeta por parte de los profesionales que ofrecen sus servicios así como de las diversas
instituciones públicas y privadas que al no tener límites en su toma de decisiones,
sobreexplotan los recursos con los que cuentan, de tal manera que como respuesta a estos
acontecimientos y prácticas es necesario promover el binomio del Estado de Derecho y el
Estado Ético, pues como tales presentan una serie de condiciones que se constituyen en
grandes fuentes de oportunidades para el desarrollo.
El comportamiento ético es en la actualidad un tema de permanente análisis:
B. Meta:
El propósito de esta lección es que el participante conozca y comprenda los aspectos
fundamentales de la Ética, con la finalidad de reforzar su personalidad y calidad
profesional.
C. OBJETIVOS:
1. Definir la Ética, sus orígenes, evolución, clasificación.
2. Establecer la importancia de una conducta ética.
3. Enunciar moral y la ética, principios morales.
4. Señalar los principales Códigos de ética en la historia.
D. CONTENIDO
1. ÉTICA
¿Qué es la Ética?
32
Ética es la disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del hombre en

sociedad, es decir, el comportamiento práctico del hombre, frente a los conceptos
del bien y del mal, nuestros deberes y obligaciones morales.
Es el arte de aprender a vivir.
Tiene que ver con las actitudes, prácticas, formas de vida, pero sobre todo, con la
capacidad de reflexionar lo que hacemos; por lo tanto, la ética es la disciplina que
enseña cuál debe ser el comportamiento correcto del ser humano.
Es la práctica de los VALORES MORALES centrando su sentido filosófico en una
cultura de valores que se inicia tempranamente en el hogar (familia) y
posteriormente en la Escuela y Sociedad, estableciendo formas de convivencia
social.
Precisa los principios que dirigen a la conciencia en la elección del bien, tanto de
procedencia exterior como interior, que conforman el esquema moral que trata de
ordenar al ser humano en su relación con la naturaleza de la que forma parte en su
relación con la sociedad.
a. Origen
El sentido más antiguo de la ética (de origen griego) residía en el concepto de la
morada o lugar donde habita.
La palabra ETICA se deriva de la raíz griega “ETHOS” que según el filósofo
Aristóteles significaba temperamento, carácter, modo de ser. De acuerdo con el
significado etimológico la ETICA sería una teoría de los tratados de los hábitos y de
las costumbres.
Una característica del ETHOS, entendido como conjunto de hábitos y maneras de
ser del hombre, es un sentido no natural; en efecto, el ETHOS según la tradición
griega, implica una serie de costumbres adquiridas por hábitos y maneras no
innatas, el ethos significa una conquista del hombre a lo largo de su vida.
• Una serie filósofos o maestros del saber, los “sofistas”, cuestionan,
problematizan y critican las normas y valores tradicionales de la sociedad griega
y los sometían a examen. Así se origina la ética como disciplina teórica.
b. Clasificación de la ética
Ética personal
Son los valores y las convicciones morales de un individuo. Es la ética personal del
efectivo policial la que fija, en primer lugar, la línea de conducta que seguirá en su
condición de persona, ciudadano y servidor público.
La experiencia, la educación y la formación pueden influir positiva o negativamente
en la ética personal.
Ética de grupo
La ética de grupo es el conjunto de convicciones sobre lo que está bien o mal para
un grupo de personas. Como policía, usted trabaja constantemente en
circunstancias difíciles e incluso peligrosas. Dado que usted y sus compañeros
dependen en gran medida unos de otros en esas situaciones, es natural que se cree
una estructura sólida de grupos con sus normas y valores particulares. Uno de los
valores más explícitos en el ambiente policial es que los compañeros policías se
apoyan a toda hora unos a otros. Este valor se manifiesta más en grandes unidades
policiales o grupos especiales, siendo un gran elemento moral y soporte de una
actividad correcta y sacrificada.
33
El comportamiento basado en dicho valor les proporciona a los policías una

sensación permanente de protección y seguridad en el desempeño de su labor. Sin
embargo, en la práctica real, se ha observado que este comportamiento suele
aplicarse también en situaciones en las que algunos policías tienen una conducta
inaceptable. Entonces la regla se desvirtúa y, en lugar de protegerse mutuamente,
se “cubren” unos a otros, adquiriendo costumbres desvirtuadas como el "mantener
en silencio” ante los actos de corrupción, las violaciones de derechos humanos y
otros hechos negativos.
La práctica de valores éticos perenniza al policía y lo legitima frente a la sociedad.
Ética profesional
La ética profesional se suele definir como la ciencia normativa que estudia los
deberes y derechos de los profesionales. La formación profesional es distinta para
cada área y nivel de desempeño, y dependiendo de esto, la formación puede ser
larga y pesada, también puede ser teórica o práctica pero cada uno tiene sus
propios valores y principios; La Ética Profesional es la Conducta correcta del
desempeño; es decir, el cumplimiento de las normas y reglamentos que rigen una
institución.
En la aplicación de la ley ha sido desarrollada en normas nacionales e
internacionales, principalmente en el Código de Ética de la Policía Nacional, y en el
Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, cuyo
contenido ha sido integrado en la Ley y el Reglamento de la Policía Nacional del
Perú.
c. Conducta Ética
La conducta ética es personal, por cuanto el individuo en forma consciente, libre y
voluntaria, es responsable de sus propios actos.
• Las personas requieren de normas de comportamiento, mediante las cuales
comprenden y orientan sus vidas.
• La persona que actúa éticamente se somete a las reglas de la convivencia
social.
Exige un cambio actitud
Cuando logramos ponernos de acuerdo en un cambio de actitud, habrá consenso
por encima de todo, si nuestro propósito es alcanzar el bien común.
d. Naturaleza personal de la ética
Es de carácter personal, surge de un interés por la propia conducta, por ello es auto
dirigida y auto sancionada.
 Libre
 Voluntaria
 Racional
e. Principios del Poder Ético6

1) Propósito:
Tiene carácter progresivo y da sentido y definición a la misión. Debe estar
guiada por valores, esperanzas y una visión que ayude a saber qué tipo de
conducta es la aceptable.
6 Libro El Poder ético del Directivo por Blanchard, Kenneth y Norman Vincent Peale.
34
2) Pundonor:
Es el orgullo que produce a cada persona sus propios logros. Se debe creer en
uno mismo y tener confianza en sus aptitudes. No debe confundirse con el falso
orgullo.
 El falso orgullo es una forma negativa de pundonor, que se produce cuando
las personas poseen una imagen distorsionada de su propia importancia
 Las personas humildes no se menosprecian, simplemente piensan menos en
sí mismas.
 A veces parece que los chicos buenos llegan de último, pero lo que ocurre, es
que corren otra carrera. K. Blanchard.
3) Persistencia:
Comprometernos a hacer lo que nos hemos propuesto y que nuestros actos
estén acordes con el propósito. Ser una persona correcta es comportarse con
ética en todo momento.
El comportamiento correcto permite
 Autodirección
 Dominio de sí mismo
 Buena imagen-independencia
 Autoestima
 Seguridad-criticidad
 Disciplina-sentido común
4) Perspectiva:
Es la capacidad de establecer lo que es importante en una situación
determinada. Los líderes y colaboradores deben tomar un tiempo para
reflexionar en donde están, evaluar hacia dónde van y tomar la decisión de
cómo van a lograrlo.
La ética le permite a la persona:
 Hacer siempre lo correcto.
 Actuar con voluntad, justicia y libertad.
 Comprender y cumplir con el compromiso social.
 Promover y luchar por la honradez y la honorabilidad.
2. LA MORAL
a. ¿QUE ES LA MORAL?
La moral es un fenómeno eminentemente social, puesto que rige o regula la vida
del hombre en la sociedad. El fenómeno moral es una creación exclusiva del
hombre. Todos ellos se plantean problemas morales y hacen afirmaciones
morales.
– Es el conjunto de normas aceptadas libre y conscientemente, que regulan la
conducta individual y social de los seres humanos.
35
– Es un sistema de normas, reglas o deberes que regulan las acciones de los

seres humanos entre sí.
– Es el conjunto de reglas que la sociedad requiere que la persona observe
dentro de ella.
– Es el conjunto de normas y formas de vida a través de las cuales el ser
humano aspira a realizar el valor de lo bueno.
b. ORIGEN
El término Moral proviene del latín mos, que Cicerón (filósofo y orador romano)
interpretó como costumbre, en relación a lo bueno y lo malo, específicamente
respecto de lo que uno debe o no debe hacer en un contexto social.7
c. Características generales
Elementos esenciales en estas definiciones:
– Un conjunto de normas
– Establecidas por un grupo social
– Sus individuos las aceptan de forma libre y conscientemente
– Mediante ellas, aspiran a lograr el valor de lo bueno
Planos que constituyen la moral
– Plano normativo: "deber ser" normas o imperativos.
– Plano fáctico (activo): actos concretos que se realizan conforme a las
normas.
La moralidad
– Comprende los actos realizados conforme a la moral imperante.
– Es la moral hecha realidad.
– Es la forma cotidiana en que se viven las normas morales.
Normas morales y otros tipos de normas
– Ley natural: relación constante entre los hechos.
– Reglas técnicas: procedimientos para el desarrollo eficaz de una actividad
determinada.
d. LA MORAL TEÓRICA Y PRÁCTICA
La moral está constituida por dos planos: la Moral Teórica o Normativa y la Moral
Práctica o Fáctica.
Respecto a la Moral Teórica o Normativa se sabe que toda norma manda,
ordena como debemos comportarnos, “como debe ser uno”.
Ejemplo: Si decimos “Debes acatar la voluntad del Estado”, se está pensando en
plano normativo de la moral. Este mandato puede ser obedecido o bien
desobedecido.
e. DOMINIO CONCEPTUAL DE MORALIDAD
Moralidad son hechos que se dan en la vida de los hombres de acuerdo a la
moral vigente.
7
Manual de doctrina de Carabineros de Chile
36
Moralidad es el conjunto de acciones morales debidas o indebidas que el

hombre realiza de acuerdo a la moral vigente de la sociedad.
Ejemplo:
 En nuestro contexto social se nos ha enseñado a no apropiarnos de lo ajeno.
En la antigua Grecia la monogamia sólo se aplicaba a las mujeres, no a los
hombres. El adulterio se consideraba principalmente un vicio en las mujeres,
pero no en el hombre.
La Moralidad es la moral hecha realidad (moral afectiva), es la manera
cotidiana en que se viven las normas, es decir, la sede de actos afectivos tal
como se realizan cotidianamente.
La Moralidad comprende los actos realizados por los hombres conforme a la
moral vigente o imperante.
Moralidad comportamiento práctico del hombre que se expresa en juicios,
actitudes y normas en su interacción social y cultural.
f. AMORAL E INMORAL
Una persona es amoral si está desprovista de su sentido moral, si prescinde de
las exigencias de la moral reconocidas por los demás. Sólo los actos del
hombre son los únicos desligados de los valores morales.
Inmoral es la persona que se opone y trasgrede la moral imperante.
g. EL ACTO MORAL.- EL HOMBRE Y LA MORAL

Los actos morales son las acciones humanas que se tipifican como adecuadas o
inadecuadas de acuerdo a una norma moral y quien realiza dicha acción es una
persona moral. Para algunos filósofos, la idea de moral es ya la idea del hombre,
el hombre es intrínsecamente un ser moral. Para otros filósofos el ser moral no
es necesariamente una particularidad del hombre, sino una de sus formas de
ser.
Toda actividad del hombre es moral. La moral es todo el ser humano puesto en
acción.
El acto moral también podemos definirlo como el proceso mediante el cual un
sujeto moral realiza un comportamiento susceptible de ser valorado bajo un
sentido moral (bueno o malo).
¿Cuáles son las condiciones o requisitos que reclama un acto moral?
Un acto adquiere el calificativo de moral cuando ha sido realizado en una forma
libre y consciente; de esta manera la libertad es una condición fundamental y
necesaria en la esencia del acto moral. Todo acto que ha sido realizado bajo una
coacción interna o externa no cae en la esfera de la moral.
Las acciones de los niños (seres sin plena conciencia moral), los psicóticos o
“locos” no tienen conciencia moral, pues no saben lo que hacen.
Muchos actos de la vida diaria pueden ser indiferentes a la moral, por ejemplo
levantarse por la mañana, vestirse, desayunar, etc.; sin embargo, estos actos
pensados en una totalidad, adquieren un sentido moral. Los actos cotidianos son
insignificantes aisladamente, pero son importantes en su conjunto. Por ejemplo,
como dice Dewey8, si un hombre que tuviera que acudir a una cita importante
8
John Dewey filósofo, psicólogo y pedagogo estadounidense se le conoce por ser uno de los fundadores de la
filosofía del pragmatismo.
37
por la mañana, se rehusara a levantarse de la cama por pura pereza, la calidad

moral indirecta de este acto aparentemente automático sería evidente.
¿Qué elementos esenciales conforman el acto moral?
La vida moral es estimulada por ciertas necesidades que la existencia individual
y social: en el primer aspecto intervienen sentimientos, ideales, motivos,
valoraciones, elecciones, elementos que dan sentido al acto moral.
ACTOS HUMANOS Y ACTOS DEL HOMBRE

Existen dos tipos de actos: los Actos Humanos y los Actos del Hombre. Los
Actos Humanos son ejecutados consciente y libremente, es decir en un nivel
racional, estos son los únicos actos objeto de estudio de la ética y son los que
pueden ser juzgados como buenos o malos desde el punto de vista de la moral.
El valor moral sólo se encuentra en los actos humanos.
Los actos del hombre carecen de conciencia o de libertad o de ambas cosas, un
ejemplo claro es la digestión, la respiración, etc.
Los actos del hombre sólo pertenecen al hombre, él los ha ejecutado, pero no
son propiamente humanos porque su origen no está en el hombre en cuanto
hombre, sino en cuanto a animal. Estos actos carecen de moral (son amorales),
por lo tanto no pueden juzgarse desde el punto de vista de la moral como
buenos o malos. Sí se pueden juntar como buenos o malos, pero desde el punto
de vista fisiológico.
¿Cuándo se dice que un acto humano tiene un valor moral?
Cuando dicho acto puede ser positivo o negativo. Ejemplo: trabajar, tiene valor
positivo. Pero asesinar tiene un valor negativo.
3. DIFERENCIAS ENTRE ETICA Y MORAL
A la ética y a la moral se les atribuyen el mismo significado. Sin embargo, en un
plano intelectual, mientras que la moral tiende a ser particular por la concreción de
sus objetos, la ética tiende a ser universal, por la abstracción de sus principios.
A continuación observemos algunas diferencias:
MORAL ETICA
Particular General
No es Ciencia Es una Ciencia.
Es mas antigua que la ética. Apareció después de la moral.
Cada religión tiene la suya Única y Universal
Temporal No cambia
Externa Interna
Se refiere a la conducta que Se refiere a la conducta que
observamos cada uno de nosotros observamos cada uno de nosotros
frente a los demás. frente a los demás.
Es eminentemente práctica. Es eminentemente teórica,
normativa.
4. PRINCIPIOS ÉTICOS
38
Los principios éticos son los que trazan el camino de la vida.

Los principios éticos tienen un contenido de PERMANENTE, VERDADERO Y
OBJETIVO, que norman y orientan la conducta moral del hombre en todo
momento.
a. CONCEPTO
Los principios éticos son las normas morales que regulan el comportamiento
de la persona.
Principio del latín “principium”, fundamento, inicio, punto de partida, idea
rectora, regla fundamental de conducta.
Por principio de acción, verbigracia se sobreentiende la norma ética que
caracteriza las relaciones de los individuos en sociedad.
Los principios éticos son normas, pautas, guías o preceptos aceptados por la
sociedad. Toda persona en su vida de relación o interrelación en la
comunidad tiene una personalidad, que se sustenta en estos principios que
han de normar u orientar su conducta moral en todo momento.
Principio es verdad o idea que sirve de máxima orientadora de conducta
aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de la organización.
Principios son las normas o ideas fundamentales que rigen la conducta de los
servidores públicos.
b. CARACTERÍSTICAS
 Tiene un contenido de permanente, verdadero y objetivo.
 De naturaleza humanista y de raíz filosófica moral a fin de investigar los
actos de la conducta humana.
Es humanista porque está orientado a la persona humana.
Si el Policía cumple fielmente los principios éticos y las normas de
conducta, contribuirá elevar la imagen y el prestigio Institucional.
Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el policía ha fallado?
¿Habrá sido presionado? ¿Es frecuente en él? Por ello es conveniente
mejorar su comportamiento en un futuro, para que no reincida.
c. IMPORTANCIA
Es de suma importancia el estudio de los principios éticos en la Institución,
para que el Personal Policial refuerce permanentemente su conciencia
moral, caso contrario será tentado por la corrupción o por las malas
conductas.
Estas normas de conducta moral también se extiende a toda persona y no
sólo al policía.
Cuando se produce una coima son dos entes que participan el acto doloso y
no uno.
En el Policía los principios éticos son como guías que dominan su accionar
en el servicio policial. Sin ellos, ningún policía podrá desempeñarse con
eficiencia y eficacia. EL CODIGO DE ETICA PROFESIONAL DE LA PNP., en
sus artículos 03 al 11 establece los principios éticos que debe observar cada
policía. Los mismos que son complementados con los de la LEY DEL
REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP., Capítulo II – De la finalidad,
contenido y ámbito de aplicación.
39
En la finalidad se señala: “La presente ley tiene por finalidad establecer los
principios éticos profesionales y de disciplina en el comportamiento del
personal PNP., para lograr un servicio policial óptimo en beneficio de la
persona, la sociedad y el Estado, que contribuya a elevar la imagen
institucional”.
5. CODIGOS DE ETICA EN LA HISTORIA
a. El Código de Hammurabi
Hammurabi gobernante de Babilonia (1,728 – 1,686 a.c.), fundó con un fuerte
Estado y fue forjador de su prosperidad. El denominado Código Hammurabi,
que es el primero que regula la conocida Ley del Talión, estableciendo el principio
de proporcionalidad de la venganza, es decir, la relación entre la agresión y la
respuesta ante ella.
b. El Decálogo de Moisés
El Decálogo o los Diez Mandamientos, es un conjunto de Normas de Conducta
que fueron entregadas a Moisés en el Monte Sinaí; constituyen otro de los
principales Códigos de la humanidad, ya que mediante el establecimiento de
prohibiciones, se reconocen valores fundamentales de los seres humanos, como
el derecho a la vida, al prescribir el "no matar", no robar, no cometer adulterio, no
mentir, etc.
c. El Código Moral de los Incas
Los Incas desarrollaron una tabla de valores que norma la rígida y
obligatoriamente, la conducta moral de los habitantes del Tahuantinsuyo.
Pueblo sobrio y austero, le bastaba tres sentencias:
Ama Llulla = No seas mentiroso
Ama Sua = No seas ladrón
Ama Kella = No seas ocioso
Con estas normas se buscaba que los pobladores se desvíen en el
cumplimiento de los deberes morales y sociales que tenían con la comunidad y
consigo mismo, inculcando la verdad, la honradez y el trabajo.
Sin embargo, había otras prohibiciones que tenía que acatar el pueblo: el
homicidio, el aborto, el afeminamiento, el adulterio, el rapto, la violación, la
embriaguez, la injuria, la ira y la envidia 9.
El quebrantamiento de estos preceptos era sancionado rigurosamente.
Para tal efecto existían distintas clases de autoridades: para la nobleza, para el
clero y para la vida militar. Naturalmente, el juez supremo era el Inca, quien
tenía la potestad de perdonar. En su representación actuaban numerosos
funcionarios que radicaban en la capital imperial y en las provincias y aldeas.
A las personas acusadas de algún delito se les juzgaba interrogándolas
durante varios días para que confesaran su culpa. Si este procedimiento no era
suficiente, se recurría a los tormentos físicos. Incluso se llegaba a consultar a
las huacas.
9
El Derecho Indígena por Lorenzo ZOLEZZI IBARCENA:- http://www.bibliojuridica.org/libros/1/250/13.pdf
40
Otra forma de arrancarle la verdad al redo era encerrándole en cárceles

subterráneas y oscuras, en medio de oficios, batracios, insectos, aves de
rapiña y felinos feroces. Si estos animales no mataban al presunto culpable, en
el término de dos días, el declarado inocente y liberado de inmediato.
Un historiador señala hasta 5 clases de castigos:
 Pena de muerte: ahorcamiento y apedreamiento en los casos más
frecuentes; por arrastre para los asesinos de los nobles; por
descuartizamiento por delitos militares; y la hoguera por sacrilegio y por
atentar contra la vida del Inca. Era la pena más temida porque significaba
la desaparición total de un ser humano.
 Castigos corporales: tormento, flagelamiento, paliza, etc.
 Privación de la libertad: presión temporal o perpetua, destierro, trabajos
forzados y servidumbre masiva.
 Penas económicas: confiscación de bienes y aumento de impuestos.
 Penas de honra: corte de cabello, amonestación, pública, destitución del
cargo y destrucción del cadáver del delincuente.
d. UN CÓDIGO DE ÉTICA DE MAS DE 3000 AÑOS

Por: David, Rey de Israel y Judá
 Camina con integridad
 Haz lo que es correcto
 Habla la verdad de tu corazón
 Guárdate de la maledicencia de tu lengua
 No causes daño al prójimo
 No hables mal de tus semejantes
 Cumple tu palabra... Aunque te cueste
 Haz el bien sin esperar recompensa
 No aceptes sobornos
 Menosprecia a los hombre viles
 Honra a los que sirven a Dios
E. REPASO
DEFINICION DE TERMINOS
1. Ética: Filosofía que trata de la moral y de las obligaciones del hombre.

2. Deontología: Ciencia o tratado de los deberes.
3. Doctrina : Conjunto de ideas u opiniones religiosas, filosóficas, políticas, etc.,
sustentada por una persona o un grupo.
4. Moral: Acciones o caracteres de las personas, desde el punto de vista de la bondad
y malicia.
5. Valor: Persona que posee cualidades positivas para desarrollar una determinada
actividad.
6. Conducta: Manera con que los hombres se comportan en su vida y acciones.
41
7. Decálogo: Conjunto de normas o consejos que son básicos para el desarrollo de

cualquier actividad.
8. Código: Conjunto de reglas o preceptos sobre cualquier materia.
9. Deber: Tener obligación de corresponder a alguien en lo moral. Cumplir obligaciones
nacidas de respeto, gratitud u otros motivos.
10. Disciplina: Implica una relación entre el hombre y las normas que establece el deber,
es decir es el hombre atado a su deber.
LECCIÓN 6
TEORIA DE LA ETICA 2
A. INTRODUCCION
Aún se sigue hablando de que las cosas tienen “un valor u otro,” un valor “positivo o
negativo.” Esto es mirar el problema de los valores desde el punto de vista de las cosas.
Importa considerar los valores como algo que tenemos o que podemos tener en nuestro
interior las personas. Los valores están arraigados en la misma condición de la existencia y
los valores constituyen un punto de mira y el objetivo último en la formación de toda la
personalidad De hecho, una fuente de ansiedad de los jóvenes es la de no contar con los
valores accesibles para construir la base que le permita establecer su propia identidad y un
modo personal de relacionarse con el mundo.
B. Meta:
Incentivar a los participantes la práctica de valores, virtudes y deberes con el propósito de
generar una cultura ética en el personal policial.
C. OBJETIVOS:
1. Definir qué son los valores.

2. Enunciar qué es la virtud.
3. Determinar la importancia del deber.
4. Establecer la importancia del deber moral.
D. CONTENIDO
1. LOS VALORES
a. ¿Qué son los valores?

Los valores son las normas de conducta y actitudes según las cuales nos
comportamos y que están de acuerdo con aquello que consideramos correcto. Las
virtudes o valores son la base para la formación humana. Los valores hay que
estudiarlos a través de ejercicios lectura y haciendo trabajos sobre ello, pero
también hay que llevarlos a la práctica.
42
Un valor es la creencia estable de que algo es bueno o malo. Estas creencias nunca
van solas, sino que siempre están organizadas en nuestro psiquismo de manera que
forman escalas de preferencia relativa.
Cada persona tiene una escala de valores. Esta afirmación debería ser completada
con otras, que actualmente son aceptadas por la psicología:
El número de valores que posee una persona es relativamente pequeño. Los
verdaderos valores, los que íntimamente me dicen “por dónde ir,” son pocos, La
existencia de muchos valores acaba en dispersión y despersonalización.
Los valores son universales, es decir, que existe un conjunto de valores que son
comunes a todos los hombres y a lo largo y ancho del mundo. Lo que diferencian a
unos hombres de otros es la mayor o menor intensidad con que los viven.
Es verdad que los valores que tenemos reflejan nuestra personalidad, pero también
lo es que de nuestros valores son responsables, en gran medida, las instituciones en
las que hemos vivido, la cultura en la que nos desenvolvemos, y, en toda su
amplitud, la sociedad.
Un valor es una cualidad de las cosas o situaciones. Pueden ser vitales, espirituales
o religiosas. Todo hombre se construye una jerarquía de valores. Cuando decidimos
que algo tiene valor afirmamos que es bueno, digno de aprecio y estimación.
Conceptos que indican algún objeto apreciado como bueno, valioso o deseable. En
el campo de la ética y la moral, los valores son cualidades que podemos encontrar
en el mundo que nos rodea, por ejemplo un paisaje hermoso, una persona solidaria,
en una sociedad (una sociedad tolerante),en un sistema político (un sistema político
justo), en una acción realizada por alguien(una acción buena), y así sucesivamente.
De los valores depende que llevemos una vida grata, alegre, en armonía con
nosotros mismos y con los demás; una vida que valga la pena ser vivida y en la que
podamos desarrollarnos plenamente como personas.
Los valores son la columna vertebral de una convivencia sana entre seres humanos.
Pero esa columna vertebral se construye con nuestros valores individuales, con
nuestros valores familiares, incluso con nuestros valores regionales y nacionales,
pero todo comienza con la persona.
b. La importancia de los valores
La importancia de los valores radica en que se convierten en un elemento motivador
de las acciones y del comportamiento humano, definen el carácter fundamental y
definitivo de la organización, crean un sentido de identidad del personal con la
organización.
Los valores son importantes porque describen lo que es primordial para sus
implicados, porque identifican los resultados que la mayoría espera, guían nuestras
actuaciones y determinan si nuestras organización tendrá éxito.
Los valores son pautas y guías de nuestra conducta. Sólo el hombre es capaz de
trascender del estimulo al sentido. Las personas nos interrogamos constantemente
acerca del significado de nosotros mismos, de lo que hacemos y del mundo que nos
rodea. Esto es una indicador de que las personas tenemos necesidad de encontrar
un sentido, de obrar con un propósito claro, de saber a dónde nos encaminamos y
por qué razón. Una escala de valores permite elegir entre caminos alternativos. Es
como el mapa del arquitecto; no es necesario leerlo continuamente, pero es
conviene tenerle siempre presente.
Un sistema de valores permite al hombre resolver los conflictos y tomar decisiones.
La escala de valores será responsable en cada caso de los principios y reglas de
conducta que se pongan en funcionamiento. La carencia de un sistema de valores
43
bien definido deja al sujeto en la duda, a la vez que lo entrega en manos ajenas a su
persona.
c. ¿Para qué sirven los valores?
Los valores morales son los que orientan nuestra conducta, en base a ellos
decidimos como actuar ante las diferentes situaciones que nos plantea la vida. Se
relacionan principalmente con los efectos que tiene nuestra conducta en las otras
personas, en la sociedad o en nuestro ambiente en general. De esta manera, si
deseamos vivir en paz y ser felices, debemos construir entre todos una escala de
valores que facilite nuestro crecimiento individual para que, a través de él,
aportemos lo mejor de nosotros a una comunidad que también tendrá mucho para
darnos. Son pues, tan humanos los valores, tan necesarios, tan deseables, que lo
más natural es que queramos vivirlos, hacerlos nuestros, defenderlos e inculcarlos
en donde no existan. En este punto es donde intervienen la moral y la ética.
d. Los valores son la base de la autoestima
Los valores son la base de la autoestima. Se trata de un “sentimiento base”, un
sentimiento de respeto por uno mismo. Este sentimiento necesita, para mantenerse
y verse reforzado de un sistema de valores coherente. Sólo sé quien soy si sé lo que
prefiero, si sé definir algunos objetivos en mi vida con cierta calidad. Y solamente sé
lo que quiero si he asimilado los valores que me ayudan a entender, dar sentido y
expresar mi relación con el mundo y con las cosas de manera integrada y que me
proporcionan paz.
e. Valores y antivalores
Los valores defensivos. Hay valores y antivalores, estos últimos aparecen a veces
camuflados como valores. Por eso, los valores, como todo lo humano, deben pasar
por la criba de la autenticidad. Existen valores negativos, que simplemente justifican
lo que uno hace.
f. Clasificación de los valores.
Se clasifican en:
1. Autísticos: Son los Valores de la propia personalidad, los que se refieren
al YO, relacionados con la conducta personal. Ejemplo la temperancia y
auto conservación.
2. Heterísticos: Son los Valores de las demás personas, que son tan dignos
de respeto como nosotros mismos. Estas puede ser personas individuales o
supraindividuales como la familia, la Patria.
3. Relacionales: Son los que tienen que ver la conducta de otra persona
frente a otra. Ejemplo: la Lealtad de una persona con un amigo. La
abnegación, el respeto etc. la conducta de una persona frente a las cosas.
El arrojo, el coraje, la perseverancia.
g. Los valores morales, una cuestión de humanidad

De la anterior clasificación, los más importantes, sin duda, son los valores morales,
ya que éstos le dan sentido y merito a los demás. De poco sirve tener buena salud,
ser muy creyente o muy inteligente o vivir rodeado de comodidades y objetos bellos,
si no se es justo, bueno, tolerante u honesto. Si sé es una mala persona, entonces
uno se convierte en un elemento dañino para la sociedad, con quien será muy difícil
convivir. La falta de valores morales en los seres humanos es un asunto lamentable
y triste precisamente por eso, porque los hace menos humanos.
44
h. Aprehensión y realización de valores

La aprehensión de un valor, conlleva a comprender su carácter bueno o malo y
hay veces no se le conoce o identifica con el razonamiento, toda vez que es
impulso.
Ejemplo “La voluntad de vivir es el valor supremo a que el hombre puede y
debe aspirar“ (Federido Nietzche 10).
Los Valores Morales dignifican a la persona, que conmueve a lo más profundo
de nuestra conciencia y sentimiento. Ejemplo el Policía que ingresa
sorpresivamente a una casa envueltas en llamas o se arroja al río para salvar
personas en inminente peligro.
i. Relaciones entre valores, actos y hábitos
Los VALORES se demuestran con hechos. Ejemplo: un policía se ofrece
desinteresadamente a ayudar a un compañero. Lo hace continuamente, por lo
tanto desarrolla el HABITO, se convierte en algo normal que refuerza su
conducta y que le hace más fácil actuar posteriormente con los demás.
Los ACTOS proceden de la libre voluntad de las personas, que obran a
sabiendas, de que lo que se proponen hacer, bien o mal, será la base para que
sean enjuiciadas moralmente.
2. LA VIRTUD
La virtud es una cualidad estable y adquirida que facilita el acto honesto, es una
predisposición para el cumplimiento del bien. La virtud es patrimonio moral del hombre.
Cuando los hábitos nos predisponen adecuadamente para el cumplimiento del bien
reciben el nombre de virtudes, y en caso contrario de vicios.
La virtud es un buen hábito, una persona virtuosa es buena, habitualmente bueno, tiene
costumbres buenas, se porta bien.
Virtud es la capacidad o fuerza propia de todo ser humano, que lo dirige a ser moral en
forma práctica, en búsqueda de la perfección humana, la fuerza negativa sería el vicio.
Las virtudes morales crecen mediante la repetición de actos perseverando en el esfuerzo
y en la lucha por vivirlas.
Las cualidades morales adquiridas son denominadas virtudes morales, el término viene
del latín “virtus” y ésta de “vir” que significa varón. Hombre por extensión podemos decir
que la cualidad moral es una capacidad o fuerza propia del ser humano que lo dirige a
ser moral en forma positiva.
Existe una relación discreta entre virtud y valor moral; la disposición positiva en la acción
a través de las virtudes morales tiene como fundamento la comprensión del valor o
valores que van a concretarse (normas, principios) en el acto moral. También influye la
voluntad para enfrentar todas las limitaciones y los obstáculos.
1010
Federico Nietzsche (1844-1900). Filósofo, poeta y filólogo alemán, cuyo pensamiento es considerado como
uno de los más radicales, ricos y sugerentes del siglo XX. Uno de los argumentos fundamentales de Nietzsche era
que los valores tradicionales (representados en esencia por el cristianismo) habían perdido su poder en las vidas de
las personas, lo que llamaba nihilismo pasivo. Lo expresó en su tajante proclamación “Dios ha muerto”.. Nietzsche
afirmó el imperativo ético de crear valores nuevos que debían reemplazar los tradicionales, y su discusión sobre
esta posibilidad evolucionó hasta configurar su retrato del hombre por venir, el ‘superhombre’ (übermensch).
45
La virtud es una propiedad de los actos honestos, en cuanto que se repiten y dejan en el
sujeto una huella que facilita la buena conducta.
La virtud es una cualidad adquirida, estable que facilita el acto honesto.
Las primeras virtudes conocidas fueron las teologales, que tienen que ver con Dios
directamente, son: la fe, la esperanza y la caridad.
Las virtudes morales son formas de ser y vivir habitualmente bien, que forman la
fisonomía de una persona buena, son: la prudencia, la justicia, fortaleza y templanza; de
éstas dos clases de virtudes nacen las demás que conocemos hoy en día.
3. EL DEBER
“Es la exigencia de realizar una acción”.
“Exigencia que nuestra conciencia siente imperiosamente”. (imperativo categórico de
Kant).
“Es una obligación u orden de realizar el VALOR “
“Es la necesidad u obligación moral de hacer el BIEN y evitar el MAL“.
Etimológicamente proviene del Latín DEBERE.
DEONTOLOGIA es el tratado de los DEBERES.
EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER SEGUN MANUEL KANT
 La voluntad es buena cuando el individuo obra por DEBER.
 Es preciso que los ACTOS estén conformes con el DEBER.
 Si queremos saber si una acción es positiva, debemos observar si obedece
al cumplimiento de una Ley moral (que tiene su origen en la razón).
4. EL DEBER COMO IDEA VALORATIVA EN LA FUNCION POLICIAL

El Profesional Policía tiene el deber de realizar el valor del bien y del
servicio y no dejarse guiar únicamente por el afán de obtener bienes
económicos.
La profesión del Policía es una actividad especializada que exige preparación
técnico - científico y que proporciona una remuneración económica a quien la
realiza.
Además del deber, el Policía profesional tiene otras responsabilidades como una
preparación adecuada, su constante perfeccionamiento y aporte a cuanto
pueda representar un adelanto a la rama profesional que cultiva. Su
ejercicio tiene una gran importancia para la sociedad, pues en el seno de ésta
se desempeña y cumple su misión.
Cuando no existe una autentica ETICA PROFESIONAL, el hombre que la ejerce
puede convertirse en un verdadero peligro social.
5. RELACIONES ENTRE EL DEBER , EL VALOR Y LA LIBERTAD.
1. VALOR: Precede al DEBER, es decir está con anterioridad.

- Ejerce influencia en la conciencia.
- Es lo más importante.
46
Por eso se dice que la auténtica MORAL no son los DEBERES, sino los
VALORES.
2. DEBER: Se apoya en el VALOR.
3. LIBERTAD: Realizar las acciones libremente.
6. LA LIBERTAD, LA RESPONSABILIDAD Y LA SANCION.-

Conceptos que se inter relacionan derivándose una de la otra a partir de la
LIBERTAD: No se puede sancionar sino hay responsabilidad y así sucesivamente.
1. LIBERTAD: Capacidad de la voluntad moral para poder decidir
autónomamente la realización o rechazo de las acciones morales.
2. RESPONSABILIDAD: Capacidad moral y obligación moral que tiene el sujeto
de responder plenamente de los ACTOS realizados siempre y cuando éstos
tengan su origen en un comportamiento libre y consciente.
3. SANCION: Recompensa o castigo por una acción.
7. LA RESPONSABILIDAD MORAL EN LA FUNCION POLICIAL.-

“La responsabilidad Moral se entiende como la capacidad y obligación moral de
responder plenamente por los actos realizados, siempre y cuando éstos tengan
su origen en un comportamiento libre y consciente“.
“Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona que
responde a ella y asume el hecho.
El Policía tiene responsabilidades porque tiene que asumir obligaciones de orden
Moral y Legal.
No olvidemos que también es responsable, tanto el que ordena como el que
ejecuta el acto, debiendo aceptar las consecuencias que se presenten de las
mismas.
En el caso policial, ésta manifestación de responsabilidad moral, está orientada a
defender la dignidad de la función policial, el decoro y el prestigio Institucional.
Recordemos que hay factores que eximen de responsabilidad moral a la persona,
como las enfermedades mentales o la coacción.
TALLER: “ACTOS QUE CONTRAVIENEN EL DEBER, EL VALOR, LA LIBERTAD

Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIÓN POLICIAL”
E. REPASO
Conclusiones del taller.
47
LECCIÓN 7
CRISIS DE VALORES
A. INTRODUCCION
La clase tiene como propósito analizar la crisis de valores en nuestra sociedad, cuáles son
sus causas y de qué manera esta crisis trasciende en la Policía Nacional del Perú.
Inmediatamente después, se realizará un taller con los participantes para interactuar y
exponer la crisis de valores al interior de la institución policial e identificar donde se podría
focalizar la pérdida de valores y de qué manera se puede solucionar este problema.
En nuestra realidad cotidiana es común escuchar que estamos viviendo una crisis de
valores, que la humanidad se ha alejado de los principios de vida fundamentales. También
escuchamos que el policía peruano de hoy no es como el policía de ayer, que hoy hay
mucha indisciplina debido a la crisis de valores al interior en la institución policial. Todos
estos cuestionamientos nos obligan a analizar el porqué de la pérdida de los valores,
determinar sus causas, sus consecuencias y reflexionar sobre la necesidad de identificar
influencias positivas que fomenten los valores en nuestras vidas y sociedad.
B. META:
El propósito de esta lección es identificar la crisis de valores en nuestra sociedad,
cuáles son sus causas y consecuencias directas en los integrantes de la Policía
Nacional del Perú.
C. OBJETIVOS:
1. Describir la crisis de los valores en nuestra sociedad.
2. Identificar las causas de la crisis de valores.
3. Reflexionar de qué manera afecta la crisis global de valores a la PNP.
4. Identificar la crisis de valores en la PNP y determinar cómo se puede recuperar
los valores que han afectado a nuestra institución policial.
D. CONTENIDO
1. CRISIS DE VALORES EN NUESTRA SOCIEDAD

Cotidianamente observamos y experimentamos situaciones que nos permiten apreciar la
pérdida de valores que se dan en los diferentes estratos de la sociedad y de las
instituciones; los medios de comunicación permanentemente están informando temas
relacionados a la delincuencia, pandillaje, actos vandálicos, por otra parte informan
sobre la corrupción al interior de las instituciones, etc.
El optimismo por el progreso económico, junto como el avance tecnológico ha cambiado
nuestra forma de vida; las personas hoy viven estresadas y tienen una vida muy agitada.
El modo de vivir de nuestra sociedad postmoderna no promueve una vida feliz, sino una
vida con comodidades materiales, aún si en ésta no se tiene paz ni felicidad.
48
“La civilización moderna se rige más por los valores materiales y parece no
interesarle los valores humanos”.
Como expresión de la Crisis de Valores está la ENAJENACIÓN, donde la perso na
se siente asimismo como extraña. Otra característica del mundo de hoy es el
consumismo exagerado, y como consecuencia de ello, la pasión por el dinero y la
lucha por obtener bienes materiales sólo por el afán de poseerlos.
Así, la Crisis de Valores nos plantea el desafío de promover cambios sustantivos
para lograr un desarrollo moral, verdaderamente humano, de los hombres y mujeres.
La ETICA, al reflexionar sobre estos problemas, nos lleva a tener conciencia sobre
nuestro rol como seres humanos y a luchar por un mundo realmente mejor.
La crisis de valores se plantea filosóficamente y en la práctica, como un
replanteamiento racional de nuestra “TABLA DE VALORES”; es decir, qué valor es
prioritario hay que jerarquizarlos: ¿Lo económico, como el dinero, p or eso hasta se
puede robar o matar? ¿El egoísmo que nadie se preocupa de mí, tampoco me
importa los demás?
Lo BUENO, es un valor superior, universal, general, que teóricamente figura en
primer lugar, pero contradictoriamente se desplaza en la práctica por lo malo.
El policía puede reconocer conscientemente lo BUENO, lo HONESTO, pero en la
práctica puede que se deje sobornar o coludirse con el delincuente en una acción
deshonesta con el pretexto de “hacer un bien“.
Por lo tanto, es sumamente importante tener la convicción y la decisión de hacer
correcto, o bueno, lo honesto, con sacrificio y alegría de haber procedido con ETICA
y estar orgulloso de haber contribuido a la Sociedad, a la Institución y a su familia,
heredando sus hijos la honorabilidad.
Hay que recordar que los principios éticos son normas morales que regulan el
comportamiento del policía, tanto en su actividad pública como en lo personal.
Ninguna persona puede excluirse o sentirse ajena a las normas de conducta moral
inherentes a su propio ser. Es por eso que, tanto el policía como el ciudadano,
deben observar estas reglas recíprocamente, más aún en una sociedad globalizada,
en que el trato personal debe ser universal, orientando la conducta hacia un cambio
de ética acorde al próximo milenio.
Cuando se descubre que un policía ha incumplido la ética profesional, todos lo
juzgamos por la falta cometida. Nos preguntamos ¿Qué podríamos hacer para evitar
que esto no vuelva a suceder? Se suele pensar que se debe ejercer mayor control.
Pero consideramos que la verdadera solución no está en vigilar el comportamiento
del policía profesional. Sino, más bien, debemos preguntarnos ¿por qué ha fallado?
¿Es frecuente en él este tipo de comportamiento?, ¿Habrá obrado presionado por
alguna necesidad imperiosa? ¿Lo que hizo manifiesta su actitud moral fundamental?
¿Cómo se le puede ayudar a mejorar su comportamiento en el futuro? Creemos que
si no nos hacemos estas preguntas, en el mejor de los casos, sólo se logrará
controlar su comportamiento con una amonestación o sanción, y pasado un tiempo
es posible que pueda reincidir 11.
2. CAUSAS DE LA CRISIS DE VALORES
11
Copias DIREDDUD-PNP General PNP (r) Guillermo Hinostroza.
49
La crisis de valores se da en los ámbitos económicos, políticos, sociales e individuales,

en el proceso de globalización y la disciplina de las fuerzas del mercado mundial, falta de
prudencia y habilidad, etc.
El valor auténtico nos habla del bien, de la perfección, de la dignidad. Es como un ideal,
un proyecto, una guía, un camino de auténtica felicidad. El mejor camino del
descubrimiento de los valores estimables es la cultura, y el medio más adecuado la
educación. “La tarea de imprimir en las gentes los ideales y las normas que guíen a
nuestra civilización es, ante todo, tarea de incumple la educación”.
La crisis de valores no es ajena a la intimidad humana, porque fundamentalmente nace
de la ignorancia. Diferentes estudiosos sobre la materia mencionan algunas de las
causas de esa crisis de valores como las que a continuación se indica:
a. La familia
Está de moda el concepto de crisis de valores y proviene principalmente de la crisis de
la familia. Así como está la Familia, así está el Estado, se ha dicho que los niños no
aprenden valores porque no se los enseñamos, sino porque los captan, los niños captan
lo que sus padres creen, al ver cómo éstos se comportan en la vida diaria, pero quizá
uno de los factores que mayor incidencia tiene en el comportamiento violento de los
jóvenes es la crisis del modelo familiar y el flaqueo de la autoridad que los padres
ejercen sobre sus hijos, lo que ha conllevado a una pérdida de disciplina y de respeto,
tanto en el seno de la familia, como en el colegio y en la sociedad en general.
b. La Escuela
La escuela es un reflejo de la falta de valores, aunque paradójicamente sea uno de los
lugares idóneos, junto a la familia, para inculcarlos. En nuestro país hay niveles de
fracaso y abandono escolar prematuro, dos fenómenos que se confunden pero que no
son idénticos.
Los profesores han perdido capacidad sancionadora y de actuación en los centros
educativos, y es probable que esta pérdida de "poder" explique el aumento de los casos
de agresiones o acoso en las aulas. En las Escuelas no se fomenta la disciplina el
civismo, el respeto a la patria, ese aspecto es otro de los motivos de la pérdida de la
valores.
Educar en valores se inicia en la familia y luego en la escuela; de ahí que la escuela no
debe separarse de la primera.
c. La Violencia Juvenil
El auge de la violencia juvenil, más allá de la mayor influencia que puedan tener las
causas anteriormente comentadas, tiene una explicación más simple: vivimos en una
sociedad en la que una cuarta parte de la población son jóvenes, por lo que "es más
probable" que la violencia se produzca en estas etapas de edad. Los jóvenes de hoy en
día se encuentran en un momento evolutivo personal muy singular que "viene marcado
por una tendencia violenta con unas características y potencialidades adultas"12.
d. Desconfianza en las instituciones
La creciente insatisfacción, descontento, desilusión y desconfianza ciudadana en las
instituciones estatales y privadas da lugar a un fenómeno recurrente y sumamente
preocupante, que en última instancia es la amenaza más peligrosa a la gobernabilidad
democrática: la pérdida y crisis de legitimidad de la democracia representativa como
sistema de gobierno. La pérdida de confianza en las instituciones y en los líderes
políticos menoscaba la legitimidad del Estado democrático. En su máxima expresión, ello
se evidencia en el irrespeto de algunos ciudadanos por las autoridades e instituciones.
12
Jordi Obiols el profesor de Psicología Social de la Universidad Autónoma de Barcelona
(UAB).
50
Los ciudadanos no se sienten obligados a cumplir con las reglas de juego establecidas y
cuestionan y rechazan la validez del gobierno e incluso del régimen vigente.
e. Modelos referenciales
Los adolescentes y los jóvenes buscan modelos referenciales que sean auténticos
transmisores de valores. No basta que los padres o educadores les digan, que lo
expresen, sino que es necesario que los vivan. Los adolescentes van consumiendo los
valores referenciales del entorno, especialmente el de la familia y de la escuela. Parece
lógica la inquietud de muchos padres que no saben qué hacer, qué camino y que se
dan en la pasividad de esperar a ver qué pasa. No podemos ser neutrales ya que los
medios de comunicación, los amigos, la sociedad misma están transmitiendo sus
valores por eso se hace precisa la interiorización, la reflexión, el análisis ponderado y
responsable para tomar decisiones.
Otra causa de esta crisis de valores es que las personas no se conocen a sí mismos,
sus valores fuertes y sus limitaciones “conocer a los demás y enseñarlos a que se
conozcan es educar en valores” esto lo analizamos en la clase de autoestima recuerda
la historia del anillo.
“La contraposición entre valores y antivalores a los que se está sometido es causa de la
crisis de valores.”
Finalmente, es importante recordar y enfatizar que en última instancia son precisamente
los líderes políticos y cívicos los que tienen la gran responsabilidad no sólo de pensar y
diseñar las políticas públicas que promuevan el aprendizaje, el conocimiento y el
ejercicio efectivo de los valores y prácticas democráticas (proceso de socialización), sino
que también tienen la responsabilidad de practicarlos día a día.”Cuando los gobernantes
pierden la vergüenza, el pueblo les pierde el respeto.
La democracia y el desarrollo socio-económico dependen de los recursos humanos con
que cuenta una sociedad. Ellos son los verdaderos recursos estratégicos. Son los seres
humanos los que crean, ocupan y dirigen bien o mal las instituciones políticas y
socioeconómicas de una sociedad. Y por ello todo esfuerzo de promoción de la
democracia debe concentrarse en el desarrollo de los recursos humanos, de líderes con
valores y prácticas democráticas y conocimientos de gerencia política.
No es posible separar la crisis de valores de la crisis social. Cualquier reajuste social y
mucho más un cambio social, implica siempre un reflejo en el sistema de valores. Los
cambios sociales acaecidos en el último cuarto de siglo son tan radicales que se puede
hablar de una metamorfosis social y cultural.
El desfallecimiento de la regulación interior de la conducta se sitúa en el origen de
muchos comportamientos desviados entre los que cabe destacar las toxicomanías,
ciertos tipos de delincuencia e incluso la dislocación familiar.
Causas de la pérdida de valores Consecuencias:

 La desintegración y conflictos  Delincuencia juvenil, surgimiento
familiares. de bandas.
 Los divorcios.  Prostitución, deserción escolar.
 La situación económica.  Delincuencia, embarazos
prematuros y no deseados
 Deserción escolar  Pandillaje, barras bravas,
delincuencia.
51
 Desobediencia  Transculturación.
E. T  Drogadicción  Violencia, Abortos y relaciones
a sexuales en jóvenes a temprana
l edad.
l
er de Crisis de Valores en la PNP
Lamentablemente, la Policía Nacional no es ajena a crisis de valores y para empezar a
corregir esa situación es preciso analizar que ocurre al interior de nuestra institución para
lo cual desarrollaremos el siguiente taller: “CRISIS DE VALORES EN LA PNP”.
1. Crisis de Valores en las escuelas de formación.

2. Crisis de Valores en la Unidades policiales.
3. Crisis de valores en los efectivos policiales.
4. Consecuencias de la pérdida de valores a nivel institucional y personal.
5. Estrategias para superar la crisis de valores.
F. REPASO
52
LECCIÓN 8
CODIGO DE ÉTICA DE LA PNP
A. INTRODUCCION
Las instituciones policiales y militares más sólidas a través de la historia, son aquellas en
las cuales sus integrantes han observado una conducta que ha sido reconocida por la
sociedad, hecho que se refleja en los elevados índices de aprobación de estas
organizaciones por parte de los ciudadanos. Revisar permanentemente nuestro Código de
Ética garantiza elevar la imagen de la institución, muchos de los hechos que los medios de
comunicación presentan como inconductas se deben a la poca importancia que se le ha
dado en la institución policial a la observancia de esta norma.
B. Meta:
Sensibilizar a los participantes sobre la importancia de desarrollar una conciencia ética y la
observancia del Código de Ética de la PNP, que le permitirán fortalecer su actitud positiva y
de servicio en el entorno laboral, social y profesional donde se desempeña.
C. OBJETIVOS:
1. Determinar el propósito del Código de Ética de la PNP.
2. Identificar correctamente cómo se manifiesta una conducta ética.
3. Enunciar los Deberes del policía.
4. Identificar las Virtudes Individuales y Sociales del policía.
D. BIBLIOGRAFIA
 Código de Ética de la PNP

 Video Con la Cabeza y el Corazón
E. CONTENIDO
1. Propósito del Código de Ética de la PNP

Es el conjunto de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como
la lealtad, dignidad, solidaridad y patriotismo, cuya observancia permanente conlleva a
una conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional.
2. Describir la Declaración de Principios
 La Policía es una profesión de servicio social.

 El Objeto es el respeto a la vida y a la libertad de las personas.
 Obligación de respetar y proteger a las personas sin discriminación.
 Los servicios policiales tienen igual importancia.
 El Policía en toda circunstancia se encuentra de servicio.
3. Identificar correctamente cómo se manifiesta una conducta ética.
53
La Personalidad ética tiene sus bases sólidas en las cualidades y virtudes morales
que fundamentan sus normas de conducta; son un criterio estable y firme de
moralidad.
 La personalidad ética irradia prestigio en sus actos morales y públicos.
4. Enunciar cuales son los Deberes del policía
a. Deberes para con la sociedad

Identificarse con la comunidad como un líder de acciones y orden.
b. Deberes para con la persona

Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin violencia y con
cortesía, sin bajeza.
c. Deberes para con la patria
Promover el orgullo y acervo de la cultura nacional
d. Deberes para con la Institución
Hacer respetar el honor y tradiciones de la Institución Policial.
5. LAS CUALIDADES MORALES

a. EL PROFESIONALISMO
El concepto de calidad total hoy en día está en plena boga. La calidad total es la
resultante de un proceso en el cual los componentes de una organización desde el
más alto funcionario hasta el último elemento, intervienen de manera eficaz para la
producción de un producto o servicio que satisfacen o exceden las expectativas del
cliente. La calidad total en el profesional es venderse como el mejor producto del
mundo, la calidad hace dinero recordemos que el alivio a la pobreza es generando
riqueza. La calidad total tiende a la excelencia.
b. EL HONOR
Es el juez de nuestros actos, deben armonizarse los procederes de nuestra vida
diaria de modo que nada pueda reprocharnos nuestra propia conciencia. Ser
honesto en cada uno de nuestros actos cuesta.
c. EL LIDERAZGO
La capacidad de conducir eficientemente a un grupo de hombres, el ejemplo es
primera cualidad de un buen líder.
El líder es aquel que resuelve problemas e inventa nuevos problemas.
d. PRESTIGIO
Hoy en día en nuestra sociedad y en toda actividad existe mucha competencia, ello
implica una adecuada preparación personal. Nuestra institución y nuestra unidad no
viven ajenas a esta situación, tenemos la responsabilidad de vender una buena
imagen de nuestro producto.
El prestigio es lo que hoy en día llamamos “vender imagen”. El buen prestigio se
gana con el cultivo de las virtudes morales.
e. VOLUNTAD
Es importante hacer las cosas, no buscar razones para decir que no se pueden
hacer.
54
La vida no se nos da hecha, hay que buscar oportunidades para conseguir el éxito.
El esfuerzo es el agente de la virtud cuando nos dediquemos a algo hagámoslo con
voluntad.
La perseverancia es el talento de los triunfadores.
6. VIRTUDES INDIVIDUALES
a. LA ABNEGACION
Es dominio excelso de las pasiones, entrega total a la labor que desarrollamos,
dedicación total a la actividad por la cual decidimos hacer nuestra fuente de vida y
de sustento.
Al ser humano que realiza su trabajo apasionadamente se le llama profesional.
b. DISCIPLINA
Es el pilar fundamental de la personalidad ética y de una institución, pues la
educación y actitud mental o moral de someternos ciertas normas de una manera
adecuada, cultiva el interés de cada uno para realizar sus labores más
eficientemente.
Sobre la base de una férrea disciplina es factible forjar un carácter triunfador. La
disciplina es la colegiatura para llegar al éxito.
c. PRUDENCIA
Es el arte de saber discernir y juzgar ser oportuno en cada una de nuestros actos,
las oportunidades las aprovechan solo los que están preparados.
Benjamín Franklin carente de tacto en su juventud, llegó a ser un diplomático tan
diestro en tratar a la gente que se le nombró embajador de los EE.UU en Francia.
El secreto de su éxito fue esta frase no hablaré mal de hombre alguno dijo y de
todos diré lo bueno que sepa, cualquier tonto puede criticar, censurar y casi todos
los tontos lo hacen, pero se necesita carácter para ser comprensivo y saber
perdonar..
“Si quieres recoger miel, no des puntapiés a la colmena”.
d. SUPERACION
Tenemos que tener un plan de vida para sentirnos triunfadores, saber hacia dónde
nos dirigimos, no debemos ser extraviados. La superación es la gran vocación del
ser humano para trascender un hombre, que no hace obra en el mundo es un
ladrón de su tiempo.
Evitemos estar pasivos, rompamos la inercia, la superación es atacar la
mediocridad pensando como un triunfador. La gente mediocre espera siempre que
le ocurra un milagro para que las cosas cambien.
Los líderes de excelencia son los que programan su vida.
e. EL TRABAJO
Debe ser una virtud, entrega, esencia, alegría, realización espiritual, aquel que
realiza su trabajo con desgano, con cólera vive infeliz. El trabajo fortalece la
voluntad.
Debemos buscar la excelencia en nuestro trabajo.
55
La excelencia no es un acto sino un hábito, el secreto de no trabajar es disfrutar lo

que hacemos, sentir que nos realizamos. Nuestras metas únicamente se podrán
cumplir si hacemos del trabajo un privilegio.
7. VIRTUDES SOCIALES
a. LA LEALTAD
No es el acatamiento sumiso a las órdenes o que en silencio se las reciban, pues
esto únicamente es subordinación, o la colusión con el compañero o jefe en actos
ilegales; lealtad es la cooperación y la colaboración que se debe dar en forma
amplia y sincera, muchas veces a costa de nuestro descanso o comodidad, estos
son los sacrificios.
b. CORTESIA
El policía será prudente sin debilidad, firme sin violencia y cortés sin bajeza. La
cortesía presupone una actitud de deseo de agradar y servir.
Para ser cortés se necesita tener una actitud mental positiva, una actitud de rostro
que refleje amabilidad. Las relaciones humanas hoy en día juegan un papel
importante para el desarrollo profesional de una persona.
HAY CINCO MANERAS DE SER CORTES:
1) Interésese auténticamente en los demás.
2) Causar buena impresión, sonreír.
3) Llame a las personas por su nombre.
4) Un gesto de cortesía es saber conversar.
5) Demos a los demás exactamente lo que queremos que los demás nos den a
nosotros.
c. EL MEDIO DE TRABAJO
Hacer ambientes sanos y tranquilos. Nuestro centro de trabajo es el lugar donde
más tiempo vamos pasar, en consecuencia debemos hacer de él un templo, en
razón de que en ese lugar se va forjar nuestro destino y el de nuestra familia. Se
debe hacer del centro de trabajo un lugar de buenas relaciones, creando un
ambiente sano, eliminando cualquier sentimiento de odio, de envidia o de calumnia.
V. REPASO
La ciudadanía no sólo quiere y espera que hagamos bien nuestro
trabajo, que seamos eficientes y eficaces. Espera que seamos
buenas personas y buenos policías, que tengamos la autoridad
ética y el liderazgo necesario para representar el orden y la
seguridad.
56
PRIMER EXAMEN PARCIAL
UNIDADIII
LECCION 9
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA

LEY
A. INTRODUCCION:
El Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley - aprobado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 34/169 del 17 de diciembre
de 1979, constituye un instrumento internacional sobre derechos humanos que aborda la
cuestión de la ética profesional en la aplicación de la ley.
En dicha resolución se declara que la índole de las funciones de aplicación de la ley en

defensa del orden público, y la forma en que éstas se ejercen, tienen una repercusión
directa en la calidad de la vida, tanto de los individuos como de la sociedad en su conjunto.
Mientras que destaca la importancia de las funciones que desempeñan los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, la Asamblea General también pone de relieve los
posibles abusos que entraña el ejercicio de esos deberes.
El Código de Conducta consta de ocho artículos. No es un tratado, pero pertenece a la

categoría de instrumentos de autoridad que proporcionan orientación a los Gobiernos en
cuestiones relacionadas con los derechos humanos y la justicia penal. Cabe señalar que,
como reconocen los autores, esas normas carecen de valor práctico a menos que su
contenido y significado, mediante la educación y la capacitación y vigilancia, pasen a ser
parte del credo de todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
Motivación.
Luego de tres participaciones que expresen lo que significa para ellos su familia, Todos
estaremos de acuerdo en que la familia siempre es lo más importante.
Bajo esa óptica, nosotros como efectivos policiales al momento de cumplir nuestra labor,
nunca debemos de dejar de tener en cuenta que todo lo que hagamos o dejemos de hacer,
de una u otra forma, repercute en nuestros seres queridos.
Debemos tener presente que nuestras insignias de mando nos hacen ganar subordinación;
sin embargo muchos no tenemos en cuenta nuestro marbete, en el cual llevamos nuestro
apellido y que nos une a nuestros padres y que al actuar en forma correcta nos hará ganar
el respeto de todos aquellos que nos rodean y de aquellos a quienes servimos.
B. META:
57
Conoceremos el contenido del CCFEHCL, que se encuentra inmerso en la ley 27238 Ley
de la PNP.
C. OBJETIVOS:
Objetivo 1 Conocer los ocho artículos del CCFEHCL, que se encuentran contemplados en
el artículo 10 de la Ley 27238 - Ley de la PNP.
Si bien es cierto el Código de Conducta para funcionarios encargados de cumplir la ley, fue
adoptado en el año 1979 e incorporado a la legislación policial en el año 1999, algunos efectivos
desconocen su contenido y la importancia de su cumplimiento, el cual le va a permitir desarrollar su
labor de manera más transparente y profesional.
Objetivo 2 Integrar al comportamiento individual el contenido del CCFEHCL.
No tenemos que limitarnos con el solo conocimiento de este Código, sino luego debemos
compartirlo con nuestros colegas, pero lo más importante es que podamos demostrar en cada una
de nuestras acciones, que hemos logrado adoptarlos como propios, como líneas reguladoras de
nuestro comportamiento individual, grupal y profesional.
D. BIBLIOGRÁFIA:
CCFEHCL , Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial.
Este código fue Adoptado por la Asamblea General de la Organización de Naciones
Unidas (ONU), en su resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, habiendo sido
incorporado en el Articulo 10 de la Ley de la PNP.
Cabe señalar que ya son varios los Estados que consideran en su legislación el presente
Código, lo que demuestra la importancia del mismo y la línea de conducta que se espera
en todo policía.
E. CONTENIDO
1. ¿Cuáles son las columnas en que se sustenta la labor policial?
a. Imagen Policía - Función Policial
Generalmente cuando hablamos de los campos en los cuales debemos de poner
mayor énfasis para alcanzar la eficacia y eficiencia en el cumplimiento de nuestra
función, lo hacemos refiriéndonos a dos aspectos:
b. Educación
Entendiendo que nos referimos desde la etapa de formación, continuando con la
capacitación, especialización e investigación, debiendo tener un entrenamiento
permanente.
c. Recursos
En el cual se considera el equipo policial básico (arma corta, grilletes, vara de
goma), equipo especial para el control de multitudes e inclusive los vehículos; no
podemos dejar de mencionar el recurso económico tanto para las operaciones
como en lo que respecta a las remuneraciones.
d. Ética
Sin embargo, tenemos que considerar a la ética como la base sobre la cual todo
efectivo policial desarrolla su accionar, aplicando en forma correcta todos los
conocimientos, experiencia y equipo que tenga. De nada servirá darle la mejor
58
educación y todos los recursos existentes y de última tecnología cuando éstos no

sean empleados en forma ética.
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesión.
PAUSA – INTERROGANTE
En este caso: ¿Cuáles son las obligaciones de la institución policial?
La atención al público es una tarea por mejorar en la actuación policial. El ponernos en
los zapatos del otro nos debe hacer reflexionar en la forma como quisiéramos que se
nos atienda, con cortesía, prontitud, comprensión, sin condicionamientos, más aún si
sabemos que el policía siempre se encuentra de servicio.
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos
humanos de todas las personas.
¿Qué medidas y procedimientos debe adoptar la policía en el trato de mujeres y
hombres?
Definitivamente tiene que existir medidas y procedimientos distintos en el trato a
mujeres y a hombres. Quizá no en el fondo, pero si en la forma y en los responsables
de realizarlos.
La mujer se merece un especial respeto por su propia condición de mujer, para ello,
entre otras medidas, se debe considerar las siguientes:
 Las instalaciones policiales deben contar con ambientes para el registro y/o
detención por separado de mujeres y hombres.
 El registro de una mujer lo debe hacer una efectiva policial.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando
sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus
tareas.
¿Cuáles son los principios que la PNP debe respetar en el uso de la fuerza?
Principios que regulan el uso de la fuerza
a. Legalidad
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su función,
deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre
otras); de igual forma, los procedimientos que adopte el efectivo policial deben
ceñirse a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales.
“El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal”.
59
b. Necesidad
La intervención policial debe ser la respuesta a una situación que represente una
amenaza y que requiera de una acción inmediata para evitar su agravamiento.
“El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr el objetivo
legal”.
c. Proporcionalidad
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la cantidad
de fuerza empleada. En otros términos, es la respuesta del efectivo policial en
relación a la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposición que éste presente.
Es conveniente mencionar que la Ley Nº 27936 modificó el artículo 20, numeral 3,
literal “b” del Código Penal, en lo referente a la legítima defensa, donde se excluye
el criterio de proporcionalidad de medios como requisito para valorar la necesidad
racional del medio empleado, considerándose en su lugar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresión, la forma de proceder del
agresor y los medios que se disponga para la defensa.
“El uso de la fuerza es proporcional cuando existe un equilibrio entre la gravedad de
la amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar el objetivo legal
deseado”.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
En caso de registro de domicilio
¿Qué derechos debe respetar la policía?
Al realizar el registro no sólo de un domicilio, sino el registro personal o de un vehículo
intervenido, debemos estar convencidos que la información que se obtenga debe estar
necesariamente relacionada con los fines de la investigación.
El derecho al honor y la buena reputación, a la intimidad personal y familiar están
protegidos constitucionalmente y tienen una evidente repercusión para la investigación.
Es necesario precisar que la falta de capacidad técnica, disponibilidad de recursos u
otras carencias no justifican el atropello a estos derechos.
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar
ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o
cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
¿Cuál es el trato que la Policía debe garantizar a ciudadanos y ciudadanas en
cualquier circunstancia?
60
El artículo 1 de la Constitución Política del Perú, señala que la persona humana es el fin
supremo de la sociedad y el estado. Los efectivos policiales representan al Estado, por
lo tanto, son los llamados a velar por que este mandato constitucional se cumpla.
El trato humano y digno a la persona es una obligación de todo policía y no requiere de
complejos conocimientos de técnicas policiales; significa el respeto a la dignidad
inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas básicas de
conducta.
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son aspectos
importantes de la labor policial. A pesar de que el trato policial a los detenidos se
encuentra regulado, tanto con arreglo al derecho internacional como a las leyes de
nuestro país, aisladamente se cometen arbitrariedades y abusos, muchas veces por
desconocimiento, omisión y en otros casos intencionalmente.
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de
la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas
para proporcionar atención médica cuando se precise.
La protección de la salud:
¿Es un asunto destinado sólo a los médicos?
Definitivamente ¡No!, se reitera el papel que como representante del Estado, debe
desarrollar el policía en el cumplimiento de su función.
Existe entre los efectivos policiales, la idea que el brindar la atención a las personas que
hayan cometido algún ilícito y se encuentren con alguna lesión, es sinónimo de
debilidad o pérdida de autoridad; por el contrario, dicha acción lo engrandece como
profesional y como ser humano.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de
corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los
combatirán.
¿Qué significa la ética en la función policial?
La función del policía tiene como principal objetivo el servicio a la comunidad y la
protección a las persona. En este contexto, es imprescindible una actitud ética, esto es,
honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa. Actuar en este marco
facilita y legitima el cumplimiento de la misión, fortaleciendo la relación entre el policía y
el ciudadano.
Incumbe claramente a la Policía Nacional del Perú, en su condición de órgano
encargado de velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar actitudes y conductas
personales que favorezcan un trabajo colectivo, asegurando el mantenimiento y la
elevación de la imagen de la institución, necesarias para un eficiente desempeño de su
función.
Por el contrario, no actuar éticamente genera desprestigio institucional, falta de
credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y en consecuencia, el alejamiento
institucional de la comunidad.
61
Una conducta ética revalora al policía, elevando su autoestima y confianza, lo cual le

permite proyectar a su familia, compañeros de trabajo y a la comunidad en general, su
calidad personal y profesional.
Las bases de una conducta policial ética son, por lo tanto, el respeto a la dignidad
humana y a la ley.
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente
Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de estas
normas y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que
se ha producido o va a producirse una violación del presente Código informarán de la
cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo
apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Objetivo 2. Integrar al comportamiento individual el contenido del CCFEHCL.
CONSECUENCIAS
POSITIVAS NEGATIVAS
Tranquilidad Intranquilidad
Seguridad en sí mismo Aislamiento
Buena Imagen Perdida de dignidad
Estabilidad Familiar Vergüenza general
Confianza de los demás Desconfianza por parte del entorno
Recompensa/Reconocimiento Sanción
F. RESUMEN
Preguntas:
¿Por qué es importante una conducta ética en el cumplimiento de nuestras
funciones?
¿Cuál debe ser nuestra actitud ante cualquier acto de corrupción?
“Una conducta ética te da la tranquilidad de conciencia, que te permite transitar como

ejemplo de vida”
Tengamos la seguridad que el actuar de forma correcta, siempre nos mantendrá alejados de
cualquier señalamiento como autores de una inconducta o un acto contrario a lo ético. Todo lo
contrario de aquellos que hipotecaron su accionar a cambio de algo material que es efímero.
Este buen accionar nos dará la capacidad moral para exigir lo que consideramos correcto, y
nos premiará con el reconocimiento y respeto de la sociedad a la que nos debemos,
proyectándose este sentimiento hacia nuestra familia.
G. TRANSICIÓN
62
Tarea : Lectura previa de la Ley del Régimen Disciplinario del la PNP Art. 1, 4, 5,
6, 7, y 8.
LECCION 10
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA
A. INTRODUCCION
El éxito de la Policía Nacional del Perú será siempre la sumatoria del esfuerzo individual
que desplieguen quienes pertenecemos a ella, y que de ninguna manera es fruto de la
casualidad, ni de la rutina, sino de los fundamentos que necesitamos afirmar como la
DISCIPLINA, que es el eje que moviliza, orienta y estructura la conducta de las personas
que integran la institución. A través de la observancia de este valor sustantivo los policía
nacionales damos fiel cumplimiento a las órdenes y disposiciones que emiten quienes esta
premunidos de autoridad suficiente.
En una Institución policial, la disciplina es un factor determinante. El Régimen Disciplinario
de la PNP establece las bases de su aplicación en nuestra Institución, entregando una
serie de elementos gravitantes en el campo de nuestra doctrina.
Es así que resulta de gran interés conocer lo que se entiende por falta: “Toda acción u
omisión en que incurra el personal y que, sin alcanzar a constituir delito, lo aparte del
cumplimiento de sus obligaciones profesionales o morales”.
B. META
Relacionar la ética con la actuación policial enunciada en el Régimen Disciplinario.
C. OBJETIVOS
El participante podrá:
1. Conocer el objeto, los bienes jurídicos protegidos y el perfil del policía señalado en los
artículos 1, 3 y 4 de la Ley del Régimen Disciplinaria PNP (LRD), respectivamente.
2. Identificar las infracciones Leves, Graves y Muy Graves contra la ética y sus
correspondientes sanciones, establecidas en la LRD-PNP.
3. Adherir una conducta ética a su comportamiento en el cumplimiento de su función,
regulado por el LRD-PNP.
D. BIBLIOGRAFIA
Decreto Legislativo N° 1150 (11DIC2012) Ley del Régimen Disciplinario de la PNP.
E. CONTENIDO
1. Conocer el objeto y los bienes jurídicos protegidos, señalados en la LRD-PNP.
Art. 2º.- Objeto de la Ley
63
“La presente Ley tiene por objeto establecer las normas y procedimientos
administrativos disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las
infracciones cometidas por el personal de la Policía Nacional del Perú”. En
cumplimiento de sus funciones relacionadas con la ética, la disciplina, el servicio
policial y la imagen institucional.
Asimismo, establece los bienes jurídicos protegidos, las normas de disciplina y
servicio, los órganos disciplinarios y el procedimiento sancionador. Constituye un
régimen especial para mantener la disciplina policial.
2. Art. 5º.- Bienes jurídicos protegidos

El presente Decreto Legislativo se fundamenta en la necesidad de privilegiar y
salvaguardar los bienes jurídicos constituidos por: la ética policial, la disciplina
policial, el servicio policial y la imagen institucional, como bienes jurídicos
imprescindibles para el cumplimiento adecuado de la función policial y el desarrollo
institucional.
3. Disciplina Policial
Art. 07.- Disciplina Policial
La Disciplina Policial es la condición esencial de la Policía Nacional del Perú. Se
entiende como el acatamiento consciente y voluntario de las órdenes que se dictan
con arreglo a Ley, que permite asegurar la unidad de acción y el cumplimiento de la
finalidad fundamental, misión y funciones institucionales.
4. Imagen Institucional
Art. 09. Imagen Institucional
La imagen institucional es la representación ante la opinión pública, del accionar del
personal de la Policía Nacional del Perú. Constituye la base principal de la relación de
confianza y legitimidad que debe imperar entre la Institucion, su personal y la
sociedad en general.
La imagen institucional se constituye sobre una sólida disciplina y un servicio eficiente
y oportuno.
5. Infracciones Leves, Graves y Muy Graves contra la ética y sus correspondientes
sanciones, establecidas en la LRD-PNP
Art. 29º.- Clases de infracciones
Las infracciones, según su gravedad, se clasifican en leves (Anexo I), graves (Anexo
II) y muy graves (Anexo III) y se encuentran tipificadas en las Tablas de Infracciones y
Sanciones que forman parte de la presente Norma.
6. Art. 30º.- Clases de sanciones
Para las infracciones disciplinarias tipificadas en el presente Decreto legislativo se
impondrán las siguientes sanciones:
a. Amonestación
Es la sanción escrita y la impone el superior al infractor por la comisión de
infracciones leves, siempre que no sean reincidentes en la comisión de la misma
infracción. Tiene carácter preventivo.
b. Sanción simple
Sanción escrita por infracción leve que impone el superior u órgano disciplinario al
infractor. Se extiende de uno (1) a diez (10) días. Cada dia de sanción implica la
disminución de 8 decimas de punto de la nota anual de disciplina.
c. Sanción de rigor
64
Es la sanción escrita por infracción grave, que impone el órgano disciplinario al

infractor. Se extiende de uno (1) a quince (15) días. Cada día de sanción implica la
disminución de un punto y seis decimas (1.6) de la nota anual de disciplina.
d. Pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria
Es la separación temporal de la situación de actividad por un periodo de seis meses
a dos años. Es aplicada por el órgano disciplinario por la comisión de una infracción
muy grave. Implica además la disminución de treinta (30) puntos de la nota anual
de disciplina por cada año que se mantuvo fuera de la situación de actividad.
e. Pase a la situación de retiro por medida disciplinaria.
Es la separación definitiva de la situación de actividad. Es aplicada por el órgano
disciplinario por la comisión de una infracción muy grave, y se anota en el registro
nacional de sanciones disciplinarias de la Policía Nacional del Perú.
7. Infracciones contra la ética
TEXTO
Podemos apreciar que la Ley del Régimen Disciplinario taxativamente señala 79
infracciones contra la ética, tenemos desde infracciones leves hasta las muy graves
sancionadas con la situación de retiro.
Es importante que todos tengamos claro las graves consecuencias de incurrir en estos
hechos, por cuanto de un momento a otro podemos quedar desempleados, con un
juicio penal acuestas, problemas económicos, resquebrajamiento de la familia, etc.
8. Infracciones Leves Contra la Ética

.
L-59 Promover o solicitar la difusión de De 6 a 10 días de
hechos policiales con fines de sanción simple
protagonismo personal.
9. Sanciones Graves Contra la Ética (1-48-74-80)
Código Infracciones Sanción

G1 Demorar o anteponer de manera De 1 a 4 días de
intencional por acción u omisión el Sanción de Rigor
trámite de un expediente disciplinario,
siendo integrante de los órganos
disciplinarios
G2 Desobedecer disposiciones o De 1 a 4 días de
instrucciones para el cuidado de la Sanción de Rigor
salud, dictadas por profesionales o
técnicos de la salud de la Policía
Nacional del Perú.
G3 Omitir informar la comisión de De 1 a 4 días de
infracciones graves o muy graves del Sanción de Rigor
personal de la Policía Nacional del
Perú.
G4 Emitir opinión sobre asuntos De 1 a 4 días de
relacionados a la PNP haciendo uso Sanción de Rigor
de los medios de comunicación
65
social, sin autorización del Comando.

G5 Ser reincidente en extraviar el Carné De 1 a 4 días de
de Identidad Personal, al no adoptar Sanción de Rigor
las medidas de seguridad necesarias
para su cuidado y conservación.
G6 Tratar en forma arbitraria, vejatoria o De 2 a 4 días de
discriminatoria al personal de la Sanción de Rigor
Policía Nacional del Perú, cualquiera
sea su grado.
G7 Replicar airadamente al superior. De 2 a 4 días de
Sanción de Rigor
G8 Conducir vehículo policial sin poseer De 2 a 4 días de
licencia vigente o no estar autorizado Sanción de Rigor
para su manejo u ordenar a quien no
esté habilitado para tal actividad.
G9 Tramitar de manera intencional, una De 2 a 4 días de
solicitud o recurso a una vía distinta Sanción de Rigor
al procedimiento predeterminado por
ley, causando perjuicio.
G10 Excederse hasta 48 horas en el uso De 2 a 4 días de
de vacaciones, permisos o licencias, Sanción de Rigor
sin causa justificada.
G 11 Entregar o divulgar información De 2 a 4 días de
clasificada sin las formalidades Sanción de Rigor
legales, incluyendo la relacionada
con la salud del personal de la Policía
Nacional del Perú y sus familiares.
G 12 Utilizar el armamento del Estado, con De 2 a 6 días de
fines ajenos a la función policial. Sanción de Rigor
G 13 Fracasar en el cumplimiento de la De 2 a 6 días de
misión o incumplir la responsabilidad Sanción de Rigor
funcional asignada, por desidia,
imprevisión o carencia de iniciativa.
G 14 Proceder con parcialidad al aplicar De 2 a 6 días de
sanciones, otorgar incentivos a quien Sanción de Rigor
no corresponda o no otorgar éstos a
quien lo merece, de acuerdo con la
normatividad vigente.
G 15 Incumplir o alterar intencionalmente De 2 a 6 días de
el orden o los plazos en la recepción, Sanción de Rigor
trámite, emisión o remisión de
documentos, siempre que se cause
perjuicios.
G 16 No respetar o retrasar De 2 a 6 días de
intencionalmente los procedimientos Sanción de Rigor
establecidos para los trámites
administrativos internos del personal
previstos en las normas legales y
reglamentarias.
66
G 17 No comunicar las conductas De 4 a 6 días de

tipificadas como infracciones graves Sanción de Rigor
y muy graves del personal bajo sus
órdenes.
G 18 Disponer o aceptar la ejecución de De 4 a 6 días de
actividades ajenas a la función dentro Sanción de Rigor
de las instalaciones policiales.
G 19 Presentarse a su servicio, De 4 a 8 días de
dependencias de la Policía Nacional Sanción de Rigor
o superiores jerárquicos, con signos y
síntomas de haber ingerido bebidas
alcohólicas.
G 20 Perder, ocasionar daños o no adoptar De 4 a 8 días de
las medidas de seguridad con el Sanción de Rigor
armamento, vehículos, prendas,
equipos, locales, productos
farmacéuticos, medicinas,
biomédicos, insumos u otros bienes
de propiedad del Estado, sin perjuicio
de su reposición o reparación.
G 21 Realizar actos indecorosos vistiendo De 4 a 10 días de
el uniforme policial. Sanción de Rigor
G 22 Entregar indebidamente a personal De 4 a 10 días de
no autorizado armamento, munición, Sanción de Rigor
accesorios y equipo asignado para el
servicio.
G 23 Negarse a recibir una orden de De 4 a 10 días de
sanción o a firmar su enterado, al ser Sanción de Rigor
notificado en un proceso de
investigación disciplinaria o a recibir
la resolución emitida por el órgano
disciplinario competente de acuerdo
a ley.
G 24 Faltar el respeto a los símbolos de la De 4 a 10 días de
patria o institucionales. Sanción de Rigor
G 25 Modificar o alterar las instrucciones De 4 a 10 días de
específicas para el cumplimiento de Sanción de Rigor
órdenes o disposiciones vigentes,
siempre que se cause daño o
perjuicio en el servicio policial.
G 26 Negar el conducto regular o impedir De 4 a 10 días de
el trámite de un reclamo o petición Sanción de Rigor
amparado en la normativa vigente.
G 27 Entorpecer, perjudicar o retardar, por De 4 a 10 días de
acción u omisión, un procedimiento Sanción de Rigor
administrativo disciplinario.
G 28 Ocultar, omitir o alterar información De 4 a 10 días de
en documentos relacionados con el Sanción de Rigor
desempeño de la función, que cause
67
perjuicios.
G 29 Influir o valerse de influencias para De 4 a 10 días de
que los integrantes del órgano Sanción de Rigor
disciplinario u órganos de personal
omitan en forma parcial o total, el
cumplimiento de sus deberes en
beneficio propio o de terceros.
G 30 Reincorporarse a la Dirección de De 6 a 10 días de
Personal de la Policía Nacional del Sanción de Rigor
Perú, hasta 2 días después de haber
cumplido una sanción disciplinaria de
pase a la situación de disponibilidad,
sin causa justificada.
G 31 Ocasionar accidente de tránsito con De 6 a 10 días de
vehículo policial, sin estar autorizado Sanción de Rigor
para su manejo o con vehículo
particular sin poseer licencia de
conducir.
G 32 Utilizar o manipular medios técnicos De 6 a 10 días de
o informáticos, imágenes o sonidos Sanción de Rigor
de propiedad o uso de la Policía
Nacional del Perú en beneficio propio
o de terceros.
G 33 Disponer el archivo de un De 6 a 10 días de
procedimiento disciplinario cuando Sanción de Rigor
los hechos configuran una infracción
disciplinaria grave o muy grave.
G 34 Faltar entre 2 y 5 días consecutivos a De 6 a 10 días de
su Unidad o no presentarse por igual Sanción de Rigor
plazo al término de sus vacaciones,
permisos, comisiones, licencias, sin
causa justificada.
G 35 Ingerir bebidas alcohólicas en De 11 a 15 días de
unidades policiales o extra Sanción de Rigor
institucionales, o estando de servicio,
salvo lo establecido en los planes
ceremoniales para situaciones
protocolares.
G 36 Ocultar o encubrir la identidad propia De 11 a 15 días de
o la de otros miembros de la Policía Sanción de Rigor
Nacional del Perú que hayan
cometido infracción grave o muy
grave debidamente comprobada.
G 37 Realizar servicio individualizado o De 11 a 15 días de
particular estando con descanso Sanción de Rigor
médico, licencia, aptitud “B” o “C”,
situación de disponibilidad o
sometido a la Ley 12633.
G 38 Modificar o alterar resoluciones, De 11 a 15 días de
68
directivas, planes, instrucciones, Sanción de Rigor

órdenes u otras disposiciones
vigentes en beneficio propio o de
terceros.
G 39 Dar en garantía o utilizar en forma De 11 a 15 días de
indebida el Carné de Identidad Sanción de Rigor
Personal.
G 40 Presionar al subordinado para que no De 11 a 15 días de
efectúe reclamos o peticiones cuando Sanción de Rigor
le asiste este derecho o incitarlo a
que interponga reclamos
injustificados.
G 41 Actuar con manifiesta parcialidad al De 11 a 15 días de
evaluar el desempeño del personal Sanción de Rigor
de la Policía Nacional del Perú.
G 42 Emplear términos vejatorios o De 11 a 15 días de
irrespetuosos en el contenido de sus Sanción de Rigor
escritos o recursos para los trámites
internos o disciplinarios.
G 43 Faltar a la verdad con la intención de De 11 a 15 días de
perjudicar o favorecer a un superior, Sanción de Rigor
subordinado o de igual grado.
G 44 Debilidad manifiesta e injustificada De 11 a 15 días de
para intervenir en acciones policiales Sanción de Rigor
contra elementos al margen de la ley.
G 45 Actuar con motivo del ejercicio de su De 11 a 15 días de
función, discriminando a las personas Sanción de Rigor
por razón de raza, género, religión,
idioma, opinión, lugar de nacimiento
o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social,
siempre que no constituya delito.
G 46 Emplear para usos particulares De 11 a 15 días de
personal, medios o recursos de la Sanción de Rigor
Institución o facilitarlos a un tercero;
salvo causa justificada.
G 47 Formular imputaciones tendenciosas De 11 a 15 días de
o temerarias contra cualquier Sanción de Rigor
miembro de la Policía Nacional del
Perú.
G 48 Permitir o no dar cuenta al tomar De 11 a 15 días de
conocimiento de relaciones sexuales Sanción de Rigor
o actos contra el pudor entre
personas que se encuentren bajo su
responsabilidad o custodia.
G 74 Aceptar u otorgar obsequios entre el De 2 a 4 días de
personal de la PNP que impliquen Sanción de Rigor
ventajas de cualquier índole.
G 75 Emplear o ejercer influencia o De 6 a 10 días de
69
recomendaciones valiéndose del Sanción de Rigor

grado, cargo o función para obtener
ascensos, condecoraciones,
felicitaciones, becas, cursos y
cualquier otra recompensa; así como,
permisos, destaques, cambios de
colocación, comisiones o todo
aquello que signifique ventaja para sí
o terceros, en detrimento del servicio
o de los derechos del otro.
G 76 Agraviar al personal de la Policía De 11 a 15 días de
Nacional del Perú que actúe como Sanción de Rigor
garante, al no cumplir uncompromiso
económico.
G 77 Ejercer la defensa legal en De 11 a 15 días de
procedimientos administrativos así Sanción de Rigor
como en procesos judiciales contra la
Institución o sus representantes;
salvo en causa propia o en defensa
del cónyuge, hijos, padres,
hermanos; o con autorización
expresa del comando institucional.
G 78 Acercarse corporalmente con roces a De 11 a 15 días de
otra persona, ejecutar tocamientos u Sanción de Rigor
otra manifestación física de
naturaleza sexual.
G 79 Otorgar al personal de la Policía De 11 a 15 días de
Nacional del Perú un trato preferente Sanción de Rigor
o beneficioso a cambio de favor
sexual.
G 80 Valerse de influencias con la finalidad De 11 a 15 días de
de cambiar, modificar o revertir las Sanción de Rigor
decisiones de los órganos
disciplinarios u órdenes del
Comando, en beneficio propio o de
terceros.
10. Infracciones Muy Graves Contra la Ética (56-68)

Código Infracciones Sanción
MG 56 Crear, variar, omitir, retirar o insertar De 1 año a 2 años de
causas, hechos, diligencias, Disponibilidad.
conclusiones, documentos o anexos
realizados con motivo del
diagnóstico, tratamiento o
procedimiento de salud,
distorsionando la realidad de los
hechos o para evadir la
responsabilidad.
70
MG 57 Crear, variar, omitir, retirar o insertar De 1 año a 2 años de

causas, hechos, diligencias, Disponibilidad
conclusiones, documentos o anexos
realizados con motivo de la función
policial.
MG 58 Actuar con parcialidad en los De 1 año a 2 años de
procedimientos administrativo Disponibilidad
disciplinario en las siguientes
acciones: acopio y valoración de
pruebas o pericias con la finalidad de
favorecer o perjudicar al presunto
infractor.
MG 59 Apropiarse de las donaciones Pase a situación de
obtenidas en el ejercicio de la función Retiro
policial o desnaturalizar su finalidad.
MG 60 Distorsionar, adulterar o suscribir Pase a situación de
información falsa en informe, Retiro
certificado, peritaje u otro documento
en beneficio propio o de terceros.
MG 61 Ejercer actividades públicas o Pase a situación de
privadas incompatibles con el Retiro
desempeño de sus funciones, en
agravio del Estado.
MG 62 Ejercer la defensa legal de manera De 1 año a 2 años de
manifiesta, subrepticia o a través de Disponibilidad
terceros, en procedimientos
disciplinarios cuando pertenezcan a
los órganos disciplinarios de la
Policía Nacional del Perú; salvo en
causa propia o en defensa del
cónyuge, hijos, padres, hermanos; o
con autorización expresa de su
comando.
MG 63 Procurar o aceptar beneficio Pase a situación de
económico u otra ventaja para sí o Retiro
para tercero al participar en los
procesos de contrataciones y
adquisiciones de bienes y servicios
destinados para la Policía Nacional
del Perú
MG 64 Usar intencionalmente documentos Pase a situación de
falsos o adulterados y presentarlos Retiro
ante los órganos o dependencias
policiales.
MG 65 Formular requerimientos innecesarios Pase a situación de
de productos farmacéuticos, Retiro
biomédicos, medicinas, insumos y
otros de similar naturaleza.
MG 66 Coaccionar o amenazar al personal Pase a situación de
71
de la Policía Nacional del Perú, Retiro

intimidando, presionando o
sometiendo a trato hostil para
condicionar o recibir favores de
contenido sexual.
MG 67 Utilizar sus conocimientos Pase a situación de
biomédicos o tecnológicos para Retiro
inducir, realizar o encubrir actividad
contraria a la salud y la vida humana.
MG 68 Exigir, solicitar o recibir dinero, Pase a situación de
especies u otras dádivas, en Retiro
beneficio propio o de terceros para
favorecer en el proceso de admisión
o ingreso a los centros de formación
de la Policía Nacional del Perú.
.
11. Adherir la conducta ética al personal PNP en su comportamiento en el
cumplimiento de su función, regulado por el RDPNP
La prensa escrita y televisiva se empeña en destacar las conductas no éticas del

personal policial, pero si bien es cierto que lamentablemente hay personal que incurre
en hechos no éticos, también tenemos casos en que el personal tiene valores bien
consolidados y los pone en práctica, éstos son buenos ejemplos modelos a seguir
por todos nosotros.
12. Ejercicio
Se analizará la conducta de efectivos policiales como consecuencia de una
intervención policial.
F. REPASO
Preguntas:
¿Cuáles son los bienes jurídicos protegidos según el RDPNP?
¿Cuál son las consecuencias que acarrean una conducta no ética?
“LA ETICA ES EL PILAR DE LA DISCIPLINA, NO SOLO PROFESIONAL SINO

PERSONAL…..PRACTICALA!!!”
G. TRANSICIÓN
La próxima sesión de clase está relacionada a la responsabilidad penal; recuerde que una
acción que atenta contra la ética puede acarrear responsabilidad disciplinaria y hasta
responsabilidad penal.
Tarea : Para la próxima sesión de clase deberá leer el Código Penal Delitos
contra la Administración pública Art. 382 -394.
72
LECCIÓN 11
ACTUACION POLICIAL – RESPONSABILIDAD PENAL
A. INTRODUCCION.
Existe la necesidad de que el personal policial conozca la responsabilidad penal
que le asiste ante, la comisión de hechos de Corrupción o Delitos Contra la
Administración Publica en su calidad de Funcionario o Servidor Público, en razón
de que muchas veces estos actos se han hecho cotidianos, comunes o familiares
pensando que lo que se realiza o se permite no está penado.
Motivo por el cual en la presente lección, el participante identificará diversos delitos
contra la administración pública (corrupción) y la responsabilidad que tiene ante la
sociedad y lo que pone en riesgo al trasgredir la norma.
B. META:
Lograr que los participantes conozcan los alcances y sanciones contemplados en el
Código Penal Peruano relacionados a los Delitos Contra la Administración Pública.
C. OBJETIVOS:
1. Conocer la importancia de conocer los ilícitos penales a los que son proclives
los efectivos PNP en el ejercicio de la función policial.
2. Identificar el delito de cohecho y sus modalidades así como el delito de
colusión en que incurre un funcionario o servidor público que comete actos
corrupción.
3. Comprender las consecuencias penales que acarrea el comportamiento de un
funcionario o servidor público que es corrupto.
D. BIBLIOGRAFIA:
-Código Penal Peruano
-Diario “El Comercio” Abril 2008.
E. CONTENIDO
1. RECONOCER LOS ILICITOS PENALES A QUE SON PROCLIVES LOS
EFECTIVOS PNP EN EJERCICIO DE LA FUNCION.
2. ¿QUÉ SON LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Son todos los delitos tipificados en el Código Penal (Título XVIII), que
generalmente impiden o perturban la organización y el desarrollo normal de las
actividades de los órganos públicos en el ejercicio de sus funciones, vale decir
73
que lesionan o ponen en peligro el correcto funcionamiento de la administración

pública.
El caso del funcionario de la Municipalidad de Lince que solicitó cierta cantidad
de dinero a un ciudadano para poder entregar una licencia de funcionamiento,
pero como el ciudadano denunció el hecho a la Fiscalía, ésta dispuso se
efectúe un operativo, para lo cual se había fotocopiado el dinero (los billetes)
que debían entregarse al Funcionario Municipal; asimismo con apoyo de la
Policía Contra la Corrupción, se colocó equipos electrónicos de audio que
permitieron grabar el momento y motivo por el que se recibía la cantidad de
dinero pactada, procediendo inmediatamente a intervenir en flagrante delito y
con presencia del Ministerio Público.
3. PECULADO
Art.387.-El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier
forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o
custodia le estén confiados por razón de su cargo, será penado de 2 a 8 años.
Agravante si tiene fines asistenciales o a programas de apoyo social.
Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la
sustracción de caudales o efectos será penado a no mayor dos años de pena
privativa de libertad, siendo circunstancia agravante si tiene fines asistenciales o
a programas de apoyo social.
4. MODALIDADES DE PECULADO
a PECULADO POR APROPIACIÓN
ART. 387
EJEMPLO: El Jefe de la ONPE se apropia de los fondos que se le ha confiado
para la ejecución del proceso electoral, disponiendo de dichos fondos para
comprar una casa lujosa, un vehículo o asistir a un club social, discoteca o
vídeo pub.
b PECULADO CULPOSO
ART. 387
EJEMPLO. El Funcionario Público que se encuentre a cargo de la custodia del
material de construcción, para la edificación de un colegio estatal, deja
abandonado dicho material, propiciando que personas ajenas a la construcción
se lleve dicho material para otros fines.
c PECULADO POR USO
ART.388 PECULADO POR USO
El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio, usa o permite
que otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo
pertenecientes a la administración pública o que se hallan bajo su guarda, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia pública.
No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al
servicio personal por razón del cargo.
EJEMPLO:
74
El Jefe de la DEPRPAT, que utiliza el vehiculo afectado por el Estado para fines
personales.
El Jefe de uno de los Destacamentos de la DIPROCAR dispone que uno de sus
cinco (05) patrulleros asignados a la unidad, se dirija al campo llevando de
paseo a sus familiares durante un fin de semana. (No existe en este tipo el
principio de insignificancia).
d PECULADO POR MALVERSACION
ART. 389
El funcionario o servidor público que da dinero o bienes a quien administra una
aplicación definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el
servicio o la función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social,
de desarrollo o asistenciales, y son destinados a una aplicación definitiva
diferente, afectando el servicio o la función encomendada, la pena privativa de
libertad será no menor de tres años ni mayor de ocho años."
EJEMPLO
El Funcionario Policial que utiliza el combustible asignado para el patrullaje
motorizado en su jurisdicción, cambiándolo en efectivo para la compra de
neumáticos para los patrulleros.
5. EL COHECHO Y SUS MODALIDADES
Identificar el delito de cohecho y sus modalidades.
De acuerdo a la grafica expuesta: el sujeto Activo es el Ciudadano que es
cualquier persona quien ofrece, da o promete una ventaja a un funcionario y el
Sujeto Pasivo es el funcionario quien es el que solicita, acepta, recibe una
ventaja.
a. COHECHO PASIVO PROPIO
Art.393. El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa
o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de
sus obligaciones, o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas.
(5-8).
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violación de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas (6-8).
El funcionario o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada
del cargo o empleo, a la entrega o promesa de donativo o ventaja (8-10).
b. COHECHO PASIVO IMPROPIO
Art. 394. El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa
o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya realizado
(4-6).
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya realizado
(5-8).
c. COHECHO ACTIVO ESPECIFICO
75
Art.397. El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja

o beneficio a un magistrado, fiscal, perito, arbitro, miembro del tribunal
administrativo o análogo, con el objeto de influir en la decisión de un asunto
sometido a su conocimiento o competencia (5-8).
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o
beneficio para que el funcionario o servidor público realice u omita actos propios
del cargo o empleo, sin faltar a su obligación (3-5).
d. CORRUPCION PASIVA DE AUXILIARES JURISDICCIONALES
Art- 396.- Si en el caso del articulo 395, el agente es secretario judicial, relator,
especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro análogo a los anteriores, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho
años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Código
Penal.
e. COHECHO ACTIVO GENERICO
Art. 397. El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
funcionario o servidor público donativo, promesa, ventaja o beneficio para que
realice o u omita actos en violación de sus obligaciones (4-6).
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o
beneficio para que el funcionario o servidor público realice u omita actos propios
del cargo o empleo, sin faltar a su obligación (3-5).
6. COLUSION
Art.384.- El funcionario o servidor público que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operación semejante
en la que intervenga por razón de su cargo o comisión especial defrauda al
estado o entidad u organismo del estado, según ley, concertándose con los
interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros será reprimido
con pena privativa de libertad (3-15).
7. COMPRENDER LAS CONSECUENCIAS PENALES PARA UN

FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO CORRUPTO
Pregunta a los participantes ¿Queremos esto? ¿esto nos espera? y nuestra
familia, los hijos?.
Mostraremos la escena en que los familiares hacen colas esperando turno para
visitar a sus familiares en la cárcel.
Motivando que la decisión la tenemos Y AHORA …..TU DECIDES…?
EN CASA o EN CARCEL.
F. REPASO
Repaso de objetivos.
1. Conocer la importancia de reflexionar acerca de los ilícitos penales a que están
expuestos los efectivos PNP en el ejercicio de la función policial.
2. Identifica el delito de cohecho y sus modalidades, así como la figura delictiva de
colusión en que incurre un funcionario o servidor público.
3. Comprende las consecuencias penales que acarrea el comportamiento de un
funcionario o servidor público que es corrupto.
76
LECCIÓN 12
“LA FUNCIÓN POLICIAL Y LA ÉTICA”
A. INTRODUCCION
La función de la Policía en los Estados es el servicio a la comunidad y la protección a las personas.
En este contexto, es imprescindible una actitud ética en la Policía; esto es, un comportamiento
honesto, solidario, proactivo, comprometido, justo y respetuoso. Actuar en este marco facilita y
legitima el cumplimiento del deber, fortaleciendo la relación entre el policía y el ciudadano.
Le corresponde claramente a la Policía Nacional del Perú, en su condición de órgano encargado de
velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar en sus funcionarios actitudes y conductas personales
que favorezcan un trabajo colectivo, asegurando el mantenimiento y la elevación de la imagen de la
institución, necesarias para un eficiente desempeño de su función.
Por el contrario, no actuar éticamente genera desprestigio institucional, falta de credibilidad y
legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento entre la institución y la
comunidad.
Una conducta ética revalora al policía, elevando su autoestima y confianza, lo que le permite
proyectar a su familia, compañeros de trabajo y a la comunidad en general su calidad personal y
profesional.
Las bases de la conducta policial ética son, por lo tanto, el respeto de la dignidad humana y de la
ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos.
B. META:
El propósito de esta lección es que el participante comprenda que la conducta ética asegura que la
función policial se lleve a cabo, utilizando correcta y razonablemente los poderes y las facultades
que la ley le confiere.
C. OBJETIVOS:
1. Describir la necesidad de una conducta ética en la función policial.
2. Definir ¿Qué es ser policía?.
3. Identificar los objetivos de la policía.
5. Organización de las estructuras de la policía.
6. Principios básicos de la actuación policial.
7. La mística policial.
D. BIBLIOGRAFIA
 Policía Nacional del Perú.- Reflexiones sobre teoría y doctrina policial.
 Manuel Martín Fernández.- Policía, Profesión y Organización de la Policía en España.
E. CONTENIDO
1. Necesidad de una conducta ética en la función policial

Se ha planteado equivocadamente que una institución policial, para ser eficiente y eficaz en el
desarrollo de sus actividades, debe basarse solamente en un sólido entrenamiento técnico y
contar con los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y la realidad han demostrado
que la ética constituye la base fundamental de esta labor, pues la sola presencia de los dos
factores antes mencionados, no garantiza el cabal cumplimiento de la función policial.
77
En efecto, la conducta ética asegura que la función policial se lleve a cabo utilizando correcta y
razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin discriminación, con
justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas.
Más aún, este parámetro ético de actuación, permite distinguir a los que hacen cumplir la ley de
los que la incumplen. Si los policías recurrieran a prácticas contrarias a la ley o a la ética
profesional, sobrepasando sus poderes y facultades legales, no se distinguirían de los
infractores. Las consecuencias sobre la seguridad y protección públicas, podrían ser
devastadoras.
2. ¿QUÉ ES SER POLICIA?
En primer lugar, es preciso definir operativamente lo que significa ser policía, que se refiere
genéricamente al mantenimiento del orden y a la adecuada disposición de cada uno de los
elementos que conforman una institución del Estado. Hablar de policía es, pues, hablar del
mantenimiento de un orden determinado y prestablecido, por lo que los conceptos de policía y
de orden están íntimamente relacionados.
Etimológicamente13, el término policía procede del griego Politeia, y se refiere al orden y buena
disposición entre todos los miembros de una colectividad, en este caso de la Polis o ciudad.
Así, pues, al referirnos a la policía hacemos referencia al estado general de las cosas dentro
del contexto a que se asocie el término. Policía es el orden en que se sitúan diversos
elementos en relación al conjunto donde pertenezcan. Si el término se aplica a la relación entre
personas, a su vida colectiva en una sociedad, nos referimos al orden existente en sus
interrelaciones como colectividad y a la adecuada disposición de cada uno de sus miembros en
relación al conjunto social.
El Policía es una persona abnegada y sacrificada, con valores, principios y virtudes; representa
la ley y con tal es un líder, su fortaleza le permite afrontar situaciones difíciles.
3. DIMENSIONES DEL CONCEPTO POLICIA

a. Como función de Estado: instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y
la seguridad pública, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las
personas para garantizar el bien común. La función policial es eminentemente social; la
razón de su existencia es proteger los derechos de las personas, para que puedan ejercer
con plenitud sus libertades sin pasar a llevar las de los demás.
b. Como poder: facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en relación
con los derechos de los demás. Es lo que se llama Poder de Policía.
c. Como organismo: es una institución disciplinada, dependiente del Poder Ejecutivo, que
cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer cumplir la ley, con el fin de
mantener el Orden Público y la Seguridad Pública.
d. Como servicio: comprende el conjunto de actividades que desempeña esta organización
para cumplir la función policial, contemplando dos grandes campos de acción: la
prevención y la investigación.
La prevención abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad publica
y privada, junto con garantizar derechos y libertades.
La investigación opera cuando los derechos han sido violados y las libertades
conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o
por orden del Ministerio Público, según corresponda.
e. Como persona: es el Policía, o servidor público investido de autoridad, el encargado de
cumplir y hacer cumplir las leyes.
f. Como forma de vida: el Policía lleva una existencia ordenada y austera. Debe observar
una conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.
13
Manuel Martín Fernández.- Policía, Profesión y Organización de la Policía en España.
78
La actividad policial no es una prerrogativa del Estado en general o de los poderes públicos en
particular, sino una obligación de éstos para garantizar la vida en sociedad y la igualdad de
derechos, limitaciones y obligaciones entre todos sus miembros. Esta visión del término
«policía» como una actividad del Estado, que puede materializarse en diferentes áreas de
actuación, nos lleva a los órganos de la Administración Pública especialmente encargados de
la actividad policial en uno o varios campos de actuación.
La actividad policial es un servicio controlado por los poderes públicos, los policías tienen como
primer objetivo garantizar el mantenimiento del orden en la sociedad civil, y están autorizados
por el Estado a utilizar la fuerza y/o poderes especiales para alcanzar este objetivo.
4. OBJETIVOS DE LA POLICIA
Los principales objetivos de la Policía, en una sociedad democrática regida por el principio de la
preminencia del derecho, consisten en:
a. Garantizar el mantenimiento de la tranquilidad pública, el respeto de la ley y del orden en la
sociedad; proteger y respetar las libertades y derechos fundamentales del individuo tal como
son consagrados, principalmente en el Convenio de Derechos Humanos.
b. Prevenir y combatir la delincuencia.
c. Seguir el rastro de la delincuencia.
d. Facilitar asistencia y servicios a la población.
5. BASES JURÍDICAS DE LA POLICÍA
a. La policía es un órgano público que debe ser establecido por la ley.
b. Las operaciones de policía deben llevarse siempre a cabo de conformidad con el derecho
interno y las normas internacionales aceptadas por el país.
c. La legislación que rige la policía debe ser accesible a los ciudadanos y suficientemente clara
y precisa; llegando el caso, debe completarse con reglamentos claros, igualmente accesibles
a los ciudadanos.
d. El personal policial está sometido a la misma legislación que los ciudadanos ordinarios; las
únicas excepciones a este principio sólo pueden justificarse para asegurar el buen desarrollo
del trabajo de la policía en una sociedad democrática.
6. LA POLICÍA Y EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
a. Debe establecerse una clara distinción entre el papel de la policía y del sistema judicial, de la
fiscalía y del sistema penitenciario; la policía no debe tener ningún poder de control sobre
estos órganos.
b. La policía debe respetar estrictamente la independencia y la imparcialidad de los jueces; en
particular, la policía no debe poner objeciones a sentencias o decisiones judiciales legítimas
ni obstaculizar su ejecución.
c. La policía no debe, en principio, ejercer funciones judiciales. Cualquier delegación de
poderes judiciales a la policía debe estar limitada y prevista por la ley. Debe ser siempre
posible impugnar ante un órgano judicial cualquier acto, decisión u omisión de la policía
relativa a los derechos individuales.
d. Conviene garantizar una cooperación funcional y apropiada entre la Policía y el Ministerio
Fiscal o de los magistrados instructores, debe recibir instrucciones claras en cuanto a las
prioridades que determinan la política en materia de investigaciones criminales y al desarrollo
de estas últimas. La policía debe tener informados a los magistrados instructores o al
Ministerio Público de la forma en la que se ejecutan sus instrucciones y, en particular, debe
informar regularmente de la evolución de los asuntos penales.
e. La policía debe respetar el papel de los abogados de la defensa en el proceso de justicia
penal y, llegado el caso, contribuir a garantizar un derecho efectivo al acceso a la asistencia
jurídica, en particular en el caso de las personas privadas de libertad.
7. ORGANIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE LA POLICÍA
Generalidades:
79
a. La Policía debe organizarse de tal forma que sus miembros disfruten del respeto de la
población como profesionales encargados de hacer aplicar la ley como prestatarios de
servicios.
b. Los servicios de policía deben ejercer sus misiones en la sociedad civil, bajo la
responsabilidad de las autoridades del Gobierno.
c. Normalmente la policía y su personal uniformado deben ser fácilmente reconocibles.
d. El servicio de policía debe beneficiarse de una independencia operativa suficiente frente a
otros órganos del Estado en el cumplimiento de las tareas que le incumben y de las cuales
debe ser plenamente responsable.
e. El personal de policía, en todos los niveles de la jerarquía, debe ser personalmente
responsable de sus actos, de sus omisiones o de las órdenes dadas a sus subordinados.
f. La organización de la policía debe contar con una cadena de mando claramente definida.
Debe ser posible en todos los casos determinar el responsable superior en última instancia
de los actos u omisiones de un miembro del personal de la policía.
g. La Policía debe estar organizada de manera que promueva buenas relaciones con la
población y, llegado el caso, una efectiva cooperación con otros organismos, las
comunidades locales, organizaciones no gubernamentales y otros representantes de la
población, incluidos grupos minoritarios étnicos.
h. Los servicios de policía deben estar dispuestos a proporcionar a los ciudadanos
informaciones objetivas sobre sus actividades, sin develar por ello informaciones
confidenciales. Deben elaborarse líneas directrices profesionales que rijan las relaciones con
los medios de comunicación.
i. La organización de los servicios de policía deben incluir medios eficaces propias para
garantizar la integridad del personal de policía y su adecuado comportamiento en el
cumplimiento de su misión, en particular, el respeto de las libertades y de los derechos
fundamentales de la persona consagrados, principalmente, en normas nacionales e
internacionales de Derechos Humanos.
j. Deben establecerse a todos los niveles de los servicios de policía medidas eficaces para
prevenir y luchar contra la corrupción.
8. PRINCIPIOS BASICOS DE LA ACTUACION POLICIAL
a. La policía en todas sus intervenciones debe respetar el derecho a la vida de cualquier
persona.
b. La policía no debe infligir, fomentar o tolerar ningún acto de tortura, ningún trato o pena
inhumana o degradante, cualquiera que sea la circunstancia.
c. La policía sólo puede recurrir a la fuerza en caso de absoluta necesidad y únicamente para
conseguir un objetivo legítimo.
d. La policía debe verificar sistemáticamente la legalidad de las operaciones que se propone
llevar a cabo.
e. El personal de policía debe ejecutar las órdenes regularmente dadas por sus superiores,
pero tienen el deber de abstenerse de ejecutar las que son manifiestamente ilegales y de
informar de este tema, sin temor a cualquier sanción en semejante caso.
f. La policía debe llevar a cabo sus misiones de manera equitativa, inspirándose, en particular,
en principios de imparcialidad y no-discriminación.
g. La policía sólo debe atentar contra el derecho de cada uno al respeto de su vida privada en
caso de absoluta necesidad y únicamente para cumplir un objetivo legítimo.
h. El recojo, almacenamiento y la utilización de datos personales por la policía deben ser
conformes a los principios internacionales que rigen la protección de datos, y en particular,
limitarse a lo que es necesario para la realización de objetivos lícitos, legítimos y específicos.
80
i. En el cumplimiento de su misión, la policía debe tener siempre presente los derechos

fundamentales de cada uno, tales como la libertad de pensamiento, conciencia, religión,
expresión, reunión pacífica, circulación y el derecho al respeto de sus bienes.
j. El personal de policía debe actuar con integridad y respeto hacia la población, teniendo
espacialmente en cuenta la situación de los individuos que forman parte de grupos
particularmente vulnerables.
k. El personal de policía debe normalmente poder atestiguar, en intervenciones, su cualidad de
miembro de la policía y su identidad profesional.,
l. El personal de policía debe oponerse a cualquier forma de corrupción en la policía. Debe
informar a sus superiores y a otros órganos competentes de cualquier caso de corrupción en
la policía.
9. Situaciones Específicas
a. Investigaciones de Policía
1) Las investigaciones de policía deben fundarse al menos en sospechas razonables de que
una infracción ha sido cometida o va a cometerse.
2) La policía debe respetar los principios según los cuales cualquiera que es acusado de un
delito penal debe presumirse inocente hasta que un tribunal le juzgue culpable y
beneficiarse de ciertos derechos, en particular de ser informado en el plazo más breve de
la acusación formulada en su contra y de preparar su defensa, bien personalmente bien
por medio de un abogado de su elección.
3) Las investigaciones policiales deben ser objetivas y equitativas. Deben tener en cuenta
necesidades específicas de personas tales como los niños, los adolescentes, las mujeres,
los miembros de las minorías, incluidas las minorías étnicas, o las personas vulnerables, y
adaptarse en consecuencia.
4) Convendría establecer, teniendo en cuenta los principios enunciados en el artículo 2
anterior, líneas directrices relativas a la dirección de los interrogatorios de policía. En
particular, sería conveniente asegurarse de que estos interrogatorios se desarrollen de
forma equitativa, es decir, que los interesados son informados de las razones del
interrogatorio y de otros hechos pertinentes. El contenido de los interrogatorios de policía
debe consignarse sistemáticamente.
5) La policía debe tener conciencia de las necesidades específicas de los testigos y observar
ciertas reglas en cuanto a la protección y a la asistencia que pueden serles garantizadas
durante la investigación, en particular cuando existe un riesgo de intimidación de los
testigos.
6) La policía debe garantizar a las víctimas de la delincuencia el apoyo, la asistencia y la
información que necesitan, sin discriminación.
7) La policía debe facilitar los servicios de interpretación/traducción necesarias durante toda
la investigación policial.
b. Detención/Privación de la Libertad por la Policía
1) La privación de libertad debe limitarse tanto como sea posible y aplicarse teniendo en
cuenta la dignidad, la vulnerabilidad y las necesidades personales de cada persona
detenida. Las puestas en situación de detención preventiva deben consignarse
sistemáticamente en un registro.
2) La policía debe, de acuerdo con la ley nacional, informar rápidamente a toda persona
privada de libertad de las razones de esa privación de libertad y de cualquier acusación
manifestada en su contra y debe también informar, sin dilación, a cualquier persona
privada de libertad del procedimiento que es aplicable en su caso.
3) La policía debe garantizar la seguridad de las personas en detención preventiva, velar por
su estado de salud y garantizarles condiciones de higiene satisfactorias y una
alimentación adecuada. Las celdas de policía previstas a este efecto deben ser de un
tamaño razonable, disponer de iluminación y de ventilación apropiadas y estar equipadas
de forma que permita el descanso.
81
4) Las personas privadas de libertad por la policía tienen el derecho a que su detención sea
notificada a una tercera persona de su elección, a acceder a un abogado y a ser
examinadas por un médico, en la medida de lo posible conforme a su elección.
5) La policía debe separar, tanto como sea posible, a las personas privadas de su libertad
presunta culpables de una infracción penal de las privadas de su libertad por otras
razones. Debe separarse a los hombres de las mujeres así como a las personas mayores
de los menores privados de libertad.
10. EL SECRETO PROFESIONAL

En la actividad policial el SECRETO PROFESIONAL adquiere singular importancia por las
implicancias que puede presentar cuando viole una consigna o una orden reservada .
La infidencia, que es otra de las alteraciones de la conciencia, constituye no solamente una
irregularidad MORAL, sino también una violación las normas legales.
Definición : “Es una información confidencial que ha sido comunicada a una persona
para que la utilice en su trabajo o actividad que lo realiza . Al recibir la información
confidencial o denuncia el policía tiene la obligación moral de usar esta información sólo para
los fines para los cuales le haya sido confiada. El que mantiene el Secreto Profesional se
está demostrando que tiene vocación profesional“.
Obligaciones que genera
El secreto profesional obliga a todos y a cada uno de los profesionales involucrados en el
contenido de las confidencias. Por razones de organización y del tipo de trabajo profesional, es
posible que, además del profesional con el que directamente trate el cliente, otros profesionales
que colaboren con él se enteren de los secretos del cliente. En el caso de abogados, a los otros
abogados del estudio, a los practicantes en él, etc.
11. LA REVELACION DEL SECRETO PROFESIONAL

Existe una discusión sobre los alcances del secreto profesional. Algunos consideran que este
secreto, si ha de ser tal, es absoluto, es decir, en todos los casos, sin excepción alguna.
Posteriormente, otra visión del secreto profesional estima que el secreto absoluto es irreal,
utópico y contraproducente. Hay situaciones que considerar, más allá del interés individual del
cliente, y que, por lo tanto, es posible revelar el secreto profesional en determinadas
condiciones.
El profesional así como está obligado a guardar el secreto, también está obligado moralmente a
revelarlo en determinadas circunstancias, de las cuales se hace eco la ley civil.
El secreto profesional puede ser revelado lícitamente, desde el punto de vista moral, cuando
existan condiciones que realmente lo justifiquen. Estas situaciones no anulan el valor y la
obligación general de guardar el secreto profesional; simplemente, la vigencia de este principio
se suspende por motivaciones mayores que justifican la revelación del secreto.
Excepciones al Secreto Profesional
Exigencia del Bien Común
Cualquier profesional que conozca como secreto una situación que ponga en riesgo la
integridad, la salud, la tranquilidad colectiva, queda autorizado para indicar a las
autoridades competentes aquella información confiada que permita impedir, controlar o,
cuando menos, limitar los daños a la colectividad.
Código Penal – Título IV: Delitos contra la Libertad.- Capítulo V. Violación del
Secreto Profesional .- Artículo 165°.- El que, teniendo información por razón de su
estado, oficio, empleo, profesión o ministerio, de secretos cuya publicación pueda causar
daño, los revela sin consentimiento del interesado, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos años y sesenta a ciento veinte días-multa.
12. LA MÍSTICA POLICIAL
82
a. Dominio Conceptual
Es una fuerza perseverante en su actividad profesional y lo hace actuar coherente con el
conjunto de valores morales que ha asimilado a lo largo de los años de servicios,
haciendo de su actividad casi un apostolado”.
Es la exaltación de los ideales, íntegra consagración personal y espiritual en la función
policial.
A medida que discierne el tiempo, la mística profesional puede expresarse mediante la
formulación de principios, y la organización de estos en un verdadero Código personal
de conducta.
b. La Mística Institucional involucra lo siguiente:
La mística policial se sustenta sobre sólidos y nobles principios morales y espirituales.
1.- Se fundamenta en el amor a Dios, a la patria, al hogar y a la PNP.
2.- Se fundamenta en la permanente práctica de los valores y virtudes, como norma de
conducta para personas, la buena imagen institucional.
3.- Se fundamenta en la conciencia moral y profesional, con base espiritual, con amor a
sus compañeros y familia. (Forma parte la familia policial).
Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere de una
toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano inherentes a
la institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano u sus destinos.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría las
funciones que a su cargo y empleo corresponde.
TALLER: “Estrategias para desarrollar la mística policial en la PNP”
F. REPASO
1. ¿Por qué es importante la conducta ética en la función policial?

2. ¿Cuáles son los objetivos de la policía?
3. Principios básicos de la actuación policial.
4. La mística policial.
G. TRANSICIÓN
Tarea : Para la lección # 13 Entendiendo la Corrupción leer la “Convención Interamericana Contra La
Corrupción”.
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
83
UNIDAD IV
LECCIÓN 13
ENTENDIENDO LA CORRUPCIÓN
INTRODUCCION
Daño letal
“La bomba atómica” lanzada al Japón en la II Guerra Mundial”. El desastre devastador

que causó en ese país, la imagen actual de Japón evidencia todo su desarrollo basado en
una cultura ética, entonces porque en Sudamérica no se alcanza ese nivel de desarrollo,
busque la respuesta en los participantes en países como el nuestro la corrupción ha
causado un mayor desastre que la peor bomba atómica lanzada, porque hasta ahora no
podemos alcanzar el desarrollo.
Meta:
El propósito de esta lección es que los participantes conozcan aspectos de la corrupción,

identifiquen sus causas y su rol en la lucha contra la corrupción.
OBJETIVOS:
1. Definir que es "corrupción" tal como se presentó en la lección.

2. Identificar los tipos de corrupción.
3. Identificar las causas de la corrupción.
4. Describir los costos de la corrupción.
5. Valorar la importancia de la lucha contra la corrupción.
BIBLIOGRAFÍA
Proética
• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
• Convención Interamericana Contra La Corrupción.
• Código Penal.
• Ley Nº 27806 Ley de Transparencia.
• Ley No. 27815 Ley de la Función Pública.
• Ley Nº 27236 Ley de la PNP
• Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción
• Plan Sectorial de Lucha Contra la Corrupción Contra La Corrupción (Ref. Bibliográfica:
• Sobre la corrupción en el Perú - Algunas notas sobre sus características, causas,
consecuencias y estrategias para enfrentarla- Iván Montoya Abogado Prof. de la
Universidad Católica).
84
CONTENIDO
1. Definir que es "corrupción".
Ningún país está exento del fenómeno de la corrupción. Se encuentra presente de

diversas formas, y ya sea en mayor o menor medida, lo ha estado a lo largo de la
historia. Es un comportamiento social que no distingue nación, organización social o
raza y que ha evolucionado con el tiempo para adecuarse a las circunstancias y
necesidades del momento.
La corrupción se filtra en todas las personas, sus manifestaciones y maneras de vida.
Como cualquier otra forma de comportamiento, la corrupción resulta ser el concepto
elusivo y complejo que para las ciencias sociales resulta difícil definir.
Corrupción.- Entendemos por corrupción el uso del poder confiado para obtener
beneficios privados indebidos (PROETICA).
a) Hablamos de uso de poder porque se trata de la acción desarrollada por una

persona con capacidad de movilizar determinados recursos. En un acto de
corrupción pueden coincidir acciones de varias personas.
b) Hablamos de poder confiado o delegado pues tanto el cargo como la capacidad
de movilización de recursos asociados a éste, se sostienen en el vínculo formal de
confianza entre la persona que comete la acción corrupta y aquella(s) persona(s).
c) A quien(es) le debe su responsabilidad. Nuevamente, puede tratarse de varios
individuos involucrados en ambos lados de la relación de responsabilidad.
d) Hablamos de beneficios privados porque los resultados de la acción corrupta son
apropiados de manera privada por una o varias personas, quienes serían los
beneficiarios del acto de corrupción.
e) Hablamos de beneficios indebidos porque se generan a través del uso desviado
de las atribuciones confiadas.
2. Tipos de corrupción
El tráfico de influencias ocurre en todos estos ámbitos, el fraude es otro tipo de

corrupción que involucra solamente al empleado y la empresa que lo emplea. En el
ámbito judicial se da diferente tratamiento y decisiones finales ante o hechos similares
sin considerar la jurisprudencia. En la Política están los famosos tránsfugas y gente
que hace dinero en la política.
. (Ref. Bibliográfica: Texto Exijo una explicación PROETICA).
Criterio Categoría Definiciones

La corrupción es parte integral de los sistemas
Sistema o político, económico e institucional de una
endémica sociedad.
Según
incidencia Los actos de corrupción se manifiestan sin un
Esporádica patrón, más allá del aprovechamiento de
oportunidades ocasionales en el tejido
institucional.
Los actos de corrupción están controlados por un
Según nivel Centralizada grupo en la cúpula del poder político, y los
de beneficios son distribuidos por éste.
organización Los actos de corrupción ocurren sin responder a
Dispersa ninguna organización. Suelen ser mas comunes e
85
impredecibles y generalmente pequeños.

Según Se da en niveles de toma de decisión sobre
monto de Grande reglas y políticas, y en procesos donde se
beneficios. manejan grandes montos económicos.
3. La corrupción desde una perspectiva comparativa
La definición de una conducta escandalosa y corrupta varía según la época y el lugar.

Heidenheimer 14 (1993) nos proporciona el mejor marco para analizar la corrupción
desde una perspectiva comparativa.
Se muestra a continuación una parte de su análisis de indicadores de conducta
externa, con ciertas variaciones; Obviamente, la definición de la frecuencia no tiene
base estadística; es más bien un conjunto de hipótesis de trabajo que podrían medirse
de manera directa o indirecta, si es que fuera el propósito. La validez del esquema de
Heidenheimer consiste en evidenciar los comportamientos típicos no legítimos
susceptibles de ser considerados como “corruptos”, y de esa forma, proporcionarnos
un marco de comprensión.
Actitud
Punto Indicadores
publica
Las autoridades se desvían de la ley en aspectos menores Frecuente
1 para beneficiar a los amigos.
Las autoridades aceptan obsequios como muestra Muy Frecuente
2 generalizada de buena voluntad.
Nepotismo en designaciones oficiales y adjudicación de Frecuente
3 contratos.
Las autoridades se benefician de decisiones públicas a Muy Frecuente
4 través de negocios complementarios (sobornos políticos
directos).
Los clientes comprometen el voto de acuerdo con las Frecuente
5 Directrices del patrocinador.
Los clientes necesitan la intervención de un patrocinador Frecuente
6 para conseguir la «vía de derecho» administrativo.
Las autoridades esperan recibir obsequios (comisiones Frecuente
7 ilegales) como requisito para respetar «vía de derecho».
Las autoridades toleran el crimen organizado a cambio de Frecuencia
8 compensaciones. desconocida
Los militantes cambian repentinamente su fidelidad del Muy Frecuente
9 partido por razones pecuniarias.
La autoridades y los ciudadanos ignoran pruebas claras de Muy Frecuente
10 la corrupción.
4. Categorías de la corrupción en tres colores
14
Arnold Heidenheimer, profesor de ciencia política y especialista en corrupción política y política
pública en Estados Unidos.
86
Heidenheimer distingue tres categorías de corrupción:
a) La corrupción negra
Incluye todo el conjunto de acciones señaladas como corruptas, tanto por las
elites morales del país correspondiente como por la ciudadanía en general.
b) La corrupción gris
Es una situación ambigua en la que no hay consenso pleno pero, donde sectores
relevantes de la población están a favor de la condena de este tipo de acciones,
por ser corruptas.
c) La corrupción blanca
Está libre de oposición fuerte por parte del conjunto de la sociedad, ni la elite ni la
ciudadanía en general la condenan abiertamente, por el contrario, la toleran,
aunque no totalmente, sí en algunos aspectos.
5. Causas de la Corrupción
o Baja autoestima.
o Personalidad impulsiva.
o Ética y valores.
o Situación socio cultural.
o Desintegración núcleo familiar.
o Liderazgo y trabajo en equipo.
o Hábitos- adicciones.
o Presupuesto familiar y cultura ahorro.
o Delincuencia.
o Institucional gestión humana.
o Control y legalidad ciudadana.
o Libre albedrío yo decido.
6.Costos de la Corrupción
a. Costo político
En el ámbito político, la corrupción influye en la inestabilidad política de los

Estados. Los cambios de régimen, en mayor o en menor medida, son explicables
desde la constatación de factores de corrupción precedente. Y es que este
fenómeno socava brutalmente la confianza de la ciudadanía en el funcionamiento
regular de las instituciones políticas. Esta desconfianza detiene el desarrollo de
estas instituciones y encuba situaciones que pueden determinar un explosivo
ambiente de insatisfacción social. Como señala la profesora Ackerman, "la
corrupción sistemática socava la legitimidad de los gobiernos, especialmente la de
los democráticos, los que incluso pueden verse amenazados por golpes de Estado
dirigidos por líderes totalitarios".
Finalmente, la corrupción también reproduce y consolida la desigualdad social,

consolida el clientelaje político y perpetúa la ineficacia de la burocracia y, por lo
tanto, impide contar con una administración pública eficiente al servicio de la
satisfacción de los derechos de los peruanos.
b. Costo económico
Económicamente, los especialistas señalan a la corrupción como un factor de

ineficiencia y desperdicio en el aprovechamiento de los recursos y en la
87
implementación de las políticas públicas. En efecto, cuando el soborno se

convierte en práctica corriente, los contratos gubernamentales, las concesiones,
las licitaciones, las privatizaciones no son adjudicadas a los postores más
eficientes y profesionales, sino a los que tienen mejores contactos y carecen de
escrúpulos. Ello, evidentemente, perjudica los intereses del Estado y por ende, los
intereses de todos los ciudadanos.
Igualmente, la corrupción conlleva a que la redistribución de la riqueza se reasigne

a favor de aquellos que detentan alguna forma de poder monopólico, esto es, de
sectores con mayor capacidad adquisitiva, en perjuicio de las capas menos
favorecidas y a las que generalmente deben ir destinados los fondos públicos.
Asimismo, algunos estudios econométricos indican que existe una "correlación

negativa entre crecimiento y altos niveles de corrupción", lo que significa que a
mayores niveles de corrupción menores serán los índices de crecimiento
económico de un país.
c. Costo Social
Pero el efecto más grave, es que la corrupción atenta contra una de las
condiciones necesarias de la vida en sociedad: la confianza recíproca entre los
ciudadanos y en la colectividad, debido a lo imprevisible del comportamiento entre
unos y otros. Este sentimiento de desconfianza en las instituciones y entre los
propios conciudadanos quiebra las bases del contrato social llevándonos a un
clima de anomia y desestructuración social, "es cierto que los gobernantes no
encarnan el Estado en su conjunto y es asimismo cierto que casos concretos de
criminalidad gubernativa no convierten al Estado en una organización criminal;
pero es incuestionablemente cierto que los gobernantes son órganos del Estado, y
sobre todo que representan la imagen visible del mismo. La conclusión es
evidente: la criminalidad gubernativa tiende a difuminar la ecuación entre Estado y
legalidad, y por consiguiente, tiende a deslegitimar el Estado ante los ciudadanos".
Los funcionarios que han hecho de la práctica de la corrupción una forma de vida nunca
podrán satisfacer sus expectativas económicas.
7.REPASO
1. ¿Cómo definiría usted la Corrupción?

2. ¿Cuales considera las causas que generan la corrupción?
3. ¿Qué efectos genera la corrupción en la PNP?
4. ¿Qué importancia tiene la lucha contra la corrupción en la PNP?
88
LECCIÓN 14
TRANSPARENCIA POLICIAL
A. INTRODUCCION
Nos encontramos en una etapa en la cual las policías deben integrar nuevos componentes
en sus paradigmas de gestión, que derivan en cambios importantes de las prácticas
policiales cotidianas, para contribuir a la legitimidad y al capital social de la institución
policial.
En consecuencia, la ética policial no puede ser vista como una materia anexa a los
procesos formativos de los funcionarios de policía, sino que es el pilar ontológico y
deontológico, base sobre la cual se construye una identidad social acorde con la dimensión
del servicio público, tan propia de la función policial. Así, la ética policial no busca
transformarse en una ética utilitarista, sino más bien en una “ética de las virtudes”.
Desde esta perspectiva, el desarrollo de la ética policial en el marco del contexto socio-
cultural cambiante, requiere superar una moral meramente normativa, orientada sólo por
normas y reglas, y avanzar hacia una ética de profundas convicciones y compromisos. En
otras palabras, se debe asumir una ética de la responsabilidad. Por ello, es preciso
reconocer que la función policial tiene una dimensión ética inherente, por cuanto busca y
tiende a la verdad, a la justicia, al bien común y al desarrollo humano, en el marco de la
libertad y la responsabilidad.
La comisión de actos corruptos por parte de funcionarios policiales se ha tornado en una
preocupación significativa de los gobiernos democráticos en las últimas tres décadas. Este
tipo de conductas pueden encontrarse en cualquier Estado y, al interior de las instituciones,
en cualquier rango de la jerarquía policial.
Es necesario comprender que las conductas indebidas son una amenaza permanente y
latente en la policía. Los policías se ven expuestos cotidianamente a distintas situaciones
que generan decisiones rápidas, donde se pone a prueba el profesionalismo y los valores
policiales. En otras palabras, el nivel de exposición es mayor al de un ciudadano común.
La falta de probidad, la corrupción y los procedimientos irregulares son conductas
calificadas como “indebidas” en la institución policial.
B. Meta:
El propósito de esta lección es que los participantes analicen la nueva perspectiva de la

transparencia policial con la finalidad de lograr prácticas que afectan a la institución y al
propio efectivo policial.
C. OBJETIVOS:
1. Describir la Transparencia Policial.

2. Definir que es "corrupción policial" tal como se presentó en la lección.
3. Conocer los tipos de corrupción policial.
4. Establecer la problemática de la corrupción policial.
89
5. Diseñar medidas para disminuir la corrupción policial.
D. BIBLIOGRAFÍA
 Comprendiendo y previniendo la corrupción policial.- Newburn Tim.

 Corrupción Policial.- Pino Torres, Carlos Policía de Investigaciones de Chile.
 Reflexiones en torno a la corrupción Policial. Generación de redes de investigadores. y
profesionales vinculados con materias México.
 Policía Nacional de Colombia:- Por el camino de la eficiencia y transparencia.
E. CONTENIDO
1. Transparencia Policial.
El ejercicio policial en democracia, así como las políticas de seguridad ciudadana
fundamentadas en el trabajo con la comunidad, imponen a las instituciones policiales
desafíos impostergables. Si el mundo se abre y globaliza, entonces el “deber ser
policial” y la “cultura policial” tienen que integrarse al nuevo contexto socio-cultural y
político. En efecto, tal como la cultura moderna se encuentra viviendo un periodo de
cambio y transición hacia las nuevas configuraciones de la realidad social, la cultura
policial a nivel global también se encuentra en una etapa de profundas
transformaciones.
Desde esta perspectiva, la deontología policial moderna debe integrarse a la cultura
policial contemporánea, promoviendo y exigiendo el desarrollo de una gestión eficaz,
transparente, respetuosa de los derechos y la dignidad de las personas y sometida al
escrutinio público.
Así las cosas, la sociedad espera de sus policías excelencia profesional, compromiso
con su misión y doctrina, y la aplicación permanente de sólidos principios y valores que
promuevan el desarrollo humano.
Bajo esta premisa, se debe procurar por una ética aplicada, en la cual se traduzcan de
manera práctica y concreta los valores de la ética profesional, agrupándolos en normas
que regulen y expliciten los deberes que han de observar los profesionales en el
ejercicio de sus funciones. Estas normas han de ser un medio para procurar por el
perfeccionamiento moral del personal policial, mejorando el desempeño de su función
social mediante la disciplina interna y el autocontrol.
Con este propósito, la filosofía institucional que define el actuar de la Policía Nacional,
se deriva del compromiso orientado a mejorar las condiciones de seguridad del país,
sustentada en el actuar ético de quienes la conforman. Desde su creación, la Policía
Nacional del Perú ha incorporado a su doctrina principios y valores filosóficos que
orientan su sentido y razón de ser institucional.
La Institución ha diseñado el Sistema Ético Policial (Código de Ética de la PNP y Código
Para Funcionarios Encargados de Hacer cumplir la Ley), el cual contiene el consenso,
compromiso y responsabilidades frente a los principios y valores institucionales, los
cuales buscan llegar a la esfera de la conciencia moral personal de cada uno de los
servidores públicos policiales.
Sin embargo, no basta con haber consolidado un consenso en principios y valores, sino
vivenciarlos y articularlos tanto en la vida individual como social. De nada sirve haber
consensuado los principios de vida, dignidad, excelencia, equidad y coherencia, y los
valores de respeto, solidaridad, seguridad, honestidad, transparencia, honor policial,
valor policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocación del servicio,
90
compromiso y disciplina, si no existe la voluntad expresa de cada uno de los servidores

de policía de hacerlos parte de su vida individual, familiar, institucional y social.
2. La transparencia como valor policial.
Para los funcionarios de la Institución, la transparencia ayuda a mejorar el desempeño
organizacional y constituye toda una oportunidad de exponer públicamente su trabajo
con confianza y orgullo. Los hace sentir convencidos que contribuyen a mejorar la
credibilidad y legitimidad de su labor.
La necesidad básica para todas las instituciones, es sustentarse en integrantes
responsables y comprometidos con sus funciones e imponer normas altas de conducta
para lograr de forma consistente prevalecer en el entorno en el cual se desempeñan, lo
cual se constituye en uno de los aspectos más importantes de la profesión policial.
Con esta convicción, la Policía asume la transparencia como algo más que una
necesidad impuesta por el exterior; la define como un valor que forma parte de su
cultura organizacional. Por tal razón, las prácticas indebidas y la denuncia oportuna de
acciones corruptas, se fundamentan en el imperativo moral y legal de los miembros de
la Institución de velar por el correcto ejercicio de la misión institucional, promoviendo el
auto control y asegurando de este modo la necesaria legitimidad y calidad de la
prestación del servicio.
Los funcionarios de policía deben contar con cualidades morales que lo impulsen a
cumplir sus deberes en plenitud y a asumir su responsabilidad individual por los actos,
decisiones y omisiones que ejecuten en el desempeño de su labor. Una ética de
responsabilidad, se constituye en la fuente de orientación para consolidar en la
organización una “cultura de la responsabilidad”.
La aplicación de la ética de la responsabilidad en cada acto del servicio, contribuye a
que la misión institucional avance en confianza y credibilidad ciudadana y, por lo mismo,
se fortalezca la legitimidad social que requiere toda función policial.
Es así que cada funcionario de la Policía debe cumplir sus deberes no sólo como un
requerimiento legal y reglamentario, sino también en virtud a un imperativo moral,
sustentado en la fuerza de los valores que profesa.
El personal de la Institución en su vida profesional y personal debe actuar con suma
honradez, rechazando y evitando todo acto que atente contra las leyes, reglamentos y
valores establecidos. Debe comprender que el bien común y el interés institucional
prevalecen siempre sobre las aspiraciones particulares, desechando la utilización de su
cargo y autoridad para obtener beneficios personales o de terceros.
La honestidad es un principio clave para la organización policial, por cuanto sus
integrantes cotidianamente deben enfrentarse no sólo con riesgos físico sino también
con amenazas a su integridad moral y profesional.
Por esto, la Policía Nacional promueve y exige en todos sus miembros el ejercicio
permanente de la honestidad; es decir, la rectitud de comportamiento y la coherencia
entre lo que se piensa, se dice y se hace. Igualmente, la denuncia oportuna de acciones
corruptas, lo cual se fundamenta en el imperativo moral y legal de los miembros de la
organización de velar por la correcta prestación del servicio.
La Institución es consciente que la corrupción impide fortalecer el sistema democrático y
establecer lazos de confianza; de ahí, que es necesario acrecentar la confianza de la
ciudadanía en la gestión policial, la cual está estrechamente ligada a la actitud, el
comportamiento y ejemplo de los policiales. En este sentido, se puede afirmar que la
transgresión a la integridad policial no sólo compromete la imagen institucional, sino
también fomenta el sentimiento de miedo e inseguridad entre los ciudadanos; para-
dójicamente, lo que la Institución en el día a día busca contrarrestar.
91
La Cero Tolerancia a la Corrupción, la Cultura de la Legalidad y Transparencia

Institucional, compendiadas en el Sistema Ético Policial, se erigen como los principios y
valores que imprimen en los procesos internos y resultados operacionales, el sello de
garantía de “una policía totalmente confiable”, bajo la Política de Integridad Policial y
Seguridad Operacional.
3. Definir que es "corrupción policial" tal como se presentó en la lección.
El término corrupción policial se ha utilizado para describir actividades diversas como el

soborno, la violencia y la brutalidad, la fabricación y destrucción de pruebas, el racismo
y el favoritismo o nepotismo.
Un desempeño desviado, poco ético o de manifestación delictiva es la característica
sugerida que define la corrupción policial (Roebuck y Barrer, 1974). En un sentido más
acotado, se distingue entre la aceptación de un soborno y la actividad criminal, como el
robo en horario de trabajo (este último, una acción poco ética pero no corrupta). James
Q. Wilson anota que la corrupción es un aprovechamiento de la autoridad o del cargo
que se desempeña.
Tal vez la definición más incluyente de corrupción sea la proporcionada por Kleining
15
(1996): “Los policias actúan corruptamente cuando, en ejercicio o dejando de
ejercer su autoridad, lo hacen priorizando obtener ventaja privada o para la
Unidad”. Para este autor la motivación es la clave para entender la corrupción. Se
trata, en el fondo, de un problema ético antes que legal o administrativo.
El acto corrupto implica el uso y el abuso de la autoridad de la organización. La
corrupción puede ser interna y/o externa, involucrar a dos (o más) agentes de policía y
finalmente, surgir de la motivación de obtener la mayor ventaja privada o para la
institución.
4. Factores asociados a la corrupción Policial
Los policías no nacen corruptos, delincuentes, moralmente malos, ni diferentes

constitucionalmente de sus colegas honestos. La lucha contra la corrupción examina el
barril y no solo a las manzanas —la organización y no sólo a las personas—, porque
los policías corruptos se hacen y no nacen (Patrick V Morphy, de la Comisión Knapp).
La reflexión se organiza en torno a trece factores asociados con el desarrollo de la
corrupción en las organizaciones policiales, divididos en:
Factores constantes:
a. La discreción
b. La baja visibilidad de la gestión
c. La baja visibilidad pública
d. El tratarse de un grupo oculto entre pares
e. El gerenciamiento secreto
f. El estado o condición de los problemas
g. La asociación con delincuentes o contacto con la “tentación”
15
John Kleining La ética de la policía
92
Factores variables como:
h. Estructuras comunitarias
i. Características organizacionales
j. Oportunidades legales para la corrupción
k. Control de corrupción
l. Organización social de la corrupción
m. Cinismo moral
5. Clases de corrupción Policial
La corrupción en el interior de los órganos policiales puede ser de dos tipos:

a. La corrupción administrativa.- Tiene relación con aquellas conductas corruptas
que se dan a nivel de la gestión de recursos humanos y materiales en el interior de
la institución y que son similares a aquellas presentes en otros organismos
públicos (pago de comisiones por contratos internos, desvío de fondos, pago por
ascensos o cambios de colocación, entre otras);
b. La corrupción operativa.- es el segundo tipo de corrupción, que es producto de
las relaciones con el medio externo a la institución: se presenta ‘hacia fuera’ de la
institución, en el contacto cotidiano de los policías con ciudadanos y delincuentes.
Esta consiste en aceptar/pedir dinero para no cursar una multa o una detención,
extravío o producción intencional de evidencia, protección de delincuentes, etc.
Será ésta última la que concite nuestro interés, puesto que, por una parte, se presenta
únicamente en funcionarios policiales, ya no en funcionarios de servicios públicos en
general; por otra, es ésta la que genera mayor impacto en la ciudadanía,
disminuyendo la confianza en la institución policial y aumentando la percepción de
inseguridad que trae aparejada.
Asimismo, la corrupción operativa reduce la eficiencia policial, pues disminuye el
interés del funcionario policial por cumplir con la misión institucional (Urueña, 2001).
Para aproximarnos a una definición de la corrupción operativa, la literatura plantea un
primer elemento que debe ser considerado como central: todo acto de corrupción
policíaca constituye un acto de abuso de autoridad ya que quien lo comete ‘toma
ventaja’ de su posición y del poder que le otorga.
Este elemento nos permite distinguir entre actos meramente ilegales, cometidos por un
policía; y aquellos que, además de constituir delitos, son corruptos, por ejemplo “si
oficiales de policía roban bienes de la escena de un crimen a la que han sido llamados
a investigar, son corruptos o si roban en una tienda o casas, que sin estar protegidos
por su autoridad como policías, son meros ladrones”.
En segundo lugar, no todo acto de corrupción es necesariamente un acto ilegal. Así,
que un policía acepte un café u otro bien o servicio por el que normalmente se debe
pagar (gratuidad), no se constituye en un hecho ilícito, pero bien podría ser
considerado como un acto de corrupción si es que esta ‘gratuidad’ genera algún
compromiso con quien lo provee.
6. Tipos de Corrupción
En su obra Nubia Urueña “La corrupción en la policía. Modalidades, causas y control”

recoge la distinción entre corrupción permanente y corrupción circunstancial. Siendo la
primera aquella referida a estados de corrupción permanentes pues los policías
obtienen un beneficio de actividades ilícitas o que están, o debieran estar, sometidas a
su fiscalización. La corrupción circunstancial, por su parte, corresponde más bien a
93
actos aislados de corrupción que son aprovechados por el policía para obtener algún
beneficio.
Tabla: Tipología de “estados” y actos de “corrupción operativa”
Corrupción Tipología Dimensión Caso

Protección a Otorgar protección Protección a redes de
actividades policial a actividades prostitución,
ilegales ilegales permitiendo que pornografía o drogas.
operen.
“La solución” Desestimar una Cooperar con
investigación criminal o personas que han
Permanente un procedimiento, incurrido en delitos,
perder multas de evitando que se
tránsito. investigue su
participación.
“Sembrado” Plantar o agregar Modificar la escena
evidencia incriminatoria. del crimen.
Corrupción de El oficial de policía El policía recibe como

Autoridad recibe un bien (ganancia ‘beneficio’ un café,
material) debido a su bebidas u otro
condición de autoridad, servicio de manera
sin violar la ley. gratuita.
Robo de Tomar desde el sitio del Tras un accidente
Oportunidad suceso algún bien de la automovilístico, tomar
Circunstancial víctima. algún bien de
propiedad
de la víctima.
“Ajustes” Aceptar un soborno por Omitir realizar un
Obtener no dar cumplimiento a la arresto a cambio de
ganancias ley. dinero o bienes
mediante materiales.
presiones
6. Establecer la problemática de la corrupción policial
a. La corrupción en el Perú es un problema estructural que se presenta en todos

sus estratos sociales, laborales y de administración, tanto privada como
pública.
94
b. La corrupción policial forma parte de la corrupción generalizada de nuestra

sociedad contemporánea, por tanto le afectan las mismos causales que atacan
estructuralmente a otras organizaciones del medio; sin embargo la corrupción
policial es más evidente por acción de los medios de comunicación ante la
denuncia de las personas afectadas, que por la inconducta funcional de
quienes incurren en ella.
c. La corrupción en la Policía Nacional tiene como principales causas, en orden
de importancia la deficiente moral profesional, así como la falta de control del
personal, y por otro, lado los bajos niveles de ingresos económicos y las
escasas oportunidades de obtener recursos económicos adicionales con otras
actividades compatibles a la función policial.
d. También existen causas condicionales de la corrupción policial de carácter
exógeno y endógeno, entre las primeras se encuentran la crisis política,
económica social, la violencia, el bajo nivel de disciplina social, el crecimiento
de la delincuencia, el subdesarrollo, la informalidad, la falta de conciencia cívica
y de respeto hacia las instituciones por parte de la población; y entre las causas
endógenas tenemos la falta de ética y moral policial, la eficiente formación
académica, la falta de integración y unidad de doctrina de la PNP, el mal
ejemplo, la falta de control, la tolerancia y la complacencia ante las faltas que
comete el subalterno.
e. La corrupción policial no se puede medir estadísticamente por cuanto no
existen estudios serios y sobre todo porque no es posible conocer su
incidencia, pues en la mayoría de casos, estos hechos no son conocidos,
menos denunciados ni investigados, por cuanto el agente y la víctima se
coluden para cometerlo.
7. Diseñar medidas para disminuir la corrupción policial
a. El problema de la corrupción no tendrá una solución eficaz mientras no cambie

el sistema estructural corrupto de nuestra sociedad. El policía seguirá siendo
corrupto, mientras subsista en la sociedad el mismo ánimo que incentiva al
policía de incurrir en acción u omisión deliberada de sus funciones, excesos o
trasgresiones, a cambio de favores, dádivas, coimas, extorsión, etc.
b. Identificarse con la sociedad, a fin de restablecer el principio de relación
sociedad - policía, desterrando las viejas prácticas corruptas de condicionar los
servicios policiales al precio de la dádiva obligada de la ciudadanía.
c. Fortalecer las estructuras básica institucionales, mediante una sólida formación
ético-moral en las Escuelas de Formación de la PNP, a cargo de docentes
debidamente reconocidos, pero con modelos reales y capaces de preparar al
Policía en formación, frente al reto que le significará ingresar al servicio de una
sociedad, en donde la corrupción forma parte de sus formas de solución a los
problemas que la aquejan.
d. Cautelar los principios de disciplina, investigando profundamente los casos de
corrupción detectados en la Policía Nacional, aplicándose medidas inmediatas
en función a la gravedad de los hechos.
e. Ejercitar medidas de control mucho más efectivas y drásticas, frente a los actos
de corrupción detectados, a fin de que los procesos administrativos
disciplinarios tengan el carácter de ejemplarizador.
8. Políticas de transparencia policial
95
Así como en otros temas relacionados con la seguridad pública, una política avocada
a combatir la corrupción policial debe necesariamente incorporar medidas de
prevención y sanción de manera simultánea. Los expertos tienden a descartar que la
corrupción sea normalmente un fenómeno aislado, que pueda ser atribuido a ‘una
manzana podrida’. Más bien se trata de que el ‘barril’ donde se encuentra la
manzana ha sido contaminado. Para enfrentar la corrupción al interior de las fuerzas
policiales es necesario determinar si existen debilidades institucionales, en cuyo caso
deberán implementarse políticas anti-corrupción sobre la institución en su conjunto
(el barril), y no sólo sobre individuos particulares (la manzana).
En general, es posible tipificar las políticas anticorrupción en función del ‘objeto’ al

que se dirigen. Así, y en base tanto a la revisión de la literatura especializada y a la
sistematización de casos, encontramos que estas políticas pueden agruparse en dos
grandes categorías: a) Las políticas dirigidas al recurso humano, b) Las políticas
enfocadas hacia el control.
A continuación revisaremos las estrategias más importantes de intervención contra la

corrupción. Ellas no son excluyentes entre sí. Es decir, la implementación de una
política dirigida a reducir o eliminar la corrupción policial debe, necesariamente
incorporar diversas estrategias.
Políticas dirigidas al recurso humano
• Admisión
La incorporación de nuevos oficiales a las fuerzas policiales requiere de procesos de
selección rigurosos que permitan el ingreso del profesional con el perfil adecuado. A
estos procesos deben ser incorporados criterios que minimicen el ingreso de
individuos con características de riesgo. Estos criterios debieran considerar:
desestimar candidatos con problemas de personalidad y/o disciplinarios; elevar las
exigencias de formación previa, dando preferencia a aquellos candidatos con
formación elemental finalizada y, mejor aún, con estudios avanzados; considerar una
edad mínima que garantice la capacidad de ejercer un trabajo de ‘adultos’; y,
finalmente, la revisión exhaustiva de la hoja de vida, relaciones sociales y familiares
del candidato.
• Formación ética
Dado que la corrupción constituye más un problema ético que meramente legal, es
fundamental contar con formación de valores y ética profesional desde la
incorporación de los futuros policías y durante el ejercicio de la profesión. Esto es
reforzando la imagen del policía como un profesional que aplica la ley, dando
primacía al respeto por si mismo, y entre los colegas policías, lo que debiera llevar al
desarrollo de un ‘espíritu de cuerpo’ positivo. En un primer momento, la formación
ética debe estar presente durante el proceso de instrucción de las fuerzas policiales,
a través de la reflexión sobre prácticas indebidas y dilemas éticos, y el estudio de
códigos de ética institucionales y cómo éstos deben ser aplicados a la realidad de
acuerdo con las circunstancias específicas en que se encuentren. Durante el
ejercicio profesional, es recomendable fortalecer los contenidos entregados durante
la instrucción para todos los funcionarios policiales, independientemente de su rango
o función.
• Responsabilidad.
Particularmente relevante resulta la necesidad de ‘hacer responsables’ a los
funcionarios de rangos medios y superiores, frente a los actos corruptos de sus
96
subalternos. Se ha visto que en buena medida, la existencia de corrupción pasa por

la falta de supervisión, e incluso la complacencia y complicidad, de los oficiales de
rangos superiores.
Políticas de control
• Control interno
Preventivo: Estas medidas están orientadas a generar transformaciones a nivel
administrativo en la institución. Podemos distinguir tres: a) rendición de cuentas
(accountability) interna, referida al control horizontal y vertical, de aquellas conductas
impropias identificadas por mandos medios y superiores, en subalternos o en
funcionarios del mismo rango; b) severizar la supervisión de ‘actos’ de corrupción
adelantándose a la consolidación de ‘estados’ de corrupción, lo que puede reforzarse
a través de medidas preventivas y control, así como el endurecimiento de las reglas y
los procedimientos burocráticos ; c) eliminación de procedimientos que facilitan actos
de corrupción, tales como metas de productividad irreales o sin indicadores de
procesos y resultados o procedimientos inadecuados para pagar a informantes.
Punitivo: Busca la aplicación de medidas disuasivas que desmotiven a los policías a
involucrarse en actos de corrupción. Estas son:
a) Detección, cuando los sistemas de control obtienen información sobre la
violación de las normas, sea que ello ocurra en forma previa o simultánea al
delito;
b) investigación de los ‘actos’ detectados a través de tácticas específicas destinadas
a recoger evidencia, para luego sancionar a los implicados.
Es central en este punto que dichas estrategias se orienten a recabar la mayor
cantidad de elementos, a fin de no sólo de sancionar a quien ha sido individualizado
como corrupto, sino a la red que pudiera operar tras él, lo que podría implicar
posponer las medidas punitivas hasta la delimitación cabal de la magnitud del ‘acto’
de corrupción.
• Control externo:
La posibilidad de que se incuben actos o estados de corrupción al interior de la

policía, está asociada también a la existencia de un ‘ambiente externo’ propicio para
que ello ocurra. Por tanto, es necesario intervenir también a este nivel a través de
actores claves (policías corruptos y víctimas de la corrupción, sean ambos activos o
potenciales); impulsando al público a ser más vigilante y proclive a denunciar
conductas corruptas. Por otra parte, la existencia de un ambiente político corrupto
es un obstáculo para reformar las instituciones. La creación de comisiones externas
y autónomas han resultado ser una manera eficiente de generar reformas en el
interior de las instituciones policiales y procesos de supervisión permanente donde
se han detectado importantes niveles de corrupción. Sin este tipo de vigilancia
externa, es mayor la probabilidad de que reaparezcan focos de corrupción, incluso
considerando que, pese a que la reforma impulsada sea exitosa, es muy probable
que se mantengan algunos casos menores y aislados.
97
LECCIÓN 15
“DILEMAS ETICOS”
A. INTRODUCCION.
A pesar de la retórica cada vez mayor sobre la ética de la policía, pocos intentos se han
hecho para determinar las preocupaciones éticas de los policías en el servicio; en un curso
de ética, los principios y teorías deben ser transmitidos, como todo conocimiento, mediante
clases magistrales, conferencias, lecturas, trabajos de investigación, pero para la aplicación
de la ética los casos prácticos lo más importante es la exposición de supuestos, por eso
que la presente lección se centra en un aspecto práctico que utiliza dilemas como
herramienta de enseñanza que servirá como un medio eficaz para resolver los problemas
reales que se presentan en el servicio policial, a través de una discusión formal de un
comportamiento ético.
B. META:
El propósito de esta lección es que el participante evalúe casos prácticos con dilemas
Éticos para lograr una adecuada toma de decisiones éticas.
C. OBJETIVOS:
1. Definir que es un dilema ético.
2. Analizar casos prácticos sobre la ética policial.
3. Diferenciar la discrecionalidad de la legalidad.
4. Ejercitar la toma de decisiones éticas.
D. CONTENIDO
1. ¿Qué es Dilema Ético?

Los principios constituyen compromisos del funcionario encargado de hacer cumplir la
ley en el desarrollo de su actividad profesional.
Los dilemas éticos se producen cuando entran en conflicto diversos principios de
actuación.
¿De qué forma podemos plantear un dilema?
Un dilema ético es una narración breve, a modo de historia, en la que se plantea una
situación posible en el ámbito de la realidad pero conflictiva a nivel moral, y se solicita
de los oyentes o bien una solución razonada del conflicto, o un análisis de la solución
elegida por el sujeto protagonista de la historia. Por regla general, la situación se
presenta como una elección disyuntiva: el sujeto protagonista se encuentra ante una
situación decisiva ante la cual sólo existen dos, y nada más que dos, opciones (A) o (B),
siendo ambas soluciones igualmente factibles y defendibles. El individuo se encuentra,
98
pues, ante una verdadera e inevitable situación conflictiva, en la cual se pueden

presentar muchos cuestionamientos antes de una elección.
El clima de la clase es muy importante para analizar dilemas. Se debe propiciar la
tolerancia y sinceridad entre los participantes, escuchando y respetando las diferentes
intervenciones. El papel del facilitador es muy importante dado que no se intenta juzgar
a nadie. La colocación de los asientos, la oportunidad de verse las caras, el guardar un
turno de palabras y la comunicación sincera y fluida favorecerá la creación de un buen
clima en el aula.
a. Presentación del dilema. Se debe presentar de forma clara, sencilla en su
redacción y donde se aprecien con facilidad los valores enfrentados. No es
conveniente presentar más de dos conflictos a la vez.
b. Reflexión individual. Cada participante expresará su parecer sobre el dilema
planteado, de esa manera clarificará sus propias opiniones y también será
consciente de sus propios valores. También puede realizarse en forma oral cuando la
situación lo amerite.
c. Discusión del dilema. Cuando cada participante ha optado por una solución es
conveniente realizar una puesta en común entre todos los grupos, aunque se puede
ofrecer diferentes posibilidades según el tamaño del grupo. Según la contestación
dada y las razones que alude para ello, podemos ver en qué nivel moral y estadío de
desarrollo se encuentra.
d. Conclusión. Es muy conveniente llegar a una conclusión en el debate bien personal
o bien por grupos o a nivel del grupo-clase, que no de la sensación de haber perdido
el tiempo. Que los participantes reflexionen en la situación del debate en las posibles
conclusiones y en definitiva, en la importancia del diálogo y en la empatía que se
haya podido crear en el alumnado.
2. Toma de decisiones éticas: un modelo práctico - personal de la Policía.
Los conflictos éticos surgen cuando las acciones de una persona o un grupo de
personas interfieren con los intereses de otra persona, grupo de personas o la
comunidad en su conjunto. Muchas veces se confunden las relaciones afectivas,
confusión entre la lealtad o camaradería e interpretaciones sobre la discrecionalidad,
entre otros.
Los escenarios inventados en el aula difieren significativamente de los dilemas éticos
en la vida real. En el aula, los participantes realizan una revisión individual hechos,
discuten las opciones con calma, y ofrecen soluciones ideales que encajan
perfectamente en el código de ética establecido y los reglamentos. Elegir la respuesta
correcta en un entorno artificial requiere poco esfuerzo sin embargo servirá de ejercicio
para enfrentarse a una situación real que demanda una fuerza de carácter, porque la
realidad de las circunstancias a menudo se diluye la línea entre el bien y el mal.
Los miembros de la Policía deben ejercitarse en desarrollar estrategias para tomar
decisiones antes de enfrentarse a dilemas éticos. El proceso que usan los policías
para tomar decisiones éticas no difiere del proceso de toma de decisiones utilizado por
la gente común que se enfrentan a dilemas éticos en su vida cotidiana.16
2. El conocimiento no es suficiente
16 FBI Law Enforcement Bulletin,TheMay, 2002John R. Schafer Ley del FBI Boletín de Aplicación, El ,
de mayo de 2002 por John R. Schafer .
99
El componente ético presente en toda práctica profesional es un proceso individual que

integra, al menos, tres funciones:17
a. Reflexión.- Capacidad del profesional de reconocer la necesidad de analizar su

actuación, conforme a una sensibilidad y conciencia ética.
b. Discriminación.- Capacidad de discernir la orientación que debe dar a su actuación,
en función de la interiorización de un determinado valor o criterio ético.
c. Decisión.- Capacidad de ajustar el comportamiento al patrón o modelo ético de
referencia asimilado.
3. Orientaciones para la toma de decisiones
1.º La persona es lo primero.

2.º Yo estoy en esa situación por mi profesión.
3.º Mi profesión es acción.
4.º No toda intervención o todas las partes de la misma se corresponden a mi
profesión.
5.º Sólo un buen conocimiento del contexto y de la situación me permite tomar
decisiones acertadas.
6.º Las decisiones son hipótesis de intervención, que deben ser revisadas a la luz de
su evolución.
7.º Las intervenciones deben ser preparadas y apoyadas durante su desarrollo.
8.º Las consecuencias de la intervención producen su propia evaluación tanto durante
como después de la misma.
9.º Equivocarse es inevitable. Cambiar es imprescindible. Aprender es la vida misma.
10.º Sólo el riesgo nos aboca a acertar.
4. Categorías de los dilemas
Para efectos de los ejercicios en clase, los dilemas serán presentados en cuatro
categorías generales: discreción, estricta legalidad, la honestidad y la lealtad. De
éstos, los dilemas más frecuentes son los relacionados con la discreción y la lealtad.
5. Desarrollo de dilemas
Instrucciones
1. A continuación se presentará diferentes dilemas éticos los cuales serán analizados por
los participantes.
2. Se requiere una participación activa.
3. El facilitador dirigirá el debate.
4. La situación debe ser abordada con toda responsabilidad considerando que situaciones
como las planteadas se presentaran en el servicio policial
a. Discreción
La discreción se puede definir como la facultad de tomar una decisión. Obviamente,
todos los dilemas éticos involucran la toma de decisiones por ejemplo, en una
infracción de tránsito, displicencia (dejar de intervenir) o aceptar un soborno. Sin
embargo, las situaciones indicadas en esta discusión de la discreción implican
decisiones en las que ninguna de los dos posibles acciones se pueden definir como
un acto correcto.
17 Según Ansoleaga San Antonio y Gómez Gutiérrez.
100
Los debates sobre la base de los dilemas sobre el uso de la discrecionalidad puede
examinar los criterios que pueden ser considerados éticos y otros que tengan menos
apoyo ético. Debido a que la plena aplicación no es una opción, el policía siempre
tendrá que usar su criterio en la aplicación de las leyes. Por lo tanto, los funcionarios
deben reconocer al menos las cuestiones éticas implicadas en el empleo de dicha
facultad.
Dilemas: Estricta legalidad
Un policía de servicio de calle observa que una mujer de manera sospechosa se
acerca a los automóviles a inmediaciones de una discoteca, la intervienen y
encuentran que la mujer tiene en posesión de 50 ketes de PBC. La mujer tiene a su
hijo recién nacido con ella y suplica al policía que no la detenga porque es el único
sostén de su hijo recién nacido. Si el policía decide llevar a la mujer a la dependencia
policial, debe hacer los arreglos para que otra persona cuide al bebé. La otra opción
es decidir dejar a la mujer libre y no registrar el caso. Ella no tiene dinero, le ofrece al
policía entregarle la droga, y promete ya no dedicarse a esta actividad.
Dilema:
(a) Dejar ir a la mujer por un acto de humanidad; si ella va presa no tendrá como
mantener al hijo, (b) proceder de acuerdo a ley y denunciarla por tráfico ilícito de
drogas.
En esta situación no hay un denunciante; sin embargo, el funcionario considera que
la legalidad estricta no podría servir a los fines de la justicia, o por lo menos, siente
que esta indefensa mujer no afecta de manera grave la seguridad pública. En el
servicio policial se presenta muchos de estos dilemas en las mujeres participan en
actos delictivos y / o familias con niños. Algunos funcionarios no tienen claro los
criterios que utilizan para guiar a su discreción, mientras que otros son menos
seguros acerca de la función ética de la policía.
Dilema: No hay rumbo claro
Un policía responde a una llamada de una familia, al llegar le piden al policía
encontrar algún tipo de vivienda para su padre anciano ya que la familia no puede
atenderlo. El funcionario se informa por lo vecinos que la familia utiliza los recursos
de los padres como su sostén económico, entre otros el cobro de alquileres y una
pensión del anciano.
En este dilema, no hay ninguna ley o política que pueda aplicarse, pero el policía
está perplejo en cuanto a cómo resolver la situación. Estos escenarios casi siempre
involucran conflictos familiares en los que existe un problema real, pero los policías
tienen problemas para decidir sobre el curso apropiado o ético de la acción.
Aquí, el dilema del policía surge de un deseo sincero de hacer lo correcto, mientras
que se está seguro exactamente del curso de acción a seguir. Este tipo de dilemas
pueden ser exacerbados por el hecho de que las fuentes de referencia de la
comunidad a menudo no están disponibles o por la sobrecarga de trabajo policial.
Dilema: actuación indebida Policía
Un policía está efectuando un servicio particular en una discoteca local, cuando
observa una perturbación en el otro lado de la barra. En respuesta al problema, el
policía descubre que el instigador es un policía al cual conoce y se encuentra
completamente ebrio, en situación de franco y se niega a seguir las instrucciones. La
otra parte implicada alega que el sujeto lo está agrediendo, ésta persona no conoce
que su agresor es un policía.
Algunos dilemas discrecionales surgen debido a una relación personal o profesional
entre el policía de servicio y el infractor. Normalmente, este tipo de dilemas que
101
implican la detención del infractor, o en algunos casos, ponerlo a disposición de la

comisaría y realizar los procedimientos establecidos en la ley.
b. Derecho
En el ámbito del Derecho se presentan dos tipos principales de dilemas. El primer
plantea cuestiones acerca de la obligación de un policía en una situación
determinada. Por ejemplo, una llamada por un problema familiar, cuando policías
determinan que no se ha cometido delito, ¿Existe la obligación de tratar de resolver
esta situación antes de que estalle en una situación que pueda convertirse en un
delito?
El otro tipo de dilema relacionado al derecho es mucho más sencillo. El funcionario
sabe que el trabajo requiere una acción determinada, pero considera que la acción
sea inconveniente o una pérdida de tiempo, lo que hace el funcionario renuente a
realizarla.
Tiempo fuera
Son las 13:00 hrs, y un policía está a ´punto de regresar a la División de Tránsito
para su relevo en esos momentos el tráfico se congestiona. Al acercarse el cuello de
botella, el funcionario observa un accidente con dos vehículos y un objeto fijo. ¿El
policía debe detenerse y prestar ayuda o tomar el camino de regreso a su Unidad?
Los participantes en los debates sobre dilemas deben aprender, no todos los policías
deben ser vistos de la misma manera. Para ir más allá de un simple intercambio de
opiniones, el instructor debe aplicar un marco ético. Este análisis ayuda a los policías
para ver que, aunque algunos roles pueden estar justificados de manera legal,
pueden tener menos apoyo que otras definiciones éticas del deber.
c. Honestidad
La honestidad es un principio clave para la organización policial, por cuanto sus
integrantes cotidianamente deben enfrentarse no sólo con riesgos físicos sino
también con amenazas a su integridad moral y profesional. Algunos malos elementos
intentan enriquecerse y motivan incluso a participar en hechos que nos solo tienen
una violación a la ética sino que van camino a cometer un acto penalmente
sancionado.
Dilema: No hay denunciante
Dos policías deben acudir a la escena de un homicidio de un presunto traficante de
drogas. El sujeto yace muerto en el suelo, nadie más está presente durante el
registro los policías encuentran veinte mil nuevos soles en los bolsillos del
sospechoso. Un policía insiste en que tienen derecho a quedarse con el dinero, y
que deben distribuirlo. El otro insiste en no tocar el dinero; sin embargo el primer
policía le indica que su hijo se encuentra mal de salud y que necesita ese dinero; el
segundo policía que se considera honesto le indica que no tomará parte de la
repartición y que si él necesita el dinero que lo tome bajo su responsabilidad y que no
se daría por enterado de lo ocurrido.
¿Es una actitud honesta la del policía que no tomó parte de la repartición del dinero?
Debió denunciar el hecho o sería insensible ante la situación de su compañero.
d. Lealtad
En situaciones de lealtad, los funcionarios deben decidir qué hacer cuando se enfrentan
a actos ilícitos por otros compañeros. Los dilemas de los Policías en esta área van
102
desde testigos de actos ilícitos relativamente menores, por ejemplo, solicitar dinero por
trámites rutinarios, hasta el mal uso de recursos del estado, otros muy graves como el
abuso físico de un sospechoso o la comisión de un delito.
Dilema El silencio
Un Sub Oficial de Tercera con apenas un año de antigüedad, olía a alcohol en el aliento
de su compañero cuando entró en el patrullero al inicio del turno. El Sub Oficial
Brigadier admitió que bebió un par vasos de vino en la cena, pero insistió en que él
podía manejar el patrullero con seguridad. Para evitar una confrontación, el policía
menos antiguo no protestó. Poco después, el patrullero conducido por el policía superior
colisionó con otro vehículo. El conductor del otro vehículo murió tres semanas después
como consecuencia de las graves lesiones sufridas en el accidente. Un policía de
tránsito que intervino se percato que el chofer del patrullero olía alcohol, pero por una
solidaridad con su colega no informó de este hecho ni tampoco solicito una prueba de
alcolemia al policía participante del accidente. En una demanda posterior de los
familiares de la victima alegaron que el policía era el causante del accidente ya que
había conducido bajo la influencia del alcohol. Durante la investigación de Inspectoría,
el SO3 PNP se enfrentó a un dilema ético de alto riesgo pudiendo decir la verdad o
mentir para proteger al Brigadier. Debido a que el SO3 no tomó medidas cuando se
encontró con su dilema ético en primer lugar, luchó con un dilema aún mayor. Si el
policía calla, se gana la confianza y la aceptación inmediata de los policías del
compañero. Si dice la verdad, corre el riesgo de la alienación y la posibilidad de la
acción administrativa.
Dilema: La Complicidad
La tripulación de un patrullero encuentra un moderno vehículo robado y lo pone a
disposición de la comisaría. El operador efectúa el parte y las actas de entrega del
vehículo considerando que faltaba la llanta de repuesto, equipo de música y
herramientas. Posteriormente el chofer del patrullero, quien también había revisado el
vehículo recuperado, se percata que la radio de música del vehículo se encontraba
funcionando en el automóvil de su compañero y decide quedarse callado.
Posteriormente un miembro de la comisaria que había sostenido un altercado con el
policía operador encontró el vehículo que tenía un moderno equipo de música en su
automóvil y decide comunicar al propietario del vehículo recuperado que este policía
tenía en su poder el equipo. Por lo que de inmediato se inicia una investigación y el
chofer policía deberá responder por encubrimiento.
Dilema: La propina
Un patrullero de servicio en la carretera auxilia a una señora que se le había reventado
la llanta, de inmediato y muy atentamente cambian el neumático, por lo que la dama
está muy agradecida y les indica a los policías que les gustaría invitarlos a almorzar
pero que el tiempo transcurrido la ha demorado por lo que les ofrece cien soles para
que ellos puedan almorzar y se retira.
Los debates de las cuestiones éticas en torno a gratificaciones puede verse
obstaculizada por la actitud defensiva firme por parte de los funcionarios. Es útil hablar
con claridad las definiciones - por ejemplo, la diferencia entre propinas y regalos - y la
razón por la cual ambos pueden ser cuestiones problemáticas para el cumplimiento de
la ley.
Hablar de las propinas de la misma forma utilizada para discutir la honestidad puede ser
ilustrativo, a partir de una taza de café proporcionada gratuitamente, poco a poco los
policías se sienten tentados a aumentar el valor y el tamaño de la gratuidad hasta llegar
a ofertar sus servicios (los policías al momento de intervenir podrían incluso hablar de la
siguiente manera a un ciudadano: “esto le costara…….”).
103
Dilema: No hay denunciante

Un efectivo policial integrante de una patrulla de la DIRANDRO en un Operativo
Antidrogas la zona de VRAE encuentra un paquete envuelto en una bolsa de plástico
negra precintado de tamaño muy similar al de una radio de comunicaciones: En ese
momento por lo apremiante de la situación comunica al Jefe de la Patrulla que ha
encontrado una radio de comunicaciones, pero luego de salir de la zona de operaciones
ya más calmado rompe la bolsa en presencia del Jefe Operativo para ver exactamente
que contenía el paquete y dándose con la sorpresa que se trataba de cien mil dólares.
Uno de los integrantes decide indicarle al Jefe Operativo que no había detenidos, que
nadie había visto lo que ellos habían encontrado el dinero y le propone que el dinero
sea repartido en partes iguales entre todos los integrantes de la patrulla. El Jefe
Operativo se niega rotundamente, ante la negativa del Jefe quien señala se debe poner
a disposición el dinero hacen una última contra oferta para que el Jefe se quede con la
mitad del dinero y el resto sea dividido.
Dilema
a. Repartir el dinero ya que no había dueño del mismo ante el riesgos o trabajo de los
policías en la zona. b. Poner a disposición en el banco de la Nación.
Luego del debate y participación final, hacerles conocer a los participantes que éste es
un caso real: El Jefe Operativo con la participación decidida de un grupo de integrantes
de la patrulla decidieron proceder de acuerdo a ley y entregar el dinero completo con
una respectiva acta. Dias después la DEA escuchó en una interferencia de radio que un
narcotraficante comunicaba que una patrulla policial había tomado el dinero para el
pago de una remesa de droga; hecho que fue comunicado a la DIRANDRO, haga saber
lo que le hubiese pasado a los integrantes de la patrulla luego de informarse las
autoridades de este hecho.
Recompensa
La tripulación de un patrullero encuentra un vehículo abandonado en un parque, el
chofer que tiene información que el vehículo había sido robado y decide buscar al
dueño sin avisar a su Unidad conforme al procedimiento. El Operador un joven Sub
Oficial de 2da PNP, le indica que ese no es el procedimiento; sin embargo el chofer
insiste, haciéndole conocer que él tiene experiencia y que cuando ocurren estos casos
lo mejor es avisar a los dueños para evitar trámites de entrega del vehículo que fastidian
al propietario además que les pagaría una recompensa, a lo que accede el joven policía
porque considera que no había nada de malo, además que se facilitarían las cosas al
propietario.
Dilema:
(a) Es normal que los ciudadanos como agradecimiento les den una recompensa a los
policías además eso motiva a que otros policías recuperen vehículos. (b) El Sub Oficial
operador debió dar cuenta de inmediato para que se adopte el procedimiento de ley.
Luego del análisis del dilema es importante hacerles conocer a los participantes que
además del aspecto ético por pedir recompensas por su labor policial se está
interfiriendo con la labor investigativa por cuando se están evadiendo los procedimiento
para identificar a los autores del robo al no realizarse las pericias correspondiente y no
efectuarse el procedimiento de ley.
Soborno
104
Un Equipo de investigación de homicidios acude al llamado de una comisaria por

tenerse conocimiento que se habría cometido un homicidio (parricidio) una joven mujer
habría asesinado a su propia madre sin embargo, la joven luce apesadumbrada e indica
que han sido objeto de un asalto y robo y que el asesino habría fugado. Posteriormente
el equipo de investigación determina que el homicidio fue perpetrado por la hija quien al
momento de ser interrogada se declara culpable, pero al haber sido beneficiada con la
herencia de la madre ofrece una fuerte cantidad de dinero al Oficial Jefe del Equipo de
Investigaciones quien convoca los demás integrantes para informarles sobre la
propuesta. Uno de ellos indica que no está de acuerdo pero que la decisión la debe
tomar la mayoría, el resto del equipo está de acuerdo y formulan el atestado policial
con información falsa, por lo que el Juez dispone la libertad de la joven.
Dilema:
(a) El integrante del equipo debió denunciar al Oficial ante sus superiores o no le iban a
hacer caso por el contrario lo tildaría de soplón. (b) El único responsable es el Oficial los
subalternos se limitan a cumplir las órdenes.
Luego del debate hacer conocer a los participantes que la prensa posteriormente a
libertad de la joven asesina, luego de una investigación periodística, emitió un informe
detallado sobre los hechos y que la joven se declaró culpable, siendo revocado el
mandato de libertad por el Juez ¿Como terminó la participación del equipo de
investigación?
CASOS DE ESTUDIO Y DISCUSIÓN
Camaraderia
Se produce un accidente de tránsito atropello en el cual la Teniente PNP Julia Valencia,
de la Promoción “Los Listos”, era la conductora del vehículo que causó el atropello de
una madre de familia quien falleció como consecuencia del accidente dejando 3 hijos
huérfanos. La Oficial PNP intentó darse a la fuga en el momento del accidente pero
vecinos del lugar impidieron su fuga, entregándola a un patrullero que pasaba por
inmediaciones del lugar. Al momento de llegar a la Comisaría la Oficial intervenida se
encuentra con su promoción el Tnte PNP José Huertas quien la reconoce y le dice que
no se preocupe, que él la acompañaría al Dosaje Etílico, que su padre era Coronel de la
Sanidad y que llamaría para que permitirían en el Policlínico de la Sanidad que otra
persona pase el dosaje por ella.
Concluidas las investigaciones se estableció que la indicada Oficial no tenia alcohol en
la sangre y que el hecho había sido fortuito, sin embargo uno de los vecinos que impidió
su fuga grabó los hechos al momento de su conducción a la comisaría donde se
evidenciaba que la Oficial estaba en estado de embriaguez, presentado una queja en la
Inspectoría General de la PNP. El equipo de investigaciones de inmediato citó a los
intervinientes (tripulación del patrullero interviniente), quienes manifestaron que
efectivamente la Oficial, al momento de ser conducida a la Comisaría se encontraba con
visibles síntomas de ebriedad y que se sorprendían de los resultados de dosaje etílico.
Dilema:
(a) Los integrantes de una promoción estan para ayudarse como hermanos y esto
siempre es tradicional en las promociones. (b) El Oficial de servicio debió tratar a la
Teniente como cualquier conductor en estado de ebriedad y disponer que pase todos lo
exámenes establecidos en la ley.
Uso del arma de fuego
Un Alférez de reciente egreso participa en una reunión familiar donde se produce una
riña por el faltamiento a una sobrina. Su padre un Sub Oficial retirado, quien se
encontraba ebrio, increpa violentamente al grupo de jóvenes, siendo agredido por lo que
105
inmediato el Alférez se dirige a su domicilio, saca el revólver que le habían afectado al

egresar como Oficial y dispara contra el agresor de su padre dejándolo herido
mortalmente. El padre de inmediato asume la responsabilidad indicando que él había
sido el autor; conociendo los procedimientos como policía retirado, efectuó un disparo
para que la prueba de parafina arroje positivo. El padre es detenido y denunciado por
lesiones con subsecuente muerte por proyectil de arma de fuego.
Dilema
a) El Alferez debió asumir su responsabilidad y no dejar que su padre se
declare el autor. b) Estuvo bien que el padre asumiera la responsabilidad
dado a que él propicio la gresca motivando que su hijo que tenía un futuro
por delante salga en su defensa.
Uso del Arma de fuego
Se produce el asalto a una casa de cambios donde 02 sujetos armados al momento de
salir se encuentran con un patrullero. Uno de ellos es capturado por el chofer pero el
otro sujeto se da a la fuga disparando contra el operador que lo persigue a pie, por 3
cuadras previo intercambio de disparos el sujeto se encuentra en un lugar sin salida y al
haber acabado los proyectiles de su arma se rinde, tirando el arma al suelo, sin
embargo el policía le dispara 3 tiros en el pecho hiriéndolo mortalmente, recupera el
arma y el dinero completo 45,000 dólares. Este hecho fue resaltado por la prensa en
grandes titulares como “Policía se enfrenta a balazos con delincuentes recupera el arma
y el dinero”. Luego de una semana es ascendido por el Comando Institucional en una
ceremonia pública nuevamente con presencia de la prensa, por haber frustrado el robo
y haber recuperado las armas y el dinero.
Dilema:
(a) El policía hizo muy bien en disparar contra el delincuente que tuvo la mala intención
de atentar contra su vida, esos tipos que incluso se atreven a disparar a la policía, son
una lacra que la sociedad deben eliminarlos. (b) Al momento en que se rindió el
delincuente el policía únicamente debió arrestarlo y ponerlo a disposición de la
Comisaria.
Preguntar a los participantes si la intervención fue correcta, posiblemente respondan
que los policías aplicaron los principios fundamentales del uso de la fuerza legalidad
(asalto y robo a mano armada), la necesidad (ambos delincuentes dispararon),
proporcionalidad (armas de fuego), pero al momento de estar desarmado el delincuente
se aplico la ética, si bien es cierto que ese policía fue ascendido como quedara su
conciencia al recordar disparo contra una persona que se rindió y tiró el arma cuando no
representaba un peligro.
Chalecos antibalas
Un efectivo que encontraba haciendo servicio de Banco enfrentó valientemente a unos
delincuentes confiado en la seguridad del chaleco antibalas que portaba; sin embargo
fue herido mortalmente por un proyectil que le dispararon en el tórax y traspasó el
chaleco, efectuadas las investigaciones se determinó que los chalecos no reunían las
características necesarias, por haber utilizado una fibra de vidrio común; los
proveedores habían internado estos chalecos con la complicidad de personal de los
almacenes.
Entereza
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Un Capitán PNP es destacado una Unidad Antidrogas de Valle Grande. El lugar es muy
peligroso por la presencia de terroristas. Al segundo día de su llegada en horas de la
madrugada, 03 efectivos lo despiertan y le indican de que tenían un dato para intervenir
una camioneta con droga, pero que saldrían sin el Fiscal Antidrogas, porque el Mayor
Jefe del Destacamento así lo había dispuesto a lo que el Oficial se opuso, porque
rápidamente detectó que sería una intervención ilegal y corrupta, días después fue
sancionado por el Mayor por una falta administrativa solicitando su cambio por no
adaptarse al lugar. Transcurrido unos meses se escuchó la noticia de que una
camioneta del Destacamento Policial había sido emboscada y habían muerto sus
ocupantes, eran los mismos policías que trataron de inducir al Oficial. Lugareños en un
informe periodístico se señalaron a los tres policías como corruptos, posteriormente el
Mayor fue pasado a retiro.
Ilusión recuperada
Una joven del Pueblo de Santa Ana ingresó a la Escuela de Oficiales, era muy
inteligente; luego de culminado su primer año de estudios en sus vacaciones retornó a
su pueblo y fue recibida como un ejemplo, era el orgullo de su familia, maestros y
amigos; a su retorno inicio su segundo año y sostuvo un romance con un Oficial de la
Escuela, hasta que una oportunidad no se presentó su periodo menstrual, el hecho fue
comunicado a su pareja quien no quiso saber nada de lo ocurrido, entonces ella recordó
todo el esfuerzo que habían hechos sus padres para que viaje a la capital e ingresara a
la Escuela incluso el recibimiento que había tenido, entonces pensó no regresar nunca
más a su pueblo si era dada de baja, felizmente su periodo se regularizo cambiando su
conducta para culminar sus estudios con éxito.
6. CONCLUSIÓN
Una decisión ética consiste en elegir, entre una serie de opciones, la más adecuada.
Empezando a tomar malas decisiones éticas primarias, se aumenta no sólo el número
de opciones, sino también el impacto futuro de las elecciones. Los dilemas éticos son
desafíos al intelecto, porque de las respuestas contradictorias a la pregunta, "¿Qué
debo hacer?" y "¿Qué voy a hacer?" Si una persona tiene que elegir entre dos
opciones que no se oponen entre sí, seleccionando una opción se convierte en una
cuestión de elección y no una decisión entre el bien y el mal. En la mayoría de los
casos, elegir bien sobre el mal exige valor porque la gente que toma decisiones éticas a
menudo se someten al ridículo social y profesional.
Es evidente que un curso de ética sea efectivo para los profesionales de la justicia
penal, debe ser relevante para sus experiencias prácticas y cotidianas. Reflexionar
sobre situaciones hipotéticas tienen lugar poco porque todos los policías,
probablemente se ha enfrentado a un dilema ético en algún momento. Una forma de
asegurar un sentido de importancia es el uso de dilemas funcionarios propios para guiar
la discusión, mientras que el instructor proporciona el marco ético para el análisis de
estos dilemas.
La aplicación de este enfoque de la educación ética sugiere a los funcionarios que la
orientación de una filosofía ética no depende de reconocer y evitar los dilemas por el
contrario, una filosofía ética se crea por la forma en que un policía enfrenta los dilemas
y toma decisiones frente a los miembros de institución todos los días. El reconocimiento
de estos dilemas comunes, reconociendo los sistemas éticos, y la resolución de estos
dilemas utilizando un marco de ética filosófica, puede proporcionar a los policías una
base de trabajo para resolver todos los dilemas y tener una conducta ética acorde con
la función policial.
E. REPASO
107
LECCIÓN 16
“PROYECTO DE VIDA”
A. INTRODUCCION
El planeamiento estratégico personal, es una filosofía de vida representada por valores y
principios que animan la existencia humana, y que orientan las grandes decisiones
existenciales así como las opciones del día al día. Es una cultura que engloba paradigmas,
actitudes, creencias y formas de actuación que posibilitan un sentido de prevención para
enfrentar las contingencias de la propia vida.
Es un proceso permanente que ayuda a tomar decisiones racionales, es un hábito de vida
que al ponerlo en práctica cada día, configura nuevos patrones de actuación que ayudan a
moldear la propia personalidad.
Es una técnica desarrollada al servicio de la persona para alcanzar determinados objetivos
de vida; en suma el Planeamiento Estratégico Personal, planeamiento de vida es una
filosofía, un proceso, un hábito de vida, una técnica y un arte que enlaza experiencias del
pasado y conocimientos del presente, para proyectar el futuro mediante la formulación y
realización de los objetivos de vida en relación con las condiciones del entorno.
No es el futuro el que crea a la persona sino que es la persona misma la creadora de su
propio futuro con su pensamiento estratégico. Esta filosofía de vida prevencionista bien
pudiera resumirse así:
“El hombre crea su propio futuro aquí y ahora”
Víctor Frank en su obra “El hombre en busca de un sentido” indica que toda persona tiene
una vocación o misión específica en la vida. Toda persona debe llevar a cabo un designio
concreto que exige su cumplimiento. Por ello es irremplazable, y su vida irrepetible. De
este modo, la tarea de cada persona es única así como la oportunidad específica de
realizarla.
B. META:
Motivar a los participantes a tener un proyecto de vida con la finalidad de alcanzar el éxito
en su vida personal y profesional
C. OBJETIVOS:
1. Definir que es un proyecto de vida.
2. Elaborar el planeamiento estratégico personal FODA.
3.Generar un compromiso con el Planeamiento de vida.
F. CONTENIDO
1. ¿Qué es el proyecto de vida?

El proyecto es como un camino para alcanzar una meta: es el plan que una persona se
traza a fin de conseguir un objetivo. El proyecto da coherencia a la vida de una persona
en sus diversas facetas y marca un determinado estilo, en el obrar, en las relaciones, en
el modo de ver la vida.
108
El proyecto de vida es la dirección que el hombre se marca en su vida a partir del

conjunto de valores que ha integrado y jerarquizado vivencialmente, a la luz de la cual
se compromete en las múltiples situaciones de su existencia, sobre todo en aquellas en
que decide su futuro, como son el estado de vida y la profesión.
La mayor dificultad para trazar el proyecto de vida reside en tener que tomar una
decisión, en tener que elegir una dirección fundamental con exclusión de otra u otras
direcciones fundamentales. Frecuentemente ante este compromiso se adopta una
actitud de huida que conduce a la persona a un estado de indecisión, es decir, hacia un
“conflicto existencial” que, al no ser resuelto, se convierte en crónico.
Tener un proyecto de vida es fundamental. De lo contrario se vive sin rumbo, a la
deriva; se vive sin sentido. Este es el drama en el que vive hoy mucha gente. Muchos
de tus compañeros viven sin saber para qué viven, viven sin un sentido, sin un rumbo
que encamine sus vidas. Viven a la deriva. Por eso mucha gente se estrella con la vida.
Por ello, es importante que elabores tu propio proyecto de vida. Hoy te invitamos a que
lo hagas. Te invitamos a que te des cuenta de lo importante que es que te des cuenta
de que lo necesitas, de que es vital.
Vas a necesitar tiempo para hacerlo. No importa. No será una pérdida de tiempo: será
una inversión. Te vamos a proponer unos ritmos, unas etapas, unos tiempos, creemos
que te van a ayudar a construir el proyecto.
El proyecto de vida es una forma de planeamiento estratégico de la personalidad,

autores como Stephen R. Covy y Daniel Goleman (padre de la inteligencia emocional)
desarrollan una serie de técnicas de ejercitación para planificar el desarrollo estratégico
del proyecto de vida, que consideramos son plenamente coherentes para ayudar a
establecer la lógica de este proceso y algunos pasos que argumenta para dicho logro
son:
 Aptitud para identificar, analizar y evaluar las capacidades propias. Aptitud para
identificar, analizar y evaluar los factores del contexto en el que se desenvuelve
cada persona.
 Habilidad para expresar el pensamiento creativo en la construcción del proyecto de
vida: El proyecto de vida es tan personal como la propia persona.
 Elevado nivel de motivación y compromiso para emprender su realización.
 Elevados valores éticos e integridad personal.
Existen una serie de preguntas cuyas reflexiones posibilitan estar en mejores
condiciones para emprender el planteamiento estratégico personal y el proyecto de
vida, que se muestran en la tabla siguiente:
Pregunta Reflexión
¿Quién? El planteamiento estratégico es responsabilidad de la propia persona,
pero implica a otras que le son muy importantes.
¿Qué? El planteamiento estratégico es una filosofía de trabajo, parte de la
cultura individual y social, un arte, un hábito.
¿Por qué? Es una inversión de futuro que se asegura desde el presente.
¿Cómo? Existen diferentes técnicas pero la más efectiva y conocida es la técnica
FODA.
(Fortalezas, oportunidades, riesgos y oportunidades)
¿Cuándo? Cualquier momento es oportuno para emprender la planeación del
proyecto de vida, porque este se enriquece con el transcurso del tiempo
y la madurez de la persona.
109
¿Dónde? Desarrollarlo en cualquier circunstancia de la vida, hasta en los

momentos más dramáticos y angustiosos.
¿Cuánto? El costo del proyecto de vida es psicológico pero algunas personas no
están dispuestas a asumirlo.
NOTA: Requiere de pensamiento racional, tenaz, creativo y sobre todo de actuación
comprometida e integridad personal.
2. Desarrollo del Plan estratégico personal

a. Visión. -
Una visión es una distancia entre lo que hoy se tiene y lo que se quiere lograr en un
tramo de tiempo relevante. La visión es un recorrido que hacemos entre el futuro y
el presente.
La visión personal es la declaración del futuro, las preguntas que nos ayudarán
son: ¿Quién quiero ser?, ¿Dónde quiero estar?, ¿Qué debo pensar de mí? A
menudo pensamos en el futuro, hacer tú visión no sólo te permitirá pensar, si no
reconocer que tienes que luchar por alcanzar lo que te has propuesto.
Debo soñar, pensar cómo me gustaría ser en el futuro, a 10, 15 o 20 años. Para
ayudarme a construir mi “VISION PERSONAL”, en este punto puede hacerlo con
creatividad, innove e invente su proyección personal.
b. Misión
La misión debe responder a nuestro propósito de vida y está relacionada
directamente con la visión personal, que de no tener una misión simplemente
pasará a ser un sueño.
“Soy un ser humano capaz de razonar y definir lo que es mejor para mí. Tengo
conciencia de mi forma de actuar y trato de mejorar cada día, sé que puedo lograr
grandes metas en mi vida y sobre todo tengo confianza en mí”.
c. Análisis de matriz FODA
La matriz FODA es una herramienta de gran utilidad para entender y tomar

decisiones en toda clase de situaciones, en negocios, en empresas y también en la
vida personal. FODA es el acrónimo de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas. Los encabezados de la matriz proveen un buen marco de referencia
para revisar la estrategia de cualquier actividad, posición y dirección de una
empresa, propuesta de negocios y muy útil en la planificación personal.
Fortaleza
Entendemos por fortaleza a la existencia de una capacidad o recurso en
condiciones de ser aplicado para alcanzar los objetivos y concretar los planes.
Debilidad
Es la falta de una determinada capacidad o condición que puede apartar o dificultar
el logro de las metas o fines.
Oportunidad
Cuando hablamos de oportunidad nos referimos a las condiciones externas que
favorecen la demanda de un producto / servicio que es posible brindar con eficacia.
Amenaza
110
Por amenaza entendemos cualquier situación desfavorable que podría representar

una barrera, problema o peligro potencial para la persona o la organización.
Modelo de FODA personal

Fortalezas propias Debilidades propias
 Responsabilidad  Poca experiencia.
 Estudioso  Estudios inconclusos.
 Trabajador  No domina inglés.
 Baja auto-estima.
Oportunidades externas Amenazas Externas

 Nuevos cursos  Gente más competitiva.
 Contactos en Organismos del  Recesión laboral / económica.

Estado.
 Cambios tecnológicos.
 Alguien conocido en puesto
importante.
3. Modelo de compromiso de vida

El planeamiento de vida necesita de un genuino y decido compromiso de la propia
persona para que pueda tener la posibilidad de una feliz culminación. Sin el compromiso
de la persona será poco menos que imposible que ésta pueda pasar mas allá del
ejercicio académico. Además del reconocimiento de la importancia del Planeamiento de
Vida, manifiesto o implícito, o de la técnica que decida utilizarse, es imprescindible que
exista un auténtico y profundo compromiso de la persona con la exigente tarea que
representa el planeamiento de vida. El compromiso es, pues, requisito sine qua non que
no puede ni debe olvidarse por ningún motivo.
PLANEAR
HACER VERIFICAR ACTUAR
COMPROMISO
DIMENSIONES CUANDO SEGUIMIE NUEVOS
S
Y COMO NTO COMPROMISOS
ESTRATEGIAS
ESPIRITUAL
SALUD
INTEGRAL
RELACIONES
AFECTIVAS
ACADÉMICA
(desarrollo
intelectual)
LABORAL
111
A. REPASO
EXAMEN FINAL
ANEXOS DE LECTURAS
HISTORIA DEL ANILLO
Vengo, maestro, porque me siento tan poca cosa que no tengo fuerzas para hacer
nada. Me dicen que no sirvo, que no hago nada bien, que soy torpe, bastante tonto.
¿Cómo puedo mejorar? ¿Qué puedo hacer para que me valoren más?
El maestro sin mirarlo le dijo:
-Cuanto lo siento muchacho, no puedo ayudarte, debo resolver primero mi propio
problema. Quizás después... y haciendo una larga pausa agregó- si quisieras
ayudarme tú a mí, yo podría resolver este tema con más rapidez y después tal vez te
pueda ayudar.
-E...encantado, maestro –titubeó el joven, pero sintió que otra vez era desvalorizado y
sus necesidades postergadas.
-Bien- asintió el maestro. Se quitó el anillo que llevaba en el dedo pequeño de la mano
izquierda y dándoselo al muchacho agregó – toma el caballo que está allí afuera y
cabalga hasta el mercado. Debo vender este anillo porque tengo que pagar una deuda.
Es necesario que obtengas por él la mayor suma posible, pero no aceptes menos de
una moneda de oro. Vete cuanto antes y regresa con esa moneda lo más rápido que
puedas.
El joven tomó el anillo y partió.
Apenas llegó al mercado, empezó a ofrecer el anillo a los mercaderes.
Estos lo miraban con algún interés hasta que el joven decía lo que pretendía por el
anillo.
Cuando el joven mencionaba la moneda de oro, algunos reían, otros le daban vuelta la
cara y solo un viejito fue tan amable como para tomarse la molestia de explicarle que
una moneda de oro era muy valiosa para entregarla a cambio de un anillo. En afán de
ayudar, alguien le ofreció una moneda de plata y un cacharro de cobre, pero el joven
tenía instrucciones de no aceptar menos de una moneda de oro y rechazó la oferta.
Después de ofrecer su joya a toda persona que pasaba por el mercado – más de cien
personas y abatido por su fracaso, montó su caballo y regresó.
Cuanto hubiera deseado el joven tener el mismo esa moneda de oro! Podría entonces
habérsela entregado al maestro para liberarlo de su preocupación y recibir entonces su
consejo y ayuda.
Ingresó a la habitación y dijo:
112
- Maestro lo siento, no es posible conseguir lo que me pediste. Quizás pudiera

conseguir dos o tres monedas de plata, pero no creo que yo pueda engañar a nadie
respecto del verdadero valor del anillo.
- Qué importante lo que dijiste, joven amigo – contestó sonriente el maestro – debemos
saber primero el verdadero valor del anillo. Vuelve a montar y vete al joyero. ¿Quién
mejor que él para saberlo? Dile que quieres vender el anillo y pregúntale cuanto te da
por él. Pero no importa lo que ofrezca, no se lo vendas. Vuelve aquí con mi anillo.
El joven volvió a cabalgar.
El joyero examinó el anillo a la luz del candil, lo miró con su lupa, lo pesó y luego dijo:
- Dile al maestro muchacho, que si lo quiere vender ya, no puedo darle más de 58
monedas de oro por su anillo;
- ¡¿¿58 monedas??! – exclamó el joven.
-Sí – replicó el joyero – yo sé que con tiempo podríamos obtener por él cerca de 70
monedas, pero no sé... Si la venta es urgente...
El joven corrió emocionado a casa del maestro a contarle lo sucedido.
- Siéntate – dijo el maestro después de escucharlo. Tú eres como este anillo: una joya
valiosa y única. Y como tal, sólo puede evaluarte verdaderamente un experto. ¿Qué
haces por la vida pretendiendo que cualquiera descubra tu verdadero valor?
Y diciendo esto volvió a ponerse el anillo en el dedo pequeño de su mano izquierda.
Esta es una historia que nos enseña que el verdadero valor de las cosas solo
puede ser apreciado por un experto.
Muchas veces hay personas hablan mal de nosotros, a veces incluso nos tratan mal y
sentimos que no valemos nada absolutamente nada, pero ¿Son esas personas
verdaderos expertos? O simplemente hablan por hablar o porque no nos quieren, son
personas que realmente saben valorarnos? No señores, el verdadero valor de nuestras
personas lo daremos nosotros mismos, no nos sintamos menor que nadie sintámonos
orgulloso de lo que somos especialmente lo que hemos abrazado la carrera policial.
113
MI DECLARACION DE AUTOESTIMA
Yo soy : ___________________________________________
En todo el mundo no existe nadie igual, exactamente igual a mí. Hay personas que
tienen aspectos míos, pero de ninguna forma el mismo conjunto mío. Por consiguiente, todo lo
que sale de mi es auténticamente mío, porque yo sólo lo elegí.
Todo lo mío me pertenece, mi cuerpo y todo lo que hace; mi mente con todos sus
pensamientos e ideas; mis ojos, incluyendo todas las imágenes que perciben; mis
sentimientos, cualesquiera que sean, ira, alegría, frustración, amor, decepción, emoción; mi
boca y todas las palabras que de ella salen refinadas, dulces o cortantes, correctas o
incorrectas; mi voz fuerte o suave, y todas mis acciones, sean para otros o para mí.
Soy dueño y responsable de mis fantasías, mis sueños, mis esperanzas, mis temores,
mis triunfos y mis éxitos, así como de mis fracasos y errores.
Puesto que todo lo mío me pertenece, puedo llegar a conocerme íntimamente. Al

hacerlo, puedo llegar a quererme y sentir amistad hacia todas mis partes. Puedo hacer factible
que todo lo que me concierne funcione para mis mejores intereses.
Sé que tengo aspectos que me desconciertan y otros que desconozco. Pero mientras
yo me estime y me quiera, puedo buscar con valor, optimismo y serenidad soluciones para las
incógnitas e ir descubriéndome cada vez más.
Como quiera que parezca y suene, diga y haga lo que sea, piense y sienta en un
momento dado, todo es parte de mí ser. Esto es real y representa el lugar que ocupo en este
momento del tiempo.
A la hora de un examen de conciencia respecto de lo que he dicho y hecho, de lo que

he pensado y sentido, algunas cosas resultaran inadecuadas. Pero puedo descartar lo
inapropiado, conservar lo bueno e inventar algo nuevo que supla lo descartado.
Puedo oír, ver, sentir, pensar, decir y hacer. Tengo los medios para sobrevivir, para
acercarme a los demás, para ser productiva, y para lograr darle sentido y orden al mundo de
personas y cosas que me rodean. Me pertenezco y así puedo estructurarme.
YO SOY YO Y ESTOY BIEN

“Es imposible la salud psicológica, a no ser que lo esencial de la
persona sea fundamentalmente aceptado, amado y respetado por
otros y por ella misma”.
A. Maslow
114
EL LIDER POLICIAL
Un joven oficial preguntó a un Sabio General: Maestro, ¿Qué necesito para ser un gran
LIDER POLICIAL?
El Maestro respondió: “Hijo, mucho se ha escrito sobre el liderazgo del conductor
policial. Si quieres llegar a ser un gran líder sigue estos consejos:
 En primer lugar debes liderar tu propia vida, eres el piloto de tu existencia.
 Ten tiempo para tu Dios, recuerda que es “el líder que nunca falla”.
 Sé un gran líder ante tu familia y verás como se cumple la “Ley de la cosecha”.
 Debes tener en cuenta que el requisito fundamental para serlo, es que ames a
tus subordinados y a tus semejantes en general. Esto es una predisposición
natural que no se compra ni se puede enseñar; debe nacer naturalmente en ti.
 Jamás busques prestigiarte ante tus superiores, hazlo siempre hacia abajo.
Cuidado con apoderarte de los éxitos de tus subalternos, esto nunca te lo
perdonarán.
 Recuerda que tus subordinados no están a tu servicio, sino que ellos junto a ti
lo están para servir a una causa noble y superior.
 Estudia, lee, aprende. Recuerda que el ser humano debe aprender desde el
momento en que nace hasta el instante que muere.
 Enseña…enseña…enseña… nunca te canses de enseñar.
 Predica con tu ejemplo personal. Respeta la Constitución, las leyes y demás
normas que regulan tu hermosa profesión; sé competente, para esto debes
prepararte continuamente; conserva ileso tu honor policial, lo mismo que la
libertad y la vida, defiéndelo a cualquier precio, inclusive hasta con tu propia
vida; comprométete decididamente en el cumplimiento de la misión, visión y
objetivos que te han sido confiados; ten una profunda fe en la causa, imprímele
el sello ético a cada uno de tus actos. Adquiere una mentalidad abierta y
altamente positiva.
 Sé honesto cueste lo que cueste, practica siempre la lealtad, respétate a ti
mismo y también a tus semejantes, si quieres derrumbarte como líder trata
mal a tus subalternos. Ten valor, mucho valor físico y moral pues tienes que
soportar los rigores del trabajo policial, la presión e injusticia de tus detractores,
las inclemencias del clima, los caprichos de la naturaleza y el elevado precio
que hay que pagar por ejercer el liderazgo. Sé el primero en todo, sobre todo
en exigirte.
 Sé humilde y jamás muestres soberbia.
 Duerme bien, aliméntate, diviértete, practica deporte y sufre con tu gente.
Preocúpate mucho por sus problemas, interésate por su familia.
115
 Recuerda que es más difícil arrastrar que empujar; que una cosa es el grado y
la autoridad que te han conferido tus superiores y otra muy diferente, es la
autoridad moral que debes ganarte en tus subordinados.
 Pide opinión a tus hombres, habilítalos para actuar, diles que hay que hacer y
ellos te sorprenderán con los resultados. Con esto los harás sentir importantes;
siempre tendrás la responsabilidad de decidir, pero si los escuchas, también
aprenderás de ellos y habrás conocido mejor a tus hombres.
 Cuando apliques una sanción que sea con fines de enseñanza y no como
represalia. Nunca practiques ni permitas la impunidad.
 Premia con la debida diligencia y de acuerdo a los logros exhibidos. Ten cada
día una voz de aliento, un aplauso, una sonrisa o un “muy bien” para tu gente.
Y si quieres enloquecerlos despójate de tus preseas, premios y recompensas y
entrégalos públicamente a quién lo merezca.
 Cuando subas mira a los de abajo, no te olvides de ellos, trátalos bien, mantén
siempre el contacto. Ten presente que cuando tu empieces a bajar los volverás
a encontrar.
 Sé grande en la derrota y humilde en la victoria.
 Por raro que parezca, ten en cuenta que es más difícil ser valiente en tiempo de
paz que en la guerra; defiende a rajatabla a tus hombres cuando lo merezcan
aunque con ello ruede tu cabeza.
 Y si algún día te abate una bala…..y quienes te sucedan toman tu espíritu y
continúan luchando por cumplir con tu misión…. ES QUE HAS LOGRADO
SER UN AUTENTICO LÍDER.
116
CONCEPCIONES FILOSOFICAS SOBRE ETICA A TRAVES DE LA HISTORIA
Para iniciarse en el ámbito de la Ética es necesario una inmersión, personalidad y en

su lenguaje. Para eso es necesario tener en consideración las diversas concepciones
filosóficas existentes desde la antigüedad hasta la actualidad.
A. ETICA GRIEGA
Entre las principales concepciones éticas figuran las siguientes:
1. SÓCRATES.- En el pensamiento de SOCRATES encontramos:

Una concepción del bien (como felicidad del alma).
Las tesis de la virtud (nadie hace el mal voluntariamente).
La tesis del origen sofista (la virtud puede ser enseñada).
2. PLATON.- Según Platón este mundo sensible en el que nos morimos, es una
copia, una participación del verdadero mundo: el mundo de las ideas.
Del mundo ideal proviene el hombre por su alma y a él ha de volver utilizando
sus fuerzas: la Inteligencia, la Voluntad y el Entusiasmo.
3. ARISTOTELES.- La Ética “Es la ciencia práctica del bien que es lo que todos
desean, ya que nadie actúa pretendiendo el mal. El bien propio del hombre es la
Inteligencia y por lo tanto, el hombre ha de vivir según la razón”.
Concibe la Ética a través de 3 acepciones:
a. Ética de la Felicidad
Para que el hombre consiga la felicidad primero debe organizar su vida, es
una realidad inherente al hombre, la felicidad es el bien supremo y su fin es la
justicia de la vida.
b. Ética de la virtud.
La felicidad se obtiene mediante la virtud.
c. Dimensión Política
Para Aristóteles la ética es una dimensión política, en tanto se ocupa de la
ciudad civil, debido a que la ética supone la tranquilidad del hombre libre, es
decir, es una moral para tiempos de calma y no se adapta a contradicciones.
4. LOS ESTOICOS.- Representados por SÉNECA, opinan que la vida feliz es la

vida virtuosa. Que para vivir rectamente es preciso luchar contra las pasiones,
de modo que “nada inquiete, nada perturbe”.
5. LOS EPICUREOS.- La ETICA Epicúrea o utilitaria, manifiesta que al hombre le

gusta más el placer y que su búsqueda ha de estar regida por la prudencia y que
ésta ha de encaminarse a la tranquilidad interior. Para los Epicúreos es ilícito
todo lo que produzca placer.
117
6. DESCARTES.- Su máximo ideal era “AMA AL PRÓJIMO COMO A SÍ MISMO”

Obedecer las leyes y costumbres del país manteniendo la religión.
Lo esencial para Descartes era conseguir la suma posible de placeres en
cantidad y calidad, Se entiende por felicidad el placer y la ausencia del dolor. Se
entiende por infelicidad el dolor y la ausencia del placer.
7. PROTAGORAS DE ABDERA
Cuya doctrina recibe el nombre de Relativismo, planeta que la verdad es relativa,
pues depende de la opinión personal siempre cambiante y relativa, depende de
la opinión personal siempre cambiante y circunstancial, enunciando su célebre
frase “NADA ES VERDAD NI NADA ES MENTIRA, TODO ES SEGÚN EL
CRISTAL CON QUE SE MIRA”, con esto nos plantea escépticamente que no
hay valores válidos.
B. ETICA BUDISTA
Para alcanzar a la libertad del espíritu, el hombre ha de aprender 3 verdades;
a. Toda vida es dolorosa

b. La causa del sufrimiento es el deseo ignorante
c. Puede lograrse la supresión del dolor
Lo que distingue a esta doctrina es su ETICA de compasión, manifiesta que el

hombre debe reconocer a todo ser viviente que se tiene que soportar la enemistad y
perdonar el mal.
C. ETICA CONFUCIANA
Representada por Confucio, filósofo y moralista, quien basada su moral en cinco
virtudes cardinales:
a. HUMANIDAD, basada en el amor universal, sin individualismo.

b. JUSTICIA, consiste en dar a todos, aquello que les corresponde para satisfacer
sus necesidades.
c. HONRADEZ, El hombre tiene que ser honrado, no puede ser ladrón, ni
mentiroso.
d. SINCERIDAD O BUENA FE, El hombre tiene que ser franco de corazón, no
hipócrita.
e. CUMPLIR CON LOS RITOS PRESCRITOS Y LOS USOS ESTABLECIDOS, en
este sentido, Confucio es un conservador de todo lo positivo del bagaje cultural
de la China. Además, tenía como máxima fundamental El “no hacer a otros lo
que no deseamos que hagan con nosotros”.
D. ETICA CRISTIANA
SANTO TOMAS DE AQUINO.- Quien parte de un conjunto de verdades relevadas

acerca de Dios, las relaciones del hombre con su creador y el modo de vivir práctico
que aquel ha de seguir para salvarse en el otro mundo plantea que “Dios creador del
mundo y del hombre, es concedido” como un ser personal, bueno omnisciente y
todopoderoso. El hombre como criatura divina tiene como fin último en Dios, que es
118
para él el Bien más alto o el valor supremo. Dios reclama su obediencia y la sujeción
a sus mandamientos, que tienen en este mundo humano terrenal, el carácter de
imperativos supremos”.
El hombre viene de Dios y toda su conducta, incluyendo la moral, ha de apuntar a él

como objeto supremo. Para SANTO TOMAS DE AQUINO, la moral se organiza en
torno al esquema de virtudes, concibe 3 Teologías (Fe, Esperanza y Caridad) y
cuatro virtudes Cardinales (Prudencia, Justicia, Fortaleza y Templanza).
Para Santo Tomas de Aquino su fin supremo es llegar a Dios a través de la vida en
caridad.
La Ética Cristiana tiende a regular la conducta de los hombres con vistas al mundo,
teniendo su objetivo o valor supremo en Dios, de allí que los mandamientos
supremos que rigen su comportamiento y de los cuales derivan todas las reglas de
conducta, procedan de Dios.
E. ETICA MODERNA
La ETICA moderna se caracteriza por una serie de cambios fundamentales en todos

los aspectos. En lo económico se incrementan considerablemente las fuerzas
productivas; en relación con el desarrollo científico (Galileo, Newton) se desarrollan
relaciones de producción; en el orden social, nace la burguesía, y en el plano estatal
se crean los grandes Estados modernos.
F. ETICA DE KANT
El único móvil de la buena voluntad es el cumplimiento de su deber, todo lo que se

intente obedece a la intención de cumplir con su deber. Un hombre puede hacer lo
que en realidad es su deber, respondiendo a móviles muy distintos. Por ejemplo, un
comerciante que entrega el cambio correcto puede ser honesto, no a causa de que
es su deber, ser honesto, sino porque la honestidad trae buenos resultados al atrae
la clientela y aumenta la ganancia.
Los tres Postulados Kantianos son:
a. La Libertad de voluntad.
b. La Inmoralidad del alma.
c. La existencia de Dios.
G. ETICA CONTEMPORANEA
La ETICA contemporánea, en su fase reciente, no solo conoce un nuevo sistema

social, como el socialismo, sino también un proceso de revalorización de conductas
y principios.
Estas teorías explican lo bueno de acuerdo a lo valioso, es decir limitan lo bueno a

los valores y consideran a los valores como objetivos.
Entre sus principales exponente de la ETICA contemporánea figuran:
119
1. CARLOS MARX
El hombre gira en torno a los conceptos de:
1. Praxis.- El hombre es un ser que transforma la naturaleza con su trabajo, es

decir trasforman las relaciones de producción.
2. Alineación.- Procure no sentirse atado a un trabajo porque tiene un salario,

involúcrese apasionadamente en las actividades que realiza para de este
modo dejar de vivir alienado y ser libre.
El Hombre nuevo vive en un mundo sin explotación, sin propiedad privada,

sin la división entre la burguesía y el proletario, mundo en el que se ha
superado toda alineación.
2. FEDERICO NIETZCHE
Fue un testigo del vacío moral, protesta contra la pretensión de pretender la

existencia humana desde una moral de esclavo (frente a Dios todos somos
iguales). Lo único que justifica la moral es la voluntad del dominio. Toda moral
sana está dominada por el intento de la vida.
Supone cambiar la moral de los esclavos por la moral de los “Señores”.
La bondad tiene su origen en los hombres superiores (por situación o elevación

del alma). La meta del hombre es el superhombre que se determina por la
voluntad del poder.
120
El Bambú Japonés
No hay que ser agricultor para saber que una buena cosecha requiere de una buena
semilla, el buen abono y el riego constante. También es obvio que quien cultiva la
tierra no se para impaciente frente a la semilla y grita con todas sus fuerzas: "¡Crece!".
Siembras la semilla, la abonas y te ocupas de regarla constantemente. Durante los

primeros meses no sucede nada apreciable. Hay algo muy curioso que sucede con el
bambú japonés y que lo transforma en no apto para impacientes.
En realidad no pasa nada con la semilla durante los primeros siete años, a tal punto,
que un cultivador inexperto estaría convencido de haber comprado semillas
infértiles. Sin embargo, durante el séptimo año, en un período de sólo seis semanas la
planta de bambú crece más de treinta metros.
¿Tardó sólo seis semanas en crecer? No, la verdad es que se tomó siete años y seis
semanas para desarrollarse.
Durante los primeros siete años de aparente inactividad, este bambú estaba generando
un complejo sistema de raíces que le permitirían sostener el crecimiento que iba a
tener después de siete años.
Sin embargo, en la vida cotidiana, muchas veces queremos encontrar soluciones

rápidas y triunfos apresurados sin entender que el éxito es simplemente resultado del
crecimiento interno, y que éste requiere tiempo.
Quizás por la misma impaciencia, muchos de aquellos que aspiran a resultados en

corto plazo, abandonan súbitamente justo cuando ya estaban a punto de conquistar la
meta.
Es tarea difícil convencer al impaciente que sólo llegan al éxito aquellos que luchan en
forma perseverante y coherente, y saben esperar el momento adecuado.
De igual manera es necesario entender que en muchas ocasiones estaremos frente a

situaciones en las que creemos que nada está sucediendo. Y esto puede ser
extremadamente frustrante.
En esos momentos, -que todos tenemos-, recordar el ciclo de maduración del bambú
japonés, y aceptar que en tanto no bajemos los brazos, ni abandonemos por no "ver" el
resultado que esperamos, sí está sucediendo algo dentro nuestro: estamos creciendo y
madurando.
121
Quienes no se dan por vencidos van gradual e imperceptiblemente creando los hábitos
y el temple que les permitirá sostener el éxito cuando éste al fin se materialice.
El triunfo no es más que un proceso que lleva tiempo y dedicación; un proceso que
exige aprender nuevos hábitos y nos obliga a descartar otros; un proceso que exige
cambios, acción y formidables dotes de paciencia. Este proceso se llama tiempo.
¡Cómo nos cuestan las esperas! ¡Qué poco ejercitamos la paciencia en este mundo
agitado en el que vivimos!
Apuramos a nuestros hijos en su crecimiento, apuramos al chofer del taxi, nosotros

mismos hacemos las cosas apurados, no se sabe bien por qué. Perdemos la fe cuando
los resultados no se dan en el plazo que esperábamos, abandonamos nuestros
sueños, nos generamos patologías que provienen de la ansiedad y del estrés.
Te propongo tratar de recuperar la perseverancia, la espera, la aceptación. Gobernar

aquella toxina llamada impaciencia, la misma que nos envenena el alma. Si no
consigues lo que anhelas, no desesperes; quizás sólo estés echando raíces.
"La paciencia es un árbol de raíz amarga, pero de frutos muy dulces" -Proverbio Persa.
122
DECÁLOGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL POLICÍA
El texto del Decálogo de la Policía Nacional (Artículo 63° del Código de Ética
Profesional de la Policía Nacional del Perú), es el siguiente:
1. DIGNIFICA A LAS PERSONAS: Respeta y ampara sus derechos, sin

discriminación ni prejuicios.
2. HONRA TU PROFESION: Desempéñate con probidad, eficiencia y
abnegación.
3. AMA A TU INSTITUCION: Esfuérzate por mantener incólume los símbolos de
la Policía Nacional.
4. SE JUSTO: Actúa imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad sobre todo
interés particular.
5. SE LEAL: Cumple tus deberes paras con la Patria, la Sociedad y la
Institución, con firmeza, constancia y fidelidad.
6. TEN VALOR: Afronta el peligro y asume tus responsabilidades de ser
necesario hasta el sacrificio personal.
7. CULTIVA LA SOLIDARIDAD: Fomenta la consideración y apoyo mutuo,
fortaleciendo el espíritu de cuerpo.
8. SUPERATE: Estudia y desarrolla tus potencialidades para servir mejor a la
sociedad.
9. TEN FE Y OPTIMISMO: Cree en la nobleza de tu causa y persevera con
ahínco para alcanzar el éxito.
10. REALIZATE: Ejercita tu vocación de servicio y regocíjate por el deber
cumplido
123
CODIGO PENAL
TITULO XVIII
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA (*)
SECCION II
CONCUSION
CONCORDANCIAS: Ley N° 27770 (Sobre Beneficios Penales y Penitenciarios)

aplicable a todas las modalidades de este delito
Artículo 382.- Concusión
El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar o
prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años.
Artículo 383.- Cobro indebido

El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, exige o hace pagar o entregar
contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que excede a la tarifa legal, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Artículo 384.- Colusión

El funcionario o servidor público que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios,
subastas o cualquier otra operación semejante en la que intervenga por razón de su cargo o comisión
especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, concertándose con los
interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de quince años. (*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación establecida por el Artículo 2 de la Ley Nº 26713, publicado
el 27-12-96
Artículo 385.-Patrocinio ilegal

El que, valiéndose de su calidad de funcionario o servidor público, patrocina intereses de particulares
ante la administración pública, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con
prestación de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
Artículo 386.-Responsabilidad de peritos, árbitros y contadores particulares

Las disposiciones de los Artículos 384º y 385º son aplicables a los Peritos, Arbitros y Contadores
Particulares, respecto de los bienes en cuya tasación, adjudicación o partición intervienen; y, a los
tutores, curadores y albaceas, respecto de los pertenecientes a incapaces o testamentarías. (*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación establecida por el Artículo 1 de la Ley Nº 26643, publicado
el 26-06-96. Este Artículo incialmente fue modificado por la Tercera Disposición Modificatoria de la Ley
Nº 26572, publicada el 05-01-96.
SECCION III
PECULADO
CONCORDANCIAS: Ley N° 27770 (Sobre Beneficios Penales y Penitenciarios)
aplicable en todas las modalidades de este delito,
excepto en la forma culposa
Artículo 387.- Peculado
124
El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro,
caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines

asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad será no
menor de cuatro ni mayor de diez años.
Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción de caudales
o efectos será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de
servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales
o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la
pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de cinco años. (*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación establecida por el Artículo Unico de la Ley Nº 26198,
publicada el 13-06-93
Artículo 388.-Peculado por uso

El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehículos,
máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la administración pública o que se
hallan bajo su guarda, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleados cuando los
efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pública.
No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al servicio

personal por razón del cargo.
Artículo 389.-Malversación
El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una aplicación definitiva
diferente de aquella a los que están destinados, afectando el servicio o la función encomendada, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de desarrollo o

asistenciales y son destinados a una aplicación definitiva diferente, afectando el servicio o la función
encomendada, la pena privativa de libertad será no menor de tres años ni mayor de ocho años."(*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación establecida por el Artículo Unico de la Ley Nº 27151,
publicada el 07-07-99.
Nota: Inicialmente este artículo fue modificado por el Artículo único de la Ley Nº 26198 publicada el 13-
06-93
Artículo 390.-Retardo injustificado de pago

El funcionario o servidor público que, teniendo fondos expeditos, demora injustificadamente un pago
ordinario o decretado por la autoridad competente, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años.
Artículo 391.-Rehusamiento a entrega de bienes depositados o puestos en custodia

El funcionario o servidor público que, requerido con las formalidades de ley por la autoridad competente,
rehusa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos bajo su custodia o administración, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.
Artículo 392.-Extensión de punibilidad

Están sujetos a lo prescrito en los artículos 387º a 389º, los que administran o custodian dineros
pertenecientes a las entidades de beneficencia o similares, los administradores o depositarios de dinero
o bienes embargados o depositados por orden de autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares, así como todas las personas o representantes legales de personas jurídicas que
125
administren o custodien dineros o bienes destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.
(1)(2)
(1) Artículo vigente conforme a la modificación establecida por el Artículo Unico de la Ley Nº 26198,
publicado el 13-06-93
(2) Artículo modificado por la Sétima Disposición Final de la Ley N° 28165, publicada el 10-01-2004, cuyo
texto es el siguiente:
"Artículo 392.- Extensión del tipo

Están sujetos a lo prescrito en los artículos 387 a 389, los que administran o custodian dinero
perteneciente a las entidades de beneficencia o similares, los ejecutores coactivos, administradores o
depositarios de dinero o bienes embargados o depositados por orden de autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares, así como todas las personas o representantes legales de personas jurídicas
que administren o custodien dinero o bienes destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo
social.”
SECCION IV
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CONCORDANCIAS: Ley N° 27770 (Ley Sobre Beneficios Penales y Penitenciarios)

aplicable a todas las modalidades de este delito, incluidas las
cometidas por particulares
Artículo 393.- Cohecho propio

El funcionario o servidor público que solicita o acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja, para
realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber
faltado a sus deberes, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
años.
Artículo 394.-Cohecho impropio

El funcionario o servidor público que solicita o acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja
indebida para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligación, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.
“Artículo 394-A.- El que, valiéndose de su condición de funcionario o servidor público, condiciona la

distribución de bienes o la prestación de servicios correspondientes a programas públicos de apoyo o
desarrollo social, con la finalidad de obtener ventaja política y/o electoral de cualquier tipo en favor propio
o de terceros, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres (3) ni mayor de seis (6)
años, e inhabilitación por igual tiempo a la condena conforme a los incisos 1), 2) y 4) del Artículo 36 del
Código Penal.” (*)
126
EJERCICIO PARA DESARROLLAR EL FODA PERSONAL
¿QUÉ ATRIBUTOS POSEO?

Encierro en un círculo las palabras que se relacionan con mi personalidad, como me veo y me siento, mi
carácter, mi intelecto, mis valores y perspectiva de vida. No debo ser nada subjetivo, no mi expectativa,
sino describirme en mi realidad lo más objetivo que yo sea.
Acepto las situaciones Considerado Entusiasta
Busco los logros Cooperativo Imaginativo
Activo Creativo Independiente
Aventurero Dedicado Perspicaz
Afectuoso Confiable Inteligente
Ambicioso Decidido Intuitivo
Me expreso con claridad Disciplinado Bien informado
Asertivo Distintivo Lógico
Atractivo Dinámico Simpático
Cuidadoso Eficiente Receptivo
Carismático Empático Optimista
Encantador Alentador Objetivo
Jovial Emprendedor Organizado
Acepto compromisos Divertido Ordenado
Misericordioso Paciente Original
Seguro Entusiasta Extrovertido
Agradable Expresivo Preciso
Meticuloso Justo Productivo
Modesto Amistoso Profesional
Vigoroso Tierno Veloz
Calido Genuino Racional
Persistente Bondadoso Realista
Persuasivo Agraciado Receptivo
Sereno Servicial Tranquilizante
Emprendedor Ocurrente Alegre
Me tengo confianza Sensible Serio
Estable Sociable Sincero
Estimulante Espontaneo Hábil
Divertido Capacidad de respuesta Me conozco a mi mismo
127
128

Silabo Etica Liderazgo y Transparencia-2018

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ÉTICA, LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA CADETES 4TO.

AÑO EO–PNP 2018

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

SILABO DESARROLLADO DE ETICA,

“ETICA, LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA”

EJE CURRICULAR : Formación Complementaria

AREA EDUCATIVA : Desarrollo Profesional

AREA COGNITIVA : Desarrollo Personal

AÑO DE ESTUDIO : CUARTO AÑO

HORAS SEMESTRALES : 64 horas académicas

PERIODO ACADEMICO : VIII Semestre

La Asignatura forma parte del área formación básica, es de carácter

III. OBJETIVO GENERAL

Describir la dimensión ética como fundamento del liderazgo centrado en

A. Define Escudo de Valores, su importancia y luego establece y justifica su

B. Identifica los diversos enfoque teóricos sobre la ética, valora su

C. Expone la Ley de Régimen Disciplinario PNP (LRD), las consecuencias de los

D. Muestra en forma práctica las clases y los tipos de corrupción policial,

UNIDAD I: Introducción, prueba de entrada. Escudo de Valores. Autoestima. Liderazgo ético.

SEM SESION CONTENIDOS DE APRENDIZAJE

2da Con ejemplos

3ra Encuentra la Debate sobre la Hace un esquema Lectura dirigida

SEM SESION CONTENIDOS DE APRENDIZAJE INDICADORES INSTRUMENTOS

5ta 1 Señala los

6ta 1 Identifica los aspectos Analiza y dialoga Reconoce la Dice y reconoce

2 Primer Examen 26 DE SEPTIEMBRE Examen

COMPETENCIA ESPECÍFICA: Describe el Código de Conducta para FEHCL, identifica la responsabilidad

SEM SESION CONTENIDOS DE APRENDIZAJE INDICADORES DE INSTRUMENTOS

10ma 1 Identifica las Establece los Reconoce la Enuncia el ámbito Analiza

B Identifica la relación Usa correcta y Aprecia la función Con ejemplos Carpeta de

SEM CONTENIDOS DE APRENDIZAJE INDICADORES DE INSTRUMENTOS

13ava 1 Establece con Colabora Enumera las

14ava 1 Establece con Reconoce la Con ejemplos Examen oral

B Define que es un Valora el proyecto Aplica el 1.Taller: “Elaborar

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente

B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los

C. Los desarrollos de los contenidos curriculares serán eminentemente

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en

A. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa del

B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

3. Dos exámenes escritos parciales (8ª y 13ª semana), enmarcados en

empleo de la capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis

4. Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su forma y

C. Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

PEP = Promedio de Exámenes Parciales

VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

 Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial. MININ TER 2006

PRESENTACION DEL CURSO Y SOCIALIZACIÓN

Meta: Desarrollar una profunda reflexión sobre la necesidad de vincular la ética y el

1. Describir los temas a tratar durante el Curso.

Efectuar todas las tareas solicitadas en la instrucción y participar activamente. Recuerde

 Escuchar sin prevenciones. Ser respetuoso de las participaciones de nuestros

“Piloto Experto” - Se hará un comentario de cómo la empresa de fabricación de los aviones

 Pensar positivamente: No podemos darnos el lujo de sentir desmotivación con los

2. Método de Instrucción. Para el desarrollo del Curso se utilizará el método

 Valores personales.- Este es el aspecto más interesante de la dinámica porque es

 Expectativas para el Curso.- Es conveniente hacer conocer a la clase que las

En esta clase los participantes comprenderán la importancia de fortalecer y reconocer los

1. Identificar el Escudo de Valores que protege la tranquilidad y seguridad de sus vidas.

1. TALLER PROPÓSITO DE VIDA.