GFIP sem movimento: obrigatoriedade, prazo, 13° salário, CND, penalidades e preenchimento

SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ..................................................................................... 1
AUSÊNCIA DE FATO GERADOR .......................................................... 2
Código da GFIP sem Movimento ...................................................................... 2
Quando Transmitir o Arquivo .............................................................. 2
Exemplo extraído no Manual da SEFIP 8.4 .......................................... 3
QUEM DEVE APRESENTAR ............................................................................ 4
Paralisação de Obra ........................................................................................ 5
PRAZO PARA ENTREGAR ............................................................................... 5
GFIP/SEFIP 13º SALÁRIO ............................................................................... 6
CERTIDÃO DE PROVA DE REGULARIDADE FISCAL ...................................... 6
ESOCIAL INFORMAÇÃO SEM MOVIMENTO ................................................... 7
Penalidades..................................................................................................... 8
PASSO A PASSO PARA PREENCHIMENTO DA GFIP SEM MOVIMENTO ......... 9
GFIP SEM MOVIMENTO
Obrigatoriedade, Prazo, 13° Salário, CND, Penalidades, Preenchimento Passo
Passo-a-Passo
1. INTRODUÇÃO
A obrigatoriedade de apresentação da GFIP (Guia de Recolhimento do

Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e Informações à Previdência
Social) foi introduzida pela Lei n° 9.528/1997 que foi definida
pelo Decreto n° 2.803/1998, e corroborado pelo Regulamento da
Previdência Social - RPS, aprovado pelo Decreto n° 3.048/1999 e
alterações posteriores.
A partir da competência janeiro de 1999, o REMAG (meio magnético -

disquete) foi substituído pelo programa SEFIP/GFIP e a partir desta
competência todas as pessoas físicas ou jurídicas que possuíam
recolhimentos de FGTS nos termos da Lei n° 8.036/1990 e legislações
posteriores, bem como os recolhimentos e informações à Previdência
Social, passaram a ser obrigadas ao cumprimento desta obrigação
acessória.
Em regra, os envios das GFIP são informados os dados da empresa, dos

trabalhadores, os fatos geradores das contribuições previdenciárias e ao
FGTS.
Mas também, existem situações em que a empresa por estar com suas
atividades paralisadas possuem a obrigatoriedade do envio da GFIP
mesmo sem fatos geradores, pelo menos para a primeira competência
em que isto ocorrer, mais detalhes veremos neste boletim, como devem
ser geradas as informações da GFIP sem movimento.
1
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2. AUSÊNCIA DE FATO GERADOR (SEM MOVIMENTO)
Todas as informações
ormações contidas neste material possuem por base o
Manual da SEFIP versão 8.4, e possui por objetivo facilitar o
preenchimento do arquivo da GFIP sem movimento quando necessário.
Conforme estabelece o Manual da SEFIP, inexistindo fatos geradores,

ou seja, recolhimentos ao FGTS e informações a Previdência Social, a
empresa deverá enviar através da Conectividade Social um arquivo
SEFIPCR.SFP com indicativo de ausência de fato gerador (sem
movimento).
2.1. Código da GFIP Sem Movimento
O código padrão para o e

envio
nvio do arquivo sempre será o código 115.
Muitas dúvidas surgem quando estamos diante de empresas do setor da

construção civil que possui matrícula CEI aberta para realização de
obra. Quando existem fatos geradores para a matrícula CEI da obra, as
informações
ões são realizadas no código 155, para as competências em que
esta matrícula CEI ficar sem movimentação, obrigatoriamente o código
da GFIP sem movimento será 115, não podendo ser utilizado o código
155.
O preenchimento de uma GFIP 115 para a matrícula CEI neste caso,

será com os dados da obra para não sobrepor a GFIP da empresa.
2.2. Quando Transmitir o Arquivo
O Manual da SEFIP - Versão 8.4, estabelece os procedimentos para a

transmissão do arquivo na primeira competência da ausência de
2
informações, ficando dispensada a transmissão para as competências
subseqüentes, até a ocorrência ou de recolhimentos ao FGTS e/ou fato
gerador de contribuição previdenciária.
Neste sentido é a redação do artigo 9° da IN/RFB n° 925/2009:

925/2009
Art. 9° Para fins do disposto no § 9° do art. 32 da Lei n° 8.212, de

1991, inexistindo fatos geradores de contribuição previdenciária, o
sujeito passivo deverá apresentar GFIP com indicativo de ausência de
fato gerador - GFIP sem movimento - na primeira competência da
ausência de fatos geradores, dispensando
dispensando-se
se a sua transmissão para
as competências subsequentes até a ocorrência de fatos geradores de
contribuição previdenciária.
2.2.1. Exemplo extraído no Manual da SEFIP 8.4
Extraímos um exemplo prático do Manual da SEFIP para entender

entendermos
como será o procedimento na prática:
A empresa estava sem atividade desde 08/2014. No período de 08/2014

a 01/2015, houve fato gerador (pagamento a contribuinte individual -
autônomo) apenas na competência 11/2014.Teremos dois
procedimentos a serem ado
adotados:
- Deve ser transmitido um arquivo SEFIPCR.SFP com indicativo de

ausência de fato gerador para 08/2014, por ser a primeira competência
sem fato gerador.
- Deve ser transmitido um arquivo SEFIPCR.SFP com fato gerador para

a competência 11/2014, inform
informando
ando o pagamento ao contribuinte
individual.
3
- E um arquivo SEFIPCR.SFP para a competência 12/2014, com
ausência de fato gerador.
08/201 09/201 10/201 11/201 12/201 13/201 01/201

Compet.
4 4 4 4 4 4 5
Ausênci Ausênci
GFIP/SEFI Com
a de a de
P - - fato - -
fato fato
Cód. 115 gerador
gerador gerador
3. QUEM DEVE APRESENTAR
Estão obrigados a informar e transmitir a GFIP sem movimento:
a) para as empresas que, mesmo em atividade, não tiveram fatos

geradores a declarar à Previdência Social ou FGTS a recolher, nem
sofreram
reram retenção sobre nota fiscal/
fiscal/fatura (Lei 9.711/98);
b) todas as empresas cujos números de inscrição (CNPJ e CEI) não

estejam devidamente encerrados junto à Previdência Social, como por
exemplo, firma individual, obras de construção civil, produtor rural ou
contribuinte individual com segurados que lhe tenham prestado serviço,
caso estejam com suas atividades paralisadas;
c) as empresas que, em 01/1999, estavam com suas atividades

paralisadas ou sem fatos geradores relativos ao FGTS e à Previdência
Social.
3.1. Início das Atividades Após Competência de Abertura da Empresa
Quando o início das atividades da empresa não for na mesma

competência que a abertura da empresa ou da matrícula CEI da pessoa
4
física equiparada a jurídica junto à Previdência Social, haverá a
obrigatoriedade de uma GFIP sem fato gerador para a primeira
competência em que a empresa foi aberta ou a matrícula.
3.2. Paralisação de Obra
Toda obra possui necessariamente uma matrícula CEI quando está for
mediante empreitada total nos termos do artigo 24 da IN/RFB n°
971/2009.
Como mencionamos anteriormente, se existir obra paralisada,

encerrada ou sem fatos geradores, deve ser entregue uma GFIP/SEFIP
com ausência de fato gerador (sem movimento) no mês de competência
(código 115).
O responsável
ponsável pela matrícula deverá informar os dados da obra da GFIP
sendo - matrícula CEI, CNAE, CNAE Preponderante, FAP, FPAS e
endereço-nos
nos campos destinados ao cadastro da empresa
(empregador/contribuinte).
Somente no campo Razão Social, deve informar a ra

razão
zão social da
empresa seguido do nome da obra.
4. PRAZO PARA ENTREGAR
Com base nos prazos de recolhimento do FGTS, previsto na Lei n°

8.036/1990,, o Manual da SEFIP estabeleceu o prazo para a
transmissão dos arquivos da GFIP para prestar informações ao FGTS e
à Previdência Social, portanto, ela deve ser apresentada até o dia 07 do
mês subsequente ao de referência.
5
De acordo com o Manual, quando existir recolhimentos ao FGTS o
arquivo NRA.SFP deve ser transmitido com antecedência mínima de
dois dias úteis da data de recolhimento.
Para a GFIP sem movimento o prazo é o mesmo, a empresa deve

também transmitir a GFIP/SEFIP sem fatos gerados até o dia 07 do mês
seguinte ao de referência.
5. GFIP/SEFIP 13° SALÁRIO
Outro procedimento estabelecido pelo sistema foi a ttransmissão

ransmissão da
GFIP competência 13 sem fato gerador. De acordo com o Manual, toda
vez que a empresa ficar em movimentos, e a primeira competência sem
fato gerador for a competência 13, é necessária a transmissão de uma
GFIP/SEFIP sem movimento para a compet
competência
ência janeiro do ano
seguinte, tendo em vista que a competência 13 se destina
exclusivamente à Previdência Social.
6. CERTIDÃO DE PROVA DE REGULARIDADE FISCAL
A falta de envio da GFIP em qualquer uma das formas previstas no

Manual da SEFIP 8.4, dentro dos prazos e condições previstos no
Manual, impede a expedição da certidão de prova de regularidade fiscal
perante a Fazenda Nacional. Esta é a previsão no artigo 47,
47 § 17, IN
RFB n° 971/2009.
Se tratando de empresas que realizam obras de construção civil, nos

termos do artigo 385, inciso III, da IN RFB n° 971/2009,, a CND ou a
CPEND de obra de construção civil, será liberada, desde que a empresa,
ainda que somente quanto a obra em questão, entregue as GFIP
devidas, efetue os recolhimentos dos valores declarados e não possua
outros débitos que impeçam a emissão da CND ou da CPEND.
6
7. ESOCIAL - INFORMAÇÃO SEM MOVIMENTO
Primeiramente cumpre esclarecer que o eSocial é um projeto do governo

federal que visa o desenvolvimento de um sistema de coleta das
informações previdenciárias,
evidenciárias, fiscais, trabalhistas e de apuração de
tributos e do FGTS, que será armazenada no Ambiente Nacional do
eSocial.
O objetivo do eSocial é substituir o envio de várias declarações,

formulários, termos e documentos relativos a relação de trabalh
trabalho, entre
elas as informações prestadas através da GFIP pelo empregador
conforme disposto no artigo 2°
2°, § 3°, do Decreto n° 8.373/2014.
8.373/2014
Quanto ao ESocial, para as empresas, no momento da sua

obrigatoriedade, existirá também a previsão do envio das informaçõ
informações
sem movimento.
De acordo com o Manual do ESocial, versão 2.1, quando a empresa ou

contribuinte estiver em situação “Sem Movimento” que só ocorrerá
quando não houver informação a ser enviada, para o grupo de eventos
periódicos S-1200
1200 a S
S-1280. Quando isso
o acontecer, a
empresa/contribuinte deverá enviar o S
S-1299 - Fechamento dos
Eventos Periódicos como sem movimento na primeira competência do
ano em que esta situação ocorrer.
Quando a empresa permanecer sem movimentação nos anos seguintes,

o empregador/contribuinte
tribuinte deverá repetir este procedimento na
competência janeiro de cada ano.
7
8. Penalidades
Muito se questiona a respeito das penalidades pela falta de informação

da GFIP sem movimento. Nos termos do artigo 32--A da Lei n°
8.212/1991,, o contribuinte que apresentar a GFIP fora do prazo, ou
deixar de apresentá--la, ou que a apresentar com incorreções ou
omissões está sujeito às multas abaixo:
- de R$ 20,00 para cada grupo de 10 informações incorretas ou

omitidas; e
- de 2% ao mês calendário ou fração, incid

incidentes
entes sobre o montante das
contribuições informadas, ainda que integralmente pagas, no caso de
falta de entrega da declaração ou entrega após o prazo, limitada a 20%.
De acordo com o § 1° do referido artigo, para efeito de aplicação da

multa de 2% mencionada acima, será considerado como termo inicial o
dia seguinte ao término do prazo fixado para entrega da declaração e
como termo final a data da efetiva entrega ou, no caso de não
não-
apresentação, a data da lavratura do auto de infração ou da notificaç
notificação
de lançamento.
O artigo também estabelece uma possibilidade de redução de valores da

multa em duas situações:
- à metade, quando a declaração for apresentada após o prazo, mas

antes de qualquer procedimento de ofício; ou
- a 75%, se houver apresentação da declaração no prazo fixado em

intimação.
8
Cabe ressaltar que a multa mínima a ser aplicada será de R$ 200,00,
tratando-se
se de omissão de declaração sem ocorrência de fatos geradores
de contribuição previdenciária e R$ 500,00, nos demais casos.
Ainda não podemos

odemos deixar de mencionar a Lei n° 13.097/2015 que
trouxe um período de anistia para as GFIP sem movimento
apresentadas fora do prazo. De acordo com o artigo 48 desta Lei, para
as GFIP entregues fora do prazo, sem fatos geradores, entre maio de
2009 e dezembro
embro de 2013, as multas ficam canceladas.
9. PASSO-A-PASSO
PASSO PARA PREENCHIMENTO DA GFIP SEM
MOVIMENTO
Segue orientações práticas para o preenchimento da GFIP sem

movimento com telas do sistema e orientações abaixo de cada tela.
A ausência de fato gerador de

deverá
verá ser assinalada na abertura da tela do
movimento, com o código 115.
1 - No programa SEFIP, clique em “cadastro”:
9
2 - Em seguida, abrir o “CADASTRODO RESPONSÁVEL
10
3- Clique em “Nova Empresa”:
4 - Após clicar em Nova Empresa, preencha os dados cadastrais de sua

empresa e clique em “SALVAR”:
5 - Após cadastrar sua empresa, clique em “MOVIMENTO” e em seguida

“ABERTURA DE MOVIMENTO”
11
12
6 - Clique em “NOVO”
7- Em seguida, faça o preenchimento da competência, código 115 para

a qual a GFIP está sendo gerado, e em seguida marque a guia
“AUSÊNCIA DE FATO GERADOR” e clique em “SALVAR”.
13
8- Clique na EMPRESA em seguida, com o botão direito do “mouse”,
marque em “MARCAR PARTICIPAÇÃO"
9 - Clique em “DADOS DO MOVIMENTO”
14
10 - Em seguida, preen
preencha
cha os campos que tiverem habilitados e clique
em “SALVAR”
11 - Clique novamente na “ABERTURA DO MOVIMENTO” e depois em

“EXECUTAR”
12 - Após todos esses processos, o arquivo já está pronto, é só

transmitir o arquivo pela Conectividade Social.
15
16

GFIP sem movimento: obrigatoriedade, prazo, 13° salário, CND, penalidades e preenchimento

Caricato da

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GFIP sem movimento: obrigatoriedade, prazo, 13° salário, CND, penalidades e preenchimento

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SUMÁRIO

A obrigatoriedade de apresentação da GFIP (Guia de Recolhimento do

A partir da competência janeiro de 1999, o REMAG (meio magnético -

Em regra, os envios das GFIP são informados os dados da empresa, dos

Conforme estabelece o Manual da SEFIP, inexistindo fatos geradores,

2.1. Código da GFIP Sem Movimento

O código padrão para o e

Muitas dúvidas surgem quando estamos diante de empresas do setor da

O preenchimento de uma GFIP 115 para a matrícula CEI neste caso,

2.2. Quando Transmitir o Arquivo

O Manual da SEFIP - Versão 8.4, estabelece os procedimentos para a

Neste sentido é a redação do artigo 9° da IN/RFB n° 925/2009:

Art. 9° Para fins do disposto no § 9° do art. 32 da Lei n° 8.212, de

2.2.1. Exemplo extraído no Manual da SEFIP 8.4

Extraímos um exemplo prático do Manual da SEFIP para entender

A empresa estava sem atividade desde 08/2014. No período de 08/2014

- Deve ser transmitido um arquivo SEFIPCR.SFP com indicativo de

- Deve ser transmitido um arquivo SEFIPCR.SFP com fato gerador para

08/201 09/201 10/201 11/201 12/201 13/201 01/201

3. QUEM DEVE APRESENTAR

Estão obrigados a informar e transmitir a GFIP sem movimento:

a) para as empresas que, mesmo em atividade, não tiveram fatos

b) todas as empresas cujos números de inscrição (CNPJ e CEI) não

c) as empresas que, em 01/1999, estavam com suas atividades

3.1. Início das Atividades Após Competência de Abertura da Empresa

Quando o início das atividades da empresa não for na mesma

3.2. Paralisação de Obra

Como mencionamos anteriormente, se existir obra paralisada,

Somente no campo Razão Social, deve informar a ra

4. PRAZO PARA ENTREGAR

Com base nos prazos de recolhimento do FGTS, previsto na Lei n°

Para a GFIP sem movimento o prazo é o mesmo, a empresa deve

5. GFIP/SEFIP 13° SALÁRIO

Outro procedimento estabelecido pelo sistema foi a ttransmissão

6. CERTIDÃO DE PROVA DE REGULARIDADE FISCAL

A falta de envio da GFIP em qualquer uma das formas previstas no

Se tratando de empresas que realizam obras de construção civil, nos

Primeiramente cumpre esclarecer que o eSocial é um projeto do governo

O objetivo do eSocial é substituir o envio de várias declarações,

Quanto ao ESocial, para as empresas, no momento da sua

De acordo com o Manual do ESocial, versão 2.1, quando a empresa ou

Quando a empresa permanecer sem movimentação nos anos seguintes,

Muito se questiona a respeito das penalidades pela falta de informação

- de R$ 20,00 para cada grupo de 10 informações incorretas ou

- de 2% ao mês calendário ou fração, incid

De acordo com o § 1° do referido artigo, para efeito de aplicação da

O artigo também estabelece uma possibilidade de redução de valores da

- à metade, quando a declaração for apresentada após o prazo, mas

- a 75%, se houver apresentação da declaração no prazo fixado em

Ainda não podemos

Segue orientações práticas para o preenchimento da GFIP sem

A ausência de fato gerador de

1 - No programa SEFIP, clique em “cadastro”:

4 - Após clicar em Nova Empresa, preencha os dados cadastrais de sua

5 - Após cadastrar sua empresa, clique em “MOVIMENTO” e em seguida

7- Em seguida, faça o preenchimento da competência, código 115 para

9 - Clique em “DADOS DO MOVIMENTO”

11 - Clique novamente na “ABERTURA DO MOVIMENTO” e depois em

12 - Após todos esses processos, o arquivo já está pronto, é só

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