TEORIA ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

INTRODUCCION

Al inicio del siglo XX, MAX WEBER, un sociólogo alemán, publicó una bibliografía
sobre las grandes organizaciones de su época. Les dio el nombre de burocracia y consideró
al siglo xx como el siglo de las Burocracias, pues creía que ésas eran las organizaciones
características de una nueva época, llena de valores y exigencias nuevas.
El modelo burocrático de organización surgió como una reacción contra la crueldad, el
nepotismo y los juicios tendenciosos y parciales, típicos de las prácticas administrativas
inhumanas e injustas del inicio de la Revolución industrial.
La organización burocrática es monocrática y está sustentada en el derecho de propiedad
privada. Los dirigentes de las organizaciones burocráticas (sean propietarios o no) poseen
un poder muy grande y elevado estatus social y económico; se convirtieron en una poderosa
clase social.
Se dice que ni el capitalismo ni el socialismo tendrán larga duración. El sistema del futuro
será el gerencialismo (managerialisnt), el capitalismo tiene los días contados debido a su
incapacidad de solucionar los grandes problemas de la humanidad, como el endeudamiento
público y privado, el desempleo masivo, la depresión económica, la precaria distribución de
la riqueza, etcétera. Los fundamentos básicos del capitalismo como la propiedad privada, la
iniciativa privada y el individualismo no se aceptarían más en la sociedad que está por
venir. También el socialismo sería fallido y estaría a punto de desaparecer. La clase obrera
disminuiría y se convertiría en clase media. Los países socialistas estarían dominados por
una clase dominante, divorciada de los intereses del pueblo: los burócratas.
En esencia, Burnham retrata el inicio de una nueva preocupación dentro de la teoría
administrativa: la visión de una nueva sociedad de organizaciones. El primer teórico de las
organizaciones fue indudablemente Max Weber, quien estudió las organizaciones bajo un
enfoque estructuralista; se preocupó por su racionalidad, es decir, por la relación entre los
medios y recursos utilizados y los objetivos que alcanzarían las organizaciones
burocráticas. Para Weber la organización por excelencia es la burocracia.
Con el surgimiento, crecimiento y proliferación de las burocracias, la teoría administrativa
(hasta entonces introspectiva y enfocada únicamente hacia los fenómenos internos de la
organización) ganó una nueva dimensión por medio del enfoque estructuralista.
 ORÍGENES

Surge a partir de la década de 1940, con las críticas hechas tanto a la Teoría clásica (por su
mecanicismo) como a la Teoría de las relaciones humanas (por su romanticismo
ingenuo)las dosrevelaron la falta de una teoría de la organización sólida y abarcadora y que
sirviera de orientación para el trabajo del administrador.
Max Weber (un Sociólogo alemán) fue entonces la inspiración para esa nueva teoría de la
organización.
La Teoría de la burocracia se desarrolló en la administraciónen función de los siguientes
aspectos:

a) La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de la Teoría de las Relaciones

Humanas ya que ambas eran oponentes y contradictorias, pero sin la posibilidad de un
enfoque global e integrado de los problemas organizacionales.
b) La necesidad de un modelo de organización racionalque fueracapaz de caracterizar
todas las variables involucradas, así como el comportamiento de los miembros que en
ella participan.
c) El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos
organizacionales mucho más definidos. Miles de hombres y mujeres puestos en
diferentes sectores de producción y en diferentes niveles jerárquicos (los ingenieros y
administradores en lo alto de la pirámide y los obreros en la base) deben ejecutar tareas
específicas y deben ser dirigidos y controlados.
d) El resurgimiento de la Sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los
trabajos de Max Weber, su creador. La Sociología de la burocracia propone un modelo
de organización y las organizaciones no tardaron en intentar aplicarlo en la; práctica,
proporcionando las bases de la Teoría; de la burocracia.

Tipos de sociedad:
Weber distingue tres tipos de sociedad:
a) Sociedad tradicional: en donde predominan característicaspatriarcales y
patrimonialistas, como la familia, el clan, la sociedad medieval, etcétera.
b) Sociedad carismática: en donde predominan característicasmísticas, arbitrarias y de
personalidad,
como en los grupos revolucionarios, en los partidos políticos, en las naciones en
revolución, etcétera.
c) c. Sociedad legal, racional o burocrática: en donde predominan normas impersonales y
racionalidad en la selección de los medios y de los fines, como en las grandes empresas,
en los estados modernos, en los ejércitos, etcétera
Tipos de autoridad
Para Weber, a cada tipo de sociedad corresponde uno de autoridad. "Autoridad significa la
probabilidad de que un comando u orden específica sea obedecido."3 La autoridad
representa el poder institucionalizado y oficializadoPoder implica potencial para ejercer
influencia sobre las otras personas; La autoridad proporciona el poder: tener autoridad es
tener poder; poder no siempre significa tener autoridad.

Weber presenta tres tipos de autoridad legítima, a saber:

a. Autoridad tradicional
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas porque
esa siempre fue la forma en que se hicieron las cosas. EL dominio patriarcal del padre de
familia, del jefe del clan y el despotismo real representan únicamente el tipo más puro de
autoridad tradicional. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y
es extremadamente conservador.

b. Autoridad carismática
Carisma es un término utilizado anteriormente con un sentido religioso, y que significa el
don gratuito de Dios, estado de gracia, etcétera. Weber y otros usaron el término en el
sentido de calidad extraordinaria e indefinible de una persona.
La autoridad carismática es cuando los subordinados aceptan las órdenes del superior como
justificadas, por causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el
cual se identifican.
El poder carismático es un poder sin base racional, es inestable y adquiere fácilmente
características revolucionarias. No puede delegarse ni recibirse en herencia, como el
tradicional. La legitimación de la autoridad carismática proviene de las características
personales carismáticas del líder de la devoción y arrebatamiento que impone a sus
seguidores.

c. Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de lossuperiores como justificadas, porque
están de acuerdo: con ciertos preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales
se deriva el comando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocracia y administrada. Se basa
en la promulgación. La idea básica se fundamenta: en el hecho de que las leyes pueden
promulgarse y reglamentarse a través de procedimientos formales y correctos.La
obediencia no se debe a alguna persona, sino a un conjunto de regías y reglamentos legales
previamente establecidos. La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas
legales definidas racionalmente.
 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

Esta cohesionada por norma y reglamento consignado por escrito y que constituye su
propia legislación.

1. Carácter legal de las normas y los reglamentos

Es una organización unida por normas y reglamento escrito, que a abarcan las áreas
de la organización, y confieren a las personas dotadas de autoridad el poder de
coaccionar a los subordinados.

2. Carácter formal de las comunicaciones

La burocracia es una organización unida por comunicación escrita, tienen por objeto
proporcionar documentación adecuada de las comunicaciones.

3. Carácter racional y división del trabajo

La burocracia es caracterizada por su división sistemática del trabajo, cada uno
tiene un puesto y función específica cada uno deberá saber su tarea no intervenir en
ambientes ajenos.

4. Impersonalidad en las relaciones

Es donde se distribuye las actividades en puestos y funciones, no es calificada la
persona si no su capacidad de puesto y función y obedecer a los demás.

5. Jerarquía de autoridad
Es una organización que establece puestos según el principio de jerarquía para
definir las jefaturas en los distintos escalones de autoridad por reglas específicas.

6. Rutinas y procedimiento estandarizado

Es la organización que establece las reglas y normas para el desempeñó de cada
puesto, el trabajador hace lo que la burocracia lo impone que haga con una
disciplina del trabajo.

7. Competencia técnica y meritocracia

Son las personas elegidas con base de méritos y competencias técnicas y no le
importa las características de las personas, la sección se basa en criterios de
evaluación por toda la organización.

8. Especialización de la administración
En una empresa no debe estar dirigida por los miembros administrativo ni por un
director de esa institución si no debe estar encabezada por una cierta persona
especializada en administración en administración.
9. Profesionalización de los participantes
Se caracteriza por la profesionalización de sus miembros, cada empleado en su
puesto especializado, sus salario, ocupación, cargo, trabajo será por su capacidad.

10. Total posibilidad de prever el funcionamiento

Es la previsibilidad del comportamiento de sus miembros todos los empleados se
tendrán su comportamiento de acuerdo las normas de ka organización para una
máxima eficiencia.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

1. Racionalidad en relación con el alcance de los objetivos organizacionales.

2. Precisión para definir los puestos y la operación y conocer los deberes con
exactitud.
3. Rapidez para tomar decisiones, porque cada quien sabe lo que tiene que hacer.
4. Univocidad de interpretación garantizada por reglamentos específicos por escrito.
5. Uniformidad de rutinas y procedimiento cual favorece la estandarización, la
reducción de costos y errores.
6. Continuidad en la organización, en razón si las personas los abandonan y son
sustituidas por otras y los reemplazantes se basan en su capacidad.
7. Cada empleado debe saber lo que se exige de él y conoce los límites de su
responsabilidad.
8. Tomar decisiones ante las mismas circunstancias.
9. Ser confiable por que la empresa es dirigida con base en reglas, los casos son
tratados de una forma metodológica.
10. Beneficio para las personas de la organización por que el trabajo es dividido entre
las personas de forma ordenada capacitadas.

RACIONALIDAD BUROCRÁTICA
Racionalidad implica adecuar a los fines que significa eficiencia, una organización
será racional si escoge medios mas eficientes para alcanzar las metas.

DILEMAS DE LA BUROCRACIA
Son presiones de fuerzas externas que alientan al burócrata a sujetarse a normas que
no son de la organización.
Compromiso de los subordinados con reglas burocráticas se debilitan gradualmente.
 DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

Para Weber la burocracia es la posibilidad de prever su funcionamiento para obtener mayor

eficiencia. Merton consecuencias imprevistas que generan ineficiencia e imperfecciones, él
resalta que los científicos concedieron mayor énfasis a los resultados positivos de la
organización burocrática, pero pasaron por alto las tensiones internas.

El concepto popular de burocracia nos lleva a pensar que el grado de eficiencia

administrativa de ese sistema social racional es muy bajo. Cada disfunción es una
consecuencia no prevista por el modelo Weberiano.

Las disfunciones de la burocracia

1. Internalización de las reglas y apego a los reglamentos

Las normas y los reglamentos para alcanzar los objetivos de la organización,
tienden a adquirir un valor positivo propio e importante, independientemente de
dichos objetivos y los sustituye de forma gradual. La flexibilidad es una de las
características principales de toda actividad racional.

2. Exceso de formalismo y de papeleo

En la burocracia, la necesidad de documentar y formalizar todas las comunicaciones
puede crear la tendencia a un exceso de formalismo y documentación.

3. Resistencia a los cambios

En la burocracia todo es rutinario, el empleado se suele acostumbrar a una
estabilidad y a repetir lo que hace, se convierte simple y sencillamente en un
ejecutor de las rutinas y los procedimientos, a los que llega a dominar con plena
seguridad y tranquilidad. Cuando surge una posibilidad de cambio el empleado
tiende a interpretar que podría poner en peligro su seguridad y tranquilidad. Se
resiste a cualquier tipo de cambio que puede ser activa y agresiva y expresarse
mediante reclamos, tumultos y huelgas.

4. Despersonalización de la relación
La impersonalidad concentra su atención en los puestos y no en las personas que los
ocupan. La despersonalización gradual no conocen a sus colegas por sus nombres y
apellidos, sino por los títulos de los puestos que ocupan. En ocasiones, los conocen
por el número de registro.

5. Categorización como base del proceso de decisión

La burocracia se fundamenta en una rígida jerarquización de la autoridad. La
persona que decide siempre es la que ocupa el puesto jerárquico más alto. Cuanto
 más se utiliza la categorización menos habrá que buscar diferentes alternativas para
elegir una solución.

6. Observancia a excesiva de las rutinas y los procedimientos

La burocracia se basa en las rutinas y los procedimientos como medio para
garantizar que las personas hagan exactamente lo que se espera de ella. Exige una
observancia estricta de las normas y los reglamentos. El efecto de la estructura
burocrática sobre la personalidad de los individuos conduce a una “incapacidad
entrenada” o la “deformación profesional”: el empleado burócrata trabaja en
función de los reglamentos y las rutinas, no de los objetivos de la organización. El
empleado pierde toda su flexibilidad, porque se limita al desempeño mínimo,
pierde la iniciativa, la creatividad y la capacidad de innovación.

7. Exhibición de señales de autoridad

La burocracia otorga prioridad a la jerarquía de autoridad, es necesario tener un
sistema capaz de indicar, a la vista de todos, quienes detentan el poder, como el
uniforme, la ubicación del despacho y el comedor.

8. Dificultad para atender a los clientes y conflictos con el público

Esa mirada introspectiva le lleva a crear conflictos con los clientes. Las presiones
del público que pretende recibir soluciones personalizadas, pero que la burocracia
estandariza, provocan que el trabajador las perciba como amenazas para su propia
seguridad.

APRECIACION CRÍTICA DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La burocracia ofrece una forma racional de organizar a las personas y las actividades para
alcanzar objetivos específicos.

Parrow: yo defiendo la burocracia como el principio dominante de organización en las

organizaciones grandes y complejas.

1. El excesivo racionalismo de la burocracia

Para estos autores, el sistema burocrático sólo logra sobrevivir y ser eficiente
cuando:
 Las tareas individuales requieran un mínimo de creatividad.
 La información sea redundante y se pueda dilapidar.
 La rapidez en la toma de decisiones sea importante
 La organización se aproxime al sistema cerrado y requiera un mínimo de cambios
en el entorno.
2. Mecanismos y limitaciones de la “teoría de la máquina
La teoría tradicional (propuestos por Taylor “administración científica”, Fayol
“teoría clásica, Weber “modelo burocrático”) se concentro en las estructuras
internas y abordó los problemas organizacionales desde el enfoque de los sistemas
cerrados.
 Kats y kahn plantean los puntos débiles de la teoría de la máquina:
 .Escasa importancia del intercambio del sistema con su entorno y a las influencias
del medio.
 .Intercambio limitado con el entorno
 .Escasa atención a los subsistemas de la organización
 .Omisión de las organización informal
 .Concepción de la organización como un arreglo de órganos rígido y estático

3. Enfoque de sistemas cerrado

Gouldner considera que existen dos modelos de organizaciones complejas:

 El modelo de la organización “racional” que busca de la certidumbre y la

previsión exacta.

 El modelo de la organización “natural” que adopta la lógica incluye la

incertidumbre, contiene más variables de las que podemos comprender y que
algunas de ellas están sujetas a influencias.

4. Enfoque descriptivo y explicativo

Las teorías administrativas se enfocan en las prescripciones y las recetas que sirven
al administrador para manejar las organizaciones.
La teoría de la burocracia se caracteriza por aplicar un enfoque descriptivo y
explicativo que ofrece la ventaja de que proporciona un conocimiento profundo del
objeto de estudio y una gran flexibilidad y versatilidad para la solución de
problemas.

5. Diversas críticas contra la burocracia

Críticas sobre la perspectiva burocrática de Weber:

 Weber no incluye la organización informal en su tipo ideal de burocracia. Las

personas son vistas como seguidoras de reglas y procedimientos en un sentido
mecanicista y no como seres sociales. Selznick sugiere modificaciones al modelo
burocrático y hace hincapié en la delegación de autoridad y en la necesidad de
mantener a al organización como un sistema adaptable. Gouldner demostró que los
 mecanismos burocráticos generan formas autocráticas de liderazgo y de control que
producen disfunciones organizacionales.
 El conflicto en la organización es indeseable.

6. Posición de la teoría burocracia dentro de las teorías de las

organizaciones Constituye el
tercer pilar de la teoría tradicional de la organización. Weber es el precursor del
estructuralismo, él propone un modelo mecanicista coherente con las líneas generales de la
teoría de la organización. La teoría Weberiana se asemeja a la teoría clásica de la
organización en la importancia a la eficiencia técnica y a la estructura jerárquica.

ORÍGENES DE LA TEORIA ESTRUCTURALISTA

 Oposición entre la teoría tradicional y la teoría de las relaciones humanas.

 Necesidad de considerar: a la organización como una unidad social grande y
compleja, en la cual interactúan grupos sociales.
 Influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y su repercusión en el estudio
de las organizaciones.
 Nuevo concepto de estructura.

DIVERSAS ORGANIZACIONES

La teoría estructuralista considera que no solo ha de llamarse organización a instituciones

dedicadas a procesos de producción, como empresas o fabricas destinadas a tales fines
productivos, por ello da un considerable grado de importancia y le da caracterización a
instituciones como: las familias, grupos religiosos, instituciones de orden militar,
sindicatos y cualquier grupo que se caracterice por perseguir un objetivo.

Mencionando sus etapas:

-NATURALEZA: el hombre organizacional, que debe cumplir con
unas características esenciales (flexibilidad, paciencia, recompensas, deseo de realización).
- TRABAJO: importancia de la división de este.
- CAPITAL: el dinero como base de negociación.
- ORGANIZACIÓN: es la etapa más importante, puesto que genera las condiciones para
integrar a las anteriores etapas en un todo.
UNA SOCIEDAD DE ORGANIZACIONES

Esas organizaciones están diferenciadas y exigen de sus participantes determinadas

características de personalidad que permitan la participación simultánea de las personas en
varias organizaciones.

El estructuralismo amplio el estudio de las interacciones entre los grupos sociales.

Las organizaciones no son recientes pues existen desde la época de los faraones y de los
emperadores de China Antiguas

Las organizaciones

La organización es una unidad social en la cual las personas sostienen relaciones

estables entre sí con el propósito de poder alcanzar un conjunto de objetivos o
metas. Implican la participación de un gran número de personas.
Alcanzan la eficiencia cuando aplica sus recursos a la alternativa que producirá el
mejor resultado.
Las burocracias son un tipo específico de organización: las organizaciones
formales, se caracterizan porque tienes reglas y una estructura jerárquica que
ordenan las relaciones entre sus miembros.

EL HOMBRE ORGANIZACIONAL

El hombre organizacional exhibe una personalidad cooperativa y colectivista,

desempeña diferentes papeles en diversas organizaciones.

Para que el hombre organizacional tenga éxito debe poseer estás características de
personalidad:

 Flexibilidad ante los cambios que se dan en la vida moderna.

 Tolerancia a las frustraciones, para evitar el desgaste emocional que se
deriva del conflicto entre las necesidades de la organización.
 Deseo permanente de realización para garantizar la cooperación y la
observancia de las normas.
Las organizaciones sociales son consecuencia de la necesidad que tienen las personas
de relacionarse y unirse con otras para poder cumplir sus objetivos
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES

Para estudiar las organizaciones, los estructuralistas las analizan desde una perspectiva más
amplia que de cualquier otra teoría.

El enfoque múltiple que utiliza la teoría estructuralista implica:

1. A la organización formal y a la informal

2. Las recompensas salariales y materiales así como las sociales y simbólicas

3. Los diferentes niveles jerárquicos de una organización

4. Los diferentes tipos de organizaciones

5. Los análisis intraorganizacional e interorganizacional

Veamos varios aspectos del enfoque múltiple

1. Enfoque múltiple: la organización formal e informal

Se concentra en el problema de las relaciones entre la organización formal y la

informal.

En este sentido, el estructuralismo es la síntesis de las teorías clásica(formal) y de las

relaciones humanas(informal): “Encontrar el equilibrio entre los elementos racionales y
los no racionales de la conducta humana es el punto principal de la vida, la sociedad y
el pensamiento modernos; constituye el problema central de la teoría de las
organizaciones”

2. Enfoque múltiple: recompensas materiales y sociales

En cuanto a las recompensas que usan las organizaciones para motivar a las personas,
los estructuralistas combinan los enfoques de la teoría clásica y de las relaciones
humanas.

Las recompensas salariales y las sociales son importantes para la vida de cualquier
organización.

3. Enfoque múltiple: las diferentes perspectivas de la organización

Las organizaciones se sujetan a dos concepciones diferentes: el modelo racional y el

modelo de sistema natural.

a) Modelo racional de la organización. Concibe a la entidad como un medio, escogido

de forma deliberada y racional, para alcanzar ciertas metas.
b) Modelo natural de organización. Concibe a la organización como un conjunto de
partes independientes que constituyen el todo: cada parte aporta algo a la totalidad y
recibe algo de ésta; a su vez, el todo tiene interdependencia con un entorno más
amplio.

4. Enfoque múltiple: los niveles de la organización

Las entidades se dividen en tres niveles, como se explica a continuación:

a) Nivel institucional: Es el estamento más elevado, directores o los altos ejecutivos

de la entidad. También se conoce como nivel estratégico encargado de definir los
principales objetivos y estrategias de la organización.
b) Nivel gerencial: es el estrato intermedio, una vez que las decisiones han sido
tomadas en el nivel institucional, el gerencial se encarga de convertirlas en los
planes y los programas que pondrá en práctica el nivel técnico.
c) Nivel técnico: Es el estamento más bajo, se le conoce como operacional. Es el nivel
donde se desempeñan las tareas, se desarrollan los programas y se aplican las
técnicas.

5. Enfoque múltiple: la diversidad de las organizaciones

El enfoque estructuralista amplió el campo de análisis de modo que incluyera otros

tipos de organizaciones: entidades pequeñas, medianas y grandes, públicas y privadas,
empresas de los más diversos tipos, organizaciones militares, religiosas y filantrópicas,
partidos políticos, cárceles y sindicatos, etcétera.

TIPOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES

1. Tipología de Etzioni

Según Etzioni, las organizaciones presentan las características siguientes:

a) División del trabajo y atribución del poder y responsabilidades

b) Centros de poder que controlan los esfuerzos combinados de la organización y los
dirigen hacia sus objetivos
c) Sustitución del personal

Para Etzioni, los medios de control que utilizan las organizaciones se pueden clasificar
en tres categorías: físicos, materiales y simbólicos.
a) Controles físicos: se fundamentan en la aplicación de medios o sanciones o
amenazas físicas. Su objetivo es conseguir que las personas obedezcan por medio de
amenazas, coacción, imposición, fuerza o miedo a las consecuencias.
b) Controles materiales: Se basan en la aplicación de medios y premios materiales.
Los premios materiales representan la entrega de bienes y servicios
c) Controles normativos: se asientan en símbolos puros o en valores sociales

Existen tres tipos de intereses o de involucramiento de los miembros de la organización:

Alienador: el individuo no está psicológicamente interesado en participar, pero se le

coacciona y se le obliga.

Calculador: la persona está interesada en la medida que sus esfuerzos le brinden una
ventaja o compensación económica.

Moral: el individuo atribuye valor a la misión de la organización y a trabajar en ella

La tipología de Etzioni clasifica las organizaciones con base en el significado y el uso

de la obediencia, como se presenta a continuación:

a) Organizaciones coercitivas: el poder es impuesto por fuerza física o por controles

basados en premios o castigos.
b) Organizaciones Utilitarias: el poder se basa en el control de los incentivos
económicos.
c) Organizaciones normativas: el poder se basa en el consenso respecto de los
objetivos y los métodos de las organizaciones.

2. Tipología de Blau y Scott

Según Blau y Scott, una organización formal beneficia a cuatro categorías de

participantes:

a) Los miembros de la organización

b) Sus dueños, directores o accionistas
c) Sus clientes
d) El público en general

Se conocen cuatro tipos básicos de organización:

a) Asociaciones de beneficios mutuos: los beneficiarios principales son los propios

miembros de la organización.
 b) Organizaciones de intereses comerciales: los dueños o accionistas son los
beneficiarios principales de la organización.
c) Organizaciones de servicios: en este caso, un grupo de clientes es el beneficiario
principal
d) Organizaciones del estado: el beneficiario es el público en general.

AMBIENTE ORGANIZACIONAL:

Es todo lo que envuelve a la organización. Las organizaciones viven en un mundo humano,

social, político, económico, es decir existen en un contexto que llamamos “ambiente”.

La interacción entre una organización y su ambiente es fundamental para comprender el

estructuralismo. Su enfoque trasciende las fronteras de la organización para ver lo que
existe entorno a ellas, las otras organizaciones que forman la sociedad, por ello se
preocupan por el análisis interorganizacional, dos conceptos son fundamentales:

1.-Interdependencia de las organizaciones con la sociedad: Ninguna organización es

autónoma, ni autosuficiente. Todas ellas dependen de otras organizaciones y de la sociedad
en general para poder sobrevivir.

2.-Conjunto organizacional: Es análogo al conjunto de papeles, cada organización o clase

de ella tiene interacciones con una cadena de organizaciones qué están en su entorno, y que
forman un conjunto organizacional. Los miembros que se enfocan en el exterior para tener
contacto o conexión con las otras organizaciones, de manera gradual se desprende lo que
ocurre dentro de las organizaciones para enfocarse en lo que ocurre fuera de ellas. El interés
en el ambiente empieza en este punto.

ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL:

Parten de la importancia que atribuyen al ambiente y a la interdependencia entre este y la

organización. Conciben a la estrategia como la forma en que una organización, maneja su
ambiente externo para alcanzar sus objetivos.

Las organizaciones se pueden adaptar y cambiar para cumplir con las normas ambientales o
pueden alterar el ambiente de forma que esta se ciña a sus capacidades.

Según los estructuralistas existen estrategias de competencia y cooperación:

a) Competencia: Es una forma de rivalidad entre dos o más organizaciones, es un

complejo sistema de relaciones que involucra la disputa por los recursos (como
clientes o compradores o incluso miembros potenciales). El entorno controla
 parcialmente el objetivo que escoge la organización, de ahí surge la rivalidad debido
a la necesidad de luchar por los mismos recursos.
b) Ajuste o negociación: Es una estrategia mediante propuestas y contrapropuestas,
trata de llegar a un acuerdo final sobre el intercambio de bienes o servicios entre dos
o mas organizaciones. Un ajuste implica negociar una decisión que versa sobre un
comportamiento futuro que resulte satisfactorio para las partes involucradas, es de
interacción directa.
c) Cooptación: Significa que el grupo que dirige una organización acepta a
representantes de otras organizaciones (como bancos acreedores o instituciones
financieras). Su propósito consiste en absorber nuevos elementos extraños de modo
que formen parte del liderazgo o del esquema de toma de decisiones que se
conviertan en amenazas externas para si estabilidad o existencia.
d) Coalición: Implica la combinación de dos o más organizaciones para alcanzar un
objetivo común. Exige el compromiso de decidir la forma conjunta las actividades
futuras y, por lo tanto limita las decisiones arbitrarias o unilaterales. Es una forma
de control social.

CONFLICTOS ORGANIZACIONALES:

Según los estructuralistas, los conflictos (a pesar de que no todos son deseables) son
elementos que generan cambios e innovación en las entidades. Conflicto significa
presencia de ideas, sentimientos, actitudes p intereses antagónicos que pueden
chocar.
El conflicto es condición general del mundo animal, el ser humano sobresale entre
los animales por su capacidad para atenuarlo, a pesar de que no siempre pueda
eliminarlo.
El conflicto permite evaluar el poder y la adaptación del sistema de organización a
la situación real para alcanzar la armonía interna, a medida que se logran
soluciones, el conflicto genera cambios y provoca innovaciones.

En las organizaciones existen ciertos tipos de conflictos:

1.-Conflicto entre la autoridad especializada(conocimiento) y la autoridad

administrativa(jerarquía):

La tensión que el empleo del conocimiento genera en la organización, es deir, la

manera de crear, cultivar y aplicar el conocimiento sin pasar por alto las estructuras
jerárquicas de la organización.
 Etzioni sugiere tres tipos de organización desde la perspectiva de la forma en que se
organiza el conocimiento:
a) Organizaciones especializadas: En las cuales se crea conocimiento y se aplica
en la organización creada especialmente para ese objetivo, por
ejemplo(universidades, escuelas, institutos de investigación, hospitales).
b) Organizaciones no especializadas: Donde el conocimiento es instrumental y
subsidiario para alcanzar objetivos, por ejemplo (las empresas y el ejercito).
c) Organizaciones de servicios: Los especialistas reciben instrumentos y recursos
para su trabajo, pero no son empleados de la organización y no están
subordinados a los administradores, salvo por medio de contratos.

2.- Dilemas de la organización según Blau y Scott:

Según Blau y Scott existe una relación de mutua dependencia entre el conflicto
y los cambios, porque estos precipitan los conflictos que a su vez, generan
innovaciones.
El conflicto representa un choque de intereses antagónicos, mientras que la
disyuntiva es una situación donde se presentan dos intereses irreconciliables.
Según Blau y Scott la organización formal enfrenta tres disyuntivas básicas:
a) Disyuntiva entre coordinación y comunicación libre: La coordinación se
dificulta cuando se permite la libre comunicación entre las partes
involucradas, porque introduce nuevas soluciones no previstas para la
adecuada coordinación.
b) Disyuntiva entre disciplina burocrática y especialización profesional:
Los principios burocráticos están ligados a los intereses de la organización,
mientras que los profesionales se refieren a las normas técnicas u a los
códigos de ética de la profesión.
c) Disyuntiva entre la necesidad de planeación centralizada y la necesidad
de iniciativa individual: Las organizaciones enfrentan avance tecnológico
por medio de un esfuerzo creador para crecer y sobrevivir. Su destino
depende de la iniciativa y de la creatividad individual.

3.- Conflictos entre la línea y la asesoría (staff):

La estructura de line staff se caracteriza por las confrontaciones entre el personal de línea
que detenta autoridad lineal y el personal de asesoría que tiene autoridad de staff.

Surgen conflictos, en función de tres cuestiones:

a) La ambición y el comportamiento individualista de los altos ejecutivos de línea.

b) La oferta de servicio del staff para poder justificar su existencia.
 c) Cuando el ascenso a puestos depende de la aprobación de los empleados de línea y
viceversa.

SÁTIRAS SOBRE LA ORGANIZACIÓN

1.- Ley de Parkinson

En 1957 Northcote Parkinson publicó su libro “Ley de Parkinson” donde fundamenta que
el trabajo aumenta con el objeto de llenar completamente el tiempo disponible para
desempeñarlo. Intenta demostrar que un trabajo de prolonga de modo que tome todo el
tiempo disponible para él, es decir, que cuanto más tiempo se tiene para hacer una cosa,
tanto más tiempo llevará hacerla.

Deriva dos principios que dan lugar a la llamada pirámide del ascenso:

 Ley de la multiplicación de subordinados:

Un jefe desea aumentar su número de subordinados para que éstos nos sean sus rivales.
 Ley de multiplicación de trabajo:
Un jefe siempre inventa trabajo para otros empleados.

2.- Principio de Peter

Laurence J. Peter y Raymond Hull publicaron el libro “The Peter Principle” en 1969, donde
trata de demostrar que la actividad administrativa siempre intenta justificar el desempeño
ineficiente y que las organizaciones están condenadas a la mediocridad y la incompetencia.
El principio de la incompetencia se enuncia así: “En una jerarquía, todo empleado tiende a
subir hasta llegar a su nivel de incompetencia”

3.- Dramaturgia Administrativa de Thompson

Victor A. Thompson postuló en su libro “Moderna Organizacao” de 1967, postuló que en

las organizaciones existe un fuerte desequilibrio entre el derecho de decidir (autoridad) y el
poder de realizar (habilidad y especialización). Los mecanismos de defensa de la jerarquía
son:

 Manipulación del sistema de información: Los jefes manipulan el control y la

distribución de información.
 Comportamiento dramático: Los jefes tratan de dar la impresión de ser los más capaces,
honestos, ocupados e indispensables del mundo.
 Ideología Administrativa: Generar en la organización la creencia de que el jefe es un
héroe sobrehumano, atribuyéndole rasgos carismáticos para legitimar su posición
jerárquica y desviar la atención de la necesidad de cambio.
 Buropatía: Los jefes se apegan a reglamentos y rutinas, se resiste a toda forma de
cambio. Controlan a los subordinados, adaptándolos a los estándares preestablecidos
para volverlos apáticos e indiferentes al cambio.

4.- Maquiavelismo en las organizaciones

La característica principal de la obra política de Maquiavelo es su desapego de la moral.

Para él, la ética es contingente y circunstancial. Por eso, la palabra Maquiavelismo ahora
se usa para designar acciones sagaces e hipócritas, donde los fines son más importantes
que los medios.

Anthony Jay publicó en 1967 su libro “Management and Machiavelli” con el cual intenta
demostrar que “la nueva ciencia de la administración en realidad no es sino una
continuación del viejo arte de gobernar”. Los aspectos principales son:

 Independencia de la política frente a la moral.

 El príncipe debe actuar de acuerdo a su interés particular, sin considerar los acuerdos
establecidos.
 El oportunismo: el príncipe debe identificarse con el pueblo y tener siempre en mente el
bien público.
 La acción del príncipe es necesaria, pero no es santa: sobre el ideal está la realidad
implacable, férrea e inicua.

APRECIACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

1.- Convergencia de varios enfoques divergentes

Permite observar la convergencia de varios enfoques: teoría clásica, de las relaciones

humanas y burocráticas.

2.- Ampliación del enfoque

El estructuralismo cambia el punto focal que está centrado en el individuo (teoría clásica) y
en el grupo (teoría de las relaciones humanas) para dirigirlo a la estructura de la
organización como un todo.

3.- Análisis organizacional más amplio

La teoría estructuralista estimuló el estudio de organizaciones no industriales y no

lucrativas, como por ejemplo escuelas, universidades, hospitales, sindicatos, etc.

4.- Tipologías organizacionales inadecuadas

Las tipologías presentadas son sencillas y unidimensionales, lo cual reduce las
organizaciones a una única dimensión para poder compararlas entre sí.

5.- Teoría de la crisis

La teoría estructuralista también es llamada la teoría de la crisis porque dice más sobre los
problemas y las patologías de las organizaciones complejas que sobre su normalidad.

6.- Teoría de transición y de cambio

La teoría estructuralista es la teoría de transición y de cambio porque en el campo todo

parece encontrarse en un estado de crecimiento acelerado, pero le falta una definición
exacta de los componentes y relaciones.
Bibliografía:

-“Introducción a la teoría general de la administración” – Idalberto Chiavenato (8va

edición, 2012)