CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Las contrataciones y adquisiciones del Estado estarán reguladas principalmente por

La Ley De Contrataciones Del Estado Decreto No. 57-92, y por su reglamento
Acuerdo Gubernativo 1056-92 y sus reformas, por lo que a corto momento nos
estaremos refiriendo a ellas; pero también están normadas por las resoluciones de
la Corrección Normativa de Contrataciones Y Adquisiciones Del Estado-DNCAE.
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Según el articulo 1 de la ley de contrataciones del Estado, Decreto 57-92, la compra
y venta y la contratación de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los
organismos del estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas publicas estatales o municipales, se
sujetan a la ley de contrataciones Del Estado Y Su Reglamento.
Las donaciones que, a favor del estado, sus dependencias, instituciones o
municipalidades, hagan personas, entidades, asociaciones u otros estados o
gobiernos extranjeros, se regirán únicamente por lo convenio entre las personas, si
tales entidades o dependencias tienen que hacer alguna portación, a excepción de
las municipalidades, previamente oirán al ministerio de finanzas públicas.
“En lo relativo a lo expuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales
la republica de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en la ley de
contrataciones del estado y reglamentos de la materia se aplicarán en la forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan los mismos”.
Según el articulo 4 de la ley de contrataciones, las entidades públicas, antes del
inicio del ejercicio fiscal, deberán programar las compras, suministros y
contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
Negociaciones Entre Las Entidades Del Sector Público.
La ley de contrataciones del estado en su artículo 1 autoriza la adquisición de
bienes, servicios personales y de suministros entre las dependencias de los
organismos del estado y entre estas y las entidades descentralizadas, autónomas,
unidades ejecutoras y las municipalidades las cuales se regulan conforme lo
establezca el reglamento de dicha ley.
Según el articulo 1 del reglamento de la ley de contrataciones del estado, acuerno
gubernativo 1056-92, las negociaciones entre las entidades del sector público se
podrán hacer con o sin pago, por permuta o por compensación.
GUATECOMPRAS
Guatecompras es el nombre asignado al sistema de información de contrataciones
y adquisiciones del estado, autorizado por acuerdo ministerial No.386-2003 y
administrado según acuerdo gubernativo No. 382-2001 por la DNCAE;
Guatecompras consiste en un mercado electrónico, operado atreves de internet, por
medio del cual las entidades del sector público (los organismos del estado, sus
entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades,
las empresas públicas estatales o municipales), previamente al procedimiento
establecido en la ley de contrataciones del estado y su reglamento, publicaran y
gestionaran, los anuncios o convocatorias y toda la información relacionada con la
compra, venta, y contrataciones de bien, suministros, obras y servicios que estas
requieren.
Guatecompras es parte del proyecto SIAF-SAG específicamente es parte del
sistema de adquisiciones, y esta conectada directamente con el sistema
presupuestario, con el sistema de tesorería, el sistema de crédito publico, y el
sistema de contabilidad integrada gubernamental -SICOING así como del sistema
de auditoria gubernamental y control.
Modalidades De Compra Utilizadas En El Sector Publico
Compras por medio del régimen de licitación
Licitación.- es uno de los procedimientos administrativos que utilizan las entidades
del sector publico para contratar y/o comprar, los bienes, suministros y servicios
personales y no personales que necesiten, y que consiste en publicar anuncios en
prensa escrita o por medio del portal Guatecompras, con la finalidad de atraer
ofertas de personas individuales o jurídicas y seleccionar las que ofrezcan las
condiciones mas ventajosas para el estado, en calidad y precio, de conformidad con
la ley de contrataciones del estado.
La licitación funciona como las subastas públicas, cuando una institución del estado
necesita comprar o adquirir un bien o servicio, debe convocar a los licitantes por
medio de dos anuncios en el diario oficial y dos anuncios otro diario de mayor
circulación del país, así como por medio del sistema de contrataciones y
adquisiciones del estado de Guatemala – Guatecompras, para que personas
individuales o jurídicas ofrezcan la mejor calidad y precio. Luego una junta de
licitación selecciona el mejor postor, licitador o oferente, al que se le adjudica la
compra. (articulo 23 de la ley de contrataciones y artículo 8 de su reglamento).
Según el articulo 17 de la ley de contrataciones del estado, decreto 57-92, cuando
el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de Q900,000. 00 (lea
también articulo 38 de la ley de contrataciones), la compra o contratación deberá
hacerse por licitación pública, salvo los casos de excepción que se indican en dicha
ley (para mas pormenores lea el articulo 44 de la ley de contrataciones del estado),
de lo contrario deberá hacerse por medio del régimen de cotización, por el medio
de compra directa, de los cuales hablaremos a continuación.
Juntas de licitación y cotización. - la junta de licitación y/o junta de cotización, son
el único órgano competente, respectivamente, para recibir, calificar ofertas y
adjudicar el negocio, la cual generalmente esta integrada con un numero de 5
miembros, nombrados por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre
servidores públicos de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta con personal
idóneo, podrá nombrarse a servidores públicos de otras dependencias del estado
que tengan experiencia en la materia de que se trate. La junta tomara sus decisiones
por mayoría del total de sus miembros, quienes no podrán abstenerse de botar,
dejando constancia en acta de lo actuado. (articulo 11 de la ley de contrataciones).
Adjudicación. - llámese adjudición a la selección de oferente que, ajustándose a
los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposición mas
conveniente para los intereses de estado, la cual debe ser notificada dentro del
plazo de 3 días de dictaminada la resolución razonada por la junta de licitación y
cotización. (artículo 33 y 35 de la ley de contrataciones).
De acuerdo al articulo 12 Bis del reglamento de la ley de contrataciones, toda
aprobación o no aprobación de la adjudicación deberá publicarse en Guatecompras.
Guatecompras Por Medio Del Régimen De Cotización
Cotización desde el punto de vista de la contabilidad gubernamental, cotización es
otro de los procedimientos que utilizan las entidades del sector publico para
contratar y/o comprar, los bienes, suministros y servicios personales yo no
personales que necesiten y que se asemeja al procedimiento de rotación con la
diferencia de que este régimen de compra se utiliza únicamente cuando el precio
de los bienes o de las obras suministros o la remuneración de los servicios exceda
De Q90,000.00 y no sobrepase la suma de Q900,000.00.
Junta de cotización. - la junta de cotización tendrá competencia para recibir, calificar
y adjuntar la cotización. Sus decisiones las tomara por mayoría de sus miembros,
quienes no podrán abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado.
La junta de cotización se integrará con 3 miembros que sean servidores públicos de
la entidad contratante, nombrados por la autoridad administrativa superior, y tendrá
las mismas facultades, atribuciones, responsabilidades, y obligaciones que se fijan
para la junta de licitación.
Compras Por Medio Del Régimen De Compras Directa
Compra directa.- llámese compra directa a la contratación de bienes, suministros o
servicios que efectúan las entidades del sector publico en un solo acto, con una
misma persona y por un precio de hasta Q90,00.00 la cual es realizada bajo la
responsabilidad yo autorización previa de la autoridad administrativa superior de la
entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y de
mas condiciones que favorezcan a los intereses del estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas. (articulo 43 de la ley de contrataciones del estado).
Bajo este régimen no se licita ni se cotiza.
Compras Por Medio Del Régimen De Contrato Abierto
Contrato abierto. - sistema construido por la ley de contrataciones del estado
(artículo 45). Para adquirir con mayor agilidad bienes, suministros y equipos, que
son necesarios para que la administración publica pueda producir y prestar los
bienes y servicios que la población demanda para su desarrollo.
En esta modalidad, la compra de vienes y suministros que lleven a cabo las
entidades del sector público, la pueden hacer directamente con los proveedores con
quienes el ministerio de finanzas públicas, previa calificación de proveedor, de
cotización y adjudicación de los distintos rubros, hubiera celebrado contratos
abiertos, quedando exonerada (la compra) de los requisitos de licitación y
cotización.