MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE

DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMA

Instrumento Tópico Breve Descripción

Legal
Acuerdos

Acuerdo del Área de “Define que en los lugares públicos, eventos

Consejo Municipal Almacenamiento especiales, lotes baldíos deben haber recipientes
de Panamá, N° 205, de Desechos de recolección para poder depositar los desechos
y obtener un mejor almacenamiento y posterior
del 23 de diciembre
limpieza.”
de 2002

Acuerdo N° 53 de Contrato de “El consejo Municipal del distrito de Bugaba en

agosto de 2007. recolección de uso de sus atribuciones rescinde el contrato a la
desechos sólidos. empresa SERCMARC S.A. por deficiencias en la
recolección, uso tarifario y mala disposición de
desechos hospitalarios en fincas privadas.”

Decretos
Decreto Ley N° 35 Reglamenta el “Reglamentase la explotación de las aguas del
de 22 de septiembre Uso de las Estado, para su aprovechamiento conforme al
de 1966 Aguas. interés social. Por tanto, se procurará el máximo
bienestar público en la utilización, conservación y
administración de las mismas.”

Decreto N° 225 del 7 Las sustancias “Se prohíbe el uso deliberado de sustancias
de enero de 1989 agotadoras de la agotadoras. Para todas las personas responsables
capa de ozono. de la importación, reciclaje y utilización de las
sustancia agotadoras, serán registradas y esto
será reglamentado por el MINSA.”
Decreto ejecutivo Nº Tarifas de “Se modifican las tarifas de recolección y
163 del 14 de junio recolección de disposición de los desechos sólidos en la ciudad
de 1995 desechos de Panamá, Colón y distrito de San Miguelito.”

Decreto Ejecutivo Red Nacional de “Crea la red nacional de residuos sólidos que
N° 197, del 19 de Residuos Sólidos establece que la política nacional de salud sería
agosto de 1996. presidida por el Ministerio de Salud e integrada
entidades como Ministerios de Educación, de
Gobierno y Justicia, y Vivienda.”

Decreto Ejecutivo Insecticidas “Por el cual se establece la Coordinación entre el

N°19 del 10 de abril Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el
de 1997 Ministerio de Salud, para la regulación del uso de
insecticidas.”

Decreto Ejecutivo Gestión y Manejo “Establece la gestión y manejo de los desechos

N° 111, del 23 de de los Desechos sólidos procedentes de establecimientos de
junio de 1999. Sólidos salud:”

Decreto Ejecutivo Comisiones "Por el cual se reglamenta la conformación y

N° 57 del 16 de Consultivas funcionamiento de las Comisiones Consultivas
marzo de 2000 Ambientales."

Decreto Ejecutivo Calidad “Por el cual se reglamenta el procedimiento para la

N° 58 del 16 de Ambiental y elaboración de Normas de Calidad Ambiental y
marzo del año 2000 Límites Máximos Límites Máximos Permisibles.”
Permisibles.

Decreto Ejecutivo Manual Nacional “Aprueba el manual nacional para el manejo de los
N°116 del 18 de desechos internacionales no peligrosos en los
mayo de 2001 puertos aéreos, marítimos y terrestres de la
República de Panamá”.

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 2

Decreto Ejecutivo Construcción y “Establece las normas sanitarias, requisitos y
N° 156 del 28 de Operación de procedimientos para la ubicación, aprobación de
mayo de 2004 Rellenos proyectos y otorgamiento del permiso de
construcción y operación de rellenos sanitarios de
Sanitarios de
seguridad para desechos peligrosos y dicta otras
Seguridad disposiciones”.

Decreto Ejecutivo Normas de los “Que aprueba las normas de los rellenos
N° 275, del 21 de Rellenos sanitarios, con capacidad mayor o igual a 300
julio de 2004. Sanitarios. toneladas métricas por día, de residuos sólidos no
peligros.”

Decreto Ejecutivo Incineración y “Dicta normas sanitarias relacionadas con los

N° 293, del 23 de coincineración efectos negativos causados por los contaminantes
agosto de 2004. que puedan ser emitidos a la atmósfera derivados
de la incineración y coincineración de los desechos
peligrosos y no peligrosos.”

Decreto de la Participación del “Reglamenta el permiso de operación para la

Alcaldía de Panamá Sector Privado en prestación de los servicios de almacenamiento,
N° 378, del 24 de el Manejo de recolección y transporte de desechos sólidos no
peligrosos regulando el servicio privado por la
febrero de 2005. Desechos Sólidos
demanda principalmente de grandes
No Peligrosos establecimientos comerciales, hoteleros e
industriales.”

Decreto Ejecutivo Gestión Integral “Aprueba un marco de política para la gestión de

N° 34 de Residuos No los residuos sólidos basado en minimizar su
Del 26 de febrero de Peligrosos y generación y a un manejo ambientalmente racional
y al menor costo social posible.”
2007 Peligrosos

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 3

Decreto Ejecutivo Desechos “Dicta las normas sanitarias en materia de
N° 249 farmacéuticos y disposición final de los desechos farmacéuticos y
De 3 de junio de químicos. químicos.”
2008

Decreto Ejecutivo Nº Control de los “Su objetivo es reglamentar los conceptos, de la

384 del 16 de vectores del Ley 33 del 13 de noviembre de 1997. En la que se
Noviembre del 2001. dengue. fijan normas para controlar los vectores
transmisores del dengue.”

Decreto Nº 1.445 - Que crea la “El presente Decreto aprueba el Reglamento de la

Reglamento de la Autoridad de Ley que crea la Autoridad de Aseo Urbano y
Ley Nº 51 del 13 de Aseo Urbano y Domiciliario, adoptando disposiciones para la
eficacia en la gestión de los servicios relacionados
diciembre del 2011. Domiciliario
con el aseo.”

Leyes
Ley N° 66 del 10 de Vertimiento de “Prohíbe descargar directa o indirectamente los
noviembre de 1947 Aguas desagües de aguas usadas, en ríos lagos,
Residuales acequias o cualquier curso de agua que sirva o
pueda servir de abastecimiento para usos
domésticos, agrícolas o industriales o para
recreación y balnearios públicos, a menos que
sean tratadas por métodos que las rindan inocuas,
a juicio de la Dirección de Salud Pública.”

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 4

Ley N° 51 del 1973 Juntas “Crea las Juntas Comunales, para atender
comunales aspectos de operación y mantenimiento del
suministro de agua potable y saneamiento, en las
áreas rurales y comunidades con población inferior
a 1.500 habitante”

Ley N° 52 del 12 de Régimen “Establecer y reglamentar el servicio de aseo

diciembre de 1984 Municipal urbano y domiciliario de sus poblaciones, y
procurar los medios para el aprovechamiento de
los desechos y residuos”.

“Establece un control en el movimiento

Ley N° 21 del 6 de Convenio de transfronterizos de los desechos y su eliminación.”
diciembre de 1990 Basilia

Ley N° 8 del 7 de La importación de “Se prohíbe la importación de desechos tóxicos o

junio de 1991 los desechos contaminantes al territorio de la República de
sólidos. Panamá.”

Ley N° 10, de 24 de Educación “Por la cual se adopta la educación ambiental

junio de 1992. Ambiental como una estrategia nacional para conservar y
desarrollar los recursos naturales y preservar el
ambiente, y se dictan otras disposiciones.”

Ley N°13 del 21 de Movimiento “Por la cual se aprueba el Acuerdo Regional sobre
abril de 1995. transfronterizo de Movimiento Transfronterizo de Desechos
desechos Peligrosos.”
peligrosos.

Ley N°36 del 17 de Calidad “Por la cual se establecen Controles para evitar la
Contaminación Ambiental ocasionada por
mayo de 1996 Ambiental
Combustibles y Plomo”.

Ley N° 41 del 1 de Ley general del “Es deber del Estado, a través de la autoridad
julio de 1998 ambiente. competente, regular y controlar el manejo
diferenciado de los desechos domésticos
industriales y peligrosos, en todas sus etapas.”

“Se crea la dirección de aseo urbano y domiciliario

en cada uno de los municipios de Panamá, Colón,

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 5

Ley N° 41 del 27 de Dirección de aseo San Miguelito y se le transfiere los bienes del dima
agosto de 1999 urbano y y la responsabilidad de los manejos de los
domiciliario. desechos sólidos en su respectivo distrito.”

Ley N° 5 de 28 de Ley de delitos “Que adiciona un título, denominado delitos contra

enero de 2005 contra el el ambiente, al libro ii del código penal, y dicta otras
ambiente disposiciones.”

Ley N° 6 del 11 de Tratamiento y “ Tiene como objetivo que las personas naturales
enero de 2007 disposición final o jurídicas cuyas actividades generen,
de los residuos transporten, reciclen, destruyan o eliminen
residuos aceitosos derivados de hidrocarburos
derivados del
tengan que manejarlos mediante los mecanismos
hidrocarburo. establecidos en la presente ley.”

Ley N° 51 del 29 de Autoridad de “Crea la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario

septiembre de 2010 Aseo Urbano y adoptando disposiciones para la eficacia de su
Domiciliario gestión.”

Contaminantes “Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo

Ley N°3 de 20 de Orgánicos sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes,
enero de 2003 Persistentes. adoptado en Estocolmo el 22 de mayo de 2001”.

Ley orgánica de Recolección de "Las municipalidades, tienen como función regular

Municipalidades Ley los desechos y controlar el proceso de disposición final de
N° 27972 sólidos desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito de su respectiva
provincia.”
Resoluciones
Resolución 541 del Manejo integral “Por medio de la cual se regula el cargue,
14 de diciembre de de Residuos descargue, transporte, almacenamiento y
1994 Sólidos disposición final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo
y subsuelo de excavación. “

Resolución Reciclaje de “Mediante la cual se ordena el reciclaje de papeles

Ministerial N° 001 papel en todas las instituciones públicas.”
del 16 de febrero de
1995.

Resolución 68 de 23 Desechos “Por la cual se reglamenta la Gestión de Desechos

de julio de 1998 Radiactivos Radiactivos en Instalaciones”

Resolución Nº 78 Construcción e “En la que se detallan los requisitos para obtener

del 24 de Agosto del instalación de el permiso de construcción.”
1998 letrinas.

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 6

Resolución N°350 y Descargas de “Aprueba el reglamento técnico DGNTI-COPANIT
N°351 del 26 de julio efluentes 39-2000 que establece los valores máximos
de 2000 líquidos. permisibles de las descargas de efluentes líquidos
a cuerpos receptores y a sistemas de recolección
de aguas residuales.”

Resolución 139- Ordenamiento “Por la cual se aprueban Normas Especiales para

2000 del 8 de agosto Territorial Y mantener el carácter de Ciudad Jardín en la región
de 2000 Normativa interoceánica.”
Urbanística

Resolución AG- Reglamentos “Cronograma de cumplimiento para la

0026-2002 técnicos para caracterización y adecuación a los reglamentos
descargas técnicos para descargas de aguas residuales.”
residuales

Resolución AG- Desechos “Por medio de la cual se ordena la elaboración de

0070-2002 de 25 de Peligrosos las Propuestas de normas de calidad ambiental
febrero de 2002. sobre Desechos Peligrosos.”

Resolución Nº 073-A Incineradores de “Mediante la cual suspendió el trámite de las

del 3 de febrero de residuos solidos solicitudes de permiso sanitario de operación para
2004. la instalación de incineradores de residuos sólidos
no peligrosos y desechos peligrosos.”
Resolución N° 455 Recolección y
De 9 de junio de transporte “Establece el registro para las empresas de
2009 recolección y transporte de desechos hospitalarios
y peligrosos procedentes de los establecimientos
de salud.”

Resolución N° 1029 Permiso Sanitario “Establece los requisitos y

de 8 de noviembre de Operación. procedimientos para la obtención del Permiso
de 2011 Sanitario de Operación, para todo agente
económico que se dedique o desee dedicarse a
realizar actividades relacionadas con la
clasificación, envasado, embalaje,
almacenamiento temporal, trituración,
neutralización, reciclado, recuperación,
reutilización y disposición final de los desechos
peligrosos.”

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 7

Resolución del Disposición final “Ante la alerta sanitaria que se vive a raíz de la
Ministerio de Salud, de desechos en epidemia de dengue se ordena "a todas las
N°77 de 31 de enero vertederos debido entidades y empresas administradoras de
Vertederos y Rellenos Sanitarios, de todo el país,
de 2014 a alerta.
para que faciliten el acceso y disposición final de
desechos sólidos a toda persona o entidad que
quiera depositarlos en esos lugares, sin costo
alguno, mientras dure la alerta de epidemia por
dengue".

Constitución
Constitución Autonomía “El servicio de aseo urbano domiciliario es una
Política de Panamá, Municipal responsabilidad de los municipios.”
Capítulo 2°

Constitución Prevención de “El estado y todos los habitantes del territorio

Política de 1972. Contaminación. nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo
Capítulo 7, Artículo social y económico que prevenga la contaminación
del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y
115
evite la destrucción de los ecosistemas.”
Reglamentos
Reglamento técnico Descargas de “Que establece los valores máximos permisibles
DGNTI-COPANIT 39- efluentes de las descargas de efluentes líquidos a cuerpos
2000 líquidos. receptores y a sistemas de recolección de aguas
residuales.”

Reglamento Técnico Lodos Sanitarios “Se establecen límites máximos permisibles, los
DGNTI-COPANIT requerimientos de los métodos de tratamiento, así
Artículo 47 del 2000 como el confinamiento de lodos, su muestreo y tipo
de análisis para los mismos.”

Reglamento Técnico Reutilización de “Regula los distintos usos que pueden dársele a
DGNTI-COPANIT 24- las aguas las aguas residuales tratadas en las distintas
99 tratadas. plantas de tratamiento del país.”

MARCO LEGAL EN LA GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ 8