Buenos Aires y la Confederación 1852 – 1862

Quiebre de la unidad nacional, separación de Buenos Aires de la Confederación. La prioridad es la

organización del país.

Urquiza adquiere prestigio, toma medidas para evitar la crisis que la caída de Rosas provoca.
propone a
Creen que en Caseros cayó el hombre pero no el sistema.
Vicente López (viejo federal), la oposición se nuclea en torno a Valentín Alsina

Protocolo de Palermo, Abril de 1852. Se reúnen las provincias de Bs As, Corrientes, Santa Fe y
Entre Ríos, conferencia de todos los gobernadores para convenir la mejor forma de convocar a
elecciones y reunir un congreso. Le otorga el manejo de las relaciones exteriores a Urquiza.

31 Mayo de 1853 Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos firman todas las provincias
menos Córdoba, Salta y Jujuy. 3 puntos fundamentales:
1. Organización del gobierno nacional provisorio, nombre como director de la Confederación
Argentina a Urquiza.
2. Se refiere a la organización nacional.
3. Organización de un congreso constituyente, se reúne en Santa Fe, en Agosto.

Jornadas de Junio, peligro ante el poder que tiene Urquiza, creen que disminuyen los privilegios
porteños.
La legislatura rechaza el acuerdo porque no legitima el poder de Urquiza, Vicente López renuncia,
y la legislatura elije a Pinto como gobernador. Urquiza disuelve la Legislatura asume
temporariamente el gobierno de Bs As. El resto de las provincias conformes con Urquiza ya que las
respeta.
Preocupado por el Congreso Constituyente Urquiza se dirige a Santa Fe a presidir el Congreso, y
deja a Galán como gobernador de la provincia.

Clima de revolución en Bs As, por la disolución de la Legislatura, ocupación militar de la ciudad y

clausura de algunos periódicos, Alsina (jefe del partido opositor) junto a otros miembros producen
la Revolución del 11 de Septiembre de 1852, se lleva a cabo con militares, la manejan civiles y es
exitosa porque es aceptada en todos los sectores políticos. Medidas:
*Retira el poder a Urquiza.
*Desconoce lo actuado por el Congreso.

Se separa Bs As de la Confederación y la Legislatura elije a Alsina como gobernador.

Fines 1851 contrarrevolución encabezada por Lagos, contra Alsina, apoyado por un grupo de
caudillos rurales ex rosistas van a sitiar Bs As, Urquiza apoya y envía flota de la Confederación al
mando del Comandante Coe, para bloquear el puerto de Bs As.
Lo que buscan es que renuncie Alsina y exigían la reincorporación de Bs As a la Confederación.
Coe se vendió por una enorme suma de dinero a los porteños, y les entregó casi toda la flota.

En el mes de Julio, Urquiza, Lagos y Buenos Aires acuerdan suspender hostilidades.

Buenos Aires queda separada de la Confederación y toman cursos diferentes.

Mientras en Santa Fe, el Congreso Constituyente sin Bs As, sanciona la Constitución de 1853,
influenciada por el pensamiento de Alberdi, de la Generación del 37’, el preámbulo destaca como
antecedentes los Pactos Provinciales.

Art.3 fija residencia de autoridades nacionales en la ciudad de Bs As, y establece que será capital de
la Confederación por ley especial.
Aceptada la Constitución por las provincias elijen a Urquiza como presidente en Marzo de 1854,
tendrá que afrontar problemas con las provincias sobretodo con Bs As, las relaciones exteriores,
económicos y financieros.
Si bien aceptan el Gobierno Nacional, el sistema de caudillos sigue vigente en las provincias y la
unidad nacional se da en base a lealtades personales que Urquiza ha ido logrando en sus relaciones.
La situación de Bs As es diferente, sin crisis económica, lo que le permitía especular con los
problemas de la Confederación, negociar, sobornar. Se fortalece mientras la Confederación se
debilita.
Ambas se reconocían como naciones soberanas, sin embargo se consideran parte de una misma
nación.
Bs As en 1854 dicta su propia Constitución: sectores políticos

Localistas: más radicales y partidarios de la separación definitiva, en torno a Alsina.

Moderados: tienden a la unidad nacional, su líder Mitre.

Principios de 1855, al borde de la guerra civil se firman Pactos de Convivencia entre Bs As y la

Confederación, referidos a la actividad económica y comercial. Va a durar poco y se produce una
guerra económica. Bs As pasa por un auge económico.
Uno de los principales productos exportación era la lana. Las zonas de cría de ovino se ubican cerca
al puerto por los ataques indígenas, proceso de Merinización. La prosperidad del sector
agropecuario no se extendió a toda la provincia.
El aumento de las exportaciones lleva al aumento de rentas aduaneras que sólo quedan en Bs As:
*La ciudad se moderniza.
*Se realiza el alumbramiento público a gas.
*Se inaugura la primera vía férrea de país.
La Confederación en cambio carece de casi todo lo necesario para subsistir. Intentos desesperados y
fracasados de solucionar los problemas financieros, mucho gasto y poco ingreso.
Falta de un adecuado sistema de comunicaciones entre el interior y el puerto de Rosario (principal
puerto de la Confederación), problemas:
*Tiene prosperidad muy escasa y no produce rentas suficientes.
*Hay 4 o 5 días de difícil navegación porque tiene poco calado.
*No tenía instalaciones necesarias.
Bs As mantiene hegemonía con el comercio extranjero.
Proyecto de unir Córdoba con Rosario a través de un ferrocarril, no se lleva a cabo por falta de
dinero. Otro proyecto, creación del Banco Nacional en 1854 con autorización para emitir moneda,
fracasa al año.
Solita empréstitos, esto empeora las cosas.

Hasta Caseros, Bs As era el único puerto de entrada de productos extranjeros. Al separarse, la

Confederación abre los ríos a la navegación de ultramar y utiliza sus puertos, sin embargo esta
apertura no produjo gran influencia de comercio extranjero a los puertos del interior, ya que no
es fácil improvisar un sistema portuario que sea competitivo con Bs As.

En Julio de1856 Ley de Derechos Diferenciales, referida a la importación en beneficio de la

Confederación, no tuvo éxito. Esta es consciente de que no puede subsistir sin Bs As, al mismo
tiempo que en Bs As crecen las hostilidades contra Urquiza.

Una vez electo Alsina como gobernador se produce un recambio de gobernador en San Juan, con la
intervención de influencias porteñas y con la intervención de la Confederación. Benavides,
enemigo de Bs As es reemplazado por Gómez quien lo encarcela y muere. La Confederación toma
preso a Gómez.
Crece la tensión, se preparan para el enfrentamiento.

Octubre de 1859 se enfrentan Bs As al mando de Mitre y la Confederación al mando de Urquiza, en

la Batalla de Cepeda, derrotadas las fuerzas porteñas Urquiza avanza hasta San José de Flores
renuncia de Alsina, conversaciones para llegar a un acuerdo.

Acuerdo de San José de Flores

Establece que Bs As va a formar parte de la Confederación

Argentina, se formará una comisión provincial para examinar la Constitución del 53’ y a su vez el
Congreso Nacional formará otra comisión que va a aceptar o rechazar. Garantiza por 5 años la renta
de la aduana para la provincia de Bs As y estipula que las propiedades, salvo la aduana, quedarán en
manos de la provincia.

Enero 1860 la comisión de Bs As plantea las reformas de la Constitución, que son aceptadas por la
comisión del Congreso Nacional.
Una reforma art. 3 establece que va a ser capital federal el territorio que por ley nacional del
congreso se determine y sea aceptado y aprobado por la legislatura de la provincia.

En Bs As Mitre es gobernador y en la Confederación Urquiza termina su mandato

asume
Derqui, anti porteñista
Nueva intervención en San Juan.
Bs As elije diputados para el congreso según la ley provincial y no según la ley nacional, los cuales
son rechazados.
Nuevamente preparativos de ambas partes para el enfrentamiento el 6 de Septiembre de 1861

Batalla de Pavón
Las tropas porteñas se dirigieron a Rosario y Derqui declara receso en el nacional ejecutivo.

Presidentes liberales: Mitre, Sarmiento y Avellaneda. (1862 – 1880)

Bartolomé Mitre (1862-1868) asume en Octubre de1862. Situación difícil, debe solucionar
problemas en el interior y expandir el liberalismo porteño a las provincias. Dos métodos:
*Expediciones militares
*Intervenciones federales a las provincias
Contó con aliados en el interior como Sarmiento, Taboada, Felipe Varela. En el litoral hay una
fuerte inquietud con Urquiza.
Peñaloza inicia movimiento de resistencia oponiéndose a las intervenciones federales.
(Montoneras). Mitre firma con Peñaloza en 1862 el Tratado de Banderita fue un tratado de
paz, iban a intercambiar prisioneros.
Sarmiento y Taboada hostigan constantemente, entonces Peñaloza repudia el acuerdo e inicia la
guerra.
Mitre pone al frente de las tropas nacionales a Sarmiento enfrentamiento violento, Peñaloza
es derrotado en la Batalla de las Playas en 1863 y pide paz. Sarmiento lo persigue y le corta la
cabeza y lo pone en una pica. Mitre no
comprende
Lo envía a EEUU
Como consecuencia Córdoba, Mendoza, Catamarca, San Juan, La Rioja y Santa Fe inician un
movimiento en contra del gobierno nacional y este interviene las provincias.
Esto se agrava con el conflicto con Paraguay (1865-1870) guerra impopular, no reclutan gente.

Mendoza se amotina la policía por el atraso de pagos, se negaban a ir a la guerra con

Paraguay, y liberan presos entre ellos Carlos Rodríguez un federal.
Comienza a manifestarse un “movimiento federal”.
Vuelta desde Chile de Felipe Varela se pone al frente de este movimiento a fines de 1866.
Se extiende
Obliga al gobierno nacional a utilizar el ejército destinado a la guerra.

Dos grupos: Taboada por el Norte y Arredondo por el Sur, vencen a las montoneras en la Batalla
de Pozo de Vargas pone fin a la resistencia de interior en contra del sistema liberal impuesto
por Bs As.
Reaparece el problema “capital”, qué lugar ocupa Bs As en la organización nacional.

Dos grupos
Alsinistas (autonomistas): llamados “crudos” que defienden la autonomía porteña.
 Mitristas (nacionalistas): o “cocidos” buscaban soluciones nacionales.

Sanciona Ley de Compromiso las autoridades nacionales residen en Bs As hasta que se

establezca la capital permanente, posponiendo el problema, tiene vigencia de 5 años, que se
soluciona en 1880.

Guerra del Paraguay: inicia en 1865, causas no muy claras relacionadas con:

*Problemas de Uruguay
*Problemas de deuda de la Confederación con Brasil
*Problemas limítrofes
*Problemas de equilibrio de poder en la región

Respecto al problema con Uruguay, en la época de Rosas había dos partidos políticos: Blanco
(Oribe-Rosas) y Colorado (unitarios-Rivera). Gobernaba Berro del partido Blanco, identificado con
los federales y se opone al expansionismo de Rio Grande do Sur. En el Colorado está Flores que
simpatiza con los porteños y Brasil.
Desplazado del poder se refugia en Bs As

Comanda fuerzas argentinas en la campaña pacificadora del interior

1863 Flores regresa a Uruguay, organiza expedición contra Berro. Uruguay protesta frente a
Argentina y esta se declara neutral.
Berro pide ayuda a Paraguay gobernado por Francisco Solano López.

Preocupado por mantener el equilibrio de poder en la Cuenca del Plata. Además se complica cuando
las tropas brasileñas pasan por Uruguay para apoyar a Flores. Argentina aprueba la situación,
entiende que ambos países son garantes de su independencia en 1828, era necesario pacificar.
Las provincias se niegan a enviar tropas.

Paraguay considera a Brasil invasor de la Banda Oriental, sumado los problemas limítrofes que
tiene con Argentina más el pedido de ayuda que solicita Uruguay, son causas para que Paraguay le
declare la guerra a Brasil.
Pide permiso a Argentina para pasar por el territorio
Mitre se lo niega declarándose neutral

Paraguay le declara la guerra a Argentina en Marzo de 1865, se apodera del puerto de Corrientes

1º de Mayo de 1865 Triple Alianza entre Argentina, Brasil y Uruguay contra Paraguay.

Derrocar a Solano López, respetando la integridad y la soberanía del Paraguay

Se comprometen a no firmar nada por separado, y al finalizar la guerra los aliados firmarán con el
nuevo gobierno de Paraguay los tratados de límites que pongan fin a las discusiones.
Tropas terrestres a cargo de Mitre, navales a cargo de Brasil.
Al comienzo favorable para Argentina, Mitre vuelve a Bs As, las tropas argentinas quedan a cargo
de Brasil.
Brasil, luego de la Batalla Cerro Corá 1870, firmó con Paraguay Convención de Paz, violando la
Triple Alianza.
Se prolonga hasta 1870, Solano muere (presidencia de Sarmiento) y el Tratado de Paz se firma en
1876 durante presidencia de Avellaneda, el cual no fue favorable, perdimos el territorio en disputa.
Mitre realiza un testamento político o Tuyu Cué en el que afirma que Urquiza y Alsina no serán
beneficiosos para el país.
Nuevos candidatos, fórmula Sarmiento-Alsina. Triunfa y va a gobernar.

Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874)

Difícil negociación
Pone fin a la Guerra con Paraguay.

*Se destaca la obra de educación del ministro Avellaneda, a favor de la educación común y la
subvención a las escuelas provinciales.
*Modernización del ejército: fundó el colegio militar y reorganizó la escuela naval.
*Se expandieron las vías férreas.
*Se implantó el telégrafo en todas las provincias y se Comunicaciones
aceleraron las comunicaciones con Europa y EEUU
(instalación de cable submarino)

*1869 1º Censo Nacional.

*Promovió el museo de Ciencias Naturales.
*Fundó la academia de ciencias en Córdoba.
*Pacificación en el interior, interviene San Juan.

Problema en Entre Ríos algunos descontentos con Urquiza se nuclean en torno a López
Jordan, quien queda como gobernador. El gobierno nacional interviene en esa provincia,
López Jordan se resiste hasta que Enero de 1871.
Se retira a
Brasil dos intentos en 1873 y 1876, últimos levantamientos federales del interior contra el
gobierno nacional.
Todavía no hay partidos políticos en el sentido moderno.
Ley electoral de 1863 pretende ampliar la participación y sólo restringe por edad (18 años),
incapacidad mental, ser eclesiástico, militar subordinado o por indignidad.

Sarmiento propone a Nicolás Avellaneda, del interior que tiene influencia en Bs As, y forman el
Partido Nacional con los restos del Partido Federal desecho luego dela muerte de Urquiza y con los
sectores del liberalismo en el interior.

Nicolás Avellaneda (1874-1880) gana en el interior y en Bs As el mitrismo.

Refutan las elecciones que presentan como fraudulentas
 Estalla Revolución Mitrista

Comienza su periodo presidencial en un clima político confuso.

El año 1876 es clave:
*Inicia el avance de la frontera interior e implementa el plan de Alsina que es defensivo, consiste en
ocupar lugares estratégicos y establecer poblaciones de manera de ir corriendo la frontera por medio
dela instalación de fortines.
*Sanciona la Ley de inmigración y colonización (Ley Avellaneda)
*Bases de la pacificación política de Bs As.
*Se pone fin a la guerra con Paraguay.
*Tendido del telégrafo.
*Extensión de la vía férrea.
*Trata de dar seguridad a través de la construcción de una zanja que impide el paso de los indígenas
llega a su fin cuando en 1877 muere Alsina y es reemplazado en el Ministerio de Guerra por Julio
Argentino Roca.
idea diferente respecto al avance de la frontera
Cree en la ofensiva continua sin tregua contra el indígena para obligarlo a abandonar la
pampa y refugiarse más allá del Rio Negro.

Expedición al Desierto 1879 por Roca, las tropas se dividieron en 5 columnas que
rastrillaron el territorio sin dejar indígenas a la espalda.

Política de conciliación y Ley de amnistía para todos los que participaron en la revolución de
1874, incluye mitristas en su propio gabinete.

Consiste en un llamado a la acción conjunta para pacificar, significó unión de partidos.

Tejedor gobierna Bs As, del partido de Alsina.

La muerte de Alsina complica la situación ya que era candidato para seguir la presidencia.
Fin de la política de conciliación.
Dos candidatos posibles: Tejedor y Roca
cuenta con
La Liga de Gobernadores y el PAN, y en relación a su candidatura aparece la
cuestión de la capital nacional.
Nueva unión entre alsinistas y mitristas clima político confuso.

Triunfa la formula Roca-Madero, Bs As se levanta en armas.

Avellaneda se traslada a Belgrano, se prepara para intervenir Bs As guerra civil, más de 3000
muertos.
Tejedor es vencido y renuncia en septiembre de 1880, la legislatura porteña aprueba Ley de
Capitalización de Bs As.