2016 II CONCESIONES

INTRODUCCIÓN
En la actualidad el Estado con el propósito de recaudar Recursos Económicos para la realización
de sus fines necesita la inversión privada, dar una esas inversión es dar en concesión una porción
del territorio peruano que posee Recursos Minerales metálicos o no metálicos a personas
naturales o jurídicas (nacionales o extranjeras); condición de que estas no se encuentren
determinadas por la libre voluntad de las partes sino que estas esté enmarcadas dentro de la
LGM, la cual señala los derechos y las obligaciones que le corresponden a las partes (ESTADO Y
CONCESIONARIO).
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
CONCESIONES MINERAS
"Concesión Minera en el acto administrativo mediante la cual el estado otorga a personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, la exploración y explotación de determinadas
zonas consideradas mineras o la prestación de determinados servicios generales y de transporte
por un plazo establecido".
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO Y VIGENCIA DE LA CONCESION.
CONCEPTOS GENERALES.-
Los concesionarios están sujetos a un régimen de derechos y obligaciones a cumplir con
la Ley, cumplimiento ineludible, de los actores o agentes son el Estado por un lado y el
concesionario por el otro. Donde el concesionario tiene de hecho múltiples derechos y
obligaciones que cumplir derivadas de sus relaciones con terceros.
OBLIGACIONES DEL CONSOCIONARIO
1.Aquellas vinculadas con la vigencia de la concesión, el incumplimiento es causal de extinción.
2.Obligaciones legales que no están vinculadas directamente con la vigencia de la concesión,
pero cuyo incumplimiento genera sanciones de otra índole, como multas, restitución de lo
indebidamente extraído, indemnización por daños y perjuicios, suspensión de labores mineras
en los casos de daño o peligro para otros concesionarios o terceros, etc.
SISTEMAS DE AMPARO
Las concesiones mineras se otorgan con el objeto de exploración, desarrollo y explotación que
redunde en provecho no solo del concesionario, donde el Estado es titular del dominio originario
de la riqueza minera.
Las concesiones mineras no se otorgan con un fin puramente especulativo donde el
concesionario se beneficie con el trabajo de sus vecinos o colindantes o con el alza de un
determinado metal.
El empresario minero para gozar legítimamente de estos beneficios debe trabajar y explotar
dentro de un plazo prudencial.
En doctrina se define “El conjunto de obligaciones que el estado impone al concesionario y cuyo
incumplimiento provoca, la extinción o pérdida de la concesión.
PATENTE O CANON
Sistema de amparo por el pago de una patente o canon, generalmente e da en forma anual.
Este fue el sistema que introdujo el Código de 1901 y que mantuvo el Código de 1950, hasta su
derogatoria formal en Junio de 1971 y sustitución por la Ley general de Minería, Decreto Ley
18880.
SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO
Rigió en el Perú con la vigencia de las ordenanzas de minería (1785-1900) e incluso dispositivos
coloniales anteriores.

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Este sistema fue restaurado por el gobierno militar en 1960 y consagrado con el Decreto Ley
18880. El Decreto Legislativo 109, vigente entre el 1ro de Setiembre de 1981 y el 14 de diciembre
de 1991,
Mantuvo en forma algo más atenuada el sistema de amparo por el trabajo con la obligación de
pagar el canon pero sin causal de extinción por falta de pago.
En la doctrina, de acuerdo al sistema de amparo por el trabajo, el concesionario debe acreditar
que esta desarrollando una actividad minera.
Existen varias modalidades de amparo para el trabajo. Las principales son la inversión mínima
en la fase de exploración y la producción mínima en la fase de explotación.
El TUO mantiene formalmente vigente el sistema de amparo.
DERECHO DE TRAMITACION
Al formularse el petitorio de la concesión, el solicitante (según la antigua terminología) debe
acreditar el pago de una suma por Derecho de Tramitación. En el caso de petitorio de una
concesión minera la suma es el equivalente al 10% de la UIT. En el caso de petitorio de
concesiones de beneficio, labor general y transporte minero la suma también asciende al mismo
porcentaje con arreglo a los artículos, inc 1º y 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros
(D.S Nº 018-92-EM).
DERECHO DE VIGENCIA
El antiguo canon territorial o de superficie, se denomina Derecho de Vigencia y con arreglo al
artículo 39º del TUO (modificado por el Decreto Legislativo 868)
-Comienza a pagarse en el momento que se formula el petitorio de la concesión minera. La tasa
a pagar es de US$ 2.00 por año y por hectárea otorgada o solicitada para las sustancias metálicas
y no metálicas, y de US$ 1.00 también por año y por hectárea.
tratándose de los pequeños productores mineros. A partir del año siguiente al que se formula
el petitorio, y así sucesivamente, el derecho de vigencia se paga entre el 1ª de enero y el 30 de
Junio cada año.
-El incumplimiento de pago del Derecho de Vigencia durante dos años consecutivos constituye
causal de caducidad (una de la formas de extinción), en cumplimiento del Art. 59º del TUO en
su texto modificado por el Decreto Legislativo 868 .
INVERSION PARA PRODUCCION Y PENALIDAD
Con arreglo al articulo 38º del TUO la concesión minera obliga a su trabajo “obligación que
consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales”: Los concesionarios mineros
disponen de un plazo de 7 años para alcanzar la producción mínima, tiempo durante el cual se
suponen que deben efectuar las inversiones que sean necesarias para arrancar la producción:
las inversiones están definidas en el articulo 69º del reglamento de diversos Títulos del TUO.
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.
Conforme se indicó en el acápite precedente hay un conjunto de obligaciones legales que deben
ser cumplidas por el concesionario, pero cuyo incumplimiento origina una sanción distinta de la
extinción del derecho minero, tal como se analizará más adelante. Dichas obligaciones son las
siguientes
ARCHIVO DE MUESTRAS
- El artículo 43º del TUO permite a los concesionarios mineros disponer libremente del 50%
restante del tramo longitudinal de cada tramo de testigos o muestras que obtengan de sus
perforaciones. Asimismo deberán llevar un archivo del 50% restante de tales muestras a fin de
permitir su fácil identificación y ubicación en el terreno.
- El artículo 43º no contiene una sanción específica para el incumplimiento de esta obligación.
En todo caso estaría comprendida dentro del inciso 1) del articulo101º del TUO, que faculta a la
Dirección general de Minería imponer sanciones a los titulares de derechos mineros.

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EJECUTAR LABORES MINERAS CON TECNICAS ADECUADAS

- El artículo 48º del TUO establece a los titulares de actividades mineras que deben ejecutar las
labores propias de las mismas con sistemas, métodos y técnicas que tiendan al mejor desarrollo
de dichas actividades, sujetos a las normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental
aplicables a la minería.
- Deben evitarse en lo posible daños a terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos en
el caso de perjuicio. Este dispositivo es de una gran importancia, al establecer que el
concesionario debe sujetarse a patrones técnicos de cumplimiento obligatorio en el ejercicio de
sus labores.
DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA
- De acuerdo al artículo 50º del TUO los concesionarios están obligados a presentar con
periodicidad anual una Declaración Anual Consolidada con la información que se precise por
Resolución Ministerial.
- La información tendrá carácter confidencial y servirá de base para la información que la
autoridad minera distribuya a su vez al sector Publico Nacional. Ninguna otra autoridad tendrá
derecho a exigir a los titulares de actividad minera declaraciones o informaciones adicionales.
- El incumplimiento de presentar la Declaración Anual Consolidada será sancionado con multa
de acuerdo a una escala sobre la UIT que se establecerá por Resolución Ministerial.
LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA
- Con arreglo al artículo 49º del TUO los titulares de actividades mineras están obligados a
facilitar, en cualquier tiempo, el libre acceso de la autoridad minera para la fiscalización de sus
obligaciones conforme a ley.
-Esta es una clara manifestación del carácter público del Derecho Minero, en cuanto que la
autoridad no se puede impedir de ejercer una función fiscalizadora en resguardo de la Ley. El
artículo 49º del TUO no contiene una sanción específica, debiendo aplicarse para los casos de
incumplimiento y/o violación el inciso 1) del artículo 101º del TUO.
PRACTICAS VACACIONALES
- Conforme al artículo 51º del TUO, los titulares de actividades mineras están obligados, dentro
de sus posibilidades, a que los alumnos de ingeniería en las especialidades de Minas, Metalurgia,
Geología, Industrial y Química realicen sus prácticas vacacionales en sus centros de trabajo.
- Satisfecha las vacantes de las especialidades indicadas, las vacantes podrán ser cubiertas por
universitarios de otras especialidades. No hay sanción específica para el incumplimiento de esta
obligación.
DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA SIN TITULO
El articulo 52º del TUO establece que las personas que, sin derecho titulo alguno, extraigan
sustancias minerales estarán obligadas a devolver al estado los minerales indebidamente
extraídos o su valor, sin deducción de costo alguno, y sin perjuicio de la acción judicial a que
hubiere lugar.
Esta no es propiamente una obligación sino mas bien una sanción por el ejercicio indebido de la
actividad minera. No puede haber una actividad minera sin concesión ni concesionario.
El ejercicio indebido de la actividad minera también puede constituir una modalidad agraviada
del delito de usurpación previsto y penado en los artículos 202º y 204º del Código Penal
DEVOLUCION DE MINERALES POR INTERNAMIENTO EN CONCESION VECINA
El articulo 53º del TUO dispone que el titular de actividad minera, en el ejerció de sus labores
propias, no podrá introducirse en concesión ajena sin permiso de su titular.
En este caso queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los
minerales extraídos, sin deducir costo alguno, y además pagar una indemnización si hubiere
causado daño.

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En el caso de que la internación en la concesión ajena exceda de 10 metros, medidos

perpendicularmente desde el plano que limite el derecho inválido, el internante deberá pagar
dobladas las sumas antes referidas
TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS
- En el caso de que un titular de derecho minero ejecute trabajos en una concesión de terceros,
facultado por la autoridad minera, esta obligado a entregar al concesionario o titular de esa
concesión, los minerales que extraiga así como a indemnizarle por los daños que le pueda haber
ocasionado (articulo 55º del TUO).
OBLIGACIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD
- Los titulares de actividades mineras están sujetas al cumplimiento de las obligaciones de
bienestar y seguridad señalados en el Titulo Décimo Cuarto del TUO e igualmente de
conformidad a los respectivos reglamentos y normas relativas al bienestar, a las escuelas,
instalaciones adecuadas para la recreación, servicios de asistencia social y salud.
- El control el cumplimiento de sus disposiciones también es de competencia de la Dirección
General de Minería.
OBLIGACIONES DE PROTECION AMBIENTAL
Tales obligaciones están señaladas en el Titulo Décimo Quinto del TUO sobre medio ambiente.
El reglamento para la Protección Ambiental de la Actividad Minero-Metalúrgico Aprobado por
el D. S. No 016-93-EM del 26 de Abril de 1993, reitera que la autoridad competente en materia
de protección ambiental es el sector de Energía y Minas (articulo 226º del TUO y artículo 2º del
Reglamento).
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Además del derecho de Vigencia, que tal como se ha explicado esta directamente vinculado a la
vigencia de las concesiones, los titulares de actividades mineras están sujetos al cumplimiento
de todas las obligaciones tributarias vigentes en el país. Esas obligaciones tributarias
comprenden básicamente el Impuesto a la Renta, el Impuesto Mínimo a la Renta, el Impuesto
General a las Ventas, el Impuesto Selectivo al Consumo, Fonavi, Seguro Social (no aplicables
cuando ofrezcan facilidades de salud en los campamentos), derechos a la importación, tributos
municipales en las zonas urbanas, etc. No obstante el Titulo Noveno del TUO señala un régimen
de garantía y de medidas de promoción a la inversión, que a grandes rasgos contiene los
siguientes beneficios .
AGRUPAMIENTO
“Se da cuando el titular tiene varias concesiones mineras de la misma clase y naturaleza podrá
agruparlas en unidad económica administrativa” (UEA)
MARTINEZ, Félix. Derecho Minero y de Energías. Huanuco 1996. P. 08.
REQUISITOS: CONCESIONES DE LA MISMA CLASE
Y NATURALEZA
Que se trate de concesiones de la misma clase y misma naturaleza. En otras palabras no se puede
agrupar una concesión minera con una de beneficio o de labor general o de transporte, ni
tampoco se puede agrupar concesiones metálicas con no metálicas
R A D I O
Que las concesiones al ser agrupadas mineras se encuentran ubicadas dentro de una superficie
de 5 Km. de radio tratándose de minerales no metálicos no ferrosos o metálicos auríferos
primarios; de 10 Km. en los yacimientos metálicos auríferos detríticos o de minerales pesados
detríticos; y 20 Km. cuando se trate de hierro, carbón o minerales no metálicos. Esto también
significa una concesión metálica no ferroso no pueden ser agrupadas con una concesión de
hierro o de carbón o una aurífera y estas ultimas tampoco agrupadas entre sí.

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AUTORIZACIÓN
Que la Dirección General de Minería autorice el agrupamiento para lo que se requiere una previa
solicitud del concesionario interesado observando las normas señaladas en el reglamento.
CÓMPUTO
Cuando se agrupen dos o más concesiones mineras bajo el régimen de una unidad económica
administrativa el cómputo para fijar la penalidad se determina a partir del petitorio más antiguo.
Esto ocurre cuando a pesar de haberse agrupado las concesiones no se reúnen en conjunto la
producción / venta mínima, eventualidad en la que la fecha de concesión mas antigua sirve para
aplicar la penalidad.
PRODUCCIÓN AJENA
La inversión y/o producción efectuada en una unidad económica administrativa no podrá
imputarse otras concesiones mineras (se entiende del mismo titular) no agrupadas dentro de
una unidad.
BELAUNDE MOREYRA, Martin. Derecho Minero y Concesión. Editorial San Marcos. Lima 1998. P.
109-110
CADUCIDAD
Produce la caducidad de la concesión de beneficio el no pago oportuno del Derecho de Vigencia
durante dos años consecutivos (art. 59º TUO sustituido por el art. 5 del D. Leg. 868).
GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Común. Grafica Horizonte. Lima . 1999. P. 106

OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO

A. Los concesionarios ejercerán sus actividades de acuerdo con las reglas que gobiernan la
industria minera, aplicando por tanto sistemas, métodos y técnicas que tienden al mejor
desarrollo de la actividad. Por supuesto, han de respetar las normas de seguridad, higiene y
saneamiento ambiental aplicables a la industria minera (art. 48 TUO).
El dispositivo acabado de citar prevé lo referente a los daños que el concesionario pueda causar
a terceros como secuela del ejercicio de su actividad. El concesionario es responsable de los
daños que ocasione, en tal virtud esta obligado a indemnizar a los terceros perjudicados. La
responsabilidad es objetiva: el perjudicado deberá probar, únicamente la relación causal entre
el hecho (actividad minera realizada por el concesionario) y el daño producido para que surja la
obligación de indemnizar. En realidad, la norma considera inevitable el daño, como un resultado
natural de la actividad minera, por ello se limita a imponer la obligación de indemnizar
B.- En el capitulo primero, comprobamos que el carácter de Derecho Publico Minero afloraba
en la facultad que tiene el Estado de ejercer vigilancia y control permanente sobre los titulares
de derechos mineros. Por ello, la autoridad minera podrá visitar, para fines de fiscalización, en
cualquier momento las oficinas e instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligación
de permitir las visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera. A esta corresponde
fijar la oportunidad de la visita, que se hará a cualquier sección o instalación (art. 49 TUO
CADUCIDAD
 Produce la caducidad de la concesión de beneficio el no pago oportuno del Derecho de
Vigencia durante dos años consecutivos (art. 59º TUO sustituido por el art. 5 del D. Leg.
868.
 GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Común. Grafica Horizonte. Lima .
1999. P. 106

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 2016 II CONCESIONES

OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO

- La concesión de labor general, es una actividad minera, significa prestar servicios auxiliares a
terceros como son ventilación, desagüe, iluminación, almacenamiento del desmonte en la
superficie, limpieza de desmonte, izage o extracción de dos o mas concesiones.
- El titular presta servicios auxiliares a dos o más concesiones mineras.
- La concesión de transporte minero, se utiliza para transporte masivo, continuo de productos
minerales, por fajas transportadoras, tuberías, cable carrilles, carriles, etc.
CADUCIDAD
Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero el no pago
oportuno del derecho de vigencia durante dos años consecutivos (articulo 59 del TUO sustituido
por el articulo 5 del Decreto Leg. 868).
OBLIGACIONES COMUNES
- Los concesionarios ejercerán sus actividades de acuerdo con las reglas que gobiernan la
industria minera, aplicando por tanto sistemas, métodos y técnicas que tienden al mejor
desarrollo de la actividad. respetando las normas de seguridad, higiene y saneamiento
ambiental aplicables a la industria minera (art. 48 TUO).
- El dispositivo indicado prevé lo referente a los daños que el concesionario pueda causar a
terceros como secuela del ejercicio de su actividad
CAPITULO PRIMERO:
1. Se comprueba que el carácter de Derecho Publico Minero afloraba en la facultad que tiene
el Estado de ejercer vigilancia y control permanente sobre los titulares de derechos mineros.
2. La autoridad minera podrá visitar, para fines de fiscalización, en cualquier momento las
oficinas e instalaciones de los concesionarios.
3. Tienen la obligación de permitir las visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera.
3. Le corresponde fijar la oportunidad de la visita, que se hará a cualquier sección o instalación
(art. 49 del TUO).
OBLIGACIONES COMUNES
1. Observancia de normas, métodos y técnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad
de indemnización por daños o perjuicios que causen con terceros.
2. Los titulares tienen obligación de colaborar con la fiscalización.
3. Los titulares están obligados a presentar anualmente una declaración anual sólida
consolidada. La inobservancia de esta obligación será sancionada con multa.
4. Los titulares están obligados a admitir en su centro de trabajo a estudiantes para que realice
sus prácticas durante el periodo de vacaciones.
5. Las personas que extraigan sustancias minerales indebidamente devolverán al estado, o sus
valores.
6. Cuando el titular se introdujere en concesión ajena sin autorización esta obligado a paralizar
sus trabajos e indemnizar por los daños ocasionados.
7. En caso de controversia judicial sobre una concesión subsiste la obligación de pago de
derechos.
8.Trabajos autorizados en concesiones vecinas.
9. La paralización o reducción de actividad minera, de personal, requerirá dictamen de la
Dirección, de fiscalización Minera.
CONCLUSIONES
1. El Derecho Minero tiene un carácter Público, aflora en la facultad que tiene el Estado de
ejercer vigilancia y control permanente sobre los titulares de derechos mineros.

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 2016 II CONCESIONES

2.Por ello, la autoridad minera podrá visitar, para fines de fiscalización, en cualquier momento
las oficinas e instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligación de permitir las visitas
de los funcionarios que designe la autoridad minera.
3. A esta corresponde fijar la oportunidad de la visita, que se hará a cualquier sección o
instalación
En las concesiones mineras, se hace referencia a la producción mínima anual, ya que si se da la
concesión minera se da el derecho de vigencia que es el pago del concesionario (pago por
petitorio de concesión). En el caso que no cumpliera con la producción mínima anual se le
impondrá una penalidad por incumplimiento de la producción minera.
Los titulares de la actividad minera que empezaron la explotación y dejaron de producir, pagarán
el derecho de vigencia y se le impondrá una penalidad. (La penalidad consiste en abonar el
dinero por el petitorio minero por el año y hectáreas).
Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero el no pago
oportuno del derecho de vigencia durante dos años consecutivos.
4. También aquellos titulares de la actividad minera que empezaron la explotación y dejaron de
producir, pagarán el derecho de vigencia y se le impondrá una penalidad. (La penalidad consiste
en abonar el dinero por el petitorio minero por el año y hectáreas).

5. Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero el no pago

oportuno del derecho de vigencia durante dos años consecutivos.

CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
- El Perú es un país con extraordinaria y basta riqueza de recursos naturales. Sin embargo, la
posibilidad de realizar una explotación racional de tales recursos implica la realización de
permanentes actividades de exploración que involucran invertir importantes capitales de riesgo
y, una vez determinada la existencia del recurso económicamente explotable, el desarrollo y
construcción del proyecto operativo, nuevamente requiriéndose la inversión de grandes sumas
y la aplicación de avanzada tecnología, maquinaria e infraestructura que permita una operación
rentable ambientalmente sostenible mediante la reducción de los impactos negativos y el
incremento de sus impactos positivos.
- Entre los recursos naturales cuya explotación es común, los minerales (oro, plata, zinc, cobre,
estaño, plomo, etc.) e hidrocarburos (gas y petróleo) tienen indudablemente un rol
preponderante y, en nuestro país, generan más del 50% de nuestras exportaciones y, por lo
tanto, cumplen un papel esencial en la balanza comercial y la economía nacional.
- Es por ello que una de las obligaciones que le corresponde a todos los concesionarios es el
pago que se realiza por el Derecho de Vigencia y que su incumplimiento es causal de extinción
de la concesión, esta es una de las obligaciones principales y obligatorias que la ley impone al
concesionario.
- Es por ello de manera exhaustiva debe cumplir las obligaciones los titulares de las concesiones
en sus diferentes modalidades (Concesión de beneficio, de labor general y transporte minero),
- En el ámbito de la minería, el análisis y discusión estarán orientados a entender las
necesidades y realidades de la industria para, a partir de ahí, desarrollar las respuestas jurídicas
a tales hechos y situaciones.

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 2016 II CONCESIONES

EL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

VISIÓN, MISIÓN - FUNCIÓN
VISION
- Entidad pública Rectora del Sector minero – energético, caracterizada por ser eficiente,
descentralizada y transparente, con personal altamente calificado, que brinda servicios de
calidad al usuario.
FUNCION
- La Dirección General de Concesiones Mineras (DGCM), es el órgano de línea del INACC, que
tiene como función principal tramitar y resolver las solicitudes de las concesiones mineras
(petitorios) presentadas al amparo del Decreto Legislativo N° 708.
REQUISITOS PARA FORMULAR UN PETITORIO MINERO
- Formulario de la petición consignando la información que corresponda, en original y dos
copias simples.
- Formulario del compromiso previo con una declaración jurada, en original más dos copias
simples.
- Comprobante de pago original por derecho de trámite, dos copias simples.
- Comprobante de pago original del derecho de vigencia, dos copias simples; de ser el caso, el
Certificado de Devolución del Derecho de Vigencia original vigente, dos copias simples.
- Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeños Productores Mineros presentarán una
copia simple de su calificación otorgada por la Dirección General de Minería.
PETITORIO MINERO
- Es una solicitud de concesión minera, presentada al amparo del D. L. N° 708, Ley de Promoción
a la Inversión Minera, que para cada caso se indican:

IDENTIFICACIÓN DE LOS NÚMEROS - CÓDIGOS Y NOMBRES DE UNA HOJA Ó CARTA NACIONAL-

Tomando como referencia el cuadro de empalmes de la Carta Nacional elaborada por el Instituto
Geográfico Nacional. (Cuadro de Empalmes).

PETITORIOS SIMULTÁNEOS
- Son dos o más solicitudes de concesiones mineras presentadas en una misma fecha y hora,
sobre una misma área en forma parcial o total.
Advertida la simultaneidad, el área común es sacada a remate, en dicho acto el solicitante que
presente una mayor oferta se hace acreedor del área

PETITORIOS EN ÁREAS URBANAS

- Solamente cuando exista una Ley Especial que autorice la admisión y otorgamiento de títulos
de concesión minera en dichas áreas. (Términos Frecuentes).

PETITORIOS EN ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.

- Debe seguir una secuencia ordenada el trámite documentario.
- Oficiar a la Municipalidad Provincial, la Información Técnica presentada solicitando su
pronunciamiento en un plazo de 60 días, quien dictaminará.

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 2016 II CONCESIONES

- Emitir un pronunciamiento favorable, oficiando al MEM solicitando la expedición de una

Resolución Ministerial que autorice el otorgamiento de título de concesión minera, para
continuar con el trámite del petitorio según su estado.
- Emitir un pronunciamiento desfavorable, en este caso si el petitorio se ubica en áreas de
expansión urbana procediendo al rechazo declarando el área como no peticionable; si la
superposición es parcial, se ordena la reducción del petitorio al área libre.
- No emitir ningún pronunciamiento, vencido el plazo de 60 días calendarios se configura el
silencio negativo.
PETITORIOS EN ÁREAS AGRÍCOLAS
1.- Informar que el petitorio se ubica totalmente sobre zona agrícola, cancelándose el petitorio
minero.
2.- Informar que el petitorio no se encuentra sobre zona agrícola o se encuentra sobre tierras
de pastoreo o pastos naturales o sólo ocupa parcialmente tierras agrícolas, ante lo cual se
continúa con el tramite.
3.-No emitir ningún informe, ante lo cual se expiden los avisos y se oficia a la Dirección Regional
Agraria haciéndole conocer la continuación del procedimiento.

CONCESIONES MINERAS EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP)

- Sólo cuando el petitorio se ubique en ANP de Uso Directo y el INRENA haya opinado
favorablementeparasuotorgamiento.
El petitorio es CANCELADO si se ubica totalmente sobre un ANAP de Uso Indirecto.

CONCESIONES MINERAS EN ÁREAS DE NO ADMISIÓN DE DENUNCIOS

- Solamente cuando el petitorio ha sido formulado con fecha anterior a la ANAD, éstos
continúan su trámite y se les otorga el título de concesión minera.
Si el petitorio es posterior al ANAD, es declarado INADMISIBLE.

CONCESIONES MINERAS EN ZONA DE FRONTERA

Sólo en caso que la persona natural o jurídica solicitante tenga la nacionalidad peruana.
Los peticionarios naturales o jurídicos extranjeros, deben presentar el Decreto Supremo que los
autorice a ejercer dicha actividad en la zona de frontera.

PETITORIO MAYOR O MENOR DE 100 HAS.

ZONAS EXTENSIÓN

- Área urbana y/o de Expansión Urbana- -Rectángulos de 500 m por 200 m

(10 X 10 has)

- Área marítima -Área máxima de 10,000 has.

- Zona de Frontera Áreas mayores o menores -Áreas mayores o menores a 100 has
a 100 has

- Zona de traslape

DERECHOS MINEROS DE LIBRE DENUNCIABILIDAD PUBLICACIÓN

- Los derechos mineros que se publican de libre denunciabilidad, son:
a) Formulados conforme al sistema de cuadrículas D.L. N° 708, declarados:

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-Caducos
-Abandonados
-Nulos
-Renunciados
- Rechazados (excepción los rechazados en área de expansión urbana).
- b) Concesiones formuladas conforme a legislaciones anteriores al D.L. N° 708, que cuenten
con coordenadas UTM incorporadas al Catastro Minero Nacional y declaradas:
caducas
- Renunciadas
SOLICITUD DE UNA ACUMULACIÓN
- Sí, siempre que usted sea titular de dos o mas concesiones mineras colindantes o
superpuestas, que hubieran sido incorporadas al Catastro Minero Nacional como definitivas.
La acumulación deberá adecuarse al sistema de cuadrículas en el área en que ello sea posible o
podrá adoptar la forma de una poligonal cerrada cualquiera, sin limitación de área y acreditarse
estar al día en el pago del derecho de vigencia y de la penalidad de ser el caso.
La acumulación, tendrá la antigüedad del título acumulado más antiguo.
DIVISIÓN DE UNA CONCESIÓN
Siempre que usted sea titular de una concesión minera vigente e incorporado al Catastro Minero
Nacional con carácter definitivo, podrá dividir el área de su concesión en dos o más concesiones
adecuándolas al Sistema de Cuadrículas en el área en que ello sea posible o formando
poligonales cerradas, sin limitación de área mínima y acreditarse estar al día en el pago del
derecho de vigencia y de la penalidad de ser el caso.
La nueva concesión producto de la división tendrá la antigüedad del título de la concesión que
le da origen.
EXTRACCIÓN DE MINERAL EN MI CONCESIÓN MINERA POR TERCEROS
- El titular o concesionario de una concesión minera, que advierte que su colindante o vecino
extrae mineral del área de su concesión puede presentar una “denuncia por internamiento”.
La denuncia es presentada por escrito, adjuntando copia certificada de los títulos de su
concesión y del infractor.
- El Director de la DGCM ordena una diligencia pericial, en la que el perito efectúa el
levantamiento topográfico de las labores materia de la denuncia, determina entre otros la
valorización de las sustancias minerales presuntamente extraídas y los daños y perjuicios
ocasionados, de ser el caso.
Presentado el informe pericial, el Director General de la DGCM, resuelve en un plazo de 30 días.
FINALIDAD DE FORMULAR UNA UNIDAD ECONÓMICA ADMINISTRATIVA ( UEA )
- Se determina que debe cumplir con las obligaciones de trabajo establecidas por ley; obligación
que consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales, de modo tal que con la
producción obtenida de una o más concesiones que la integran pueda cumplirse con las
obligaciones de todos los derechos que conforman la UEA. - El titular de más de una concesión
minera de la misma clase y naturaleza, puede agruparlas en UEAs, siempre que se encuentren
dentro de una superficie de 5 km de radio, para minerales metálicos no ferrosos o metálicos
auríferos primarios; de 20 Km de radio cuando se trate de minerales de hierro, carbón o mineral
no metálico; y 10 km en los yacimientos metálicos auríferos detríticos.
COMPUTO DE LOS PLAZOS
- Los plazos corren oficialmente, a partir del sexto día contados a partir del día siguiente de la
fecha que aparece en el talón del correo certificado, más el término de la distancia de ser
aplicable o desde el día siguiente de la notificación personal al titular, apoderado común,
representante legal o apoderado con poder expreso para tal efecto inscrito en la SUNARP.

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CAUSALES DE EXTINCIÓN EN CONCESIONES MINERAS LAS

- Son las siguientes y se producen conforme se indica de acuerdo a normas establecidas de
incumplimiento por:

RECHAZO
- Si no adjunta los recibos originales de pago por derecho de trámite o vigencia al formular un
petitorio minero.
- Cuando no consigna las coordenadas UTM.
- Por falta de opinión u opinión desfavorable de la Municipalidad provincial y distrital respecto
del petitorio minero
INADMISIBLE
- Cuando no identifica correctamente la cuadrícula o conjunto de cuadrículas. Por error en las
coordenadas UTM.
- Por la falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas solicitadas.
- Cuando el área solicitada excede la extensión máxima ó es inferior a la mínima establecida por
la Ley.
- Por error u omisión de las Zonas 17, 18 o 19.
NULO
Cuando es formulado por persona inhábil.
- Extranjeros
- no haber amparado su titulariedad
- Estar al margen de la ley
- Realizar pagos no correspondientes
CANCELACIÓN
- El haber formulado un denuncio minero superpuesto totalmente sobre otro Derecho
Minero o área restringida a la actividad minera.
- La caducidad del denuncio minero
- No corresponde al área del denuncio
- Por sorprender a la autoridad del MEM.
ABANDONO

Por incumplir con las obligaciones o plazos establecidos en las normas de Procedimiento Minero.

- Por derecho de exploración

- Por derecho de Explotación

- Mixta no comunicada.

CADUCO

- Por no cumplir con el pago oportuno del derecho de vigencia ó penalidad por dos (2) años
consecutivos produce la caducidad.
- Por no regularizar la documentación o penalidad a la que ha sido sometida.
- Por fraccionamiento del denuncio no cumpliendo lo establecido en el Art. Nº 708
PAGOS.

Se realizan de acuerdo a Ley de acuerdo a los montos ya establecidos por los siguientes
conceptos que deben ser oportunos en la fecha establecida.

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 2016 II CONCESIONES

DERECHO DE TRÁMITE

El derecho de trámite para el año 2010 equivale a S/. 330 nuevos soles y se pagará en la caja de
la sede central del INACC o en la cuenta corriente en soles 0000282715 del Banco de la Nación.

DERECHO DE VIGENCIA

- El derecho de vigencia equivale a $ 3 dólares por cada hectárea o fracción solicitada y se pagará
en el Banco Wiesse Sudameris indicando que se trata de un nuevo petitorio, código 999 del
INACC; o, en el Banco Sudamericano indicando sólo que se trata de un nuevo petitorio.

- El Productor Minero Artesanal pagará por derecho de vigencia $ 0,5 dólar por hectárea o
fracción, con su calificación vigente otorgada por la Dirección General de Minería.

- El Pequeño Productor Minero pagará por derecho de vigencia $ 1 dólar por hectárea o fracción,
con su calificación vigente otorgada por la Dirección General de Minería.

INSTRUCCIONES PARA LLENAR CORRECTAMENTE EL FORMULARIO DEL PETITORIO

INFORMACIÓN DEL PETITORIO MINERO

Nombre Debe ser diferente al de los otros derechos mineros vigentes.

Puede verificarlo en las sedes del INACC.

Distrito(s), Puede verificar en las sedes del INACC los datos de la demarcación
provincia(s) y política
departamento(s)
Sustancia Marque el tipo de sustancia metálica o no metálica.
extension La unidad básica de medida superficial del petitorio es una figura
geométrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensión
de 100 hectáreas, según el Sistema de Cuadrículas, salvo las
excepciones establecidas en la ley.
Los petitorios se solicitarán en extensiones de 100 a 1,000
hectáreas, en cuadrículas o conjunto de cuadrículas colindantes al
menos por un lado, salvo en el dominio marítimo, donde podrán
solicitarse en cuadrículas de 100 a 10,000 hectáreas.

Número y nombre de Corresponde al número y nombre de las Cartas Nacionales del

la Hoja Instituto Geográfico Nacional (IGN).

Zona Marque la que corresponde al área que solicita (17, 18 ó 19).

Coordenadas UTM Ver instrucciones para consignar las coordenadas UTM

Escala Consigne 1/100 000.

INSTRUCCIONES PARA CONSIGNAR LAS COORDENADAS UTM DEL PETITORIO.

- Identifique el área de su interés de acuerdo al sistema de cuadrículas en las Cartas Nacionales

del Instituto Geográfico Nacional (IGN) a escala 1/100,000, determinando las coordenadas UTM
de sus vértices y la zona (17,18 ó 19) que le corresponda.

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 2016 II CONCESIONES

- El área mínima es de 100 hectáreas (una cuadrícula de 1 Km. por lado) y el área máxima es de
1000 hectáreas, con las excepciones que establece la ley.

- Se recomienda verificar si el área a solicitar está libre o no, en el sistema de consulta en

pantalla en cualquiera de las sedes del INACC.

- Las coordenadas UTM de los vértices del área de su interés debe consignarlas en el sistema
PSAD 56 en sentido horario y deben formar un polígono cerrado, como se observa en el ejemplo:

INFORMACIÓN DE LOS SOLICITANTES

(1) Persona natural Consigne sus nombres y apellidos, nacionalidad, D.N.I. o carné de extranjería y
estado civil. Si fuere casado(a) señale los nombres, apellidos y nacionalidad del
cónyuge.
(2) PERSONA JURÍDICA Consigne los datos de su Inscripción en la SUNARP y los datos generales de su
representante legal.
(3) DOS O MÀS Llenar de acuerdo a (1) por cada peticionario. En estos casos deben designar
PERSONAS NATURALES un APODERADO COMUN, que
(3) dos o más personas los representará ante la
jurídicas Llenar de acuerdo a (2) por cada peticionario. autoridad minera.

(3) PERSONAS Llenar de acuerdo a (1) y (2) por cada peticionario.

NATURALES Y
JURÍDICAS

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

1.- La DGCM tiene 7 hábiles días para revisar el petitorio y si éste cumple con todos los requisitos
notificará los carteles al solicitante.

2.- El solicitante tiene 30 días hábiles para publicar los carteles en los diarios que indique la
DGCM, y 60 días

calendarios para presentar las páginas enteras y originales de los diarios donde consten las
publicaciones al INACC.

3.- El jefe del INACC aprobará el título no antes de 30 días desde la última publicación del cartel.

4.- El INACC publicará el título dentro de los 15 días del mes siguiente.

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 2016 II CONCESIONES

5.- Los plazos señalados en los numerales 1 y 3 se amplían en caso de requerirse la opinión del
INRENA, PETT, Dirección Regional Agraria, INADE, Gobiernos Regionales, Municipalidades
Provinciales, etc.

EXTINCIÓN DEL PETITORIO POR ERRORES EN LA FORMULACIÓN.

-La Dirección General de Concesiones Mineras declarará la extinción del petitorio en los
siguientes casos:

- Petitorio solicitado por un extranjero sin contar con carné de extranjería.

- Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de trámite.

- Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de vigencia

- Por pago del derecho de vigencia en dólares por un monto menor al que corresponde.

- Por pago del derecho de vigencia en soles por un monto menor al 95% del que corresponde.

- Petitorio formulado por una persona jurídica que no esté inscrita en el registro
correspondiente de la SUNARP, antes de la presentación del petitorio.

- Petitorio formulado por una persona jurídica cuya inscripción en el registro correspondiente
de la SUNARP, se solicitó con posterioridad a la presentación del petitorio.

- Cuando la designación del representante legal de la persona jurídica no se encuentra inscrita

en el registro correspondiente de la SUNARP, antes de la presentación del petitorio.

- Cuando la inscripción de la designación del representante legal de la persona jurídica se solicitó

a la SUNARP con posterioridad a la presentación del petitorio.

- Petitorio formulado sin consignar las coordenadas UTM.*.

- Petitorio formulado con error en las coordenadas UTM.*

- Petitorio mal formulado por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas
solicitadas o por exceder el área máxima establecida por la Ley.*.

- Petitorio formulado sin cumplir con lo establecido por los artículos 65 y 68 del Decreto
Supremo N° 014-92-EM.*.

- Petitorio formulado por personas inhábiles para ejercer la actividad minera, descritas en los
artículos 31, 32 y 33 del Decreto Supremo N° 014-92-EM..

- * En éstos casos se devolverá el derecho de vigencia a través de Certificados de Devolución.

CAPITULO II
CONCESIONES MINERAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES

- "Entiéndase por Concesión al acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, la exploración y explotación de determinadas
zonas consideradas mineras o la prestación de determinados servicios generales y de transporte
por un plazo establecido".

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 2016 II CONCESIONES

DEFINICIÓN LEGAL

- "Entiéndase por Concesión al acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, la exploración y explotación de determinadas
zonas consideradas mineras o la prestación de determinados servicios generales y de transporte
por un plazo establecido".

OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.

- CONCEPTOS GENERALES.- Sujetos a un régimen de derechos y obligaciones emanadas de la

Ley, el cumplimiento es ineludible, ya que va más allá de la voluntad de los actores o agentes
que en este caso son el Estado por un lado y el concesionario por el otro. Se clasifican en dos
categorías:

- 1.- Aquellas vinculadas con la vigencia de la concesión, cuyo incumplimiento determina que se
produzca una causal de extinción.

- 2.- Existen obligaciones legales cuyo incumplimiento genera sanciones como multas,
restitución de lo indebidamente extraído, indemnización por daños y perjuicios, suspensión de
labores mineras en los casos de daño o peligro.

- Las obligaciones vinculadas a la vigencia de la concesión se conocen como sistemas de amparo

SISTEMAS DE AMPARO

- Las concesiones mineras se otorgan con el objeto específico de que en ellas se lleve a cabo
una actividad de exploración, desarrollo y explotación que redunde en provecho no solo del
concesionario en particular, sino de la colectividad así como del Estado que es el titular del
dominio originario de la riqueza minera.

- Las concesiones mineras no se otorgan con un fin puramente especulativo para que el
concesionario se beneficie con el trabajo de sus vecinos o colindantes o con el alza de un
determinado metal.

- En la práctica ocurre que el empresario minero para gozar legítimamente de estos beneficios
debe trabajar sus concesiones.

En otras palabras debe explotarlas dentro de un plazo prudencial. Doctrinariamente se define

“El conjunto de obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento
provoca, en principio la extinción o pérdida de la concesión”.

► PATENTE O CANON.- Sistema de amparo por el pago de una patente o canon,

generalmente en forma anual. Este fue el sistema que introdujo el Código de 1901 y que
mantuvo el Código de 1950, hasta su derogatoria formal en Junio de 1971 y sustitución
por la Ley general de Minería, Decreto Ley 18880.

► SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO.- Este sistema rigió en el Perú durante la

vigencia de las ordenanzas de minería (1785-1900) e incluso dispositivos coloniales
anteriores. Dicho sistema fue restaurado por el gobierno militar en 1960 y consagrado
con el Decreto Ley 18880. El Decreto Legislativo 109, vigente entre el 1ro de Setiembre
de 1981 y el 14 de diciembre de 1991, mantuvo en forma algo más atenuada el sistema
de amparo por el trabajo con la obligación de pagar el canon pero sin causal de extinción
por falta de pago. En la doctrina, de acuerdo al sistema de amparo por el trabajo, el
concesionario debe acreditar que esta desarrollando una actividad minera. Existen

15
 2016 II CONCESIONES

varias modalidades de amparo para el trabajo. Las principales son la inversión mínima
en la fase de exploración y la producción mínima en la fase de explotación. El TUO
mantiene formalmente vigente el sistema de amparo por el trabajo a través del sistema
de producción con un valor mínimo de venta al cabo de un periodo de 8 años. Sin
embargo debe mencionarse que el actual régimen, al igual que los precedentes, también
conserva la obligación a cargo del concesionario de efectuar un pago anual para
mantener vigente la concesión. Este pago ahora se denomina Derecho de Vigencia. De
manera que en rigor el actual sistema es una combinación de amparo por el trabajo y
de un pago anual con las características que también serán examinadas.

► DERECHO DE TRAMITACION.- Al formularse el petitorio de la concesión, el solicitante

(según la antigua terminología) debe acreditar el pago de una suma por Derecho de
Tramitación. En el caso de petitorio de una concesión minera la suma es el equivalente
al 10% de la UIT. En el caso de petitorio de concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero la suma también asciende al mismo porcentaje con arreglo a los
artículos, inc 1º y 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S Nº 018-92-EM).

► - DERECHO DE VIGENCIA.- El antiguo canon territorial o de superficie, conforme se ha

indicado, ahora se denomina Derecho de Vigencia y con arreglo al artículo 39º del TUO
(tal como fue modificado por el Decreto Legislativo 868) comienza a pagarse en el
momento que se formula el petitorio de la concesión minera. La tasa a pagar es de US$
2.00 por año y por hectárea otorgada o solicitada para las sustancias metálicas y no
metálicas, y de US$ 1.00 también por año y por hectárea, tratándose de los pequeños
productores mineros. A partir del año siguiente al que se formula el petitorio, y así
sucesivamente, el derecho de vigencia se paga entre el 1ª de enero y el 30 de Junio cada
año. El incumplimiento de pago del Derecho de Vigencia durante dos años consecutivos
constituye causal de caducidad (una de la formas de extinción), en cumplimiento del
Art. 59º del TUO en su texto modificado por el Decreto Legislativo 868. De acuerdo al
segundo párrafo del articulo 59º es del caso omitirse el pago del derecho de Vigencia
en un año; tal omisión podrá regularizarse junto con el pago y acreditación el año
siguiente dentro del plazo previsto en el articulo 39º; es decir entre el primero de Enero
y el 30 de junio. El tercer párrafo del mismo articulo señala que “en todo caso el pago
se imputa al año anterior vencido y no pagado”.

► - La obligación de pago del derecho de vigencia y de la penalidad en su caso, subsiste

aún en la eventualidad de que se produzca una controversia judicial sobre la validez de
una concesión, debiéndose continuar con el pago de las obligaciones pecuniarias de la
concesión a fin de mantenerla vigente. En aplicación del artículo 54º de TUO el
accionante queda también sujeto al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los
plazos de Ley mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto
de la concesión en litigio. El accionante deberá acreditar el pago. Concluida la
controversia el litigante vencido podrá solicitar el reembolso de las cantidades que
hubiere pagado.

► - El suscrito interpreta el segundo y tercer párrafos del articulo 39º en el sentido de

que si no se paga el Derecho de Vigencia en el año que corresponde tal omisión podrá
ser regularizada durante el primer semestre del año siguiente, pagando el Derecho de
Vigencia correspondiente al año vigente y al anterior, derivada de la confusa redacción
del segundo y tercer párrafos, seria que la omisión se regulariza pagando el Derecho de
Vigencia en el primer semestre del año siguiente, pago que se imputa al anterior, con lo

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 2016 II CONCESIONES

que el concesionario siempre podría arrastrar el pago de un año, configurándose de

hecho una prorroga permanente de un año para cancelar lo adeudado. El suscrito
considera que esa segunda interpretación no es valida.

INVERSION PARA PRODUCCION Y PENALIDAD.-

► Con arreglo al articulo 38º del TUO la concesión minera obliga a su trabajo “obligación
que consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales”: Los
concesionarios mineros disponen de un plazo de 7 años para alcanzar la producción
mínima, tiempo durante el cual se suponen que deben efectuar las inversiones que sean
necesarias para arrancar la producción: las inversiones están definidas en el articulo 69º
del reglamento de diversos Títulos del TUO. Pero al termino del octavo año (que se
cuenta a partir del año del petitorio), el concesionario minero debe alcanzar una
producción cuyo valor no debe ser menor de US$ 100,000 por año y por hectárea
otorgada tratándose de sustancias metálicas y de US$ 50,000 para las sustancias no
metálicas. El valor en moneda extranjera se entenderá referido a su equivalente en
moneda nacional. La Producción deberá acreditarse con liquidación de venta.

► Los concesionarios mineros podrán eximirse de la penalidad a partir del noveno año y
de su incremento a partir del decimocuarto año, demuestran haber realizado en el año
anterior una inversión equivalente a diez veces el monto de la penalidad que les
corresponda por la concesión o unidad económica administrativa, según sea el caso.

► La inversión debe acreditarse con copia de la declaración jurada del impuesto a la renta
y con la demostración del pago del Derecho de Vigencia (articulo 41º del TUO).

► La obligación de mantener la producción mínima persiste después de haberse iniciado

la explotación de la concesión y en los años que no se alcance, los concesionarios
deberán pagar además el derecho de Vigencia, la penalidad establecida en el artículo 4º
del TUO, según lo dispuesto en el articulo 42º del mismo dispositivo. En síntesis, el
régimen de amparo por el trabajo tal como esta legislado en el TUO es de carácter
meramente nominal o teórico, pues mientras el concesionario minero pague el Derecho
de Vigencia y la penalidad correspondiente (o en su defecto la inversión mínima de Ley),
no perderá la concesión aún en el caso de que nunca inicie la etapa de la producción.
Esta situación fue claramente reconocida por Manuel Pulgar Vidal, cuando señaló que
el Decreto Legislativo 708 consignó las disposiciones sobre amparo para el trabajo, a fin
de dar cumplimiento formal a la constitución de 1979 entonces vigente. Según dicho
experto “ahora con la constitución de 1993, efectivamente el amparo por el trabajo –
que no es tal- puede retirarse del texto único ordenado de la Ley General de Minería”.

OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.

- Conforme se indicó en el acápite precedente hay un conjunto de obligaciones legales que

deben ser cumplidas por el concesionario, pero cuyo incumplimiento origina una sanción
distinta de la extinción del derecho minero, tal como se analizará más adelante. Dichas
obligaciones son las siguientes:

ARCHIVO DE MUESTRAS

- El artículo 43º del TUO permite a los concesionarios mineros disponer libremente del 50%
restante del tramo longitudinal de cada tramo de testigos o muestras que obtengan de sus
perforaciones. Asimismo deberán llevar un archivo del 50% restante de tales muestras a fin de

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 2016 II CONCESIONES

permitir su fácil identificación y ubicación en el terreno. El artículo 43º no contiene una sanción
específica para el incumplimiento de esta obligación. En todo caso estaría comprendida dentro
del inciso 1) del articulo101º del TUO, que faculta a la Dirección general de Minería para imponer
sanciones a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o que infrinjan
las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

EJECUTAR LABORES MINERAS CON TECNICAS ADECUADAS

- El artículo 48º del TUO establece que los titulares de actividades mineras deben ejecutar las
labores propias de las mismas con sistemas, métodos y técnicas que tiendan al mejor desarrollo
de dichas actividades, sujetándose a las normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental
aplicables a la minería. Deben evitarse en lo posible daños a terceros, quedando el titular
obligado a indemnizarlos en el caso de perjuicio. Este dispositivo es de una gran importancia, al
establecer que el concesionario debe sujetarse a patrones técnicos de cumplimiento obligatorio
en el ejercicio de sus labores. Administrativamente las solicitudes para determinar daños y
perjuicios, en opinión del suscrito, deben ser conocidas en primera instancia por la Dirección
General de Minería. Conforme al inciso 2) del artículo 94º del TUO, pueden ser materia de
recurso de revisión ante el Consejo de Minería, que debe resolver tales reclamos en segunda y
ultima instancia administrativa. Cabe la acción contenciosa –administrativa, al amparo del
articulo 157º del TUO.

LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA

Con arreglo al artículo 49º del TUO los titulares de actividades mineras están obligados a facilitar,
en cualquier tiempo, el libre acceso de la autoridad minera para la fiscalización de sus
obligaciones conforme a ley. Esta es una clara manifestación del carácter público del Derecho
Minero, en cuanto que la autoridad no se puede impedir de ejercer una función fiscalizadora
en resguardo de la Ley. El artículo 49º del TUO no contiene una sanción específica, debiendo
aplicarse para los casos de incumplimiento y/o violación el inciso 1) del artículo 101º del TUO.

DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA

De acuerdo al artículo 50º del TUO los concesionarios están obligados a presentar con
periodicidad anual una Declaración Anual Consolidada con la información que se precise por
Resolución Ministerial. La información tendrá carácter confidencial y servirá de base para la
información que la autoridad minera distribuya a su vez al sector Publico Nacional. Ninguna otra
autoridad tendrá derecho a exigir a los titulares de actividad minera declaraciones o
informaciones adicionales. El incumplimiento de presentar la Declaración Anual Consolidada
será sancionado con multa de acuerdo a una escala sobre la UIT que se establecerá por
Resolución Ministerial. Las multas serán cobradas en la vía coactiva. Debe entenderse que la
presentación de la Declaración Anual Consolidada no exime al titular de su obligación de
presentar declaraciones de carácter tributario. La confidencialidad de la declaración ha quedado
en alguna forma disminuida con la acción de habeas data, que permite a los ciudadanos obtener
información del Estado para determinados fines justificados. Existe una jurisprudencia
específicamente vinculada a la minería sobre este tema, en virtud de la cual la autoridad minera
fue obligada a proporcionar la información requerida por el interesado a pesar de su naturaleza
confidencial.

PRACTICAS VACACIONALES

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 2016 II CONCESIONES

- Conforme al artículo 51º del TUO, los titulares de actividades mineras están obligados, dentro
de sus posibilidades, a que los alumnos de ingeniería en las especialidades de Minas, Metalurgia,
Geología, Industrial y Química realicen sus prácticas vacacionales en sus centros de trabajo.
Satisfecha las vacantes de las especialidades indicadas, las vacantes podrán ser cubiertas por
universitarios de otras especialidades. No hay sanción específica para el incumplimiento de esta
obligación.

DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA SIN TITULO

- El articulo 52º del TUO establece que las personas que, sin derecho titulo alguno, extraigan
sustancias minerales estarán obligadas a devolver al estado los minerales indebidamente
extraídos o su valor, sin deducción de costo alguno, y sin perjuicio de la acción judicial a que
hubiere lugar. Esta no es propiamente una obligación sino mas bien una sanción por el ejercicio
indebido de la actividad minera. No puede haber una actividad minera sin concesión ni
concesionario. Cabria agregar que el ejercicio indebido de la actividad minera también puede
constituir una modalidad agraviada del delito de usurpación previsto y penado en los artículos
202º y 204º del Código Penal.

DEVOLUCION DE MINERALES POR INTERNAMIENTO EN CONCESION VECINA

- El articulo 53º del TUO dispone que el titular de actividad minera, en el ejerció de sus labores
propias, no podrá introducirse en concesión ajena sin permiso de su titular. En este caso queda
obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extraídos,
sin deducir costo alguno, y además pagar una indemnización si hubiere causado daño. En el caso
de que la internación en la concesión ajena exceda de 10 metros, medidos perpendicularmente
desde el plano que limite el derecho inválido, el internante deberá pagar dobladas las sumas
antes referidas. En este caso, al igual que en el anterior, más que una obligación, la ley establece
una sanción –con su respectivo agravante- para quien se interne en un derecho minero ajeno.
No cabe actividad minera sin concesión, pero el concesionario no puede ir más allá de los límites
de su derecho. En cualquier caso, sin perjuicio de la sanción, el internante se expone a una acción
judicial de índole civil e incluso a una penal conforme a lo indicado en el párrafo anterior.

TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS

En el caso de que un titular de derecho minero ejecute trabajos en una concesión de terceros,
facultado por la autoridad minera, esta obligado a entregar al concesionario o titular de esa
concesión, los minerales que extraiga así como a indemnizarle por los daños que le pueda haber
ocasionado (articulo 55º del TUO).

OBLIGACIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD

Los titulares de actividades mineras están sujetas al cumplimiento de las obligaciones de

bienestar y seguridad señalados en el Titulo Décimo Cuarto del TUO e igualmente de
conformidad a los respectivos reglamentos y normas relativas al bienestar, a las escuelas,
instalaciones adecuadas para la recreación, servicios de asistencia social y salud. proporcionar
vivienda gratuita a sus trabajadores y sus familias cuando el centro minero se encuentre en
zonas alejadas. El articulo 206º del TUO define a las zonas alejadas como “aquellas que se
encuentren a mas de 30 Kilómetros de distancia o más de 60 minutos de recorrido en vehiculo
a velocidad normal y segura de la población mas próxima”.

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 2016 II CONCESIONES

OBLIGACIONES DE PROTECION AMBIENTAL

Tales obligaciones están señaladas en el Titulo Décimo Quinto del TUO sobre medio ambiente.
El reglamento para la Protección Ambiental de la Actividad Minero-Metalúrgico Aprobado por
el D. S. No 016-93-EM del 26 de Abril de 1993, reitera que la autoridad competente en materia
de protección ambiental es el sector de Energía y Minas (articulo 226º del TUO y artículo 2º del
Reglamento). (Las obligaciones ambientales más relevantes serán examinadas en un acápite
aparte).

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

Los titulares de actividades mineras están sujetos al cumplimiento de las obligaciones

tributarias. Comprenden básicamente el Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas,
Impuesto Selectivo al Consumo, Fonavi, Seguro Social (no aplicables cuando ofrezcan facilidades
de salud en los campamentos), derechos a la importación, tributos municipales en las zonas
urbanas, etc.. las obras y edificaciones construidas sobre las concesiones mineras, de beneficio,
de labor general y de transporte minero, están gravadas con los tributos municipales.

Adicionalmente, conforme al articulo 76º del TUO los titulares de actividades mineras están
gravados con los tributos municipales aplicables solo en zonas urbanas, las obras y edificaciones
construidas sobre las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte
minero,

- Este ultimo dispositivo excluye del ámbito de los tributos municipales a las inversiones
efectuadas en las concesiones amparadas por el TUO, salvo que se ubiquen dentro de zonas
urbanas”, pero deja subsistente la duda acerca de la aplicación de dichos impuestos sobre los
campamentos mineros que construyan los titulares de actividades mineras en las denominadas
zonas alejadas, que no necesariamente se levantan sobre la superficie de concesiones.

CAPITULO III
AGRUPAMIENTO

-DEFINICIÓN

“Se da cuando el titular tiene varias concesiones mineras de la misma clase y naturaleza podrá
agruparlas en unidad económica administrativa” (UEA)

- REQUISITOS

CONCESIONES DE LA MISMA CLASE Y NATURALEZA.-

Que se trate de concesiones de la misma clase y misma naturaleza. En otras palabras no se puede
agrupar una concesión minera con una de beneficio o de labor general o de transporte, ni
tampoco se puede agrupar concesiones metálicas con no metálicas

RADIO

Que las concesiones al ser agrupadas mineras se encuentran ubicadas dentro de una superficie
de 5 Km. de radio tratándose de minerales no metálicos no ferrosos o metálicos auríferos
primarios; de 10 Km. en los yacimientos metálicos auríferos detríticos o de minerales pesados
detríticos; y 20 Km. cuando se trate de hierro, carbón o minerales no metálicos. Esto también
significa una concesión metálica no ferroso no pueden sen agrupadas con una concesión de
hierro o de carbón o una aurífera y estas ultimas tampoco agrupadas entre sí .

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 2016 II CONCESIONES

AUTORIZACIÓN

Que la Dirección General de Minería autorice el agrupamiento para lo que se requiere una previa
solicitud del concesionario interesado observando las normas señaladas en el reglamento.

CÓMPUTO

Cuando se agrupen dos o más concesiones mineras bajo el régimen de una unidad económica
administrativa el cómputo para fijar la penalidad se determina a partir del petitorio más antiguo.
Esto ocurre cuando a pesar de haberse agrupado las concesiones no se reúnen en conjunto la
producción / venta mínima, eventualidad en la que la fecha de concesión mas antigua sirve para
aplicar la penalidad.

PRODUCCIÓN AJENA

La inversión y/o producción efectuada en una unidad económica administrativa no podrá

imputarse otras concesiones mineras (se entiende del mismo titular) no agrupadas dentro de
una unidad

CAPITULO IV
OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE LA LABOR GENERAL Y EL
TRANSPORTE MINERO

CONCEPTO

► La concesión de labor general, es una actividad minera por excelencia, la cual significa
la prestación de servicios auxiliares a terceros de las actividades de ventilación,
desagüe, iluminación, almacenamiento, limpieza de desmonte, izage o extracción de las
concesiones mineras legalmente constituidas, ya que el titular puede prestar servicios
auxiliares en una o más concesiones mineras.

► El transporte minero en una concesión es un sistema que permite el transporte en forma

masiva y continua de todos los productos minerales, mediante fajas transportadoras,
tuberías (fluidos), cable carrilles, etc.

► El solicitante en una concesión esta sujeto a pagar por derecho de vigencia (canon
territorial) un porcentaje de la UIT en relación con los metros lineales que tenga el
servicio de labor general o de transporte minero (articulo 40º del TUO obligación que
debe cumplirse anualmente en forma puntual si desea prestar este tipo de servicio.

► A partir del año en que se hubiere solicitado una concesión de beneficio, la obligación
del titular es acompañar a su solicitud el recibo de pago del derecho de vigencia (canon
de producción). El monto de la obligación esta calculado de acuerdo al volumen de
producción por día y su capacidad instalad.

► A la producción por día se aplica un porcentaje de la UIT que la ley determina. El derecho
de Vigencia se abonara cada año (art. 46 TUO sustituido por el art. 4º del Decreto
Legislativo No 868 y Artículos 35º y 171º .

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 2016 II CONCESIONES

CADUCIDAD

-La caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero se da por el

incumplimiento de los pagos oportunos teniendo una vigencia de dos años consecutivos,
amparados por el por el articulo 5 del Decreto Legislativo No 868).

CAPITULO V
OBLIGACIONES COMUNES

OBLIGACIONES COMUNES

1.- Las actividades de los concesionarios se rigen por reglas que del Ministerio de Energía y
Minas los mismos que conducen la actividad de la industria minera, con sistemas, métodos y
técnicas que tienden al desarrollo de la actividad. Estas están sujetas a las normas de seguridad,
higiene y saneamiento ambiental en concordancia con el (art. 48 del Texto Único Ordenado
(TUO), que tiene la finalidad de prever lo referente a los daños que el consecionario pueda
ocasionar a terceros como consecuencia de la actividad realizada. Por lo tanto el concesionario
es el directo responsable por los daños ocasionados, como consecuencia de los daños esta
obligado a la indemnización a los terceros. De acuerdo al peritaje de ser necesario su
comprobación por el daño, está obligado a indemnizar.

2.- El capitulo primero, indica que el Derecho Publico Minero contiene la facultad del Estado
como ente vigilante y de control en forma permanente sobre los derechos mineros. De allí se
desprende que la autoridad minera realizará visitas con la finalidad de fiscalización, en forma
inopinada garantizando el de permitir las visitas de los funcionarios del MEM, esta indicará la
visitas inopinadas en concordancia con el artículo 49 del TUO.

3.- Los titulares de los derechos mineros presentarán una declaración anual consolidada
conteniendo la información solicitada mediante Resolución Ministerial de parte del MEM,
información de carácter confidencial.

En resumen este capitulo trata de las obligaciones comunes que como Titulares tenemos[1]:

- Observancia a las normas, métodos y técnicas tendientes al desarrollo de la actividad de

indemnización por daños o perjuicios ocasionados a terceros.

- Los titulares están obligados a colaborar con la fiscalización.

- Los titulares son sujetos obligatoriamente a presentar una declaración anual sólida
consolidada.

- Los titulares están obligados y sujetos a admitir en el centro del trabajo a los estudiantes con
fines de prácticas durante el periodo de vacaciones (enero a marzo).

- Las personas que extraigan sustancias minerales están obligados a declarar al estado.

- Esta prohibido al titular introducirse en una concesión ajena, no sin antes indemnizar por los
daños ocasionados, durante dicha actividad.

- La irresponsabilidad en una Concesión dará lugar a la obligación de pago de derechos a

terceros.

- Trabajos autorizados en concesiones vecinas.

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 2016 II CONCESIONES

- La paralización de la actividad minera, reducción de personal, requerirá el dictamen de la

Dirección, de fiscalización Minera.

CONCLUSIONES

► 1.- El Derecho Minero es de carácter Público, ya que tiene el Estado como función de
ejercer una vigilancia y control permanente sobre los titulares de derechos mineros. De
allí que la autoridad minera hará visitas periódicas con la finalidad de fiscalizar, por ello
las oficinas e instalaciones de los concesionarios tienen la obligación de permitir las
visitas de los funcionarios designados por la autoridad minera.

► 2.- El derecho de vigencia es mediante el pago del concesionario (pago por petitorio de
concesión). Parra ello deberá cumplir la producción minera mínima anual, de no cumplir
con la producción esta sujeta a una penalidad por incumplimiento de la producción.

► 3.- Los titulares en la actividad minera es de la explotación y dejaron de producir, están

obligados a pagar el derecho de vigencia; el no haberlo realizado se le impone una
penalidad por el año y las hectáreas materia del denuncio.

► 4.- La caducidad de una concesión ya sea de una actividad general, transporte minero
está sujeto a un pago oportuno en forma oportuna la cual le garantiza el derecho de
vigencia durante dos años consecutivos.

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