 Es pertinente manifestar que, debido a las ampliaciones de plazo de ejecución de

obra, se generó un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la

programación PERTCPM correspondiente, considerando para ello sólo las partidas
que se vieron afectadas por la ampliación de plazo concedida y no todas aquellas
que comprenda el expediente técnico; no obstante, ello no ocasionó una
pluralidad de plazos, existiendo, por tanto, un solo plazo de ejecución de obra
para todo efecto, por lo tanto; todas las partidas asumieron como fecha final de
ejecución, el 06.12.2018.

 La fecha de término de obra resultante de las ampliaciones de plazo concedidas,

ha terminado (06.12.2018), no obstante; las metas del proyecto no han sido
culminadas; por lo tanto, se está incurriendo en incumplimiento del contrato, por
tal motivo, se puede determinar la aplicación de penalidad, al Contratista y/o la
resolución del contrato, tal como lo estipula el artículo 165° - “penalidad por mora
en la ejecución de la prestación”, del Reglamento de la ley de Contrataciones del
Estado aplicable.
Al término del mes de abril, la obra presenta un avance acumulado ejecutado del
98.54 %, y considerado el calendario de avance de obra actualizado aprobado
(CAO-02), afectado por la ampliación de plazo N°04 (N° 7 para la Entidad), el
avance de la Obra acumulado ejecutado es del 98.54 % y el monto programado
acumulado es del 100 %, por lo tanto; la obra se encuentra con un retraso
del 1.46 %.

 EL artículo 165 del Reglamento regula la aplicación de la "penalidad por mora en

la ejecución de la prestación", precisando que la misma debe aplicarse al
contratista que injustificadamente se retrase en la ejecución de las prestaciones
a su cargo, a razón de una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o,
de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.

 Asimismo, el artículo 168 del Reglamento aplicable, establece como una de las
causales de resolución del contrato por incumplimiento, cuando el contratista
“Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto
máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo.”
Considerando que el 02.03.2019 se alcanzó la penalidad máxima y las metas del
proyecto no se han logrado culminar, por lo que, La Entidad como garante del
proyecto, y en reconocimiento de su calidad de garante del interés público deberá
indicar si es procedente o no, resolver el contrato, tal como lo estipula el artículo
168° del Reglamento de la ley de Contrataciones aplicable.
 Conclusiones: (penalidad)

 Debido al recurrente atraso en la ejecución de obra, el Contratista, está

incurriendo en la causal para aplicación de la penalidad por mora en la ejecución
de la prestación”, ésta se aplica de manera automática, cuando la Entidad verifica
el retraso injustificado por parte del contratista en la ejecución de la prestación
objeto del contrato.
Esta penalidad, podrá ser deducida i) de los pagos a cuenta; ii) del pago final; iii)
en la liquidación final; o si fuera necesario, iv) se cobraba del monto resultante
de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.

 En esa medida, y dado que el Contratista ha acumulado el monto máximo de la

penalidad por mora la Entidad está en la facultad de resolver el contrato, dejando
sin efecto las obligaciones de las partes.

 Asimismo, si la Entidad procede a resolver el contrato al haberse llegado a

acumular el monto máximo de penalidad por mora y ante ello ejecuta la garantía
de fiel cumplimiento por dicha resolución sin que se haya podido cobrar el monto
de la penalidad, la ejecución de la garantía no puede usarse para amortizar la
referida penalidad, correspondiendo a la Entidad solicitar el pago de dicha
penalidad al proveedor.