República Bolivariana de Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior

Universidad Católica Del Táchira

Escuela de Administración y Contaduría

San Cristóbal, Edo Táchira

LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO

REALIZADO POR
Ariza S Yurimar V-20.519.489
Becerra B Anthony V-17.646.882
Bohorquez Cesar V-21.003.224
Gómez G Fabiola V-17.503.838
Gotopo Mariangel V-
Hernández C María V-21.003.035
Mora Gabriela V-
Rivero L Edward V-11.929.395
5TO AÑO. SECCIÓN: H

SAN CRISTOBAL, MAYO 2018

 INTRODUCCION

La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público

(LOAFSP), fue aprobada el 5 de Septiembre de 2000, según Gaceta Oficial
37.029. De acuerdo con la exposición de motivos, la elaboración de esta ley
responde a la necesidad de adecuar la normativa de los procesos fiscales a las
exigencias de la nueva Constitución, cuya innovación en materia fiscal se
concentra casi exclusivamente en el tema de las reglas macro-fiscales.

Dicha ley, tiene por objeto regular la administración financiera el sistema

de control interno del sector público, y los aspectos referidos a la coordinación
macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de
Ahorro Intergeneracional.

En razón de lo expuesto anteriormente, esta ley debe regirse por una

serie de reglamentos entre los cuales se encuentra el Reglamento Nro. 2 de La
Ley de Administración financiera del sector público, en el cual se establece el
sistema de crédito y todo lo que concierne al respecto.

En este sentido, el Reglamento Nro. 2 de La Ley de Administración

financiera del sector público establece en sus capítulos I, II, III lo concerniente a
su objeto, ámbito de aplicación y las leyes especiales de endeudamiento,
orientados al sistema de crédito público.

Al respecto en el Capítulo II se hace una explicación de las definiciones

relacionadas con el Crédito Público, el conocimiento de esta terminología es de
suma importancia en el momento de las solicitudes de créditos, puesto que ello
permite la canalización adecuada, optima, efectiva y eficiente de los bienes
económicos solicitados

El Crédito Público en Venezuela se rige por las disposiciones de esta

Ley Orgánica y su Reglamento, y por las leyes especiales, decretos,
resoluciones y convenios relativos a cada operación.
 DEL SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO

CAPITULO I

DE LA DEUDA PUBLICA Y DE LAS OPERACIONES QUE LA GENERAN

Se denomina crédito público a la capacidad de los entes regidos por esta

ley para endeudarse. Las operaciones de crédito público se regirán por las
disposiciones de esta ley, su reglamento, las previsiones de ley del marco
plurianual del presupuesto y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y
convenios relativos a cada operación.

Aunado a ello es importante acotar que la Oficina Nacional de Crédito

Publico es el órgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas, la cual ejercer la rectoría técnica del
sistema de crédito público, bajo la responsabilidad y dirección de un jefe de
oficina que será elegido de forma libre y removido por el Ministro en materia de
finanzas, y se encuentra dotada de capacidad de gestión administrativa,
presupuestaria y financiera, sus atribuciones con las siguientes:

1. Asegurar la existencia de políticas de endeudamiento, además de la

eficiente programación, utilización y control de los medios de
financiamiento.
2. Participar en la formulación de los aspectos crediticios de la política
financiera
3. Proponer el monto máximo de endeudamiento que podrá contraer la
república en cada ejercicio presupuestario.
4. Mantener y administrar un sistema de información sobre el valor
mercado de valores que sirva para el apoyo y orientación a las
negociaciones que se realicen para emitir empréstitos o contratar
préstamos, así como para intervenir en las mismas.
5. Implementar, mantener y administrar las herramientas informáticas que
organicen la gestión y análisis de la deuda pública.
 6. Orientar y coordinar las gestiones de autorización, negociación y
celebración de las operaciones de crédito público.
7. Dictar las normas técnicas que regulen la emisión, colocación, canje,
depósito, sorteos, operaciones de mercado y cancelación de la deuda
pública.
8. Dictar las normas técnicas que regulen la negociación, contratación y
amortización de préstamos.

Según el artículo 77 de la ley son consideradas operaciones de crédito público;

a) La emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro,

constitutivos de empréstitos o de operación de tesorería.
b) La apertura de créditos de cualquier naturaleza.
c) El financiamiento de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o
parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios
posteriores a aquél en que se haya causado el objeto del contrato.
d) El otorgamiento de garantías.
e) La consolidación, conversión, unificación o cualquier forma de
refinanciamiento o reestructuración de la deuda pública existente.
f) Las demás operaciones destinadas a obtener recursos que impliquen
financiamiento reembolsable.

El objeto de las operaciones de crédito público es la de arbitrar recursos

para realizar inversiones reproductivas, atender casos de evidente necesidad o
de conveniencia nacional y cubrir necesidades transitorias de tesorería.

El Ejecutivo Nacional es el encargado de presentar a la Asamblea Nacional

el proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual, el cual contendrá lo
siguiente:

 El monto máximo de las operaciones de crédito público a realizar

durante el ejercicio económico financiero respectivo por la República.
 El monto máximo de endeudamiento neto que podrá contraer durante
ese ejercicio.
 El monto máximo en letras del tesoro que podrán estar en circulación al
cierre del respectivo ejercicio.
 Una vez preparado el proyecto de ley se consultara al Banco Central de
Venezuela, dicho proyecto será presentado antes del 15 de Octubre de cada
año, junto con el proyecto de Ley de Presupuesto y serán promulgados
simultáneamente.

Los montos máximos referidos se determinarán, de conformidad con las

previsiones de la ley del marco plurianual de presupuesto, atendiendo a la
capacidad de pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la
economía y se tomarán como referencia:

 Los ingresos fiscales previstos para el año.

 Las exigencias del servicio de la deuda existente.
 El producto interno bruto.
 El ingreso de exportaciones.
 Los índices macroeconómicos elaborados por el Banco Central de
Venezuela.
 Otros mecanismos que permitan medir la capacidad económica del país
para atender las obligaciones de la deuda pública.

Aquellos contratos de obra, servicios o adquisiciones cuyo pago total o

parcial se estipule realizar en el trascurso de 1 o más ejercicios económicos
financieros, con recursos provenientes de operaciones de crédito público, que
están legalmente al día con su primer pago se, da autorizara al Ejecutivo
Nacional para controlar la totalidad de sus pagos en la obra que esta ejecute,
incluyendo todos los presupuestos anuales que dicha empresa elabore
siguiéndolos y compartiendo un financiamiento, no serán anuladas ni
eliminadas sino que tendrán inclusión de presupuesto.

Los Órganos y Entes sujetos a esta ley deberán incluir en sus presupuestos
las categorías presupuestarias con los recursos correspondientes para el pago
del servicio de la deuda pública.

Los contratos de empréstitos y la emisión de títulos de la deuda pública de

la república serán suscritos por el Ministro del Poder Popular con competencia
en materia de finanzas, por quien este delegue o por el funcionario que designe
el Presidente de la República.
 ¿Que podrá celebrarse Cuando el monto a contratar está por encima
del autorizado por la Ley de Endeudamiento Anual?

 Aquellas operaciones requeridas que hacen frente a gastos

extraordinarios producto de calamidades o catástrofes públicas.
 Aquellos gastos ordinarios que no puedan ser ejecutados por una
reducción de los ingresos y no pueden ser compensados con recursos
del Fondo de Estabilización Macroeconómica.
 Aquellas operaciones que tengan por objeto el refinanciamiento o
reestructuración de la deuda pública. La Asamblea Nacional podrá
otorgar al Ejecutivo una autorización general para adoptar, dentro de los
límites, condiciones y plazos determinados, programas generales de
refinamiento.
 Aquellas operaciones derivadas de soberanía alimentaria, la
preservación de la inversión social, seguridad y defensa integral en los
términos previstos por la Constitución y la Ley.

Todas las operaciones excepto las que hacen frente por gastos
extraordinarios y las que tengas por objeto el refinanciamiento de la deuda
pública deberán autorizarse mediante ley especial.

Las obligaciones provenientes de la deuda pública o títulos prescribirán a

los 10 años; los intereses o los cupones representativos de éstos prescribirán a
los 3 años. Ambos lapsos se contarán desde las respectivas fechas de
vencimiento de las obligaciones.

Se considerarán nulas operaciones de crédito público realizadas en

contravención, las obligaciones que se pretendan derivar de dichas
operaciones no serán oponibles a la República, ni a los demás entes públicos.

El Tribunal Supremo de Justicia resolverá, las controversias que surjan con

ocasión de la realización de operaciones de crédito público.
 CAPITULO I

OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN

Objeto.
Este reglamento se desarrolla en base a los principios y disposiciones de
la ley orgánica de la administración financiera del sector público sobre
el crédito público, con la finalidad de establecer normas que regulen las
operaciones de crédito público.

Ámbito de aplicación.
Las disposiciones se aplicaran a las operaciones de crédito público de la
república y a los entes a quienes se les permita conforme al título III de la ley
orgánica de la administración financiera del sector público.

CAPITULO II

DEFINICIONES RELATIVAS AL CREDITO PÚBLICO

Definiciones.
En este reglamento se definen como:

Agente Financiero: toda persona jurídica pública o privada, nacional o

extranjera, bilateral o multilateral, en nombre del ente con facultad para realizar
operaciones de crédito público, presta servicios financieros según las normas
aplicables.

Amortización: reducción o pago del capital de una deuda.

Bono Cero Cupón: título valor durante su vigencia genera un solo pago.

Canje: modalidad de refinanciamiento mediante el cual los entes facultados

para realizar operaciones de crédito público directamente o a través de un ente
financiero reciben títulos valores en posesión de tenedores a cambio de nuevos
títulos valores.

Cambio de destino: procedimiento administrativo dirigido a reasignar

desembolsos, programas y proyectos especiales de endeudamiento a
ejecutarse en el ejercicio fiscal de acuerdo a la respectiva ley especial de
endeudamiento.

Capital: monto del saldo pendiente de la obligación representada en el

préstamo, sin los intereses.

Condiciones Financieras: condiciones por las que se regirá la negociación

que puede ser por plazo, periodo de pago y vencimiento, precios, base y regla
del cálculo, impuestos de acuerdo al tipo de operación de crédito público.

Consolidación: reestructuración de deuda mediante la cual los entes

facultados compensan y efectúan los ajustes contables de obligaciones.
También aplicaran las operaciones necesarias para reducir los flujos de caja o
ahorro en el costo de efectivo de financiamiento reduciendo el monto principal o
los intereses periódicos.

Contrato Comercial: documento legal mediante el cual un ente facultado

determina la calidad método y tiempo en los que ha de ejecutarse las obras o
servicios.

Convenio financiero: instrumento legal asociado al contrato comercia, que

existe entre la república y el prestamista condicionado a través de diversas
normas.

Conversión: reestructuración de deuda mediante la cual convierten la

denominación de obligaciones de deudas por nuevos pasivos en distinta
moneda y deudas de tasas flexibles por tasas fijas.

Cupón: componente de un título valor público que representa una obligación

de pago periódico de intereses de acuerdo con una tasa que puede ser fija o
variable.

Custodia desmaterializada: resguardo de los títulos públicos ofrecida por un

agente financiero por medio de un sistema electrónico, con la finalidad de llevar
el control y pago de título.
Desembolso: es la autorización conferida por la ley de presupuesto anual que
permite a los organismos facultados hacer uso de los recursos obtenidos
mediante las operaciones de crédito público, en el ejercicio fiscal.

Deuda pública garantizada: es todo aquel endeudamiento que contrae las

empresas, que tienen garantía de la república.

Deuda pública interna: son las obligaciones y compromisos financieros

adquiridos en moneda nacional por operaciones de crédito público.

Deuda pública externa: son las obligaciones y compromisos financieros

adquiridos en moneda extranjera por operaciones de crédito público.

Deuda pública a corto plazo: obligaciones financieras de operaciones de

tesorería con vencimientos dentro del ejercicio fiscal en el mismo que es
emitido.

Endeudamiento neto: es el resultado de deducir las amortizaciones de capital

y los rescates de deuda durante el ejercicio fiscal.

Emisión: es la creación de un título valor público.

Inhabilitación técnica: situación que impide el registro de los títulos públicos

por un agente financiero en un sistema electrónico, debido a determinadas
fallas.

Instrumentos derivados: son títulos valores públicos con uno o varios

agentes financieros, sobre una o varias operaciones de crédito con fin de
reducir ciertos riesgos.

Interés: renta que produce el uso del capital, que se determina por medio de la
tasa o porcentaje que se fije por el periodo o plazo de la deuda.

Inversiones Reproductivas: son los fondos determinados a crear los activos

reales y financieros, el patrimonio nacional, las obras de infraestructura, la
capacidad productiva y tecnológica, la formación del capital humano y el
fortalecimiento institucional.
Letra del Tesoro: es un título valor a corto plazo que se paga dentro del
ejercicio fiscal y se destina a cubrir necesidades transitorias.

Mercado de Títulos Valores Públicos: es aquel donde se negocian los títulos

valores que reúnen demandantes que compran o venden directamente o a
través de agentes financieros.

Mercado Inicial: donde se realiza la colocación inicial de títulos valores

públicos.

Mercado Secundario: cuando se negocian los títulos que ya han sido

colocados inicialmente.

Plazo: lapso expresado en tiempo días, meses y años entre la fecha de

celebración y la fecha en la que el deudor se obliga a cancelar el capital.

Precio: es el valor de los flujos de fondos esperados de un título valor público,

que puede ser variable en el tiempo por cambios en las tasas aplicables.

Reapertura: es la operación que incrementa el valor nominal de un título valor

en circulación.

Recompra: es cuando se readquieren títulos realizando una redención previa

al vencimiento del título.

Reestructuración: son acuerdos que hacen los agentes facultados para

extinguir una deuda incluyendo los intereses, cuando se contrata una nueva
deuda.

Refinanciamiento: operaciones mediante el cual se emite nueva deuda

pública para pagar, canjear o recomprar una deuda pública preexistente.

Rendimiento: es el porcentaje anual de un valor de deuda.

Reprogramación: reasignación de las cuotas de contratación

 CAPITULO III

Cabe destacar, que en la elaboración del presupuesto anual en líneas

generales, intervienen un gran número de instituciones públicas, como lo son:
El ministerio de finanzas y sus departamentos, el Banco Central de Venezuela,
la Procuraduría General de la Republica, alcaldías, gobernaciones, y el
Ejecutivo Nacional, quienes tienen a cargo funciones importantes y bien
definidas para el correcto desempeño y funcionamiento de la actividad
financiera del estado. La creación del presupuesto, debe ser un proceso
estudiado que en un principio viene dado por las necesidades presentes en los
diversos estados y municipios que conforman el país, estas necesidades se
hacen llegar al Ejecutivo quien en consejo de ministros las priorizara y se les
harán los respectivos estudios en los entes encargados para tal fin.

Las instituciones anteriormente mencionadas pueden, basados en la

información que ellos mismos proporcionan, emitir juicios, proyecciones y
estimaciones sobre la capacidad de pago y endeudamiento del país, mediante
cálculos proyectados esperados tanto de los ingresos (producto interno bruto,
balanza comercial) como la inflación esperada en el año. Todo este proceso se
convierte en un proyecto que se debe presentar ante la asamblea nacional para
su aprobación, ya que según la ley es la Asamblea Nacional es la única con la
autoridad para aprobar todo el presupuesto público y los créditos adicionales
necesarios para cumplir con el desarrollo de las operaciones del estado, más
específicamente la comisión de finanzas de la AN. Sera desarrollado más a
profundidad a continuación:

La ley especial de endeudamiento para su presentación, debe cumplir

con un número de requisitos y formalidades presentes tanto en el capítulo 3 de
la LOAFSP como en los capítulos 3 y 4 del reglamento 2: Deberá ser
presentada antes del quince de octubre de cada año junto con el proyecto de
ley de presupuesto estructurada primero por la exposición de motivos de los
efectos fiscales y económicos. Segundo, indicar los montos máximos y netos
de contratación de crédito público que el ejecutivo podrá efectuar durante el
ejercicio fiscal y el destino de los mismos. Tercero, los anexos necesarios,
explicativos de la necesidad a solventar. Su elaboración estará a cargo de la
oficina nacional de crédito público (Ministerio de Finanzas) y sus montos deben
estar expresados en la moneda nacional o su equivalente en divisas al tipo de
cambio oficial. El contrato obligatoriamente debe estar en correcto idioma
castellano, si el contrato original se encuentra en otro idioma deberá ser
traducido por interprete publico certificado o colegiado de conformidad con la
ley.

Una vez sancionada la ley, el ejecutivo podrá efectuar nuevos

programas y proyectos así como reprogramaciones en la distribución de los
montos correspondientes por la máxima autoridad del órgano al que fue
destinado el crédito, sin embargo, no podrán significar aumento del monto
máximo autorizado en la ley de presupuesto y deberán ser revisadas
nuevamente tanto por el presidente de la república en consejo de ministros
como por la comisión de finanzas de la AN.

En lo referente a las solicitudes de crédito público, el órgano encargado

del establecimiento de lapsos, trámites y requisitos para la recepción de
solicitudes de aprobación para la contratación de las operaciones de crédito
público será la Oficina Nacional de Crédito Público en coordinación con el
Viceministro de Gestión Financiera del Ministerio de Finanzas, el cumplimiento
de todo este proceso no obliga a la republica a contratar crédito público. De ser
aprobada, se discutirá en consejo de ministros con el presidente de la república
y se solicitara al banco central de Venezuela que emita una opinión sobre el
impacto monetario y las condiciones financieras que genera la operación de
crédito público correspondiente. El banco Central tiene un lapso de cinco días
hábiles contados a partir de la recepción de la solicitud de opinión, y está es de
carácter no vinculante. Una vez recibida la opinión por parte del Ministerio de
Finanzas será enviada a la comisión de finanzas de la AN con un análisis
técnico de ser necesario.

Al ser contratada una operación de crédito, la Oficina Nacional de

Crédito Publico tramitara la suscripción de los convenios financieros, la emisión
de títulos valores de deuda pública nacional o cualquier otro contrato de
financiamiento. Para contratar mediante la modalidad de convenios financieros
deberán cumplir con lo siguiente: Primero, que la máxima autoridad del ente
solicitante remita copia del acta constitutiva, estatutos sociales de la persona
jurídica con la cual contratara la república, copia del contrato comercial objeto
de financiamiento, documentos que certifiquen la capacidad de contratación
(ley de contrataciones públicas). Segundo, que el contrato cumpla con las
disposiciones previstas en la Ley de la Contraloría General de la Republica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, entre otras. Tercero, que el contrato
contenga cláusulas y previsiones de responsabilidad, garantías de fiel
cumplimiento así como la sujeción a las obligaciones tributarias por la parte
contratante y especificaciones precisas de las causales de recisión del
contrato.

Además, todo contrato destinado a la ejecución de proyectos previstos

en esta ley especial, deberá ser remitido a la Procuraduría General de la
Republica con no menos de treinta días de anticipación a la fecha de
suscripción, acompañado de la opinión de la consultoría jurídica del órgano
ejecutor. En resumen el expediente debe contener los siguientes documentos:
Oficio contentivo de la instrucción del Ministerio de Finanzas de emitir opinión a
la Procuraduría General de la Republica, Copia del acta de aprobación del
crédito público emanada del consejo de ministros, copia del acta de
autorización de crédito público, emanada de la comisión de finanzas de la AN,
copia de la opinión emanada del BCV, copia del acta constitutiva, estatutos
sociales de la persona jurídica a contratar con la república, copia del contrato
comercial, documentos que certifican la capacidad de los representantes para
suscribir contratos de financiamiento con la república, opinión de la consultoría
jurídica del ministerio de finanzas sobre los aspectos jurídicos de la
negociación, proceso de aprobación y el texto íntegro del contrato con sus
anexos, copia del acto de autorización de la reprogramación si fuere el caso
previa aprobación, cualquier otra información que el ministerio considere para
la emisión de la opinión jurídica. El expediente se emitirá debidamente foliado y
con copia certificada a la Procuraduría General de la Republica.

La Procuraduría General de la Republica responderá en un plazo no

mayor a 10 días, contados a partir de la recepción del expediente, en caso de
faltar algún documento, tras pasado este lapso, la procuraduría devolverá el
expediente para su debida sustanciación. Su opinión tendrá carácter reservado,
solo funcionarios autorizados pueden tramitar o gestionar actividades
relacionadas con los contratos, dirigirse a las autoridades o suministrar
información a terceros. Este carácter reservado cesará una vez realizada la
contratación.

Cumplidos los trámites, requisitos y lapsos para la aprobación y la

autorización para los desembolsos de operaciones de crédito, la Oficina
Nacional de Crédito Publico en coordinación con la Oficina Nacional del Tesoro
y la Oficina Nacional de Presupuesto tramitará los desembolsos solicitados.

Mariangel

CAPITULO VII
ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO

Fundamentación Técnica de las Operaciones de Crédito Público (Art: 68)

Se fundamentará su ejecución en el resultado del análisis técnico que
refleje que las condiciones financieras corresponden al menor coste posible.

Normas del Registro de la Deuda Pública (Art: 69)

La Oficina Nacional de Crédito Público dictara las normas mediante las
cuales se documentara el registro de las operaciones de crédito público y
deberán suministrar toda la información relativa a operaciones realizadas o en
trámite, desembolsos recibidos y servicio de la deuda que éstas generasen
dentro de los primeros diez (10) días de cada mes.

Desincorporación del Registro de la Deuda Pública (ART: 70)

Los títulos valores públicos y los convenios financieros que se hayan
prescrito, vencido o que hayan sido rescatados o cancelados o anulados, serán
desincorporados del registro de deuda pública.
Para todos los efectos, los títulos valores públicos, las operaciones de
tesorería y los títulos que representen beneficios fiscales se respaldarán
mediante registro digital que será archivado electrónicamente por la Oficina
Nacional de Crédito Público.
Informe Anual de la Gestión de la Deuda Pública (Art: 71)
Dentro de los 90 días siguientes al cierre del ejercicio fiscal, el jefe de la
Oficina Nacional de Crédito Público remitirá al Ministro de Finanzas, para su
posterior presentación al Presidente de la República, un informe de gestión de
la deuda pública durante el último ejercicio fiscal.

Facultad de Ministerio de Finanzas (Art: 72)

Los procesos de la ejecución ordinaria de crédito público son facultades
del Ministro de Finanzas a través de la Oficina Nacional de Crédito Público.

Ley TITULO 3
CAPITULO IV
De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de Crédito Público
Artículo 91.
No realizarán operaciones de crédito público, los institutos autónomos y
demás personas jurídicas públicas descentralizadas funcionalmente que no
tengan el carácter de sociedades mercantiles, así como las fundaciones
constituidas y dirigidas por algunas de las personas jurídicas algunos de ellos
son: La República, los estados, el Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito
Alto Apure, los distritos, los municipios, los institutos autónomos, las personas
jurídicas estatales de derecho público, entre otras referidas en el artículo 6 de
esta Ley.
Excepto los institutos autónomos cuyo objeto principal sea la actividad
financiera, a los solos efectos del cumplimiento de dicho objeto; los entes
autorizados por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de
Ministros, cuando se considere necesario para el interés nacional, en cuyo
caso, será aplicable para sus operaciones de crédito público, lo establecido en
el artículo 77, 90, 93 de esta Ley.

Artículo 92. Se prohíbe a la República y a las sociedades cuyo objeto no sea

la actividad financiera, otorgar garantías para respaldar obligaciones de
terceros, salvo las que se autoricen conforme al régimen legal sobre
concesiones de obras públicas y servicios públicos nacionales.
Artículo 93. No se podrán contratar operaciones de crédito público con
garantía o privilegios sobre bienes o rentas nacionales, estadales o
municipales.

Artículo 94. La deuda pública a corto plazo será pagada necesariamente a su

vencimiento y no podrá ser refinanciada.

Artículo 95. Los estados, distritos y municipios, las otras entidades y los entes
por ellos creados, no podrán realizar operaciones de crédito público externo, ni
en moneda extranjera, ni garantizar obligaciones de terceros.

Artículo 96. Se crea la Oficina Nacional de Crédito Público como órgano rector
del Sistema de Crédito Público, la cual estará a cargo de un Jefe o Jefa de
oficina, de libre nombramiento y remoción por parte del Ministro de Finanzas, y
tendrá por misión asegurar la existencia de políticas de endeudamiento.

A tales efectos, la Oficina Nacional de Crédito Público tendrá las

siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulación de los aspectos crediticios de la política
financiera.
2. Proponer el monto máximo de endeudamiento que podrá contraer la
República en cada ejercicio presupuestario.
3. Mantener y administrar un sistema de información sobre el mercado de
capitales que sirva para el apoyo y orientación a las negociaciones que se
realicen para emitir empréstitos o contratar préstamos, así como para
intervenir en las mismas.
4. Dirigir y coordinar las gestiones de autorización, la negociación y la
celebración de las operaciones de crédito público.
5. Dictar las normas técnicas que regulen los procedimientos de emisión,
colocación, canje, depósito, sorteos, operaciones de mercado y
cancelación de la deuda pública.
6. Dictar las normas técnicas que regulen la negociación, contratación y
amortización de préstamos.
7. Registrar las operaciones de crédito público en forma integrada al sistema
de contabilidad pública.
8. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la
deuda pública y supervisar su cumplimiento.
9. Dirigir y coordinar las relaciones con inversionistas y agencias calificadoras
de riesgos.
10. Las demás atribuciones que le asigne la ley.

Artículo 97. Antes de realizar las operaciones de crédito público autorizadas

los respectivos entes y órganos solicitarán la intervención de la Oficina
Nacional de Crédito Público, para iniciar las gestiones necesarias a fin de llevar
a cabo la operación.

Artículo 98. Los contratos de empréstitos, el otorgamiento de garantías y las

operaciones de refinanciamiento o reestructuración de deuda pública, se
documentarán según lo establecido en las normas que al efecto dicte la Oficina
Nacional de Crédito Público.

Artículo 99. Las obligaciones provenientes de la deuda pública o los títulos que
la representen prescriben a los diez años; los intereses o los cupones
prescriben a los tres años a partir de las fechas de vencimiento de las
obligaciones.

Artículo 100. Los títulos de la deuda pública emitidos por la República, serán
admisibles por su valor nominal en toda garantía que haya de constituirse a
favor de la República.

Artículo 101. En los presupuestos de los entes u órganos deberán incluirse las
partidas correspondientes al servicio de la deuda pública.

Artículo 102. Los funcionarios y demás trabajadores al servicio de los entes y

órganos regidos por esta Ley, están obligados a suministrar las informaciones
que requiera la Oficina Nacional de Crédito Público, así como a cumplir las
normas e instrucciones que emanen de ella.
Artículo 103. Las operaciones de crédito público realizadas en contravención
de las disposiciones de esta Ley, se considerarán nulas y sin efectos.

Artículo 104. Las controversias de crédito público que surjan con ocasión de la
realización de operaciones de crédito público, serán de la competencia del
Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa.
 CONCLUSIONES

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico es

una herramienta gubernamental de importancia para todas las instituciones
públicas del país. Todos los programas y fondos que se crean a partir de esta
ley sirven para captar y administrar todos los ingresos que tiene el país por
concepto de los negocios que competen al desarrollo del país, el petróleo
principalmente. Es importante también porque de aquí se emanan todas las
condiciones para que el sistema tributario funcione óptimamente.

Esta ley se rige por el Reglamento Nro. 2 de La Ley de Administración

financiera del sector público, el cual establece lo concerniente a su objeto,
ámbito de aplicación y las leyes especiales de endeudamiento, orientados al
sistema de crédito público, así como lo referente al sistema de crédito y todo lo
que concierne al respecto. En este orden de ideas, el reglamento señala los
requerimientos, principios, normas, y procesos que se deben seguir para
aplicarse en las operaciones de solicitudes de crédito públicos, así como la
especificación de los entes encargados de procesar y solicitar dichos créditos.

En efecto es a través de este reglamento que se pueden orientar

adecuadamente los recursos económicos solicitados en calidad de préstamo ya
que son los entes gubernamentales quienes lo realizan y lo distribuyen de
acuerdo con el motivo para el cual haya sido pedido.

Todos estos aspectos deben ser considerados en el momento de hacer

la solicitud de créditos para que el uso de los recursos no tenga otro fin sino el
presentado en el proyecto de endeudamiento anual y en el proyecto de Ley de
Presupuesto, sin embargo la realidad actual es que la Ley y los Reglamentos
en materia de administración pública no son considerados en el momento de
hacer la distribución de los recursos, trayendo como resultado un declive en el
sistema económico del país, producto de inversiones fracasadas, decisiones
erradas, malversación de fondos, entre otros elementos que solo han traído
como consecuencia la desestabilidad del sistema económico, político, social y
cultural llevando al país a un atraso total en todos sus aspectos por no
aplicarse La Ley y los Reglamentos de la administración financiera del sector
público.

Si el país no goza de buen crédito público, no podrá financiar el déficit

fiscal emergente y se verá obligado a emitir dinero. Un país que no tiene buen
crédito público, seguro que tampoco inspira confianza en su moneda. Por
consiguiente, la fuerte emisión destinada a financiar el déficit fiscal terminará
provocando una fuerte devaluación de la moneda, lo que a su vez empujará al
país a la estanflación.

La correcta administración de los pasivos públicos, en el marco de la

integración con el resto de los sistemas que componen la administración
financiera, se refleja en un mejor aprovechamiento de los recursos, y por ende
de la capacidad de pago del Estado.