2/5/2019 Derechos de formación en la República Argentina | IUSPORT: EL OTRO LADO DEL DEPORTE

Derechos de formación en la República

Argentina
CARLOS ADOLFO GARCIA Jueves, 17 de Enero de 2019 |  353

Derechos de Formación en la República Argentina. Regulación y

problemática

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La mecánica del deporte, y en especial en el fútbol, genera un

espectro económico más que interesante, no solo por los montos
de los contratos laborales de los deportistas, sino por los ingresos
por otros conceptos como la televisión. En lo relativo a las
transferencias, existe el derecho de formación deportiva, que no es más que
un porcentaje que en razón de instrumentos normativos, le pertenece al club
formador de jóvenes deportistas. En la Argentina, la reciente publicación de un
Boletín de AFA retoma la discusión de si su aplicación es viable, aun cuando
no se concilia con la Ley. En el presente trabajo analizamos brevemente la Ley
27.211 y el Boletín Especial de AFA.

Actualmente en la República Argentina se encuentra regulado el denominado

Derecho formativo o derecho de formación deportiva a través de la Ley
Nacional Nº 27.211 denominada “Derecho de Formación Deportiva”,
sancionada en el año 2015 por el Congreso de la Nación Argentina.

La norma, a través de sus 30 Artículos establece una regulación ampliamente

beneficiosa para los clubes que forman o preparan a los deportistas para su
desarrollo de alto nivel en el deporte ( de ahora en más “Clubes formadores”).
Entre los beneficios podemos mencionar brevemente: a) posibilidad de iniciar
el proceso en la jurisdicción del club formador, b) el principio de aplicación de
la norma más favorable que entienda la existencia del derecho de formación
deportiva.

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Es de destacar que si bien esta ley ha tenido mayor uso en el ámbito del fútbol,
la norma está destinada a todos los deportes que se practiquen dentro del
territorio argentino (por lo cual podríamos nombrar el Rugby, Básquet, Hockey,
entre otras disciplinas).

Como expresa Sebastián Pini, la relación entre un deportista y su club es

estrecha, y en un primer momento la contraprestación esta dada por el valor de
una cuota social o de determinadas cantidades de dinero que son destinadas
para sostener la estructura del club que lo entrena o forma al jugador. Más
adelante este circuito se ve alterado por las necesidades de capitalizar
ganancias en torno a obtener un lucro ya sea para inversión en instalaciones o
para ahorro institucional.1 La razón de la compensación por formación recae,
entonces, en las cualidades que obtiene el nuevo club al contratar al
deportista, que evidentemente contiene una formación y entrenamiento
moldeados por una institución (en Argentina, generalmente Asociaciones
Civiles sin fines de Lucro) que por tradición o no, se dedica a formar juveniles
como valor agregado a sus servicios sociales.

Más allá de las evidentes similitudes que la ley 27.211 contiene con el
Reglamento sobre el Estatuto y Transferencia de Jugadores de FIFA
(Federación Internacional de Fútbol Asociados), en la norma argentina la
indemnización por formación y el mecanismo de solidaridad son institutos que
se presentan unificados, a tal medida que la ley no contiene distinción alguna
ni remisión a ambos conceptos. Hasta aquí podemos esbozar que la realidad
Argentina en cuanto a efectivizar el derecho formativo es diferente a FIFA, no
solo porque no existan ambos institutos mencionados en el párrafo anterior
perfectamente diferenciados, sino también porque la ley toma a todos los
deportes federados y no solo al fútbol.

Otro punto interesante es la mecánica dispuesta por la ley para proceder al

cálculo de la compensación. Pues se dispone que el período formativo se
extiende desde los nueve años hasta los 18 años de edad, quedando así
comprendidos 10 años formativos. De ese lapso se toma como base de cálculo
el 10% por cada año, completando así el 100%. El monto que la normativa
entiende debe tomarse para determinar la compensación es el 5% del valor
bruto de la transferencia, renovación, cláusula de recisión o por incumplimiento
del jugador o indemnización por ruptura injustificada conforme al artículo Nº 7.

Hasta acá se nos presenta un escenario ideal, donde el club formador posee la
información precisa del contrato y reclama en torno a ello. Ahora bien, en el
caso de que no se cuente con la precisión antes mencionada (ya sea porque
no se tuvo acceso al contrato o porque la Federación respectiva no lo facilite,
entre otras razones), la norma prevé en su artículo Nº 18 que se procederá a
calcular la compensación acorde al valor resultante de 36 salarios mínimos
vitales y móviles – en este punto entiendo que debe tomarse el salario básico
vigente y publicado por la Federación respectiva para sus deportistas, de
acuerdo a su categoría de competición ( en el caso de la Asociación del Fútbol
Argentino, se tomaría el ítem publicado en el boletín oficial Nº 5501,
actualmente vigente)-.

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Es necesario abordar la cuestión del plazo de prescripción para la acción que

es de dos años contados a partir de la fecha de registración de la incorporación
del deportista en representación de la entidad deportiva en las
confederaciones, federaciones, asociaciones, ligas o uniones. Si el legitimado
activo no incoara la acción dentro de los 24 meses, la federación respectiva lo
podrá hacer dentro de los seis meses siguientes, pero en esta ocasión lo
obtenido a partir de este reclamo se dirigirá para “el fomento del deporte
amateur juvenil” respectivo.

Deber de las Federaciones de incorporar el procedimiento para agilizar el

procedimiento

La ley Nº 27.211 diseña una estructura de participación donde las diferentes

federaciones deben determinar procedimientos ágiles, seguros y concretos de
forma tal que los reclamos objeto de la ley, sean fructíferos y el mecanismo de
compensaciones formativas sea plenamente vigente. En este sentido, en su
artículo Nº 14 llama a que las Federaciones, asociaciones, uniones y ligas de
todos los deportes incorporen en el plazo de seis (6) meses la compensación
por formación en sus reglamentaciones. Si esto no ocurriera, la ley es de
“aplicación definitiva” (es lo que ocurre en el caso de la AFA, que sancionó su
Boletín Especial N º 5551 de “Reglamento de Compensación por Formación de
Jugadores Jóvenes en el ámbito del Fútbol Argentino” el día 18.10,2018, a más
de dos años y medio de haberse sancionado la Ley 27.211, por lo cuál supera
ampliamente el plazo de 6 meses fijado por la misma norma); en otro inciso del
artículo Nº 14 se detalla que en caso de existir conflicto en lo dispuesto en la
Ley y el Reglamento Federativo, se atenderá a aplicar el derecho más
favorable al titular del derecho formativo ( como se observa, más allá de la
imposibilidad de aplicar el reglamento de AFA, es correcto decir que la ley se
vuelve a imponer, ya que el Boletín especial solo considera hecho generador
de derecho a la transferencia del futbolista a un club distinto del que se
encuentra o cuando firme su primer contrato, desechando el supuesto de
renovación del vínculo contractual- hecho que en la actualidad deja a muchos
clubes formadores sin derecho a reclamo-.

Otra cuestión a tener en cuenta es que el Boletín Especial N1 5551 de AFA

modifica los años por los cuales se rige el derecho formativo ( se fija entre la
temporada de 12º cumpleaños y la temporada de 23º cumpleaños del
deportista) y los porcentajes correspondientes a cada año de formación ( de
los 12 a 19 0.50 % y de los 19 a 23 0.25 %). Sin dudas esta modificación tiene
su razón de ser en relación a las disposiciones reglamentarias de FIFA en la
materia.

Un punto interesante del reglamento es su artículo Nº 20, donde se instituye un

método efectivo de cobro para los clubes formadores, en el caso de que los
obligados al pago no cumplan con su obligación. Pues el artículo detalla que
una vez intimados (si bien no lo expresa, pero entiendo que debe ser una
intimación Fehaciente. Carta documento) por el plazo de 10 días corridos por
AFA o Superliga de Fútbol Argentino “…se encontrarán facultadas para retener

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del club incumplidor las sumas adeudadas que le correspondan por

distribución de derechos audiovisuales o por cualquier otro concepto, para su
inmediata transferencia al club formador”.2 Este mecanismo responde a las
premisas de la Ley Nacional cuando llama a la rápida, segura y efectiva
tramitación de estos derechos.

En el caso de que se formalizara el reclamo vía federativa, el ámbito

administrativo propio de los organismos deportivos exige un estándar de
claridad y transparencia que equipare a los órganos judiciales, para que ante la
insatisfacción de no haber cobrado el derecho formativo, el club formador no
asista a la justicia para reclamar su derecho, y de esta forma debilite el sistema
federativo y lo devenga en desuso y desacreditado.

Entiendo que la oportunidad de reglamentar o establecer el procedimiento

federativo para el reclamo de los derechos patrimoniales referentes a
formación de deportistas por parte de la Asociación del Fútbol Argentino es
extemporánea (por fuera de los seis meses establecidos por la ley nacional) y
ello la convierte en inaplicable y con un vicio insalvable ( aún más cuando
restringe los supuestos generadores de derechos formativos, desamparando a
muchas instituciones). Creo que el Boletín Especial Nº 5551 desfigura el
sentido que la ley fundamentó en su articulado originario, donde el club
formador goza de amplias prerrogativas a su favor en el reclamo, pues el
fundamento es estandarizar las estructuras deportivas, mejorando
instalaciones, creando oportunidades de crecimiento en un país con extenso
territorio y escaso federalismo.

La vía correcta para el reclamo del derecho de formación es la justicia

ordinaria, respetando garantías constitucionales y contemplando una etapa
probatoria genuina. El mayor desafío recaerá en los juristas del Deporte al
momento de argumentar este instituto propio del derecho deportivo en
tribunales que rara vez evalúan este tipo de conflictos.

Existen algunos pronunciamientos de primera instancia el Argentina donde se

resuelve reconocer los derechos de formación deportiva, por razones de orden
no vamos a mencionarlas todas, pero si un caso relevante ocurrido en un
Juzgado Civil, Comercial, Laboral , de Familia y De Faltas de San Vicente,
Provincia de Santa Fe, donde el Club Bochofilo Bochazo reclama a
Estudiantes de la Plata derechos formativos de Facundo Sánchez (autos “Club
Bochofilo Bochazo c/ Club Estudiantes de la Plata s/ Cobro de Pesos”). El
magistrado determinó que “la ley 27.211 tiene carácter integradora, no solo es
posterior y específica, sino que también es de rango superior a los estatutos y
reglamentos de las federaciones. Asociaciones, ligas o uniones, por lo que
querer aplicar como derecho interno normas estatuarias o reglamentarias de
asociaciones deportivas nacionales e internacionales implica un verdadero
despropósito jurídico”, además el a quo desestima el planteo de
inconstitucionalidad de la ley, ya que no acompaña elementos probatorios
valederos.3 En otro fallo con similares características el Club River Plate debe
compensar al Club Unión de Totoras (Provincia de Santa Fe) en virtud de
derechos formativos generados por Nicolás Domingo.

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Carlos Adolfo Garcia
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1 SEBASTIAN PINI, “La compensación de la formación deportiva en el fútbol
argentino”, El Dial Biblioteca Jurídica Online, Buenos Aires 2018. Pág. 1 y 2.
2 Asociación del Fútbol Argentino, Boletín Especial Nº 5551/2018. Buenos
Aires 2018. Art. Nº 20. Disponible en:
http://www.afa.com.ar/upload/boletines/5551-
Reglamento%20Formaci%C3%B3n%20Jugadores%20J%C3%B3venes.pdf
Disponible el día 27/12/2018.
3 Diario Judicial, “El Club quiere cobrar”, Buenos Aires , 13 de Diciembre de
2018. Disponible en: https://www.diariojudicial.com/nota_amp/82166 .

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