CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE.

INGENIERIA EN ADMINISTRACION DE TIERRAS.

VII SEMESTRE
VALUACION DE TIERRAS.
ING. JESUS RONQUILLO

ANALISIS DE LEYES RELACIONADAS A LA VALUACION DE TIERRAS.

SERGIO ALEJANDRO VELASQUEZ SOTO 201530542

MACARIO GOMEZ JOSE ENCARNACION 201532025
DIEGO HELIODORO LOPEZ RENOJ 201532433

QUETZALTENANGO 26 DE MARZO DE 2019.

TABLA DE CONTENIDO
1 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. ..................................... 3
1.1 TITULO V ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ......................................... 3
1.1.1 CAPÍTULO II RÉGIMEN ADMINISTRATIVO ................................................................ 3
1.1.2 CAPÍTULO VII RÉGIMEN MUNICIPAL ......................................................................... 3
2 LEY DEL RIC. ..................................................................................................................................... 3
2.1 TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................ 3
2.1.1 CAPÍTULO I CREACIÓN, OBJETO, NATURALEZA Y FUNCIONES ..................... 3
2.2 TÍTULO III .................................................................................................................................... 4
2.2.1 CAPÍTULO ÚNICO DEFINICIONES ............................................................................... 4
2.3 TÍTULO VII REGULARIZACIÓN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL ....... 4
2.3.1 CAPÍTULO I DISPOSICIONES ESPECIALES ............................................................. 4
3 CÓDIGO CIVIL ................................................................................................................................... 5
3.1 TITULO V DERECHOS REALES DE GARANTIA ............................................................... 5
3.1.1 CAPITULO II CEDULAS HIPOTECARIAS ................................................................... 5
4 LEY DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES DECRETO NÚMERO 15-98 ............... 5
4.1 TITULO I DEL IMPUESTO, OBJETO, SUJETOS, TASAS Y EXENCIONES ................. 5
4.1.1 CAPITULO I DEL IMPUESTO ......................................................................................... 5
4.1.2 CAPITULO II DEL OBJETO DEL IMPUESTO ............................................................. 6
4.2 TITULO II DE LA ADMINISTRACION, FISCALIZACION, LIQUIDACION Y PAGO,
SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS .................................................................................................. 7
4.2.1 CAPITULO I DE LA ADMINISTRACION ....................................................................... 7
4.2.2 CAPITULO III DE LAS SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y PRESCRIPCION .... 7
5 FONTIERRA DECRETO 24-99 Y SU REFORMA ........................................................................ 8
6 FONTIERRA DECRETO 199-200 ................................................................................................... 9
7 CODIGO MUNICIPAL DECRETO NÚMERO 12-2002: .............................................................10
1 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA.

1.1 TITULO V ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

1.1.1 CAPÍTULO II RÉGIMEN ADMINISTRATIVO

Artículo 230.Registro General de la Propiedad. El Registro General de la Propiedad,

deberá ser organizado a efecto de que en cada departamento o región, que la ley
específica determine, se establezca su propio registro de la propiedad y el respectivo
catastro fiscal.
1.1.2 CAPÍTULO VII RÉGIMEN MUNICIPAL
Artículo 255. Recursos económicos del municipio. Las corporaciones municipales
deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto
de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios.

2 LEY DEL RIC.

2.1 TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

2.1.1 CAPÍTULO I CREACIÓN, OBJETO, NATURALEZA Y FUNCIONES

Artículo 2. Naturaleza y objeto. El Registro de Información Catastral es la autoridad

competente en materia catastral, que tiene por objeto establecer, mantener y actualizar
el catastro nacional, según lo preceptuado en la presente Ley y sus reglamentos. Todas
sus actuaciones y registros son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener en
un tiempo prudencial, con las formalidades de ley y sin limitación alguna, informes,
copias, reproducciones y certificaciones de las actuaciones a costa del interesado.
Artículo 3. Funciones. El Registro de Información Catastral tendrá las funciones
siguientes:
a) Establecer, mantener y actualizar el catastro nacional de acuerdo a lo preceptuado
en la presente Ley y sus reglamentos.
b) Definir políticas, estrategias y planes de trabajo en materia catastral.
c) Registrar y actualizar la información catastral como responsabilidad exclusiva del
Estado, y extender certificados catastrales y copias certificadas de los mapas, planos y
de cualquier otro documento que esté disponible.
d) Definir políticas para percibir y administrar los ingresos provenientes de la prestación
de servicios y venta de productos catastrales.
p) Coordinar con las oficinas de ordenamiento territorial y control inmobiliario de las
municipalidades o las oficinas que cumplan dichas funciones, para la aplicación de la
presente Ley y sus reglamentos.
r) Autorizar a técnicos y/o profesionales egresados de carreras afines a la Agrimensura,
para la realización de operaciones catastrales, de los cuales llevará un registro.
2.2 TÍTULO III
2.2.1 CAPÍTULO ÚNICO DEFINICIONES

Artículo 23. Definiciones. Para los efectos de esta Ley se adoptan las siguientes
definiciones:
b) Área: Extensión en proyección plana de un predio, expresada de conformidad con el
sistema métrico decimal.
c) Catastro Nacional: Es el inventario técnico para la obtención y mantenimiento de la
información territorial y legal, representada en forma gráfica y descriptiva, de todos los
predios del territorio nacional. Dicha información, que es susceptible de ser
complementada con otra de diversa índole, conformará el Centro Nacional de
Información Registro-Catastral, disponible para usos multifinalitarios.
e) Certificación catastral: Es el documento expedido por el Registro de Información
Catastral que contiene toda la información catastral sobre un predio.
j) Finca: Es la denominación que el Registro de la Propiedad le da a un inmueble para
su identificación.
l) Mantenimiento registro-catastral: El mantenimiento registro-catastral es el conjunto de
actividades.
p) Poseedor: Quien sin ser el propietario ejerce sobre un predio todas o algunas de las
facultades inherentes al dominio. No es poseedor el que posee en nombre o
representación del propietario o quien disfruta del predio por actos puramente facultativos
o de simple tolerancia permitida por el propietario.
q) Predio: Es el polígono que sirve de unidad territorial del proceso catastral, que se
identifica con un código de clasificación catastral.
u) Propietario: Es la persona que ejerce alguna o todas las facultades inherentes al
dominio y tiene el derecho de disponer de un predio inscrito a su nombre en el Registro
de la Propiedad.

2.3 TÍTULO VII REGULARIZACIÓN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL

2.3.1 CAPÍTULO I DISPOSICIONES ESPECIALES

Artículo 59. Inventario de bienes Inmuebles del Estado. Todas las instituciones del
Estado, incluyendo las autónomas y descentralizadas, deben enviar al Registro de
Información Catastral un informe pormenorizado de todos aquellos bienes inmuebles
inscritos o adscritos a su nombre en el Registro de la Propiedad, y de aquellos que
posean, dentro de un plazo de sesenta días calendario a partir de la vigencia de la
presente Ley. Con esta información, el RIC elaborará un inventario físico de bienes
inmuebles del Estado. Toda la información catastral y registral de los bienes inmuebles
rústicos pertenecientes al Estado, contemplados en los incisos a) y d) del artículo 8 del
Decreto Número 24-99 del Congreso de la República, deberá ser trasladada por el RIC
al Fondo de Tierras
3 CÓDIGO CIVIL

3.1 TITULO V DERECHOS REALES DE GARANTIA

3.1.1 CAPITULO II CEDULAS HIPOTECARIAS

ARTICULO 865. La hipoteca de cédulas se hará constar en escritura pública que deberá
contener los requisitos especiales siguientes: 1. El monto del crédito representado por
las cédulas y el monto de cada serie; si se emitieron varias;
2. El valor y número de cédulas que se emiten y la serie a que pertenecen;
3. El tipo de interés y el tiempo y lugar del pago;
4. El plazo del pago o los pagos sucesivos en caso de hacerse amortizaciones graduales;
5. Identificación de la finca o fincas hipotecadas y expresión del monto del avalúo
practicado;
6. Designación de persona o institución que como agente financiero esté encargado del
servicio de la deuda, pago de intereses, comisiones y amortizaciones;
7. El nombre de la persona o institución a cuyo favor se hace la emisión, en caso de que
no fuere al portador y el del propio otorgante si fuere a su favor;
8. La especificación de las emisiones anteriores, si las hubiere; y
9. Si la emisión se dividiere en series, el orden de preferencia para su pago, si se hubiere
establecido.

4 LEY DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES DECRETO

NÚMERO 15-98

4.1 TITULO I DEL IMPUESTO, OBJETO, SUJETOS, TASAS Y EXENCIONES

4.1.1 CAPITULO I DEL IMPUESTO

ARTICULO 1: Impuesto Único. Se establece un impuesto único anual, sobre el valor de

los bienes inmuebles situados en el territorio de la República.
ARTICULO 2. Destino del Impuesto. El impuesto y multas a que se refiere la presente
ley, corresponde a las municipalidades del país, para el desarrollo local, y al Estado, para
el desarrollo municipal.
ARTICULO 3. Objeto del Impuesto. El impuesto establecido en la presente ley, recae
sobre los bienes inmuebles, rústicos o rurales y urbanos, integrando los mismos el
terreno, las estructuras, construcciones, instalaciones adheridas al inmueble y sus
mejoras; así como los cultivos permanentes. Para los efectos de la determinación del
impuesto, no integrará la base imponible el valor de los bienes siguientes: La maquinaria
y equipo. En las propiedades rústicas o rurales, las viviendas, escuelas, puestos de
salud, dispensarios u otros centros de beneficio social para los trabajadores de dichas
propiedades. Para los efectos de este impuesto, se consideran cultivos permanentes los
que tengan un término de producción superior a tres (3) años.
ARTICULO 4. Determinación de la base impositiva. La base del impuesto estará
constituida por los valores de los distintos inmuebles que pertenezcan a un mismo
contribuyente en calidad de sujeto pasivo del impuesto. Al efecto se considerará: El valor
del terreno; El valor de las estructuras, construcciones e instalaciones adheridas
permanentemente a los mismos y sus mejoras; El valor de los cultivos permanentes; El
incremento o decremento determinado por factores hidrológicos, topográficos,
geográficos y ambientales; La naturaleza urbana, suburbana o rural, población,
ubicación, servicios y otros similares.
4.1.2 CAPITULO II DEL OBJETO DEL IMPUESTO

ARTICULO 5. Actualización del valor fiscal. El valor de un inmueble se determina:

Por autoavalúo presentado por los contribuyentes conforme a las condiciones a que se
refiere esta Ley;
Por avalúo directo de cada inmueble, que practique o apruebe la Dirección o en su caso
la municipalidad cuando ya esté administrando el impuesto, conforme el manual de
avalúos elaborado por el Ministerio de Finanzas Públicas y mediante los procedimientos
previamente aprobados por el Consejo Municipal;
Por avalúo técnico practicado por valuador autorizado por la Dirección a requerimiento
del propietario; este avalúo deberá presentarse en certificación bajo juramento, firmado
por el propietario o su representante legal y el valuador autorizado; y, Por nuevos valores
consignados en el aviso notarial a que dé lugar la enajenación o transferencia por
cualquier título de bienes inmuebles.
Cuando los valores consignados en los numerales anteriores, sean menores a los
valores registrados en la matrícula fiscal, no serán operados por la Dirección o la
Municipalidad respectiva.

ARTICULO 6. Autoavalúo. Los contribuyentes y responsables, sus apoderados o

representantes legales, deberán presentar un autoavalúo, como declaración del valor de
cada inmueble, cuando sean convocados para el efecto por el Ministerio, o la
municipalidad respectiva, que publicarán las fechas e instructivos correspondientes. La
obligatoriedad de esta declaración, incluye a los inmuebles que a la fecha de vigencia de
esta Ley no tuvieren matrícula fiscal abierta. La Dirección o la municipalidad, según
corresponda, procederán a revaluar de inmediato aquellos inmuebles que no cumplieran
con la presentación del autoavalúo, estando facultada para contratar valuadores
autorizados privados a efecto de realizar esta revaluación en un tiempo perentorio. Los
costos directos o indirectos asociados con el avalúo así contratado serán cargados a
cuenta del contribuyente de acuerdo a una tarifa autorizada por el Ministerio o la
municipalidad y basada en el valor del inmueble. Los autoavalúo a que se refiere este
artículo, serán recibidos por la Dirección o la municipalidad quienes los revisarán de
oficio, pudiéndose efectuar las inspecciones de campo que se estimen convenientes para
verificar los valores consignados en los mismos.
En el supuesto de resultar ajustes a los valores o rectificación de datos, se procederá
conforme lo dispuesto por esta Ley.

4.2 TITULO II DE LA ADMINISTRACION, FISCALIZACION, LIQUIDACION Y PAGO,

SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS
4.2.1 CAPITULO I DE LA ADMINISTRACION

ARTICULO 13. Facultades de la dirección. La Dirección General de Catastro y Avalúo

de Bienes Inmuebles como entidad comprendida en la Administración específica del
Ministerio, estará a cargo de un Director General y los Subdirectores que sean
necesarios. Corresponde a la Dirección, aparte de lo establecido en esta Ley la
autorización, sanción y cancelación de las licencias de valuador autorizado por la
Dirección. El Director General podrá delegar funciones en los Subdirectores o en otros
funcionarios de la Dirección, y en las municipalidades del país, cuando sea necesario
para la mejor administración del impuesto o para cambiar el valor del inmueble mediante
avalúo, que deberá ser aprobado por el Consejo Municipal.

ARTICULO 14. Registro y control. Corresponde a la Dirección General de Catastro y

Avalúo de Bienes Inmuebles, el registro, control y fiscalización del impuesto. La
recaudación del impuesto y multas la hará el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo
al artículo 21 de esta ley. Cuando las Municipalidades del país posean la capacidad
administrativa para absorber la recaudación del impuesto, el Ministerio de Finanzas
Públicas les trasladará expresamente dicha atribución.

ARTICULO 15. Matrícula fiscal. La Dirección debe elaborar y mantener actualizado el

catastro y registro fiscal de los bienes inmuebles de todo el territorio de la República,
bajo el sistema de folio real y establecer sistemas de valuación, determinando el
justiprecio de los mismos para efectos impositivos, de conformidad con el manual de
avalúos debidamente actualizado.

4.2.2 CAPITULO III DE LAS SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y PRESCRIPCION

ARTICULO 26. Sanciones a empleados de la entidad recaudadora. Se aplicarán las

sanciones que determinan las leyes de la materia, según la gravedad del caso, a los
empleados administrativos que incurrieren en lo siguiente: Los notificadores, que no
observaren estrictamente los procedimientos que esta ley establece para realizar las
notificaciones; Los valuadores o enumeradores cuando no practiquen los avalúos con la
debida diligencia; Los operadores de la matrícula por no operar los avalúos o
cualesquiera otros documentos que impliquen modificación en la matrícula fiscal en el
tiempo y forma que establece esta ley; y, Los oficinistas, cuando sin causa justa, no
cumplan con el procedimiento a que están sujetos los expedientes de rectificación de la
matrícula fiscal o de la cuenta corriente del impuesto. Cuando la morosidad de un
contribuyente fuera producida por atraso en las operaciones de la matrícula fiscal de la
cuenta corriente del impuesto, debidamente comprobada e imputable a los operadores
de la entidad recaudadora, los empleados que tienen encomendadas estas funciones
serán responsables por este hecho y serán sancionados conforme a lo dispuesto en este
artículo. La reincidencia en las infracciones señaladas en este artículo; será causal de
despido del empleado responsable, de acuerdo a lo que establece la Ley de Servicio
Civil. En todos los casos se conferirá audiencia previa al afectado.

ARTICULO 27. Otras sanciones. Se establecen las siguientes sanciones administrativas:

A los valuadores autorizados para actuar ante la entidad administradora, que en el
ejercicio de su actividad realicen actos o avalúos a través de los cuales infrinjan las
normas contenidas en el Manual de Avalúos y que como resultado de tal actuación se
produzca un perjuicio fiscal, incurrirán en una multa equivalente al cinco por millar (5%o)
sobre el valor del inmueble. Esta multa no será inferior a cien quetzales (Q100.00) ni
superior a un mil quetzales (Q1.000.00); por cometer una segunda infracción de la misma
clase, el doble de la multa anterior y suspensión temporal de su autorización como
valuador por seis (6) meses; y cancelación definitiva de su autorización como valuador
por la tercera infracción de la misma naturaleza, sin perjuicio de certificarle lo conducente
a los tribunales competentes. En todos los casos se conferirá audiencia al afectado. Los
notarios que dejaren de remitir los formularios y avisos que ordena el artículo 38 del
Código de Notarios, incurrirán en una multa de diez quetzales (Q10.00).

5 FONTIERRA DECRETO 24-99 Y SU REFORMA

Artículo 4, inciso c. Funciones del Fondo de Tierras.

Impulsar un mercado de tierras activo y transparente, mediante la articulación entre
oferentes y demandantes que permita y promueva el uso eficiente de los recursos
naturales, eleve la productividad y mejore las condiciones de vida de los beneficiarios.

-Artículo 23. Financiamiento de proyectos.

FONTIERRAS apoyara y aprobara a los beneficiarios en la compra de tierras, en la
elaboración de estudios previos a la inversión les dará la asistencia jurídica y técnica que
sea indispensable
-Artículo 32, inciso C. Subsidios:
Para asistencia técnica y jurídica: FONTIERRAS financiara sin cargo alguno para los
beneficiarios, los costos de asistencia jurídica durante el proceso de compra del inmueble
y de la asistencia técnica a los beneficiarios.
-Artículo 36. Plazo y amortizaciones:
Los plazos de amortización para cada crédito de compra de tierras serán establecidos
tomando como base el tipo y naturaleza de cada proyecto productivo, el análisis de
costos, los ingresos proyectados y los requerimientos de los beneficiarios para satisfacer
sus necesidades básicas. El tipo y naturaleza del proyecto productivo estará relacionado
con las condiciones productivas de la tierra, su infraestructura predial y extra predial.
-Artículo 40. Coordinación técnica catastral:
Las fincas adquiridas a través del mecanismo del Fondo de Tierras se definirán
físicamente siguiendo las normas técnicas nacionales establecidas por la institución
responsable del proceso catastral, para lo cual FONTIERRAS realizará convenios de
coordinación respectivos.
-Artículo 43, inciso D. Función temporal del Fondo de Tierras en los procesos de
regularización de tierras entregados por el estado:
Solicitar y tramitar las inscripciones registrales y emisión de títulos de propiedad
pendientes de ser entregados a los adjudicatarios de los programas derivados de los
Decretos Números 1551, 60-70 y 38-71.

6 FONTIERRA DECRETO 199-200

-Artículo 5. Disponibilidad sobre fincas rusticas:

El Fondo de Tierras a través de la Gerencia General y la conformidad con las normas
catastrales establecidas, podrá realizar las investigaciones registrales y catastrales que
sean necesarias para determinar la existencia de predios y fincas rusticas, con vocación
agropecuaria, forestal e hidrobiológica inscritas en el registro de la propiedad a favor del
Estado que no estén destinadas a proyecto.
-Artículo 25. Formas de acceso a la tierra:
Las formas de acceso a la tierra a través del FONTIERRAS son las siguientes:
a) adjudicación.
b) otorgamiento de créditos para compra de tierras.
c) otorgamiento de créditos para arrendamiento de tierras con o sin opción de compra.
-Artículo 45. Constancia de exención:
Para hacer efectiva la exención del Impuesto Único sobre Inmuebles o cualquier otro
impuesto que grave la propiedad territorial, FONTIERRAS al momento de que sea
autorizado el contrato de compraventa, arrendamiento o adjudicación del inmueble
respectivo.
-Artículo 61. Coordinación técnica catastral:
La coordinación técnica entre el FONTIERRAS y la institución responsable del proceso
catastral se debe observar para el proceso de acceso a la tierra y el proceso de
regularización.

7 CODIGO MUNICIPAL DECRETO NÚMERO 12-2002:

-Artículo 58, inciso E. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar:

Cooperar en censos nacionales y municipales, así como en el levantamiento y
Actualización del catastro municipal.
-Artículo 68, inciso A. Competencias propias del municipio:
Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada, alcantarillado,
alumbrado público, mercados, rastros, administración de cementerios y la autorización y
control de los cementerios privados, recolección, tratamiento y disposición de desechos
sólidos, limpieza y ornato.
-Articulo 76. Intervención de los servicios municipales:
Si durante la intervención, el comprador o adquiriente legítimo de un lote o parcela
pagara el saldo a su cargo, el interventor lo hará saber al lotificador o parcelador, para
que cumpla con otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio o en su caso
la carta de pago a favor del comprador o adquiriente.
-Articulo 102. Contribución por mejoras:
Los vecinos beneficiarios de las obras de urbanización que mejoren las áreas o lugares
en que estén situados sus inmuebles, pagaran las contribuciones que establezca el
Consejo Municipal, las cuales no podrán exceder del costo de las mejoras.
-Articulo 142. Formulación y ejecución de planes:
La municipalidad está obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y
de desarrollo integral de su municipio en los términos establecidos por las leyes. Las
lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones o cualquier otra forma de desarrollo
urbano o rural.
-Articulo 149. Escrituración:
Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta o compraventa por parte de
los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia, cuyo número de
identificación y fecha de emisión deberá hacerse constar en el texto de la misma,
requisito sin el cual el Registro General de la Propiedad no operara su inscripción.