Inteligencia Policial

COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA - EXÁMENES DE ASCENSO - – SOF. MAYOR A SOF.
SUPERIOR
UNIDAD N° 1
INTELIGENCIA POLICIAL
1.1. CONCEPTO DE INTELIGENCIA POLICIAL.-
Es el producto o resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación de toda la

información policial disponible, que es de inmediato o virtual significado para el
planeamiento y ejecución de las actividades de los diferentes escalones de la Policía
Boliviana.
ETIMOLOGÍA - GENERALIDADES.-
La palabra inteligencia deriva de la palabra latina INTELLIGENTIA, que significa acción
de comprender una cosa.
Desde que comenzaron a surgir conflictos entre los hombres de la antigüedad, nace la
necesidad del uso de la inteligencia, en beneficio propio y de manera secreta. La
inteligencia más antigua se la atribuye a los Hebreos, cuando según relato bíblico, Jehová
aconseja a Moisés a que espíe las tierras de Canaán; otro tanto de historia tienen los
chinos cuando se habla de SUN-TSU-WU, 500 AC. Considerado el filósofo y artífice de la
inteligencia, cuyas normas se encuentran en su obra titulada “Arte de la Guerra”, donde
menciona que: “La guerra se hace con hombres, y para conocer a estos, es necesario
infiltrar a los nuestros para que nos proporcionen conocimientos sobre ellos”.
1.2. IMPORTANCIA DE LA INTELIGENCIA POLICIAL.-
“Ninguna organización policial en el mundo, tendría éxito si no cuenta con un

Sistema de Inteligencia en general, que asegure el éxito de sus operaciones, con
mayor eficiencia y eficacia”.
Por la complejidad en el manejo administrativo , operativo de la institución, nos lleva a

afirmar que por la dinámica social, el crecimiento delictivo, subversivo y cualquier otra
conducta antisocial exigen que los policías tengan conocimientos básicos y profundos
sobre Inteligencia operativa policial, para poder de esta manera brindar un adecuado
asesoramiento a los niveles de decisión de la institución y fundamentalmente inteligencia
positiva al Poder Ejecutivo, para que estos logren con éxito los programas de gobierno.
El lograr la misión Constitucional de la Policía, depende de la capacidad de producir
inteligencia para la función preventiva, Ejecutiva, investigativa y represiva, en
coordinación directa con el sistema de inteligencia del Estado.
1.3. INFORMACIÓN POLICIAL
La información policial, “Es todo conocimiento que se origina de un rumor indicio,

dato, evidencia, documento hecho, fotografía, diagrama, informe comunicaciones
etc. Que sirve para un determinado fin”.
UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE | INTELIGENCIA POLICIAL 1

COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA - EXÁMENES DE ASCENSO - – SOF. MAYOR A SOF. SUPERIOR
Es la que se refiere a cualquiera de los campos de la actividad humana, que tenga relación
con la función policial; ya sea político, económico, laboral, educacional, delincuencial,
administrativa comercial, etc. que sirve para conocer y comprender una situación
particular o general que confronta una unidad o la Institución Policial.
Ninguna información debe despreciarse, pues aquella que parece no tener importancia
puede adquirir un interés capital al ser comparada con otras; el valor de la información
aumenta, cuando se conocen las circunstancias de su origen y el momento en que fue
obtenida. Las unidades que trasmitan una información sin indicar esas circunstancias
(origen y momento), hacen que esta no tenga valor necesario para quien la recibe.
La información negativa también es útil, y algunas veces más valiosa que cualquier
positiva. Es importante recibir negativa a fin de conocer lo que el oponente no está
haciendo o donde no se encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo
de actividades y consecuentemente sus posibilidades. Por ello por información se va a
conocer como el simple o complejo dato que se necesita para un determinado objetivo o
fin.
1.4. CLASIFICACIÓN GENERAL DE LA INTELIGENCIA POLICIAL.-
Las múltiples actividades que realiza la Policía de acuerdo a la CPE. y la LOPN. Hacen que
la inteligencia en el ámbito policial se divida en varias clases: Estas son:
Inteligencia Operativa Policial
Inteligencia estratégica
Inteligencia básica
Inteligencia actual
Inteligencia predictiva
1.4.1. Inteligencia Operativa Policial.-
“Es la Inteligencia referida al oponente y al medio, que se requiere para que los
jefes de unidades de la Policía inicien la planificación y conducción de operaciones
policiales, que en cumplimiento de su misión deben realizar en el ámbito de su
jurisdicción.
De igual manera es el conocimiento sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables

formas de acción del oponente, de manera que se pueda emplear de la mejor manera con
eficiencia y economía de los medios disponibles, dando seguridad al personal que
interviene.
La inteligencia operativa, proporciona también a los comandos administrativos policiales,

los elementos de juicio que les permita tomar medidas de seguridad y toma de decisiones
más adecuadas para el empleo de RH y materiales.
Las características de la inteligencia operativa policial son:

• Por su variedad de información requiere para producir Int. de acuerdo a sus

diversas actividades.
• Por su rápida producción, que comprende la búsqueda, evaluación e interpretación

de la información.
• Por su valor, ligada con el tiempo, a medida que pasa el tiempo, pierde vigencia.
1.4.2. Inteligencia Estratégica.-
Es el conocimiento general para la ejecución de la Seguridad Nacional y dentro de

esta la seguridad interna.
Es el conocimiento que requiere el Gobierno de una Nación y los Comandos de más alto
nivel militar y policial sobre las posibilidades y vulnerabilidades de los países que
interesen a la defensa Nacional y del propio país, referido al enemigo interno, necesario
para el establecimiento, dirección y conducción de políticas de seguridad y para la
preparación y ejecución de dicha defensa.
La inteligencia estratégica necesariamente emana de los niveles de decisión y poder
Nacional e Institucional.
1.4.3. Inteligencia Básica.-
Prácticamente es toda la información que se tiene disponible y le permite al policía

llevar adelante su misión, esta información se la puede encontrar en los archivos,
libros, correspondencia, partes, estadísticas memorias anuales etc. Es decir es todo
documento que se encuentra en una Unidad Policial.
“Está contenida por los archivos policiales, es la resultante de procesar la información

básica, la misma es de naturaleza estática o lentamente mutable y de carácter descriptivo
o enciclopédico. Podría constituir un punto de partida para el planeamiento de
operaciones policiales u otros estudios Entre estos archivos tenemos”:
• Tarjetas de identificación Personal

• Antecedentes policiales
• Registros de vehículos
• Registros de armas
• Antecedentes Penales
• Antecedentes sobre narcotráfico
• Folders del quehacer político
• Folders Esp. Sobre Subversión y Terrorismo
1.4.4. Inteligencia Actual.-

La Información procesada, durante las 24 horas, es considerada inteligencia

actual, es decir aquella que puede utilizarse inmediatamente después de haber sido
producida en el término inmediato.
Síntesis de información abierta de las últimas 24 horas.

- Principales hechos policiales ocurridos en las últimas 24 horas.
- Principales eventos políticos, sociales, sindicales a realizarse en las próximas 48 horas.
- Información básica vehicular, obtenida durante las revisiones técnicas.
- Notas informativas, y de información que se reciben diariamente.
- Boletín de orden y de suspensiones de captura vehicular.
1.4.5. Inteligencia Predictiva.-
Es el resultado de toda aquella información básica y la información actual y está

contenida en la apreciación de la situación de inteligencia policial.
Es la inteligencia producida basándose en int. Básica y de la int. Actual, que permite

predecir situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro inmediato o a plazo breve.
Es de carácter preventivo y permite conocer acontecimientos del futuro.

UNIDAD N° 2
CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL
2.1. INTELIGENCIA POLICIAL.-
Es la información procesada que permite el accionar policial de una determinada

unidad, en tanto esta le brinda la información exacta de la situación y orienta los
determinados cursos de acción a seguir para lograr el objetivo trazado o
determinado
2.1.1. CARACTERÍSTICAS:
- Es un conjunto de información relacionada con la misión policial a cumplir,
- Incide en el estudio del ambiente y el frente delictivo, que son los oponentes
- Esta referida a un área geográfica o jurisdiccional policial.
- Esta utilizada a nivel de la Policía Boliviana.
Se denomina OPONENTE, a toda persona u organización con actividades abiertas o
clandestinas, que atentan contra la misión institucional y la defensa nacional.
2.2. INTELIGENCIA ANTI-DROGA.-
La Inteligencia antinarcóticos o contra el narcotráfico es el procesamiento

especializado de la información referente a acciones relacionados con todo tipo de
delitos o acciones antijurídicas provenientes del narcotráfico.
Esta inteligencia es especializada porque la capacidad del narcotráfico es

multidimensional y suigéneris capaz de generar múltiples desviaciones sociales desde la
prostitución hasta la misma comisión de delitos altamente sofisticados como el blanqueo
de dinero o transferencias monetarias a través de sistemas informáticos.
Es el conocimiento de las posibilidades y probables formas de acción de los traficantes

nacionales y/o internacionales, así como de los consumidores de drogas o fármacos y de
las zonas de mayor incidencia obtenido mediante la búsqueda, evaluación e
interpretación de las informaciones disponibles y que es utilizada para el planeamiento
preparación y conducción de las Operaciones Policiales.
Es el conocimiento obtenido mediante diferentes fuentes sobre la actividad ilícita

relacionada al narcotráfico, la misma que una vez procesada y evaluada dará como
resultado la inteligencia Antidroga.
2.2.1. INFORMACIÓN POLICIAL ANTIDROGA
Es todo dato, conocimiento o rumor que llega a las distintas dependencias policiales,
procedentes de las diferentes esferas sociales relacionadas con la problemática de las

drogas en el país, informaciones que al ser procesadas se van a convertir en inteligencia

antidroga
2.3. INTELIGENCIA ANTI-SUBVERSIVA.
Es el conjunto de información procesada, que nos proporciona conocimientos sobre

las actividades que realizan elementos subversivos en determinada zona o región.
2.3.1. IMPORTANCIA
• La Inteligencia debe ser exacta, detallada y oportuna.

• Apoya con éxitos las operaciones Policiales.
• Apoya las operaciones Policiales con Inteligencia relacionada a la naturaleza de los
oponentes, los procedimientos que utilizan, el desplazamiento de sus fuerzas y la
participación de la población civil en el área afectada.
• Conocer la influencia de la población en actividades subversivas, la cual obliga a los O.I.
realizar el máximo esfuerzo para conocer profundamente las actividades humanas en la
zona de influencia.
2.4. INTELIGENCIA PSICOLÓGICA.-
Es el conjunto de información que necesita el Comando de la PB, para desarrollar y

Conducir Operaciones Psicológicas a nivel local, regional o Nacional.
Las Operaciones psicológicas, son un instrumento para lograr el cambio de conducta y

comportamiento del oponente a través de la persuasión mediante la propaganda sea esta
cualquier tipo de tal forma que impacte en el auditorio y sea capaz de cambiar la actitud
y la forma de pensar.
2.4.1. IMPORTANCIA
Las Operaciones Psicológicas, se basan en la inteligencia que se requiere tener un

conocimiento profundo sobre los blancos auditorios y de las oportunidades psicológicas.
Sin este conocimiento previo, es imposible y riesgoso desarrollar y conducir un Plan de
Operaciones Psicológicas.

UNIDAD N°3
NIVELES DE LA INTELIGENCIA
3.1. LOS NIVELES DE LA INTELIGENCIA.-
Se refieren particularmente al campo Operacional y el área geográfica donde se pone en

ejecución. Estos niveles se clasifican en nacional regional y Local:
3.1.1. Inteligencia Operativa Nacional.-

Se requiere para ejecutar operaciones policiales, a realizarse bajo la
responsabilidad del Comando General, a través de la DNI a nivel Nacional.
La Inteligencia Operativa Nacional, corresponde al desarrollo del ciclo que transforma la

información en inteligencia mediante el agotamiento sistemático de las fases de la
dirección obtención elaboración y difusión actividades coordinadas y dirigidas a la toma
de decisiones en los aspectos económicos, políticos y sociales que garanticen la
permanencia pacifica del Estado.
3.1.2. Inteligência Operativa Regional Distrital o Departamental. -

Son aquellas que requieren los Comandos de Distritos Policiales Departamentales
para realizar las Operaciones Policiales, dentro de su jurisdicción; debiendo dar
parte de su ejecución a la DNI, quien apoyará con medios, RHs y equipo si el caso
requiere.
Esta inteligencia es utilizada con autonomía en el Distrito o Departamento, para los fines
que persigue.
3.1.3. Inteligencia Operativa Local.-

Es la que requieren los Jefes de Unidades Operativas para el cumplimiento de su
función en su ámbito jurisdiccional y competencia respectiva.
La Inteligencia local es la inteligencia domestica que se, maneja rutinariamente en todas

las unidades policiales, para que estas puedan ejecutar sus misiones específicas. Ej.
Patrullaje, Seguridad Fisca, investigaciones, operativos de tráfico vehicular etc.
3.2. ÁMBITO DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL.-
Es el estudio de las características de la población, que influye en la recopilación de

información; el medio social donde se desenvuelven las actividades de inteligencia,
tomando en cuenta factores Políticos, Económicos y Culturales para la planificación de las
Operaciones Policiales.
Es el estudio del entorno social es muy importante en materia de inteligencia, debe
conocerse las particularidades de su identidad social, cultura, idioma, religión, costumbres
idiosincrasia, aspectos económicos, sociales políticos, debiendo tener conocimiento de la
realidad social del lugar.

UNIDAD N° 4
PRINCIPIOS DE INTELIGENCIA POLICIAL
4.1. CONCEPTO.-
Son, los fundamentos iniciales y/0 principales sobre los cuales se apoya. La
inteligencia, el análisis de la información y todo el ciclo de la Inteligencia.
Principio tiene como sinónimo el "origen" y proviene del Latín Principium, que quiere
decir “primer instante de la existencia de una cosa”, y es el fundamento, la base en la que
se sustenta un criterio, una teoría, un pensamiento válido, para dar vigencia a alguna
ciencia, disciplina o una teoría.
Las actividades de Inteligencia están normadas por determinados principios que
garantizan un resultado correcto. Estos son denominados Principios de Producción de
Inteligencia.
4.2. CLASES DE PRINCIPIOS.-
Además de los principios generales de inteligencia que son válidos, para toda actividad de
inteligencia, se consideran ciertos principios básicos que guían la producción de
inteligencia Operativo para el mejor cumplimiento de su misión
4.2.1. Principio de Oportunidad.-

La Inteligencia tiene que ser oportuna, es fundamental que llegue al que la necesita, con la
debida oportunidad que le permita adoptar medidas de acción que sean necesarias, de lo
contrario carece de valor, ya que puede impedir que se alcancen los resultados deseados.
Este principio está estrechamente ligado al factor tiempo, es fundamental y debe tenerse
presente a lo largo de todo el ciclo de Producción de Inteligencia.
4.2.2. Principios de Seguridad.-

Es la adopción de un conjunto de medidas de seguridad, para negar el acceso a elementos
extraños, la información sobre nuestras actividades de Inteligencia, y evitar que se
exploten nuestras vulnerabilidades materiales y espirituales.
Este principio nos permite hacer uso de la sorpresa y el secreto, ambos nos permiten
actuar en el momento y lugar no esperado por el oponente sin que nuestras actividades
sean descubiertas con anterioridad.
4.2.3. Principio de Previsión.-

Este principio se refiere a la obtención de información que nos permita adelantar a los
acontecimientos que ocurran, para adoptar medidas preventivas.
4.2.4. Principio de Flexibilidad.-

Este principio nos permite variar nuestros procedimientos de acción más
convenientes para no disminuir su eficiencia y efectividad frente a las situaciones
variables de las personas y organizaciones.
En el trabajo de inteligencia, se cumplen funciones en situaciones variables debiendo estar

en condiciones de adaptarse a estos cambios, adoptando procedimientos más
convenientes para no disminuir su eficiencia y efectividad. Las actividades de Inteligencia,
no pueden llevarse a cabo de forma rígida, porque al presentarse una situación
inesperada, podría no obtenerse los resultados deseados.
4.2.5. Principio de Reciprocidad.-

Establece que las actividades operacionales de Inteligencia requieren de un permanente
intercambio de información entre todos los órganos de Inteligencia a nivel institucional y
nacional.
4.2.6. Principio de Exactitud.-

Permite que las actividades de Inteligencia están orientadas hacia un objetivo, al igual
que los otros principios con la finalidad de evitar esfuerzos inútiles del personal y la
pérdida de tiempo en la actividad de Inteligencia.
4.2.7. Principio de Interrelación.-

Este principio se refiere a que las operaciones de Inteligencia y las operaciones policiales,
están permanentemente relacionadas para el planeamiento y ejecución de las operaciones
necesarias para el cumplimiento de la misión.
4.2.8. Principio de la Unidad de Dirección.-

La Inteligencia en todos sus niveles, necesita ser dirigida por un solo organismo,
que estudie y distribuya las responsabilidades, evitando de esta forma la omisión y
duplicidad de esfuerzos.
El Nivel de Dirección debe ser única y centralizada, En el nivel de ejecución, es necesaria la
descentralización a fin de asegurar la libertad de acción, particularmente en aquellas de
carácter secreto.
4.2.9. Principio de Integridad.-

Solo puede producirse la Inteligencia, más adecuada a las necesidades cuando se
ha seguido todo el ciclo; por ello es necesario que la búsqueda sea debidamente
orientada para evitar esfuerzos inútiles, es necesario que el trabajo de los analistas
responda a los requerimientos de los que utilizaran la Inteligencia, por esto es importante
seguir en forma integral todos los pasos del ciclo.
4.2.10. Principio de Continuidad en el Esfuerzo.-

Las necesidades de Inteligencia imponen un esfuerzo constante y continuo, de los
órganos de búsqueda para obtener la mayor cantidad de información que permita
producir la inteligencia.
El empleo de todos los medios necesarios para mantener un conocimiento
permanentemente actualizado de la situación política, económica, laboral, etc. de nuestra
jurisdicción. En la producción de Inteligencia, es necesario que los órganos de búsqueda
mantengan una actividad permanente, a fin de obtener la mayor información posible, de

manera tal que permitan producir la Inteligencia necesaria para el Comando y el sistema
de inteligencia.
4.2.11. Principio de la Objetividad.-

En toda actividad de inteligencia que se deben tratar los hechos como son en
realidad, dejando de lado lo subjetivo en forma de ideas preconcebidas, tendencias
o aficiones que puedan desvirtuarla.
La información debe ser analizada fríamente y sin apasionamiento para no ocasionar una
falsa interpretación, que al final, resulte un producto diferente al buscado mediante el
razonamiento lógico.

UNIDAD N° 5
CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA
5.1. CONCEPTO.-
Es el proceso continuo, permanente y científico al que se someten las informaciones

para producir Inteligencia.
Este ciclo nunca se detiene, como tampoco cesan las fases, pues al parar una de ellas
puede paralizar el conjunto, tampoco puede ser considerada como actividades aisladas,
sino formando un mecanismo integral. Por ello todas las fases de producción de
Inteligencia son importantes.
5.2. CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA,
El ciclo de producción de inteligencia, es también conocido como, La producción de

inteligencia o producción simplemente, pero ello no significa concepciones
diferentes más al contrario es mas de carácter denominativo y técnico que utilizan
diferentes instituciones ya sean estas policías o militares.
Este ciclo es el proceso más importante en todo el sistema, ya que es continuo y
permanente todo el tiempo se halla en proceso de reciclaje y por ello es totalmente
dinámico. La Inteligencia se convierte en la parte más vital de cualquier situación sin ello
no es posible alcanzar ningún tipo de objetivos sean civiles militares o policiales.
5.3. FASES DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA.-
Son las actividades relacionadas con las operaciones de inteligencia generalmente siguen
un ciclo de cuatro fases orientado sobre la misión y son:
5.3.1. Orientación del esfuerzo de búsqueda, dirección o guía que proporcionan los
comandos capaces de anticipar las necesidades de información.
- Se materializa a través del planeamiento que realiza el Org. de Dirc de Inteligencia.
- La inexactitud de inteligencia proporcionado, del total que se necesita, surgen otras
preguntas, dando la base del planeamiento para la búsqueda.
- Aun, cuando el plan de búsqueda de Inf. Se formula mentalmente, la hoja de trabajo es
una ayuda útil en el planeamiento y supervisión de las actividades de búsqueda de Inf.
- El oficial de Int. Utiliza la hoja de trabajo para convertir los Elementos Esenciales de
Int., (EEI), y otros requerimientos, en órdenes y solicitudes, selección de agencias de
búsqueda de Inf. Apropiada y supervisión del progreso q´ desarrolla el esfuerzo de
búsqueda.
5.3.2. Búsqueda de información, Esta fase consiste en explotar sistemática y

ordenadamente las fuentes de información, por los grupos de inteligencia y la
entrega de la información a la unidad correspondiente para que la convierta en
inteligencia.

En síntesis se puede decir que esta fase se caracteriza por cuatro puntos:
- Las Fuentes
- Los procedimientos de investigación
- Los órganos o cuerpos de obtención
- Entrega de la información
5.3.3. Procesamiento de la información, Es aquella parte del ciclo en que la información se

transforma en inteligencia, al ser sometido a un proceso apropiado que incluye la
evaluación, el análisis, integración e interpretación.
- La evaluación, es la asignación de un valor a una información o noticia, desde el
punto de vista de su pertenencia, fiabilidad, exactitud y oportunidad.
- Por análisis, entendemos la descomposición de la información, es decir el examen
de la información llegada, para extraer los datos relevantes, según las necesidades
de Int.
- La integración, es la combinación de datos, producto del análisis anterior con
aquellos que se encuentra ya en poder de la agencia.
- La interpretación, Permite determinar el significado y la extracción de
conclusiones de las fases anteriores a que se ha sometido la información llegando a
constituirse en verdadera inteligencia estimativa. “Fase en la que la información
se convierte en inteligencia”.
5.3.4. Difusión y utilización de inteligencia, Es la distribución oportuna de la inteligencia en

forma apropiada y con el detalle necesario a todas las personas y organismos interesados
y autorizados para utilizarlo.
La difusión contempla cuatro fases:
- Oportunidad. Se da cuando la inteligencia difundida sirve para apoyar una decisión
o provocar otra en el mismo momento de recibida.
- Seguridad. Consiste en evitar fuga hacia entes ajenos y contempla la calidad de
destinatario y el contenido de lo que se difunde.
- Pertinencia. Es el envío de la información procesada al destinatario apropiado o sea,
a quien le interesa en verdad.
- Conveniencia. Es la manera y la extensión con que debe presentarse la inteligencia
condicionada a su urgencia y a la naturaleza de la decisión.
La Difusión es el objetivo final, la única y verdadera razón que justifica la existencia la

organización y el ciclo de inteligencia.

UNIDAD N°. 6
FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DESARROLLO DE INTELIGENCIA POLICÍA.-
Los factores que han de influir en la producción de inteligencia, son paralelos a los factores que
se requiere en la planificación de un determinado fin, los factores suelen ser internos o externos,
desde la situación de estructura hasta los componentes naturales y sociales. Por ejemplo incide y
es un factor importante el conocimiento de las condiciones climatológicas reinantes en un
determinado tiempo, como lo es el idioma, las costumbres, la religión, economía, política, cultura
o psicología social de la sociedad o grupo del cual se quiere información, en realidad son muchos
los factores que influyen para la producción de inteligencia.
Los que deben tomarse en cuenta, son los siguientes:
6.1. LA MISIÓN.-
La misión de la unidad, es al factor más importante, por que domina todas las actividades
De Inteligencia de la Unidad Operativa. Las necesidades de Inteligencia nacen del
cumplimiento de la misión; y por ello las actividades estarán dirigidas a obtener información
necesaria para cumplir la misión. Todas las unidades de la Policía Boliviana, cualquiera sea la
especialidad, dentro del cumplimiento de su misión principal establecen tareas, las mismas que se
basan en actividades de inteligencia prevista con anticipación.
Cuando se habla de misión, se habla del “espíritu” mismo del quehacer, es decir de la esencia del
accionar.
6.2. EL ORDEN INTERNO.-
Es el Estado de Normalidad.- Los hechos contrarios al orden interno que se producen en

estado de normalidad, obligan a las unidades operativas a un mayor empleo de sus RHs y
materiales. Por tanto las necesidades de inteligencia adquieren una mayor demanda, debiendo
procurarse con la celeridad del caso las informaciones relacionadas con: los paros laborales, las
delincuenciales, protestas contra leyes injustas, reclamos por la crisis económica, el alza del costo
de vida, la especulación, el acaparamiento etc., que se presentan en cualquier momento, ante
esta situación adquiere mayor importancia el factor sociológico, en la producción de inteligencia
operativa.
La seguridad interna del país, es un componente permanente de producción de información para
inteligencia.
6.3 EL ESTADO DE EMERGENCIA.-
Se produce con la materialización de hechos graves contrarios al Orden Interno y que

ponen en peligro la estabilidad de un gobierno legítimamente constituido, que puede dar
lugar a que se dicte un Estado de Emergencia en toda o algunas zonas del país. Por ello las
necesidades de Inteligencia estarán dirigidas al factor Político, al Sociológico y Económico.

La búsqueda de información para su procesamiento y luego convertida en Inteligencia, estarán

dirigidos a actos de terrorismo, subversión y sabotaje. También se consideran dentro del Estado
de Emergencia las acciones que deben realizar las Unidades Policiales en casos de desastres.
La CPE. establece que, le corresponde a la Policía, asumir el control del Orden Interno y por ello
el Comando General de la Policía Boliviana, asume el mando de las Operaciones, Policiales,
contando para ello con el apoyo de las Unidades Especializadas. Sin embargo, en caso necesario
el Presidente de la República, dispondrá de las fuerzas armadas, asuma el control interno en
casos de emergencia.
6.4. LA DEFENSA NACIONAL.-
La Policía Boliviana, como institución fundamental del estado participa en la defensa nacional
según el Art. 254 de la CPE. En caso de guerra, la PB pasa a depender del comando en Jefe de las
FF.AA por el tiempo que dure el conflicto. Durante la guerra convencional, la Inteligencia
operativa, se orienta particularmente a la obtención de información sobre la zona de
Operaciones, en apoyo a las Operaciones Militares, así como también la detención y destrucción
de las actividades de espionaje, sabotaje y reconocimiento del enemigo.
En este caso, los organismos de Int. de la PB, formaran parte de los Comandos Conjuntos de las
FF.AA.
6.5. CARACTERÍSTICAS DEL ENEMIGO.-
Este factor, se refiere fundamentalmente, a la evaluación de la amenaza o el enemigo,

consiste en un estudio detallado del enemigo, su composición y organización, doctrina,
táctica, armas y equipo, y sistemas funcionales de apoyo en el área donde se desarrolla la
actividad que pone en riesgo la seguridad ciudadana. La importancia es el de determinar las
capacidades enemigas y demostrar cómo podría operar el enemigo por ello se realiza un análisis
detallado de este, para tomar los cursos de acción. Las fuerzas enemigas. Presentan variadas
características:
Sus Dispositivos.- Estudio de lugar, donde los infractores de la ley ejercen sus actividades.
Su Composición.- Estudio de las organizaciones delictivas y la calidad de quienes la integran.
Sus Fuerzas.- Conjunto o cantidad de infractores; probables aliados o población que los apoya.
Actividades que Realizan.- Comprende, el Modus Operandi y la identificación de las últimas
actividades específicas, que permite conocerlas y que sumado a los indicativos de sus últimas
actividades, nos dará el conocimiento de lo que son capaces de hacer en el futuro.
La Capacidad.- armamento y equipo que disponen etc.
6.6. EL TEATRO DE OPERACIONES.-
Una tarea importante del campo de inteligencia constituirá en buscar información, referente al
área de operaciones (teatro) dentro el marco de influencia y/o interés. La magnitud de esta tarea
varía según el área o lugar; y dentro de los componentes del potencial nacional tendrán
particular importancia en:

Política Nacional.- Tanto interna como externa según corresponda, la misma que debe ser de
especial consideración en los niveles superiores de conducción, por cuanto permitirá determinar
la finalidad y objetivos del conflicto, aspectos que influirán en las operaciones.
Geografía Física.- Permite el conocimiento del terreno, sus características y el clima del área de
interés. Estos aspectos influyen tanto en las operaciones de las propias fuerzas como de las
operaciones del enemigo.
Población.- Es un componente Importante para los niveles de conducción; su actitud, acciones y
posibilidades afectarán a las actividades de Inteligencia pues incrementaran las necesidades
sobre aspectos políticos, económicos y especialmente psicológicos.
6.7. CARACTERÍSTICA DEL PROBLEMA.
(Tipo de Conflicto?).- Es la forma como se presenta el problema, donde deberá volcarse el mayor
esfuerzo en función de los componentes a ser considerados.
6.8. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL.-
Es un organismo integrante del E.M. que coordina e intercambia adecuadamente las

actividades con los demás componentes de la comunidad de Inteligencia del Estado. Es un
conjunto de órganos, recursos normas y procedimientos técnico especializados y que se
encuentran en interacción permanente destinados a la producción de Inteligencia que requiere la
PB. en sus diferentes niveles.
El Sistema de Inteligencia de la PB, como integrante del sistema de Inteligencia Nacional, tiene
los siguientes objetivos:
1.- Prevenir acciones que atenten contra de la Seguridad del Estado, de las autoridades
legalmente constituidas y de la estabilidad social en las Instalaciones que estén bajo
responsabilidad de la Policía Boliviana.
2.- Alertar oportunamente al Comando General de la Policía sobre la situación de
Inteligencia actual.
3.- Mantener constantemente informado al Ministro de Gobierno sobre la situación que
vive el país.
La finalidad: Para lograr la concepción, orientación, dirección y ejecución del proceso de

Inteligencia, se desarrolle en forma coordinada, integrada y racional, para una adecuada y
oportuna utilización.
6.9. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA
A. Dirección de Inteligencia de la Policía Boliviana

Es el órgano de Planeamiento operativo, coordinación y de producción de inteligencia
a nivel institucional, se constituye en órgano rector del sistema de inteligencia de la
Policía Boliviana con las demás direcciones y dependencias de la institución, así como
los departamentos y secciones de inteligencia, particularmente del Comando

Departamental, Orden y Seguridad, FELCC y demás unidades dependientes, en la

ejecución de las actividades concernientes a lograr la paz y tranquilidad ciudadana
B. Organización de la D.N.I.P.
Necesita para su funcionamiento, que todos sus componentes sean órganos activos y
que sus mecanismos contemplen un sistema de inteligencia dentro de las unidades u
organizaciones existentes e el país. Valores preponderantes:
1. La misión asignada al Director.
2. Alcance. (A todas las UU. OO. Policiales Ej. Div. Inteligencia Criminal
3. Duración. (De acuerdo al procesamiento, evaluación, análisis, Integrac e
Interpretac)
4. Naturaleza de las operaciones. (Por la clasificación de Inteligencia Policial)
5. Medios de Inteligencia disponibles. (RHs., Armamento y equipo)
6. Necesidades de Inteligencia. (Para Lograr el objetivo trazado o determinado)
Organización de la comunidad de Inteligencia.
C. Canal de Inteligencia
Es la comunicación permanente entre los órganos o dependencias del Sistema de
Inteligencia con el objeto de difundir o solicitar, en forma rápida y directa,
informaciones medidas de contra inteligencia y otros aspectos que interesen al sistema
Un órgano de inteligencia, es cualquier unidad, Organización, oficina, grupos o
individuos que contribuyen al éxito de inteligencia
D. Integrantes del Sistema

En la Policía Boliviana, el órgano central del sistema cuenta con una D. N. I.,
encargada del planeamiento, dirección, mantenimiento y control de la búsqueda de
información de inteligencia, seguridad Institucional y seguridad Nacional.

UNIDAD N°7
BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN
7.1. CONCEPTO.-
La búsqueda de información, es el conjunto de actividades de “planeamiento, conducción y

ejecución" de las medidas destinadas a obtener información de fuente abierta y secreta.
La búsqueda abarca desde el planeamiento hasta la distribución de la información obtenida del
órgano de procesamiento, incluyendo la evaluación primaria de la fuente y del órgano de
búsqueda.
“Se denomina Búsqueda de información, al lugar de origen de donde se obtiene la materia

prima de la información, dato o noticia, es entonces toda persona, lugar dependencia,
centro de actividades o hecho medio de difusión etc.”
Cuando hablamos de búsqueda de información inicialmente nos referimos a como originamos

información, cual la fuente, de donde emana esta y como la estructuramos, sin embargo, toda
búsqueda obedece a un plan en materia de inteligencia es importante llevar la labor a través de
un estudio sistemático por ello la planificación es un elemento imprescindible en la búsqueda de
información.
Las fuentes más utilizadas en la Policía Boliviana son:
1.- Las publicaciones Nacionales
2.- Las revistas que se editan en el extranjero
3.- Las cadenas radiales especializadas para operar en el territorio Nacional
4.- la propaganda escrita
5.- Los interrogatorios practicados
6.- Los eventos de carácter general
7.- El contacto permanente con la población
7.2. FUNDAMENTOS DE LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN.-
La búsqueda de información estará sujeta a los siguientes fundamentos:
a.- Máxima explotación.- De las fuentes disponibles para hacer una eficiente síntesis de la Inf.
y darle una valoración real.
b.- Explotación constante.- De nuevas fuentes, de acuerdo con la necesidad de inteligencia.
c.- Evaluación de las fuentes de información, para determinar la solidez y veracidad,
evitando que se distraiga tiempo, recursos humanos y material.
Esta evaluación constituye una ayuda para el órgano de procesamiento y permite mantener en
secreto, la fuente, el órgano, y el procedimiento empleado para la obtención.
La información debe ir directamente del órgano central de búsqueda, al órgano de
procesamiento, a fin de que la producción de inteligencia sea oportuna.

La información no debe ser demorada por el órgano central de búsqueda, sino debe ser
distribuida directamente a cada sección del Órgano Central, cualquiera sea la fuente.
7.2.1. PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN
El plan de información es el documento o conjunto de documentos, en los cuales el mando

institucional o el jefe del Servicio de información establecen sus necesidades informativas y los
plazos en que requiere recibirlos.
En el desarrollo de las actividades de inteligencia, hay los denominados planes permanentes de
información, que se convierten en guía general para todas las actuaciones del servicio y otros
planes parciales que son necesarios para desarrollar operaciones o situaciones concretas.
Todo plan de información se halla constituido por tres elementos principales que permiten
satisfacer las necesidades informativas, estos son:
1. Elementos Esenciales de Información E.E.I.

Los Elementos Esenciales de Información, son las preguntas e interrogaciones que se
pueden formular sobre situaciones, sucesos, personas etc. con el propósito de conocer
detalles para formar juicios, proyectar planes, evitar sorpresas, orientar actividades y
tomar decisiones.
Estas preguntas las suele formular la autoridad con responsabilidad de tomar la decisión.
Mediante este sistema, se encauza la búsqueda de información, se evita derrochar
esfuerzos, se averiguan asuntos realmente importantes y se descuidan los que
efectivamente no lo son.
Por Ejemplo: Si consideramos el tema de subversión, se debe tener en cuenta, el ambiente
en general, las características del terreno o del medio, su capacidad humana y bélica,
simpatía o animadversión de la gente que reside en la zona de operaciones e influencia,
planes de la organización a corto, mediano y largo plazo y la forma de cómo cada uno de
estos puede incidir en la presentación normal de los servicios institucionales y en futuras
alteraciones del orden público nacional o regional.
Son datos concretos que el mando institucional o el servicio de información necesita
conocer. Su definición determina prioridad absoluta, en la consecución de las
informaciones; generalmente toman la forma de pregunta o interrogante que se refiere en
concreto a :
Todos estos interrogantes (¿Qué, quien, cuando, donde, como, para que, por qué?) o
preguntas que plantea el Comandante o el servicio de información, son los que se
denominan Elementos Esenciales de Información y se representan en los diferentes
documentos con la sigla E.E.I.
2. Limitación de los Planes:

Los diversos planes de información solo pueden ser perfectamente delimitados frente a
una operación completa o ante casos sistemáticos del delito organizado, como el
terrorismo.

En tales casos debe esforzarse el Comandante por la orientación del plan de búsqueda y la
actividad que debe desarrollar ese plan.
3. Consolidación del plan de búsqueda:

Es la obtención de información, el jefe de servicio debe efectuar un documento interno que
se denomina “Plan de búsqueda” , en el cual se consignara los datos o informaciones que
se van a adquirir, las agencias y los medios a los que se confían la obtención de estos.
El plan de búsqueda se elaborara a la manera de un cuadro de doble entrada, tal y como
aparece en el anexo y en el que se hallan junto a los Elementos Esenciales de Información
(EEI) y los Otros Requerimientos de Información (ORI), con que cuenta el Jefe de servicio,
las agencias disponibles y el periodo para su cumplimiento.
Cada plan tratara sobre determinado blanco: subversivo, político, económico, social
etc.
a. En relación con la actividad política:

Las actividades cumplidas por los partidos políticos existentes en el país se constituyen en
factores de interés para los cuerpos de información, porque sus decisiones,
comportamiento y aun sus planteamientos al ser divulgados y conocidos por la
ciudadanía, despiertan actitudes de aceptación o rechazo, que a la postre se emplean por
los partidarios u opositores para la generación de hechos capaces de alterar el orden
público. Se debe conocer con antelación todo lo concerniente a:
- Actividades del partido de gobierno.

- Actividades de los partidos tradicionales, liberal y conservador.
- Actividades de los partidos de oposición (comunista, línea soviética, castrista y
prochina).
- Actividades de otros grupos o partidos de oposición que figuren o puedan
figurar en el ámbito regional o nacional.
b. En relación con la actividad socio económica:

Diversos fenómenos en este campo, son fundamento para que las organizaciones
sindicales y laborales desarrollen actos de protesta en rechazo a determinaciones que,
según sus voceros afectan los intereses de la comunidad o los de la fuerza laboral, se
hallan los aspectos relacionados con:
- Organizaciones sindicales.
- Problemas laborales.
- Problemas regionales.
- Problemas indígenas.
- Problemas clericales.
En cuanto a las organizaciones sindicales es imperioso conocer sus directivas a nivel
nacional y seccional, numero de sindicatos afiliados y su calidad, número de trabajadores
afiliados, entidades en los cuales ejerce mayor influencia, educación de sus sedes
nacionales y regionales y finalmente la capacidad que puedan alcanzar para conducir

hechos perturbadores del orden, suspensiones totales o parciales de actividades y su

incidencia en el desarrollo económico del país.
Los conflictos laborales se tendrán en cuenta desde su gestación, iniciación, desarrollo,
terminación, así mismo personas promotoras, exigencias formuladas, forma de
transcurrir las conversaciones y la incidencia en el orden público nacional o local.
Los problemas regionales indígenas y clericales, la mayoría de las veces son promovidos
por organizaciones de izquierda en su afán por desarrollar proselitismo; por ello, se hace
indispensable determinar cabecillas, su orientación política, fines que persiguen,
reacciones dentro de la comunidad, alcance de cada una de sus actuaciones. Si se trata de
hechos aislados u obedecen a planes coordinados, acontecimientos que dan origen a las
mismas.
c. En relación con la Policía Boliviana:

La policía no escapa a la acción que puedan ejercen elementos de la delincuencia
organizada con el propósito de minar la moral y efectividad, a través de infiltraciones y
penetraciones que les permitan conocer más de cerca su operatividad, organización,
medidas de seguridad y ubicación de sitios neurálgicos.
Los servicios de inteligencia entonces deben determinar el estado de moral y disciplina del
personal en todos sus escalones.
Las actividades de contrainteligencia se encargaran de garantizar la seguridad del
personal, documento e instalaciones propias.
d. En relación con la delincuencia:

Se orientan para establecer que fenómenos delictivos están afectando determinada región
en base a diferentes modalidades: (narcotráfico, hurto a bancos, automotores, residencias,
piratería terrestre, homicidio, etc.), y su modo de actuar. Los resultados servirán al mando
institucional para planear los cursos de acción que controlen los delitos.
7.3. FUENTES DE LA INFORMACIÓN – CLASIFICACIÓN
Una fuente de información es cualquier persona, cosa o acción de la cual, se puede extraer
información sobre el oponente, lugar de operaciones, documentos, objetos, localidades, los hechos
humanos, actividades etc.
Se clasifican en los siguientes:
7.3.1. Por la dificultad de obtener la información.-
Estos tipos de fuentes se caracterizan por contener información importante pero su accesibilidad
se torna muy dificultosa, pero que es de valor de gran importancia, por ello su análisis a de servir
para la inteligencia específica y se subdivide en:
Fuente Abierta.- es toda fuente que permite su acceso, es libre, ejemplo la radio, la prensa
escrita, la televisión, guías telefónicas, directorio del sector público, revistas, las mismas que no
están sujetas a ningún control.

Fuentes Cerrada (secreta).- Es aquella que tiene un medio de control y su acceso es restringida
es una fuente no disponible a ciertas personas, a estas pertenecen los documentos, archivos,
comunicación, registros de propiedad de inmuebles y vehículos, registro electoral, militar,
tributario y de contribuyentes, además de todas las que corresponden a fuente cerrada o secreta.
Se explota sin el conocimiento del oponente y contra su voluntad, sobre la cual se han establecido
medidas de seguridad a fin de que no trascienda la Información, por ello son de muy difícil y
corto acceso.
Dentro del concepto de estas fuentes, se considera a las personas oficialmente allegadas a las
mismas, oficinas, archivos, ficheros, y donde se realizan actividades específicas, organizaciones
clandestinas de subversión, etc.
7.3.2. Por el grado de procesamiento de la información.-
Fuente Primaria.- Es cuando la información está debidamente analizada, es decir información o

inteligencia procesada, que se tiene lista para su utilización operativa.
Fuente Secundaria.- Es aquella de la que se obtiene Inf. Sin ningún procesamiento, es decir
información sin modificación en su forma.
7.3.3. Por la prioridad con que se produce la información.-
Fuente Regular.- Es la que proporciona Inf. en forma regular y constante. Como la prensa es una
explicación clásica de este tipo de fuente.
A regularidad permite establecer mecanismos y técnicas adecuados para la explotación
sistemática de estas fuentes.
Fuente Ocasional.- Es la que proporciona información eventual o por una sola vez, recaerán en
este concepto la mayoría de las fuentes secretas, La Inf. obtenida de la explotación de estas
fuentes podrán tener un valor excepcional, pero normalmente será más difícil su evaluación.
Principales fuentes de información.- son:
La prensa tanto nacional como extranjera, constituye una valiosa fuente de información, por
lo que deberá ser sometida a una cuidadosa explotación. Esta explotación se la realizara
conforme al lugar de origen nacional o extranjera, en todas sus expresiones, escrita, radial,
televisada, filmada, y caracteres, informativa, política, científica, cultural. De todas ellas se puede
obtener tres tipos de Inf. útil para los fines de Inteligencia:
- Datos de actualidad; referidos a sucesos políticos, militares, económicos, de gobierno,

policiales, etc.
- Información de fondo; referida a editoriales, artículos de fondo, expresiones culturales,
etc.

- Información Extrínseca; Avisos comerciales, licitaciones públicas y privadas, edictos

judiciales, etc.
Los órganos de Gobierno y la Administración Pública.- Las autoridades y funcionarios

administrativos, especialmente del Estado, constituyen fuentes de Inf. de gran importancia sobre
los planes y propósitos del Gobierno. Por lo general esta clase de fuente es de carácter público.
Los partidos políticos, agrupaciones gremiales, sociales e ideologías.- Se complementan con las
anteriores, la tendencia, conducta, afinidad, solidaridad, divergencia, concepciones filosóficas,
etc. darán una medida de su significación como factores de poder y como consecuencia de ello el
valor de la Inf. que originan y promueven.
La opinión publica.- Es el reflejo del pensamiento y comportamiento de la sociedad, ante

determinadas motivaciones y puede medirse a través de reacciones colectivas frente a
determinados problemas. Para su explotación, debe considerarse al individuo de diversos niveles
sociales, en forma aislada, como integrante o elemento representativo de distintos sectores de la
población, gremial, estudiantil, religioso, cultural, etc. y como personalidad de reconocida
actuación y gravitación general.
Comunicaciones.- La comunicación es un elemento básico de la función social. La función de

gobierno, el comercio, la propaganda, la actividad laboral y la mayor parte de las
manifestaciones de la cultura y la civilización de los pueblos y de las naciones están
estrechamente ligados a las comunicaciones.
Imágenes.- La interpretación de imágenes de todo tipo, TV. fotografías, radar, es un valioso

elemento para obtener inteligencia de gran valor, los adelantos modernos han hecho que esta
fuente adquiera gran importancia.
Documentación en General.- Se entiende dentro este concepto a toda documentación tanto

oficial como privada que pueda constituir fuente de Información. En este sentido interesara con
preferencia la documentación clasificada, incluyendo notas, informes, correspondencia en
general, registros, fichas, documentos en archivos, etc. cuyo contenido resulte de utilidad.

UNIDAD N° 8
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
8.1. CONCEPTO.-
El procesamiento de la información, es una FASE de la inteligencia que por su importancia, se

puede decir que es la parte más sustancial de la inteligencia es decir que se ocupa de la
descomposición y composición de los elementos de la información.
8.2. IMPORTANCIA DEL PROCESAMIENTO.
La verdad oportuna y bien dicha es la expresión que mejor resume los aspectos esenciales
de la buena inteligencia. La verdad es fundamental en inteligencia, siendo peligroso
dejarse influenciar por estados de ánimo preconcebidos, que puedan falsear la verdad,
mediante sobre o subestimaciones o eludiendo intencionalmente el fondo del asunto.
El procesamiento de las informaciones, como parte de la producción de inteligencia y como

trabajo de investigación es el único que se puede aceptar como capaz de brindar la verdad, o la
mayor aproximación de esta. Es aceptable que la naturaleza haya dotado por igual a todos los
hombres de la “facultad de juzgar con tino y distinguir de lo verdadero y lo falso”, o sea facultad
comúnmente llamada “buen sentido o razón”.
El procesamiento de la información, es una operación principalmente de carácter mental, por

ello es la fase mas peligrosa, pues se puede llevar la interpretación de los datos por senderos
extraviados, llegando a conclusiones falsas que puedan dar a tomar decisiones impropias o
contraproducentes.
8.3. FUNDAMENTOS DEL PROCESAMIENTO.
“Entre uno de los fundamentos tendríamos en primer lugar, LA DEFINICIÓN DE TÉRMINOS,

PALABRAS O CONCEPTOS, esto desde el punto de vista del significado de las palabras o
semántica de las mismas, con el fin de evitar malas interpretaciones, interpretarlas tal como es,
es un método de interpretación desde el punto de vista de la inteligencia.
El procesamiento de las informaciones exige que el analista no sea un improvisado; es necesario

que esté preparado para esta difícil tarea y que esa preparación tenga aspectos comunes, que
permitan obtener unidad de doctrina al planear un proyecto, escribir un documento o discutir los
resultados obtenidos.
Servirán de base técnica a los analistas los siguientes fundamentos:
1. La definición de términos, palabras y conceptos.- Es importante aclarar, mediante

definiciones el significado de cada palabra o idea empleada, a fin de evitar malas
interpretaciones.

2. La cantidad o máxima explotación de las fuentes.- Cuando mayor haya sido la

explotación de las variadas fuentes de Inf. disponibles, los fundamentos del documento
resultante serán más amplios, la perspectiva más profunda y menores los peligros de
cometer serios errores.
3. Encontrar el verdadero significado de los hechos.- Resulta fundamental, al realizar

el procesamiento de la Inf. por muy simples que sean, para aumentar su utilidad. “Un
hecho aislado significa poco, a menos que se relacione con otros; salvo el caso que su
significado sea extraordinariamente claro y no necesite de esta”.
4. Buscar la relación Causa y Efecto que ha producido un hecho.- Debemos buscar

esta relación en cualquier problema de Int. Establecida la causa de un hecho se puede
entender el funcionamiento de cualquier situación, descubrir el factor “clave” y facilitar el
empleo de la Int. por los escalones correspondientes.
Causa.- Es aquel que origina un determinado hecho.
Efecto.- Todo aquello que le sigue a la causa.
5. Influencia de los aspectos psicológicos de las personas.- Debe tenerse en cuenta

para cualquier apreciación de Int. cuyos antecedentes son: la cultura del grupo,
incluyendo la religión, folklore y todas aquellas expresiones de un pueblo. Un buen
analista no solo requerirá de discernimiento creador y sentido común para pronosticar
las intenciones de un grupo o de una personalidad, sino deberá conocer profundamente la
sicología colectiva o individual, según el caso.
6. El estudio de las tendencias.- Permite al analista incursionar en las “tinieblas del

futuro", ya que estas se basan en los actos y normas de los asuntos humanos y están
estrechamente ligadas a la predicción.
7. El determinar el grado de veracidad, precisión y probabilidad de los EEI. Para

luego redactarlos claramente en el documento que llegara al consumidor aumenta la
utilidad del mismo. La veracidad en la exposición de los hechos, la precisión de los datos
cuantitativos, y las probabilidades, de lo apreciado son conceptos similares, pero no los
mismos. Los 3 están incluidos bajo el término "grado de certeza".
8. El establecer conclusiones.- Es esencial para asegurar la utilidad de los documentos

de Int. ya que en muchos casos solamente se leen y recuerdan las conclusiones. Por lo
tanto se debe tener el mayor cuidado a fin de que ellas expresen los puntos principales en
forma breve y clara, sin exponerse a malas interpretaciones deben ser deducidas de un
análisis sobre bases valederas, para no llegar a conjeturas equivocadas o peligrosas.
Con las consideraciones señaladas, podemos manifestar que el 2do. paso del ciclo se
termina cuando se agota totalmente las fuentes de información; para luego recién
ingresar al 3er. paso, son:

9. Registrar toda la información obtenida.- Se denomina así al método de reducir la

Inf. en datos precisos de manera sistemática, con el propósito de organizar la inf. de forma
sistemática para ayudar al Oficial de Inteligencia en su esfuerzo de procesamiento. Anotar
en documentos toda la información.
10. Clasificación.- De la Inf. Asignándole un número código o sigla, debiendo hacerlo de

acuerdo a un clasificador, Por lo tanto tiene que realizarse una clasificación primaria de
lo que sirve y lo que no. Por otro lado, se debe separar la Inf. por las fuentes; de manera
que si viene de fuente oficial tendrá mayor credibilidad.
11. La Evaluación.- Es el estudio metódico de una inf. para determinar su importancia,

credibilidad de la fuente, y el órgano de búsqueda y la exactitud de la información. De la
Inf. policial, determina y establece la veracidad de la fuente, por lo que es el examen de la
misma para cotejarla con otras.
8.4 PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES.-
Ciclo de inteligencia que se utiliza para convertir una simple información en inteligencia. El
principio básico para ingresar este paso, es haber explotado o agotado al máximo toda la
información de la Fuente.
El procesamiento comprende el "registro, análisis, evaluación, interpretación y difusión de la

información", si se aplican debidamente estos métodos con toda seguridad se obtendrá
inteligencia lista para su uso inmediato.
¿QUÉ ES PROCESAR?.- Es un conjunto de "técnicas mentales" destinadas a encontrar la verdad o

falsedad de la información, encontrando su verdadero significado.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE PROCESAR?.- Porque es la parte más peligrosa, ya que se puede
llenar los datos de manera equivocada llegando a conclusiones falsas que puedan dar lugar a
decisiones equivocadas.
8.4.1. ÁREAS DE RESPONSABILIDAD.-
El procesamiento es la operación por la cual, las informaciones después de haber sido obtenidas,
se convierten en inteligencia lista para su difusión a las personas u organismos que la utilizaran
como factor principal de sus decisiones.
Tenemos las siguientes áreas de responsabilidad:
1. Delimitación de responsabilidad en la búsqueda de las informaciones.

Las informaciones obtenidas por los órganos de búsqueda de fuente abierta o secreta
de acuerdo con el principio de “Unidad de Dirección” (Dirección Centralizada y
ejecución descentralizada), debe llegar a un organismo central único de

informaciones, el cual luego de una “evaluación primaria” las pone a disposición de los
elementos de procesamiento.
2. Delimitación de responsabilidad en la difusión y utilización de la inteligencia.

Es el procesamiento de las informaciones, para extraer el significado máximo de los
hechos disponibles, es esencial la libertad de entendimiento, el juicio elevado y la
perspectiva profunda en el proceso intelectual.
8.4.2. ETAPAS DEL PROCESO DE INFORMACIÓN.-
Para la inteligencia, el procesamiento comprende las siguientes etapas:

1. Selección
2. Registro
3. Evaluación
4. Análisis
5. Integración
6. Interpretación
La Inteligencia Operativa solo necesita
- Registro
- Evaluación
- Interpretación
1. Selección
Es la función por la cual se clasifica la información existente conforme a los distintos
asuntos que comprende cada uno de los factores de la inteligencia.
2. Registro.
El registro literal y/o grafico de las informaciones conforme ingresan al órgano de
inteligencia. El registro podrá hacerse en diarios, cuadernos de trabajo, ficheros, etc. El
registro grafico se efectuara en mapas o cartas de situaciones en aerofotografías (simples
o en mosaicos)
3. Evaluación.
La evaluación es el estudio metódico de una información para determinar su importancia,
la credibilidad de la fuente y del órgano de búsqueda y la exactitud de la información.
Evaluación de credibilidad, se inicia mediante una letra obtenida de la siguiente

escala:
A. Absoluta credibilidad : Excepcional
B. Buena Credibilidad : No se tiene duda de su integridad
C. Regular Credibilidad : Cierto grado de Integridad
D. Mala Credibilidad ; No es creíble
E. Increíble : No se puede creer
F. No se puede juzgar su credibilidad : Carece de los E. de juicio p^ credibilidad

COMO SE INDICA CON PRECISIÓN.- La evaluación de la Exactitud, se indica

mediante un número obtenido de la escala siguiente:
1: Confirmada por otras fuentes

2: Probablemente verdadera
3: Posiblemente verdadera
4: Dudosa
5: Improbable
6: No se puede juzgar
CALIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN.- Al finalizar la evaluación, la Inf. queda calificada mediante

una letra y un número, o por el conjunto de dos letras y un número. Puede presentarse el caso que
un órgano de buena credibilidad proporcione una Inf. de exactitud dudosa, en este caso la
evaluación seria B/3. Puede presentarse el caso contrario que una fuente considerada como mala
proporcione una Inf. verdadera, debiéndole asignar la evaluación D/1.
4. Análisis
El análisis es una operación mental que consiste en descomponer un todo estructural
en sus partes y establecer sus relaciones desde una perspectiva definitiva.
Consiste en el examen minucioso, de los aspectos que contengan la información para
determinar el grado en que esos coinciden, complementan o se contradigan entre sí,
estableciendo sus relaciones.
5. La integración
Consiste en juntar todas las piezas para formar un conjunto unificado. Es el paso en el
cual se ensamblan todas las informaciones pertinentes y sus relaciones establecidas
previamente, para producir inteligencia sobre un asunto dado.
.
6. Interpretación
Interpretar es deducir conclusiones de las hipótesis más lógica y aceptada como
válida, precisando su significado y la perspectiva de su probable desarrollo.
8.5. PROCESAR Y PROCESAMIENTO.-
Es un conjunto de técnicas, es una operación mental para encontrar la verdad o falsedad

de la información.
Procesar: es analizar cualitativa y cuantitativamente la información disponible, los elementos

que queremos encontrar, o para encontrar el verdadero significado de la información.
Procesamiento: Es un conjunto de actividades, pero aplicables técnicamente. En sentido común

no es más que la iniciativa, la misma que es un instrumento importante, es un simple
razonamiento, por lo tanto Procesamiento. Sentido común y razonamiento lógico, son procesos
mentales.

¿Porque es importante procesar?, es importante porque esta parte del ciclo es la más
peligrosa, pues se puede llenar la interpretación de los datos de manera equivocada,
llegando a conclusiones falsas que pueden dar a lugar a tomar decisiones equivocadas.
8.5.1. ¿Qué es un Sistema de Inteligencia?

Puede ser una agrupación de órganos y de actividades de la misma naturaleza para
lograr un fin determinado y que están dispuestos adecuadamente.

UNIDAD N° 9
EVALUACIÓN, DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA
9.1. EVALUACIÓN DE LA INTELIGENCIA
La evaluación debe responder al examen de la información policial que incluya la determinación

de la pertinencia (eficacia) de la información, la veracidad de la fuente y el órgano por medio de
la cual se derivó la información y su precisión, la exactitud de la información se establece
comparándola con otras informaciones y la realidad del momento en que fue obtenida.
9.1.1. Pertinencia
El análisis de la información, por razones de pertinencia, determina específicamente si la
información es o no es.
- Pertinente con respecto al oponente o a las características del área de operaciones
- Si se necesita inmediatamente y en qué caso, por quien
- De posible solo en la actualidad o en el futuro
9.1.2. Veracidad
La fuente de información y el órgano por medio del cual se recopilo, son evaluados para
determinar su veracidad, en base a la experiencia anterior.
9.1.3. Precisión
La precisión significa la verdad probable de la información. El juicio de la precisión se
basa en las contestaciones a las siguientes preguntas:
- Es posible que el hecho informado o el acontecimiento haya sucedido
- Es el informe consistente en si mismo
- Es el informe confirmado o corroborado por información de diferentes fuentes y órganos
- Esta el informe de acuerdo o en desacuerdo en cualquier forma con otra información.
Si el informe no concuerda con la información de las otras fuentes o agencias. Cual es más
probable que sea veraz.
El método más confiable para juzgar la precisión de una información es comparándola
con información similar que ya puede estar disponible bajo la categoría apropiada en un
archivo o libro de trabajo de inteligencia.
9.2. CLASIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN
La evaluación de cada Ítem de información está indicada por un sistema reglamentario. La

evaluación de la VERACIDAD se muestra con una letra y la evaluación de la PRECISIÓN con un
número.
Las evaluaciones de la veracidad de la fuente y de la agencia son las siguientes:
A. Completamente confiable
B. Generalmente confiable
C. Bastante Confiable
D. Generalmente no confiable
E. No confiable
F. No se puede determinar su veracidad
“A”, Completamente confiable, se asigna a una fuente de Inf. en forma excepcional, a una
fuente que tiene gran experiencia en el tipo de Información obtenida.
“B”, Generalmente confiable, se asigna a las fuentes y órganos sobre los que no se tenga
duda de su integridad y que tengan experiencia y conocimientos sobre el tipo de
información que proporcionan.
“C”, Bastante confiable, se asigna a las fuentes de búsqueda que normalmente posean
cierto grado de integridad, experiencia y conocimiento sobre el tipo de Inf. que
proporcionan.
“D”, Generalmente no confiable, se asigna a una fuente cuando se tiene elementos de juicio
para juzgar que ella no es creíble y a los órganos de búsqueda cuando se determina su
imposibilidad para obtener las Inf.
“E”, No confiable, se asigna cuando la Inf. por su propia naturaleza no se puede creer.
“F”, No se puede determinar su veracidad, se emplea cuando se carece de los elementos de

juicio para apreciar la credibilidad.
La evaluación de la PRECISIÓN de un ítem de información siempre va estar en función de

detalle del contenido y la orientación del logro de resultados por ello se indica como sigue:
1. Confirmado por otras fuentes
2. probablemente verdadera
3. Dudosamente verdadera
4. Dudosa
5. Improbable
6. No se puede determinar la verdad
9.3. INTERPRETACIÓN.
El procesamiento de la información continua con la interpretación, o sea, encuentran el

verdadero significado de la información que puede ser positivo o negativo.
El éxito de las Operaciones Policiales depende de esta etapa, la misma que se debe realizar con
mucha técnica.
Interpretar es deducir conclusiones de la hipótesis más lógica y aceptada como válida,

precisando su significado y la perspectiva de su probable desarrollo. Durante esta etapa debe
evitarse errores como:
• Falsa casualidad; es decir emitir juicios sin fundamentos.

• Falsas generalizaciones; ante la comprobación de juicios o conceptos anteriores
La interpretación comprende tres fases:
1. EL ANÁLISIS.- Es una operación mental que consiste en descomponer un todo estructural en

sus partes y establecer sus relaciones desde una perspectiva definida. Consistirá en el examen
minucioso de los aspectos que contengan la Inf. para determinar el grado en que estos coinciden,
complementan o se contradigan entre si, estableciendo sus relaciones.
2. LA INTEGRACIÓN.- Consiste en juntar todas las piezas para formar un solo conjunto unificado.
Es el paso en el cual se ensamblan toda la información pertinente y sus relaciones establecidas
previamente, para producir Int. sobre un asunto dado. La integración es la combinación de los
elementos aislados en el análisis con otra información conocida para formar una idea lógica el
oponente y área de operaciones.
3. LA CONCLUSIÓN.- Es el último paso en la interpretación de información es la conclusión Es

donde se extrae el significado de la hipótesis desarrollada, comprobada y considerada válida
como resultado de la integración.
9.4. DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA.
Es la distribución oportuna de la inteligencia apropiada y con el detalle necesario, para

que las autoridades a quienes sirve puedan usarla convenientemente. El proceso de
inteligencia termina una vez que se han logrado los conocimientos que brinda la interpretación y
las otras fases, pero esos conocimientos serán inútiles, si no se los pone rápidamente en manos de
quienes deban utilizarlos para tomar decisiones.
Producida la inteligencia, esta deberá ser difundida a todas las autoridades responsables de la
conducción Estratégica Nacional o de Conducción Institucional, y a los órganos de la comunidad
de Int. a quienes afecte o interese el contenido de la misma.
La difusión, es la distribución de la Int. Procesada; a los fines de su explotación y mayormente al

aprovechamiento de todo trabajo ejecutado.
La difusión es el objetivo, el resultado final, la única y verdadera razón que justifica la existencia
de los organismos de Inteligencia.
La utilización de la Int. se hace ya no por el elemento de producción de Int. sino por el

organismo o instituciones autorizadas para utilizarla, en nuestro caso: El Comando
General, Comandos Departamentales u organismos de seguridad del Estado.
REQUISITOS.- La Distribución de la Int. debe hacerse bajo ciertas condiciones generales:
• En tiempo útil, o sea oportunamente,

• En seguridad, mediante el empleo de los medios más apropiados y dentro de la

mayor discreción.
• Con o sin anuncio previo al destinatario, según sea el carácter de la Int. que se
remite.
• Alcance de lo difundido.
Existen dos principios fundamentales que se deben tomar en cuenta en la DIFUSIÓN Y USO
DE LA INTELIGENCIA
9.4.1 LA SEGURIDAD.- La difusión habrá de ser hecha por los medios más apropiados y dentro
de la mayor discreción posible, de modo que se evite la filtración de la inteligencia. Es la
adopción de un conjunto de medidas, para negar a elementos extraños, la Inf. sobre
nuestras actividades de Int. y evitar que se conozcan nuestras vulnerabilidades materiales
y espirituales.
Incluye conceptos de Sorpresa y Secreto. La Sorpresa permite actuar en el momento y
lugar no esperado por el oponente, El Secreto, complementa al anterior, por medio del
cual ocultamos al oponente nuestras actividades, consiguiendo que nuestras acciones no
sean descubiertas con anterioridad. La compartimentación en el trabajo de los diferentes
elementos de Int. es otra condición que debe respetarse para el cumplimiento al Principio
de Seguridad.
9.4.2 LA OPORTUNIDAD.- Es fundamental que la Int. llegue al que la necesita, con la debida
oportunidad que le permita adoptar las medidas de acción que sean necesarias o
convenientes; de lo contrario carece de valor, ya que puede impedir que se alcancen los
resultados deseados. Está ligado estrechamente al factor tiempo, es fundamental en las
actividades de Int. y debe tenerse presente a lo largo de todo el ciclo de producción de Int.
Cuando la int. Operativa es difundida a las Unidades en forma oportuna y segura
permitirá:
- Planear y conducir las operaciones policiales.
- Limitar y definir el problema a fin de dar solución y afrontar con éxito la situación
planteada por el oponente.
- Apreciar la situación que varía a medida que el oponente y el medio afectan de distinta
manera.
- Retroalimentar las necesidades de inteligencia de las Operaciones Policiales
El éxito de las operaciones policiales depende de una buena Int. Policial. Teniendo una
adecuada Int., que fijara la misión y para cumplirla se elaborara lógicamente un plan.

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COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA - EXÁMENES DE ASCENSO - – SOF. MAYOR A SOF.

1.1. CONCEPTO DE INTELIGENCIA POLICIAL.-

Es el producto o resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación de toda la

1.2. IMPORTANCIA DE LA INTELIGENCIA POLICIAL.-

“Ninguna organización policial en el mundo, tendría éxito si no cuenta con un

Por la complejidad en el manejo administrativo , operativo de la institución, nos lleva a

1.3. INFORMACIÓN POLICIAL

La información policial, “Es todo conocimiento que se origina de un rumor indicio,

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE | INTELIGENCIA POLICIAL 1

1.4. CLASIFICACIÓN GENERAL DE LA INTELIGENCIA POLICIAL.-

1.4.1. Inteligencia Operativa Policial.-

De igual manera es el conocimiento sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables

La inteligencia operativa, proporciona también a los comandos administrativos policiales,

Las características de la inteligencia operativa policial son:

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• Por su variedad de información requiere para producir Int. de acuerdo a sus

• Por su rápida producción, que comprende la búsqueda, evaluación e interpretación

1.4.2. Inteligencia Estratégica.-

Es el conocimiento general para la ejecución de la Seguridad Nacional y dentro de

1.4.3. Inteligencia Básica.-

Prácticamente es toda la información que se tiene disponible y le permite al policía

“Está contenida por los archivos policiales, es la resultante de procesar la información

• Tarjetas de identificación Personal

1.4.4. Inteligencia Actual.-

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La Información procesada, durante las 24 horas, es considerada inteligencia

Síntesis de información abierta de las últimas 24 horas.

1.4.5. Inteligencia Predictiva.-

Es el resultado de toda aquella información básica y la información actual y está

Es la inteligencia producida basándose en int. Básica y de la int. Actual, que permite

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CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL

2.1. INTELIGENCIA POLICIAL.-

Es la información procesada que permite el accionar policial de una determinada

2.2. INTELIGENCIA ANTI-DROGA.-

La Inteligencia antinarcóticos o contra el narcotráfico es el procesamiento

Esta inteligencia es especializada porque la capacidad del narcotráfico es

Es el conocimiento de las posibilidades y probables formas de acción de los traficantes

Es el conocimiento obtenido mediante diferentes fuentes sobre la actividad ilícita

2.2.1. INFORMACIÓN POLICIAL ANTIDROGA

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drogas en el país, informaciones que al ser procesadas se van a convertir en inteligencia

2.3. INTELIGENCIA ANTI-SUBVERSIVA.

Es el conjunto de información procesada, que nos proporciona conocimientos sobre

• La Inteligencia debe ser exacta, detallada y oportuna.

2.4. INTELIGENCIA PSICOLÓGICA.-

Es el conjunto de información que necesita el Comando de la PB, para desarrollar y

Las Operaciones psicológicas, son un instrumento para lograr el cambio de conducta y

Las Operaciones Psicológicas, se basan en la inteligencia que se requiere tener un

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3.1. LOS NIVELES DE LA INTELIGENCIA.-

Se refieren particularmente al campo Operacional y el área geográfica donde se pone en

3.1.1. Inteligencia Operativa Nacional.-

La Inteligencia Operativa Nacional, corresponde al desarrollo del ciclo que transforma la

3.1.2. Inteligência Operativa Regional Distrital o Departamental. -

3.1.3. Inteligencia Operativa Local.-

La Inteligencia local es la inteligencia domestica que se, maneja rutinariamente en todas

3.2. ÁMBITO DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL.-

Es el estudio de las características de la población, que influye en la recopilación de

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4.2. CLASES DE PRINCIPIOS.-

4.2.1. Principio de Oportunidad.-

4.2.2. Principios de Seguridad.-

4.2.3. Principio de Previsión.-