DEL COMPONENTE DEL PRESUPUESTO

Contenido y finalidad: Esta comprendido por lineamientos vinculados a la previsión de

gasto, ingreso y financiamiento para la provisión de bienes y servicios públicos a fin
de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas.

La cobertura de los presupuestos del sector público está constituidos por los
presupuestos de las entidades del sector público agrupadas en:

 Presupuesto del sector público no financiero

 Presupuesto del sector público financiero

Etapas del ciclo presupuestario: el ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio

para todas las entidades del sector público y comprende las siguientes etapas

1. Programación presupuestaria.
2. Formulación presupuestaria.
3. Aprobación presupuestaria.
4. Ejecución presupuestaria.
5. Evaluación y seguimiento presupuestario.
6. Clausura y liquidación presupuestaria.

PROGRAMACION PRESUPUESTARIA

Fase del ciclo presupuestario en la que, en base de los objetivos determinados por la
planificación y las disponibilidades presupuestarias, se definen los programas, proyectos
y actividades a incorporar en el presupuesto, con la identificación de las metas, los
recursos necesarios, los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad y
los plazos para su ejecución.

FORMULACION PRESUPUESTARIA

Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la elaboración de las proformas que
expresan los resultados de la programación presupuestaria, bajo una presentación
estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios del ministerio de
Economía y Finanzas.

Art. 100. Formulación de proformas institucionales.- Cada entidad y organismo sujeto

al Presupuesto General del Estado formulará la proforma del presupuesto institucional,
en la que se incluirán todos los egresos necesarios para su gestión. Las proformas
incluirán todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que se
vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector público podrá excluir recursos para cubrir
egresos por fuera de su presupuesto.

Las proformas presupuestarias de las instituciones que conforman el Presupuesto

General del Estado, serán remitidas al Ministerio de Economía y Finanzas, para su
análisis y validación técnica, posteriormente se enviaran a la Asamblea Nacional y al
Presidente de la Republica.

APROBACION PRESUPUESTARIA

El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de las demás instituciones del
sector público serán aprobados de esta manera:

• Si la Asamblea Nacional aprueba la proforma presupuestaria y la

programación presupuestaria cuatrienal sin observaciones, la
Presidencia de la República dispondrá su promulgación en el
Registro Oficial.
• Si la Asamblea Nacional tiene observaciones respecto a la proforma
presupuestaria y/o la programación presupuestaria cuatrienal, el
Ministerio de Economía y Finanzas pondrá a consideración de la
Presidenta o del Presidente de la República dicho evento.

Una vez aprobados los presupuestos, estos serán enviados al Ministerio de Economía y
Finanzas, en un plazo de 30 días contados a partir de su aprobación, para su
conocimiento y consolidación en medio electrónico

Art. 110. El ejercicio presupuestario o año fiscal se inicia el primer día de enero y
concluye el 31 de diciembre de cada año.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

95 Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de recursos asignados

con el propósito de proveer bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad
previstos.
96 Instrumentos de la ejecución son normas, clasificador presupuestario de ingresos y
egresos, catálogos, herramientas informáticas, estadísticas presupuestarias, entre otros.

97 Programación Financiera de la Ejecución Presupuestaria Anual.- El PGE se aprueba

y el Ministerio de Finanzas establece programación financiera inicial que toda
institución pública modifica dentro de los márgenes establecidos sin necesidad de
autorización del Ministerio.

98 Responsabilidad en ejecución y control previo, la máxima autoridad de cada entidad

del sector público y servidores encargados son responsables del control interno, gestión
y cumplimientos.

99 Certificación presupuestaria plurianual implica un pre compromiso al techo

presupuestario disponible en los años siguientes. Se emiten en gasto de inversión sólo si
es caso de programas o proyectos incluidos en el plan plurianual

100 Las empresas públicas constituidas por la Función Ejecutiva no podrán ejecutar su
presupuesto aprobado sin haber suscrito el convenio de excedentes con el Min de Eco y
Fin

101 Certificación Presupuestaria Anual podrán emitir las entidades del sector público en
función de su presupuesto aprobado.

102 Programación y Ejecución de compromisos. Se reconoce o materializa el

compromiso en un acto administrativo realizado por la autoridad competente. El monto
no podrá anularse, y variará cuando se reconozca una expectativa de reconocimiento de
obligaciones diferente

103 Programación y ejecución de devengados, el reconocimiento de la obligación o

devengado se establece mediante acto administrativo expreso

104 Sub ejecución presupuestaria de empresas públicas constituidas por F. Ejecutiva, en

caso de no ejecutar el presupuesto se ordena el debido inmediato de las cuentas de las
mismas a la cuenta única de Tesoro Nacional.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son cambios en las asignaciones del presupuesto aprobado. En caso que estas
impliquen afectación a la programación de la Ejecución presupuestaria se debe
reprogramar. Estas son:

• Cambio en el monto total

• Inclusión de programas no contemplados
• Traspasos de recursos

106 Modificaciones presupuestarias del plan anual de inversiones podrán ser

SOLICITADAS (SOLICITUD) a la SENA PLANIFIACIÓN Y DESARROLLO.

107 Aumentos y disminuciones de ingresos y gastos. Min finanzas emite norma que
regula esos procedimientos.

108 Anticipos no devengados no se incluyen en el plan Anual de Inversión Inicial

109 Transferencias de recursos para convenios entre ins públicas se realizan conforme
la norma técnica

110 Asignación de recursos a favor de entidades de derecho público fuera del PGE
podrán ser asignados por el M de Ec y Fin a través de GAD – BCE, U – SENECYT,
BCO PÚBLICO – IESS

111 La transferencia de las competencias y sus respectivos recursos, se realizará de

acuerdo al cronograma dispuesto en el Plan Nacional de Descentralización

SECCCION V

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA

Los procesos de seguimiento y evaluación contemplan el análisis del grado de ejecución

y medición de los resultados en las transacciones de todas las entidades públicas y los
impactos de la gestión presupuestaria anual en la economía y en la sociedad en los
ámbitos global, sectorial e institucional. Esta evaluación será responsabilidad del titular
de cada entidad u organismo y se realizará en forma periódica. Los informes de
evaluación serán remitidos al ente rector de las finanzas públicas.

El ministro a cargo de las finanzas públicas efectuará la evaluación financiera global

semestral del Presupuesto General del Estado y pondrá en conocimiento al President@
del Ecuador y a la Asamblea Nacional en el plazo de 90 días de terminado cada
semestre. Para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, aplicará una regla análoga
para sus unidades financieras y de planificación, estos ejecutivos presentarán
semestralmente un informe sobre la ejecución presupuestaria a sus respectivos órganos
legislativos.

Las disposiciones sobre el seguimiento y la evaluación financiera de la ejecución

presupuestaria serán dictadas por el ente rector de las finanzas públicas y tendrán el
carácter de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector público.

Se entiende por seguimiento presupuestario al proceso de monitoreo de la ejecución

presupuestaria de las entidades que conforman el sector público, y por evaluación al
conjunto de procedimientos que permiten determinar los resultados físicos y financieros
obtenidos por las instituciones, sus efectos, relevancia, eficacia, impacto y
sostenibilidad.

Para realizar el seguimiento y evaluación presupuestaria se utilizarán los siguientes

instrumentos:

1. Planes de Desarrollo, Planificación Institucional, escenario fiscal de mediano

plazo, presupuestos anuales y plurianuales;
2. Las normas técnicas que expida el Ministerio de Economía y Finanzas;
3. Políticas y directrices que dicte el Ministerio de Economía y Finanzas;
4. Informes de ejecución presupuestaria; y,
5. Los demás establecidos en las normas que emitan el Ministerio de Economía
y Finanzas y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

Las unidades de planificación o las que hagan sus veces en cada dependencia, llevarán
registros de información de avance de la ejecución del presupuesto de su entidad.

El seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria tiene los siguientes niveles:

• Nivel Institucional
• Nivel Sectorial
• Nivel Global.- Análisis financiero global de la ejecución de ingresos
y gastos del Presupuesto frente a sus previsiones(al Plan Anual de
Inversiones y al Plan de Desarrollo).
Los procesos de seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria comprenderán
los siguientes elementos, se utilizarán los indicadores de gestión y de producto
presentados por cada institución.

1. Grado de cumplimiento de las metas y objetivos

2. Grado de eficiencia.- Uso óptimo de los recursos
3. Ajustes para solucionar desvíos.- Determinación de correctivos para
solucionar las desviaciones encontradas

Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado presentarán informes
semestrales de seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Economía y

Finanzas analizarán la información de evaluación institucional para elaborar y formular
recomendaciones concretas.

En caso de que las entidades no hubieren suministrado información para la evaluación,

en forma oportuna y con las características solicitadas, se aplicarán sanciones. (ART.
181 COPFP se aplicará la sanción de hasta tres remuneraciones que percibe el
funcionario o servidor responsable del envío).

SECCION VI

CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA

• Clausura del presupuesto

Los presupuestos anuales del sector público se clausurarán el 31 de diciembre de cada

año.

Después de esa fecha no se podrán contraer compromisos ni obligaciones, ni realizar

acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que afecten al presupuesto clausurado.

Los compromisos del presupuesto anual que al último día de diciembre de cada año no
se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones, se tendrán por anulados en
los valores no devengados. Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no
clausurados no se anulan, pero podrán ser susceptibles de reprogramación de
conformidad con los actos administrativos determinados por las entidades.
Corresponderá, en el caso del Presupuesto General del Estado, al ente rector de las
finanzas públicas, la convalidación de los compromisos de ejercicios fiscales anteriores
para el nuevo ejercicio fiscal. En el caso de existir compromisos de años anteriores que
no generaron obligación total o parcial en el ejercicio a clausurarse y que no
corresponden a anticipos se deberá asignar el espacio Presupuestario en el grupo de
gasto correspondiente en el nuevo ejercicio fiscal que se desea ejecutar, para lo cual la
institución deberá reasignar su presupuesto aprobado del año vigente para dicho grupo
de gasto.

Las entidades públicas deberán obligatoriamente comprometer durante los, primeros 10

días de cada ejercicio fiscal, los recursos correspondientes a la ejecución de contratos no
finalizados en el anterior ejercicio.

• Liquidación del presupuesto

Una vez clausurado el presupuesto se procederá al cierre contable y liquidación,

comprende el conjunto de operaciones para expresar y presentar a las autoridades y a la
ciudadanía, la información financiera consolidada y sustentada sobre la ejecución
presupuestaria realizada en el transcurso de un ejercicio fiscal hasta la fecha de su
clausura.

Para el, caso de las instituciones que forman parte del Presupuesto General del Estado,
la liquidación presupuestaria la realizará el Ministerio de Economía y Finanzas con base
en la información registrada por las instituciones. Para el resto de instituciones del
sector público, la liquidación la deberá realizar cada institución y será remitido al
Ministerio de Economía y Finanzas en el formato que éste disponga.

La liquidación presupuestaria de las instituciones que conforman el sector público se

expedirá hasta el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal. Para el caso de las entidades
que no forman parte del Presupuesto General del Estado remitirán el acuerdo o
resolución de liquidación al Ministerio de Economía y Finanzas, hasta el 30 de abril del
siguiente ejercicio fiscal.