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APORTES PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA EDUCACION EN APURIMAC
Abancay, 2013
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PRESENTACION.
EL AUTOR.
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PROLOGO
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en el marco de la Reforma Educativa se valoró el rol de
la mujer-que históricamente había perdido muchos roles
que le correspondían- la educación bilingüe, que antes no
era tomado en cuenta como política de Estado, se
oficializó por primera vez en la vida republicana, el
quechua, la lengua de nuestra originaria cultura pan
andina, así como la coeducación. Desde otro aspecto en
este periodo de gobierno nacional, se crearon los Núcleos
Educativos Comunales (NEC); sin embargo esta Reforma
Educativa no tuvo el éxito que se quería, por su
verticalismo, por provocar enfrentamiento con el
sindicato de profesores y por su excesiva burocracia.
Seguidamente se pueden leer párrafos referidos al
período gubernamental del primer gobierno del
presidente García, quien implementó una política
educativa contraria a la ideología que propugna el
SUTEP; en su segundo gobierno lo más resaltante fue la
promulgación e implementación de la Ley de la Carrera
Pública Magisterial. A continuación se puede uno ilustrar
con las acciones en torno a la educación durante el
gobierno del presidente Fujimori, quien implementó una
política neoliberal, siendo lo rescatable la política de
capacitación al magisterio y la construcción de 3 mil
colegios a nivel nacional.
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niños en el área rural no alcanzaron aprendizajes en
matemática. Los maestros reconocen que viven en
situaciones de pobreza y, si trabajan en las zonas
rurales, se dejan absorber por el medio, sin posibilidades
de mejora profesional por diversos factores. La
infraestructura rural educativa carece de agua potable,
desagüe, luz, biblioteca, campos deportivos, mobiliario
adecuado, etc. En cambio, en las capitales de provincias
los locales escolares tienen infraestructura moderna.
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relevantes de la realidad y poner al educando con la
realidad para transformarle y transformarse en el
proceso. Finalmente se subraya la importancia de la
alfabetización como un acto de reivindicación del pueblo
a la educación.
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1. MARCO HISTORICO DEL PERÚ
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retrasaron el desarrollo nacional y la formación de una
corriente política estable.
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elegir a los gobernantes de Estado, generalmente de
espaldas a las aspiraciones del pueblo.
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2. LA EDUCACION HISTORICAMENTE.
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intelectual, estético y físico”. Creó la Escuela Normal de
Lima.
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Nacional con la dirección del doctor Walter Peñaloza,
devenida más adelante en Universidad Nacional de
Educación Enrique Guzmán y Valle- “La Cantuta”. El 04
de mayo de 1953 declaró mediante decreto supremo, el
06 de julio como “Día del Maestro”.
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pensamiento conservador, elitista de las clases
dominantes de amoldar a las nuevas generaciones
dentro de las formas ya creadas; fue, la de generar una
nueva estructura del sistema educativo, complejo acorde
con las necesidades de una educación al servicio del
pueblo y los objetivos de la revolución:
-Educación inicial
-Educación Básica Regular y Laboral
-Educación Superior: - ESEP en el primer ciclo
-Universidad en el segundo ciclo--Instituto de Altos
Estudios en el tercer ciclo
-Otras modalidades:
-Calificación Profesional Extraordinaria
-Educación Especial
-Extensión Educativa
En lo concerniente a la estructura curricular
descartó las concepciones imperantes y planteó un
curriculum integral con los exponentes: conocimientos,
actividades, capacitación para el trabajo y orientación del
educando, para una formación integral del educando,
hoy vigente.
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como haber sido implementado verticalmente, por el
burocratismo, por la oposición de la organización
sindical, y por su política de enfrentamiento y represión
con los maestros.
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En 1996, creó el programa especial de “Mejora-
miento de la calidad educativa” sin logros significativos-
En este período se incrementaron los centros educativos
privados aprovechando la libertad de la enseñanza
concordante con el neoliberalismo, que en la práctica
significó una educación privada con fines de lucro,
instituciones en su generalidad mercantilizadas; se
dispuso la descentralización educativa, la capacitación
docente, la distribución de material educativo, y se
preocupó por la disminución del analfabetismo; creó el
INFES que construyó tres mil nuevos centros educativos.
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Planteó la descentralización educativa, propició la
municipalización, con un plan piloto aplicado en 56
distritos municipales que demostraron no estar en
capacidad de asumir tan grande responsabilidad; dispuso
la evaluación de los maestros y dio la Ley de la Carrera
Pública Magisterial y declaró al Perú “libre de
analfabetismo”. En cuanto a lo ideológico “aparecieron
sus elementos conceptuales, sus ideas básicas, sus
planteamientos filosóficos, políticos y culturales, como el
pragmatismo y su ética utilitaria e individualista,
concepción que en el campo educativo considera que la
educación debe corresponder a las necesidades de la
economía de libre mercado” (SUTEP).
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3. REALIDAD SOCIO-ECONOMICA Y EDUCATIVA DE LA
REGION DE APURIMAC
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concesiones mineras es del 64.8% (IESP-Instituto de
Estudios del Sur del Perú).
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llámense médicos, profesores, abogados, ingenieros, etc.
A esta división se incrementan los artesanos que tienen
actividades diversas como carpinteros, mecánicos,
albañiles, etc. y los obreros informales.
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cinco años es de 39.5%(OMS) y la anemia en menores
de tres años es de 47.4%.
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INDICE DE POBREZA EN APURIMAC
¿CÓMO ESTAMOS?
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del sector rural que se inician en escolaridad con
dificultades para hablar el idioma español, padres de
familia que no se incorporan al proceso educativo de sus
hijos, centros educativos que carecen de buena
infraestructura, falta de material didáctico, textos
escolares estandarizados, currículum poco pertinente y
relevante por no ser elaborado considerando las
peculiaridades de la región, la poca participación docente
en la problemática educativa. Todos estos considerandos
determinan que concluyan primaria el 72.5% y
secundaria el 47.8%; que la evaluación censal de 2009
presente que sólo el 6.9% de alumnos del segundo grado
de primaria alcancen el logro de lógico matemático y el
8.2% comprensión lectora. En la evaluación del 2011,
en comprensión lectora alcanzan el 11.6% y en lógico
matemático el 5.4%(-) “En Apurímac 50% de las UGELS
tienen un promedio de estudiantes con logro destacado
en comprensión lectora que no supera el 6.8% y en cinco
de ocho provincias no se alcanza más de 4.6% en
matemática; si bien en Chincheros y Cotabambas, los
estudiantes que no lograron los aprendizajes elementales
en comprensión lectora se sitúan en el 63.9%; en
matemática existen cinco UGELs en donde el porcentaje
de estudiantes en esa situación está entre el 70.6% y
81%” (Informe de Educación INIDEN- abril del 2012). El
año 2012 hay una relativa mejora: en comprensión
lectoran14.5% y en lógico matemática 7.7% (Según
Resultados de Censo Estudiantil 2012)
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se expone sucintamente la problemática de los alumnos,
maestros, padres de familia, comunidad, entes
administrativos y autoridades.
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buen trato y la demora en la solución de los problemas
de los usuarios, así como la falta de personal
especializado para los efectos de supervisión y
asesoramiento para cubrir la demanda regional, son
problemas que obstaculizan una eficiente labor
administrativa en desmedro de la calidad educativa en
los centros educativos..
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en muchos casos a ejercer su profesión, en las horas
libres, en centros educativos particulares, de taxistas en
vehículos alquilados o en pequeños negocios comerciales
para cubrir sus necesidades económicas; No hay tiempo
para más. Los que trabajan en zonas rurales (28.9%),
son los que más sufren incomodidades: generalmente
tienen que vivir durante la semana en la comunidad, en
viviendas insalubres, alimentarse con los productos que
la comunidad ofrece, trasladarse en vehículos muy de
madrugada y muchas veces con largas horas de
caminata, alejados de su familia con el sueldo que
constituye su único sustento y, a fuerza de costumbre,
dejándose absorber por el medio rural.
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rurales, así como el poco tiempo que algunos dedican al
quehacer educativo en la comunidad. Es necesario
recuperar la imagen perdida. Los maestros siempre están
expuestos a la evaluación, generalmente silenciosa, de
los alumnos, los padres de familia, las autoridades y la
comunidad que ponderan o minimizan su labor,
demostrando desinterés en caso de ser negativo el
accionar del maestro y en situaciones graves, devienen
en conflictos.
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3.3.3. CON LOS ALUMNOS
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crónica y anemia, el rendimiento académico de los
alumnos se ve seriamente afectado. Datos estadísticos
señalan que de cada cinco niños matriculados en inicial,
primaria y secundaria, están en un grado inferior al que
le corresponde (MISE REOR): concluyen primaria el
72.6% y secundaria el 47.8%; realidad que se expresa
mayormente en el área rural. Esta situación (alumnos
mal alimentados), afecta su capacidad de aprendizaje
por mejores métodos pedagógicos y excelencia de
educadores que tengan en el centro educativo.
MATRICULA
NIVEL / PROGRAMA
TOTAL H M
TOTAL 135303 69385 65918
Cunas 114 52 62
Cunas – Jardín 0 0 0
Jardines 19177 9682 9495
Programas Pronoeis 2848 1439 1409
Primaria Menores 57555 29507 28048
Secundaria Menores 46597 24407 22190
CEPED-CEFRA 556 291 265
CEBA – Primaria 463 397 266
CEBA Secundaria 1405 753 652
Especial 287 173 114
I.S. Tecnológica 1737 885 852
I.S. Pedagógica 539 185 354
Ocupacional 4025 1814 2211
Fuente: Actas de Fin de Año Elaboración Área Estadística DREA
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Resumen matricula por género privado actas fin de año
2012
MATRICULA
NIVEL / PROGRAMA
TOTAL H M
TOTAL 7394 3585 3809
Cunas 0 0 0
Cunas – Jardín 0 0 0
Jardines 956 495 461
Programas Pronoeis 0 0 0
Primaria Menores 2404 1320 1064
Secundaria Menores 2554 1374 1180
CEPED-CEFRA 0 0 0
CEBA – Primaria 0 0 0
CEBA Secundaria 0 0 0
Especial 0 0 0
I.S. Tecnológica 783 199 584
I.S. Pedagógica 30 3 27
Ocupacional 667 194 473
Fuente : Actas de Fin de Año Elaboración Área Estadística DREA
3.3.4. INFRAESTRUCTURA.
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del Perú Profundo, carecen de agua potable, desagüe,
luz; de ambientes para la biblioteca, campos deportivos,
de mobiliario adecuado, etc. Los centros educativos de
capitales de provincia son, en cierto modo, privilegiados:
con infraestructura moderna, construidos posiblemente,
con afán político de aparentar modernidad. El número de
instituciones educativas en el sector público suman 2,251
con 10,353 secciones y en el sector privado con 89
instituciones educativas con 372 secciones.
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4. LINEAMIENTOS PARA CONTRIBUIR A UNA REFORMA
EDUCATIVA REGIONAL.
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verdad, respeto a la persona humana, de patriotismo,
amor a lo nuestro, etc. y, reconociendo las bondades,
limitaciones y defectos de nuestro medio, sea capaz de
cambiar las ideas negativas, conservadoras y retarda-
tarias que mantienen el retraso; sea una educación que
afirme nuestra identidad cultural regional andina y valore
nuestra inmensa riqueza cultural, sus citadora de
cambio, en lo personal y en su ámbito local a través de
una movilización socio-educativa.
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asistencia técnica y supervisión a los actores del proceso
educativo en todas las instancias de funcionamiento de
los centros educativos. Los cargos son puestos de trabajo
y quienes desempeñen determinadas funciones lo deben
realizar con diligencia, responsabilidad y capacidad
ejecutora.
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4.2.2. SOBRE LOS MAESTROS.
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no ha generado, con el afán político de encubrir una serie
de obligaciones del sistema político-económico en el
poder. Esta situación no le exime de esforzarse para
obtener mejores resultados en el proceso enseñanza-
aprendizaje por ética, mística y amor e identidad al
pueblo. Somos parte del pueblo y al servicio del pueblo.
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saberes académicos, es quien más directamente está
responsabilizado con el desarrollo armónico de los
alumnos, con el imperativo de adecuar los lineamientos
del centralismo a las particularidades de los medios
geográficos, sociales y económicos en los que se
desarrolla la educación; no hacerlo es caer en una
educación que no corresponde a la realidad “si no asumo
esta lógica, estoy cayendo en el juego del sistema, una
educación mediocre. ¿Es ese el papel del maestro?. ¿ Es
esa la ética, la misión, el deber, etc. del maestro
comprometido con su pueblo?” (La Escuela y la Vida)
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tiva centrada en el análisis crítico, la problematización y
la reconstrucción de la teoría y la práctica educacional y
la función orientadora, expresada en las acciones
encaminadas a la ayuda para el autoconocimiento y el
crecimiento personal mediante el diagnóstico del
individuo. (En Palabra de Maestro)
43
“El niño tiene derecho a exigir que se le conozca,
antes de que se le eduque” (Jesualdo)
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verdadero hogar donde el maestro es educador, ejemplo
a seguir y, amigo del alumno”.
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actividades nada adecuadas para la formación de la
personalidad, en valores, del alumno.
46
Los padres de familia al establecer la relación con la
escuela, aspiran a que sus hijos tengan mayor
conocimiento que ellos y puedan tener mayor desarrollo
personal, adquirir una profesión que le permita tener una
mejor vida económica, social y cultural y contribuir al
desarrollo de su comunidad, de su país.
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maltrato infantil, apoyo en las tareas educativas del hijo,
previsión de enfermedades, identidad cultural, valor
nutricional de los alimentos, problemas de la comunidad,
etc.
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intereses sociales y educativos: el progreso de la
comunidad-
49
Una escuela identificada con la comunidad en
valores, tendrá una comunidad identificada con sus
maestros.
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que se adecúa a satisfacer las necesidades y resolver los
problemas de la comunidad educativa local; ser flexible,
porque se adapta a las necesidades, intereses y
problemas de los educandos y la localidad, de tal manera
que los objetivos curriculares correspondan a la
problemática detectada y priorizada en el momento del
desarrollo del diagnóstico; e integral porque las diversas
formas de curriculum articulan y abarcan los sujetos,
elementos y procesos intervinientes en las acciones
educativas; participatoria: el curriculum tiende a la
participación consiente de los educandos, educadores y
comunidad educativa ”.
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alumnos” (Oswaldo Orellana) traducir, en principio, los
intereses de los educandos inferidos del diagnóstico
situacional que permite una información de los
caracteres socio-económicos y culturales de la
comunidad escolar local , los que, analizados con el
propósito de detectar los problemas más significativos,
permitan orientar el desarrollo de los objetivos
educacionales hacia la formación integral del educando y
el mejoramiento de la comunidad escolar local,
considerando los objetivos oficiales en cuanto signifiquen
el desarrollo y la unidad nacional y los objetivos
regionales que buscan superar los problemas económicos
y sociales que mantienen nuestra situación marginal y
las características geográficas, sociales, ecológicas,
culturales y económicas propias de la comunidad.
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gías, producto de la capacidad y la experiencia docente
para efectos de la programación curricular de aula.
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demanda, por cuanto no es una necesidad sentida; en tal
sentido, debe ser una actividad vinculada, diría
importantísima, con la calificación laboral, el promover
su capacidad crítica y el aprender a investigar su realidad
para incorporarse al proceso de desarrollo de su
comunidad.
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Finalmente, la alfabetización, logrado los
conocimientos de la lectura, la escritura y el cálculo
matemático de la cartilla elaborada en la zona, y las
otras motivaciones planteadas deben tener continuidad
para que esta lectura y escritura aprendidas deban
convertirse en instrumentos de la siguiente etapa, que
busca reforzar las debilidades que presente el
alfabetizado y le permita estar en capacidad de
comunicar mensajes escritos a otras personas y leer
escritos de periódicos y libros de su interés y su
incorporación activa en los quehaceres de su comunidad,
a fin de evitar que vuelva a ser analfabeto por desuso.
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5. DIFICULTADES.
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6. QUÉ HACER?
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7. Considerar que el maestro es quien está más
directamente responsabilizado con el desarrollo de los
educandos. Sin los docentes no hay cambio educativo. Es
factor insustituible para lograr aprendizaje de calidad en
los alumnos.
- Proyección social”.
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13. En lo concerniente al curriculum, sólo el que
deviene de la realidad adquiere valor significativo para
los alumnos.
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17. Considerar la necesidad de implementar a un
conjunto de maestros con calificados especialistas, por
zonas geográficas socio- económica similares en la
elaboración de curriculum, para realizar efecto
multiplicador en la Región.
62
INDICE.
1 Presentación 5
Prólogo 7
3. La educación históricamente 15
Región de Apurímac 23
Cómo estamos?
3.3.4. En infraestructura
Educativa Regional 37
63
5.2.1. Sobre la gestión administrativa
6. Dificultades. 57
7. Qué hacer 59
8. Bibliografía 65
64
BIBLIOGRAFIA
65
-Alternativas al Neoliberalismo- Ediciones FAENA
-ENDES 2010
66