TC2 Fase5 Grupo 207115 4

FASE 5
ANALIZAR LA POSICIÓN DE COLOMBIA EN TÉRMINOS DE LOGÍSTICA

SEGÚN INFORME DEL BANCO MUNDIAL
Presentador por:
JORGE ALBERTO LORA KANMERER.

CÓDIGO: 1065598487
MAIRA ALEJANDRA ALTAMAR CALDERON.

CODIGO: 1065651124
ANDRES ARMANDO ROJAS MERCADO.

CODIGO: 1065658910
SANDY PAOLA MENDOZA.

CODIGO: 1065624661
EUNICE ESTHER GUETE

CODIGO: 1129517052
Tutora.
NUBIA STELLA SALAZAR.
GRUPO_207115_4
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD.

ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS TECNOLOGIA E INGENIERIA – ECBTI
INGENIERÍA INDUSTRIAL
COLOMBIA
2017.
INTRODUCCIÓN
En los últimos años se han adelantado programas de fomento a la competitividad y
productividad en el país, orientados a la infraestructura, servicios de transporte, políticas
industriales, comerciales y tributarias. Sin embargo, uno de los retos que enfrenta el país en
términos de competitividad es el de los procesos logísticos, debido a los costos que estos
generan (Departamento Nacional de Planeación DNP, 2015). “Colombia es Logística” nace
como una iniciativa del Departamento Nacional de Planeación – DNP que busca entender
el desempeño, los retos, las necesidades y perspectivas de las empresas de diferentes
sectores y tamaños.
La importancia de la logística en Colombia se evidencia, no solo desde su contribución
al PIB nacional, sino desde la perspectiva del gasto en infraestructura. En el año 2012 el
transporte, el almacenamiento y las actividades complementarias contribuyeron al PIB, y
desde la perspectiva del gasto en infraestructura, se prevé que el flujo de ejecución de
inversiones se concentrará en el período de 2014-2020. Estas inversiones harán que el PIB
nacional se incremente desde el punto de vista de los tratados de libre comercio y
operaciones de comercio exterior, el sector de la Logística en Colombia jugará un papel
significativamente importante no solo en la estructura de los costos de los bienes y servicios
producidos por las empresas colombianas, sino en la calidad y velocidad del
aprovisionamiento de materias primas e insumos y en la distribución de productos
terminados.
De otra parte, las principales barreras identificadas que afectan el sector de la Logística
en Colombia son las barreras de regulación, de seguridad, y la ausencia de nodos de
coordinación, ya que en algunos casos no conocen ni aplican el concepto de robustez
empresarial, ni el concepto de resiliencia del Supply Chain o Red de Valor, aspectos que
pueden contribuir en el nivel de vulnerabilidad de las operaciones logísticas en Colombia.
Las tendencias nacionales e internacionales relacionadas con la normatividad que
afectan las operaciones del sector de la Logística en Colombia, no deja ver que los países
desarrollados serán más exigentes en el cumplimiento de las normas medioambientales con
los países menos desarrollados con los cuales tienen relaciones comerciales. Nuevas
políticas y nuevas normas integrales surgirán, a nivel global, para garantizar el desarrollo
económico sostenible.
OBJETIVOS
Objetivo General
 Analizar la posición de colombia en términos de logística según el informe del
Banco Mundial
Objetivos Específicos
 Realizar un cuadro de acuerdo a la situación actual de colombia, en términos de
logísticas, según los 3 informes locales, y las acciones que el gobierno colombiano
quiere adelantar.
 Desarrollar un cuadro comparativo de la posición de Colombia, con respecto a

países de América Latina, Europa, Asia, África y Norte América, explicando los
resultados de cada uno de los elementos evaluados, de acuerdo al documental
“Logistic Perfomance Index” del Banco Mundial.
 Describir el nivel de alcance o avance del documento “Conpes 3547 Política

Nacional Logística” que se han logrado después del 2008.
1. Una vez estudiados de manera individual cada uno de los reportes, el grupo debe
elaborar dos cuadros donde indiquen:
En el primer cuadro, la situación actual de Colombia en términos de logística, según los
3 informes locales, y las acciones que el Gobierno Colombiano está adelantando para
mejorar la posición del país.
COLOMBIA ACTUALMENTE EN CADA REPORTE

Bench Mark del Banco Mundial “Logistics Performance Index” 2016 97
Logistics
Country. Year. LPI Rank. LPI Score Customs Infrastructure Inter, Shipments Tracking &Tracing Timlines
Competence
Colombia 2016 97 2,61 2.21 2.,43 2,55 2,67 2.55 3,23
WEF_GlobalCompetitivenessReport_2016-2017 61
Colombia Score WEF 4,33
Doing Business 2017 53
Colombia Score DB 70.92
CUADRO COMPARATIVO DE LOS INFORMES
AÑO TIPO DE INFORME POSICION

2007 Logistics Performance Index. 82
2016 Doing Business 54
Puesto de Colombia en LPI

94 97
101
82
81 72
64
PUESTO
61
41
21
1
2007 2010 2012 2014 2016
AÑO Puesto
Banco Mundial “Logistics Performance Index” años 2007, 2010, 2012,2014, y 2016
AÑO : 2007 PUESTO ALCANZADO: 82 PAIS: COLOMBIA.
Colombia en el año 2007 ocupando la posición 82 en el LPI, debuta con una buena posición frente a otros países
latinoamericanos; se reconoce que, en este periodo, el país pasaba por una política de seguridad que mejoró la imagen del
ANALISIS
país a nivel logístico. Las medidas que se comenzaron a observar fue el tema de la infraestructura, temas como la
reconstrucción del tren de carga del pacifico, se comenzó a plantear como alternativa de transporte. La inversión en la
actual DIAN y el control a la salida de sustancias psicoactivas a otros países, se comienzan a mejorar. La apertura
económica realizada a finales de los 90’ se transforma en tratados de libre comercio con otros países. Lo que fortalece las
exportaciones a otros países,
En temas de infraestructura ha superado de manera acelerada aumentando 0,31 puntos porcentuales permitiendo
visualizar el futuro en proyectos estratégicos.
El banco mundial considera como tema primordial mejorar la calidad del gasto público mediante una asignación más
REPORTE
eficiente de los proyectos y de la innovación en el desarrollo.

En el año 1996 el comercio exterior en el PIB, estaba en 26.3% y pasa en el 2008 al 31,4.
Referente a la plataforma logística se evidencian en un asunto clave para impulsar y articular la actividad organizativa en
la distribución de mercancías en el país. Los costos de logística en el Transporte de Colombia están por encima del
promedio Latinoamericano y de la Región Andina.
El país ha registrado tasas de crecimiento positivas alcanzando en 2007 un histórico 7.5%.
En junio de 2008 se aprobó el Documento CONPES No. 3527, donde se trazaron los lineamientos de política en materia
de productividad y competitividad
GOBIERNO
MEJORAS
Las alianzas entre el sector público (incluyendo los gobiernos regionales), y el sector privado pueden llegar a jugar un
DEL
papel clave; el Parque Logístico Industrial del Tolima, la Zona Internacional Logística del Caribe-ZILCA y el Centro
Logístico de Bosconia (CONPES No. 3568 de 2009).
El Gobierno Nacional, con el liderazgo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, sostiene una amplia agenda de
negociaciones comerciales con países como Canadá, China y España, y con organizaciones internacionales como la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la Unión Europea
AÑO : 2010 PUESTO ALCANZADO: 72 PAIS: COLOMBIA
En el 2010 Colombia ocupa el puesto 72, mejorando 10 puestos. El principal aumento de calificación es la oportunidad de
ANALISIS
inversión que posee el país en aspectos como minería y petróleo. Sin lugar a duda la infraestructura golpea fuertemente a esta
calificación. Por lo que se comienza con la recuperación de las vías ferroviarias y el inicio de la doble calzada por tramos de
la vía panamericana que atraviesa todo el occidente del país. También se invierte en un control al tránsito de narcóticos en las
aduanas y puertos nacionales.
El país pasó del puesto 82 al 72 entre 155 países, destacándose como una de las naciones que más posiciones ha escalado en
dicho indicador...De acuerdo con el WEF, el factor que más afecta la posibilidad de hacer negocios en Colombia está
REPORTE
relacionado con los altos niveles de corrupción.

Como una de las debilidades es el costo y disponibilidad de envíos internacionales donde el país cayó 37 puestos,
descendiendo del puesto 75 en 2007 al puesto 112 en 2010.
Según el Documento Conpes 3527, la cual define como visión para Colombia ser una de las 3 economías más competitivas
en el año 2032
Colombia supera al 47 por ciento de los países evaluados, sobre el desempeño de países como Paraguay, Venezuela, Uruguay,
DEL GOBIERNO
Croacia.
MEJORAS
Impulsan grandes proyectos de infraestructura carretero, fluvial y férreo y mejorar las condiciones logísticas generales del
país. Implementan nuevas tecnologías que permita mejorar el seguimiento a mercancías como parte del índice de desempeño
logístico.
Presentaban conclusiones relacionadas con el TLC con los Estados Unidos en las que se destacaba la necesidad de acometer
proyectos de infraestructura de transporte para aprovechar de mejor forma el esperado incremento de las exportaciones e
importaciones
En el 2012 Colombia ocupa la mejor calificación de 64; el estado de las carreteras, puertos y aeropuertos son factores claves
ANALISIS
para el desarrollo que contribuya al éxito del intercambio comercial tanto a nivel nacional como internacional, luego de firmarse
varios tratados de libre comercio. Por ello uno de los principales retos del Gobierno y del sector empresarial para este 2013 será
el inicio de obras de infraestructura como una prioridad decisiva para el desarrollo y progreso del libre comercio. Para alcanzar
tal objetivo, las licitaciones del Invías, en curso, deberán cumplir los cronogramas trazados y avanzar de manera eficiente en la
legalización de los contratos.
El país pasó del puesto 72 al 64 entre 155 países.

REPORTE
Su infraestructura fue factor importante que le permitió a Colombia superar otras regiones como Ecuador, Bolivia, Venezuela
y Paraguay.
Actualmente, más de 70% de la carga se transporta por carretera y solo cerca de 24%22 se hace por vía férrea.
El bajo desempeño es la falta de un sector de transporte de carga eficiente y de la debilidad en el diseño de cadenas logísticas.
Como reto para el país incentivar el aprovechamiento de los diferentes tratados de libre comercio que ha venido negociando
GOBIERNO
Colombia por parte de los empresarios.

MEJORAS
El Gobierno logró la aprobación de la Ley 1508 de 2012, la cual establece el régimen jurídico para las Asociaciones Público
DEL
Privadas (APP).
En septiembre de 2012 se dio la cuarta generación de concesiones viales para la construcción de 30 proyectos entre los
principales están: Comunicar el interior del país hacia el sur hasta llegar al Ecuador; comunicar a la costa con sus puertos;
mejorar la comunicación de los departamentos de Boyacá y los Santanderes; las autopistas para la prosperidad.
ANALISIS
En el 2014 Colombia ocupa su peor puesto 94, los temas críticos de Colombia están en cuestiones estructurales como las largas
distancias entre los centros de producción y los puertos, las constantes fallas en infraestructura vial, así como en el monitoreo y
la trazabilidad de los envíos, situaciones que inciden directamente en el aspecto de la puntualidad de los despachos al exterior.
En comparación con los años anteriores aumento, con una puntuación de 2.64, en aduanas tuvo una puntuación de 2.59,
infraestructura 2.44, envíos internaciones 2.72, calidad logística y competencia 2.64, seguimiento y rastreo 2.55.
REPORTE
Se evidencia que en los años del 2012 al 2014 retrocedieron 33 casillas en el escalafón mundial, ubicándose en el puesto 94.
Fue publicado el Logistics Performance Index, Índice de Desempeño Logístico (IDL), instrumento de análisis desarrollado por
el Banco Mundial. "Connecting to Compete 2014: Trade Logistics in the Global Economy", el Banco mundial analizó 160
economías, comprobando que la cadena de abastecimiento es el factor que más contribuye a elevar los costos logísticos, no la
distancia entre los socios comerciales.
La mayor parte de los encuestados expresaron que el costo del transporte carretero interno era muy alto.
El gobierno fomento mejoras en el tema de política económica, deuda y comercio el cual permite evaluar las limitaciones que
GOBIERNO
MEJORAS
existen en varios países.

DEL
La FDN será la entidad colombiana encargada de movilizar los recursos de los bancos y del mercado de capitales, a nivel nacional
como internacional, a los nuevos proyectos de infraestructura, en su mayor parte carreteras.
El Ministerio de Hacienda, la CAF y la Financiera de Desarrollo Nacional darán detalles de cómo será la alianza para movilizar
recursos para construcción de infraestructura.
En el 2016 Colombia ocupa el puesto 97; aunque se ha mejorado un poco en la infraestructura de las vías, se avanza a paso
ANALISIS
tortuga; lo que las calificaciones no tuvieron compasión con este parámetro. La corrupción y los escándalos actuales de las
licitaciones de la vía al mar; no permiten avanzar al país en la logística global. La calificación del país en cuestión de aduana cae
también; lo que el gobierno pretende invertir en un software para seguimiento y agilidad de la entrada y salida de mercancía del
país.
Colombia se beneficia de un tamaño relativamente grande del mercado y los buenos resultados macroeconómicos por normas
regionales.
En cuanto a salud y la educación, aunque a una posición baja (97%).No obstante Otras áreas que el banco mundial recomienda
mejorar en el país son, las de marco institucional, especialmente las instituciones públicas, con la corrupción y la seguridad que
REPORTE
permanece grave.
En el reporte recomienda realizar reformas estructurales para estimular la competencia y mejorar la infraestructura,
específicamente la calidad general de transporte.
Colombia retrocede en el 'Doing Business'. La medición, entre 189 países, dice qué tanta facilidad hay en el país para hacer
negocios. Colombia fue Quien mejoró la mayor cantidad en región de Latinoamérica y el caribe Colombia hizo la mayor mejora
en la distancia a la puntuación de frontera en América Latina y el Caribe durante los últimos 12 años. En todas las áreas con
referencia en la forma de hacer negocio
Colombia, han desarrollado portales que conectan el notario al registro de la propiedad y la Ministerio de Finanzas. Para garantizar
MEJORAS DEL
una información completa

GOBIERNO
El gobierno mediante el ministerio de educación ha mejorado en la calidad del sistema educativo, especialmente en matemáticas
y la ciencia, es crucial para generar la capacidad para innovar y la diversificación de la economía.
El gobierno aumentado el pie de fuerza para combatir la inseguridad y ha desarrollado canales para denunciar y combatir la
corrupción.
El Ministerio de Hacienda, la CAF y la Financiera de Desarrollo Nacional darán detalles de cómo será la alianza para movilizar
recursos para construcción de infraestructura
El gobierno fomento mejoras en el tema de política económica, deuda y comercio el cual permite evaluar las limitaciones que el
país sostiene internacionalmente.
El gobierno de Colombia facilitó el proceso de iniciar un negocio mediante la reducción el número de días que se registra en el
Sistema de Seguridad Social. Reduce los costos asociados con el inicio de un negocio, Colombia hizo más fácil iniciar un negocio
mediante la eliminación de la obligación de comprar y registrar los libros de contabilidad en el momento de la incorporación.
Colombia facilito permisos de construcción mediante la mejora de la verificación electrónica de los certificados de obra hizo
moverse la electricidad más fácil mediante la apertura de un uno ventanilla única para las conexiones eléctricas y la mejora la
eficiencia de los procesos internos de la utilidad
Colombia hizo la transferencia de la propiedad más fácil mediante la eliminación de la necesidad de un registro provisional.
mejoró el acceso al crédito mediante la adopción de un nuevo asegurado régimen de las operaciones que se establece un funcional
asegurado sistema de transacciones y un sistema centralizado, garantía basada en los avisos registró
Colombia alivió la carga administrativa de pago de impuestos para empresas mediante el establecimiento de presentación
electrónica obligatoria y pago para algunos de los principales impuestos. Mediante la introducción de un nuevo impuesto sobre
los beneficios (CREE), aunque también se redujo la tasa de impuesto de sociedades y los impuestos sobre la nómina.
Colombia hizo el pago de impuestos menos costosa para las empresas, la reducción de la tasa de impuesto sobre la nómina y la
introducción de excepciones para contribuciones atención médica pagados por los empleadores
Colombia hace cumplir los contratos, mediante la simplificación y la aceleración de los procedimientos de disputas comerciales
Colombia modificó las regulaciones que rigen la insolvencia procedimientos para simplificar el procedimiento y reducir su tiempo
y el coste.
 En el segundo cuadro, y según el “Logistics Performance Índex” del Banco Mundial, un comparativo de la posición de
Colombia, con respecto a un país de América Latina, uno de Europa, uno de Asia, uno de África y Norte América,
comparando y explicando los resultados de cada uno de los elementos evaluados
0 COLOMBIA ARGENTINA ESPAÑA

• En 2014 Colombia ocupa la posición • ocupa la posición 60 en el 2014, con una • ocupa la posición 18, con un puntaje
97, en comparación con los años puntuación de 2.99, esta posición aumento en de 3.72, con relación a las vigencias
anteriores aumento, con una puntuación relación a otros años, en adunas tiene 2.55, anteriores ha mejorado en la
de 2.64, en aduanas tuvo una infraestructura 2.83, envíos internacionales clasificación general del LPI, en aduanas
puntuación de 2.59, infraestructura 2.44, 2.96, calidad logística y competencia 2.93, tiene 3.63, infraestructura 3.77, envíos
envíos internaciones 2.72, calidad seguimiento y rastreo 3.15, y en puntualidad internacionales 3.51, calidad logística y
logística y competencia 2.64, 3.49 competencia 3.83, seguimiento y rastreo
seguimiento y rastreo 2.55, y en • en el 2012 ocupaba la posición 49, con una 3.54 y puntualidad 4.7
puntualidad 2.87. puntuación de 3.05, para el año 2010 con • en el 2012 obtuvo una puntuación de
• En el 2012 tuvo avances significativos 3.10 puntos ocupo la posición 48 y en el 3.70 por tanto ocupo el posición
que lo llevaron a ocupar la posición 64, 2007 la 45 con 2.98 puntos. número 20, en el 2010 ocupó el puesto
con una puntación general de 2.87, • Los costos logísticos han aumentado entre 25 con 3.63 puntos y para el 2007
destacando que en calidad logística y el 2003 y el 2013, lo cual ha hecho que pierda obtuvo el puesto 26 con 3.52 puntos.
Del Banco Mundial competencia tuvo la misma calificación posiciones frente a los demás países, según • La estrategia logística de España es el
“Logistics que argentina 2.95. así mismo en el estudios realizados es necesario que este país resultado de un proceso participativo
Performance Index” reporte del año 2010 estuvo en la trabaje en la viabilizarían de la logística a con voluntad de integración, cuyo
Años 2007, 2010, posición 72 con 2.77 puntos, y en el grandes volúmenes realizando una objetivos están enfocados a impulsar el
2012 Y 2014. primer informe del 2007 ocupo la planificación alineada con el modelo sector logístico español, por medio del
posición 82 con 2.50 puntos. productivo, que tenga en cuenta los sectores desarrollo de una red intermodal,
• En la actualidad Colombia presenta un de inversión, como de regulaciones y normas, mejorando la eficiencia y la
sistema de logística bastante estancado ampliar la capacidad vial y mejorar la sostenibilidad del sistema de transporte,
lo que hace necesario la inversión en circulación, ampliar los pasos de frontera y rigiéndose por un marco institucional a
proyectos en áreas como comunicación, mejorar la logística, facilitar la logística la medida de las necesidades del sector.
transporte y demás, que son de gran urbana y mejorar la posición en la balanza de
importancia en este campo. servicios con un enfoque al desarrollo
sustentable.
AFGANISTAN CAMERUN CANADA ANALISIS
•En el 2007 ocupa la posición 150, con un •En el 2007 ocupa la posición 84, con •En el 2007 ocupa la posición 10, con La logística es importante para la
puntaje de 1,21, en aduanas tiene 1,30, un puntaje de 2.49, en aduanas tiene un puntaje de 3.92, en aduanas tiene competitividad en las exportaciones, para un
infraestructura 1.10, envíos internacionales 2,57, infraestructura 2,00, envíos 3,82, infraestructura 3,95, envíos tránsito eficaz de las importaciones y para el
1,22, calidad logística y competencia 1,25, internacionales 2.45, calidad logística y internacionales 3,78, calidad logística y funcionamiento de los mercados internos,
seguimiento y rastreo 1,00 y puntualidad 1,38 competencia 2,57, seguimiento y rastreo competencia 3,96, seguimiento y rastreo Colombia en comparación con los países de
•En el 2010 ocupa la posición 143, con un 2.78 y puntualidad 3,00 2.62 y puntualidad 4.25 argentina y España presenta atrasos en materia
puntaje de 2.24, en aduanas tiene 2,22, •En el 2010 ocupa la posición 105, con •En el 2010 ocupa la posición 14, con logística, lo cual se refleja en la calidad y
infraestructura 1.87, envíos internacionales un puntaje de 2.55, en aduanas tiene un puntaje de 3,87, en aduanas tiene competitividad de los procesos e ítems
2.24, calidad logística y competencia 2,09, 2,11, infraestructura 2.10, envíos 3,71, infraestructura 4,03, envíos evaluados.
seguimiento y rastreo 2.37 y puntualidad 2.61 internacionales 2.69, calidad logística y internacionales 3.24, calidad logística y España por su parte presenta avances en cada
•En el 2012 ocupa la posición 135, con un competencia 2,53, seguimiento y rastreo competencia 3,99, seguimiento y rastreo uno de los reportes siguientes al primer, lo cual
puntaje de 2.30, en aduanas tiene 2,33, 2.60 y puntualidad 2.16 4.01 y puntualidad 4.41 se traduce que ha tenido interés por mejorar
infraestructura 2.00, envíos internacionales •En el 2012 ocupa la posición 106, con •En el 2012 14 ocupa la posición 158, sus procesos logísticos, arrojando como
2.33, calidad logística y competencia 2,16, un puntaje de 2.53, en aduanas tiene con un puntaje de 3.85, en aduanas resultado un buen desempeño en los ítems
seguimiento y rastreo 2.10 y puntualidad 2.80 2,37, infraestructura 2.24, envíos tiene 3,58, infraestructura 3,99, envíos evaluados.
•En el 2014 ocupa la posición 158, con un internacionales 2.37, calidad logística y internacionales 3.55, calidad logística y En el caso de argentina tenemos que su mejor
puntaje de 2.07, en aduanas tiene 2,16, competencia 2,41, seguimiento y rastreo competencia 3,85, seguimiento y rastreo posición la obtuvo en el primer reporte en el
infraestructura 1.82, envíos internacionales 2.55 y puntualidad 3.19 3.86 y puntualidad 4,31 2007, desde entonces ha venido disminuyendo
1.99, calidad logística y competencia 2,12, •En el 2014 ocupa la posición 142, con •En el 2014 ocupa la posición 12, con la calidad de sus procesos logísticos lo cual lo
seguimiento y rastreo 1.85 y puntualidad 2.48 un puntaje de 2.30, en aduanas tiene un puntaje de 3.86, en aduanas tiene hace menos competitivo en esta materia.
1,86, infraestructura 1.85, envíos 3,61, infraestructura 4.05, envíos La inversión en infraestructura y la innovación
internacionales 2.20, calidad logística y internacionales 3.46, calidad logística y son motores fundamentales del crecimiento y el
competencia 2,52, seguimiento y rastreo competencia 3,94, seguimiento y rastreo desarrollo económico. Con más de la mitad de
2,52 y puntualidad 2.80 3.97 y puntualidad 4.18 la población mundial viviendo en ciudades, el
transporte masivo y la energía renovable son
cada vez más importantes, así como también el
crecimiento de nuevas industrias y de las
tecnologías de la información y las
comunicaciones.
2. El grupo una vez realizada la lectura sobre el documento “Conpes 3547 Política
Nacional Logística”, y de acuerdo al plan de acción allí propuesto, deben realizar una
investigación, y describir el nivel de alcance o avances que se han logrado después de
octubre de 2008, fecha en la cual fue publicada esta política, relacionados con:
a. Institucionalidad.
Debido al carácter transversal de la logística, la actuación coordinada de diversos actores

públicos y privados es necesaria para su mejoramiento. En este sentido, la PNL recomendó
fortalecer el Comité para la Facilitación de la Logística del Comercio y el Transporte
(Comifal), conformado por actores públicos y privados en el marco del Sistema Nacional
de Competitividad e Innovación (SNCeI). El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
profundizó posteriormente esta recomendación y determinó la creación de una estructura
institucional más amplia, que incluye al Comité Nacional de Logística de Transporte (CNL,
que remplaza al Comifal), el Comité Programático de Logística (CPL) y la Unidad Técnica
de Ejecución Logística (UTEL).
La Alta Consejería para la Competitividad y Proyectos Estratégicos lidera actualmente
las reuniones esporádicas del CNL, integrando representantes de alto nivel de las diferentes
entidades públicas y privadas. El CPL se reúne de forma más rutinaria, integrando
representantes de estas mismas entidades y la UTEL se ha establecido al interior del DNP
como grupo de apoyo técnico y el MdT ha conformado el Grupo de Logística y Carga al
interior de su institucionalidad. Finalmente, el Consejo Privado de la Competitividad hace
seguimiento al cumplimiento de la PNL, aportando elementos para la definición de las
perspectivas del sector privado. En este marco, el BID ha apoyado la conformación de
grupos técnicos en logística mediante la contratación de profesionales de apoyo y
coordinadores para el DNP (UTEL), el MdT (Grupo de Logística y Carga) y la Alta
Consejería.
Es importante resaltar que el MdT (Ministerio De Transporte) está comenzando a
internalizar la institucionalidad asociada al apoyo logístico a través del Grupo de Logística
y Carga. Por el contrario, el funcionamiento de la UTEL al interior del DNP depende
todavía en su mayoría del apoyo brindado por el BID. Es recomendable que esta
institucionalidad sea completamente internalizada tanto en el MdT como en el DNP, de
forma que su impacto sea sostenible en el largo plazo, más allá del periodo de ejecución del
nuevo crédito (2014-2018).
Resolución 1154 de 2014 del Ministerio de Transporte, por medio de la cual se crea el
Grupo Interno de Trabajo de Logística y Carga.
Aunque el crédito iniciado en 2014 incluye componentes específicos de fortalecimiento
institucional para el MdT y el DNP, es recomendable que estos componentes sean
ajustados, a medida que se fortalece la institucionalidad formal de ambas entidades.
Adicionalmente, es recomendable evaluar la necesidad y posibilidad de utilizar recursos del
nuevo crédito para apoyar la conformación de grupos técnicos en logística al interior de
otras entidades públicas como la DIAN y el MCIT.
b. Producción de información.
La PNL identificó la segmentación, dispersión y ausencia de información específica en
logística como una de las principales problemáticas del sector. Esta situación limita
considerablemente la formulación de políticas públicas y la priorización de acciones. La
PNL recomendó varias acciones en esta materia.
Encuesta Nacional Logística

La PNL recomendó desarrollar la Encuesta Nacional Logística (ENL), basada en
encuestas dirigidas a empresas prestadoras y usuarias de servicios logísticos a nivel
nacional. El objetivo propuesto a largo plazo fue institucionalizar esta encuesta, con una
periodicidad no mayor a un año, de forma que permitiera observar el comportamiento de la
logística en el país a través del tiempo y orientar la adopción de políticas públicas.
El GdC llevó a cabo en 2008 la primera ENL con financiamiento de USAID. Esta
encuesta contó con la participación de 95 empresas proveedoras de servicios logísticos y
227 empresas usuarias de servicios logísticos, y obtuvo información sobre los siguientes
aspectos:
 Grado de tercerización logística de las empresas usuarias.
 Tipos de servicios logísticos ofrecidos por las empresas proveedoras.
 Nivel de inversión en Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) en
logística de las empresas usuarias y proveedoras.
 Estructura organizacional logística de empresas usuarias y proveedoras.
 Indicadores de velocidad en logística.
 Costo total de logística como porcentaje de las ventas
La primera ENL obtuvo información importante sobre el nivel de desarrollo logístico en

el país. Sin embargo, no se ha realizado hasta el momento una segunda versión. El DNP
planea realizar esta segunda versión en 2015, utilizando recursos provenientes del crédito
iniciado con el BID en 2014. Aunque esta es una iniciativa importante, que permitirá
evidenciar los cambios entre 2008 y 2015, es necesario que la encuesta sea
institucionalizada y realizada con una periodicidad definida, según lo recomendado por la
PNL, de forma que permita orientar realmente la adopción de políticas públicas. Es
probable que este proceso de institucionalización deba contar con la participación del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), entidad con amplia
experiencia en este tipo de encuestas, como la Encuesta Anual Manufacturera
c. Optimizar la provisión de Infraestructura.

Plataformas logísticas
La PNL estableció la promoción de un sistema nacional de plataformas logísticas como
acción fundamental para mejorar la provisión de infraestructura en el sector. Las
plataformas permitirían articular y aglomerar la oferta de infraestructura y servicios
logísticos en territorios de alto potencial, lo que mejoraría la eficiencia de los procesos
logísticos existentes. La PNL recomendó una red de veinte plataformas logísticas con
diferentes funcionalidades, como zonas de actividad logística portuaria, plataformas
multimodales y áreas logísticas de consolidación de cargas.
A partir de la expedición de la PNL, el GdC ha venido adelantando estudios de
factibilidad para plataformas logísticas en varios territorios del país. Entre estos se
encuentran: Buenaventura (zona de actividad logística portuaria), Eje Cafetero
(consolidación de cargas), Barrancabermeja (plataforma multimodal) y Magdalena Medio
(agrocentro). Estos estudios estiman la oferta y demanda de servicios logísticos en el
territorio, definen la mejor localización para la plataforma, realizan un pre-diseño funcional
y realizan una evaluación social, económica, financiera y ambiental. En este marco, el BID
apoyó al GdC en el estudio de factibilidad de una plataforma logística en el Magdalena
Medio. En este territorio, Barrancabermeja es el lugar con el mayor potencial logístico para
una plataforma multimodal
Modos férreo y fluvial

En términos de provisión de infraestructura, la PNL destaca también la importancia de
reactivar el transporte férreo y fluvial. El GdC trabaja actualmente en la recuperación de los
corredores férreos y cuencas fluviales más importantes, así como en la formulación de
planes maestros férreo y fluvial que abarquen los diferentes componentes necesarios para
promover estos modos.
En este tema, el BID apoyó recientemente la formulación del Plan Maestro Fluvial, a
través de la financiación de un estudio que estructuró los componentes operacional y
promocional del plan. Este estudio propuso estrategias y acciones en estos componentes,
entre las que se encuentran: promover la renovación de flota; adelantar programas de
capacitación en gestión de hidrovías, construcción de obras fluviales y certificación del
personal de tripulantes; y facilitar las conexiones multimodales.
d. Facilitación del comercio exterior.

La PNL identificó varias iniciativas que permitirían disminuir los tiempos y costos
asociados a los procedimientos de inspección y control de mercancías de comercio exterior.
Entre estas iniciativas se destacan: unificar los procesos de inspección y control de la carga
(inspección física simultánea);
la Ventanilla Única de Comercio Exterior, que permite realizar unificadamente los
trámites para legalizar la mercancía; el Modelo Único de Ingreso Servicio y Control
Automatizado (MUISCA) de la DIAN, que simplifica el pago de tasa e impuestos; y la
implantación de sistemas de inspección no intrusivos en nodos de transferencia de comercio
exterior.
El GdC ha realizado importantes avances en estas y otras iniciativas, como el nuevo
estatuto aduanero y la creación de la figura del Operador Económico Autorizado. El CNL
se enfoca actualmente en promover la implantación de sistemas de inspección no intrusivos
en diferentes nodos de comercio exterior.
Aunque el BID ha apoyado estas iniciativas a través de programas diferentes al de apoyo
a la PNL, los recursos de cooperación técnica no han sido utilizados para apoyar
directamente el avance de estas iniciativas y las acciones del nuevo crédito no contemplan
un apoyo directo en el corto plazo. Sin embargo, es importante tener presente que esta es un
área importante para el desarrollo del sistema logístico nacional y que los recursos del
nuevo crédito pueden apoyar, en caso de ser necesario, el avance de las diferentes
iniciativas lideradas por el MCIT y la DIAN.
e. Integración de las TIC en la Logística.

La PNL identificó el limitado uso y aprovechamiento de las TIC en la industria de la
logística, el transporte y el control de mercancías como una de las principales problemáticas
del sector. Para solucionar esta problemática, la PNL propuso normalizar, promocionar e
implementar tecnologías basadas en estándares internacionales para sistemas de
almacenamiento, posicionamiento de mercancías y vehículos, consolidación de la oferta de
servicios logísticos y procedimientos administrativos ante autoridades de control de
comercio exterior.
En este sentido, el BID apoyó el desarrollo del proyecto Sistema Nacional de
Identificación Electrónica Vehicular (SINIEV). Este proyecto fue concebido inicialmente
por el MdT como un conjunto de estándares tecnológicos que reglamentaran la
identificación de manera electrónica de los vehículos a nivel nacional a través de un
dispositivo de radiofrecuencia instalado en cada uno de ellos. Entre varios otros beneficios,
el SINIEV facilitaría las actividades de seguimiento y posicionamiento de vehículos de
carga por parte de empresas de transporte o empresas productivas que realizan directamente
sus procesos de transporte de carga.
Sin embargo, la concepción inicial del SINIEV cambió hacia el concepto de sistema de
Recaudo Electrónico Vehicular (REV), enfocándose en una de las funcionalidades
planteadas inicialmente para el SINIEV. El apoyo prestado por el BID al MdT a través de
la financiación de un acompaña miento técnico culminó en la expedición del Decreto 2846
de 2013 – Por medio del cual se adoptan estándares de tecnología para sistemas de recaudo
electrónico vehicular. Este decreto estableció que los proyectos de REV a nivel nacional
deberán llevarse a cabo con base en la norma ISO/IEC 18000-63. Este decreto es un primer
paso para lograr un sistema de REV interoperable a nivel nacional, que facilite el pago de
peajes a todos los usuarios de vías urbanas e interurbanas.
f. Diversificación de la oferta de servicios logísticos y de transporte.

Servicios Logísticos Y De Transporte
Reconociendo la importancia del transporte automotor de carga como eslabón de la
cadena de abastecimiento, la principal recomendación de la PNL para mejorar la calidad de
los servicios logísticos y de transporte fue avanzar en el cumplimiento de los objetivos
propuestos por la Política Nacional de Transporte Público Automotor de Carga documento
CONPES 3489 de 2007). Esta política de carga había sido expedida tan solo un año antes
que la PNL y sus recomendaciones hasta ahora comenzaban a implementarse.
Relaciones Económicas
En enero de 2011, el Gobierno Nacional decidió implementar una de las principales
recomendaciones de la política de carga: migrar hacia un esquema de regulación de las
relaciones económicas basado en el principio de intervenir solo en los casos en que se
presenten fallas de mercado.
Hasta ese momento, las relaciones económicas eran reguladas por valores mínimos que
las empresas de transporte debían reconocer a los propietarios de vehículos por la
movilización de la mercancía. Adicionalmente, la relación económica entre los generadores
de carga y las empresas de transporte era también regulada mediante un valor mínimo
12,5% superior al valor mínimo establecido para la relación empresa-propietario.
El GdC consideró que la desregulación de las relaciones económicas promovería la
eficiencia e innovación del sector, como lo había hecho en casos documentados en otros
países del mundo. Adicionalmente, el GdC había avanzado, desde la expedición del
documento CONPES 3489, en el desarrollo de herramientas técnicas que facilitaran el
seguimiento a los precios de mercado y le permitieran intervenir oportunamente en caso de
evidenciar fallas de mercado.
Una de estas herramientas es el Índice de Costos del Transporte de Carga por Carretera
(ICTC), desarrollado por el DANE. El ICTC permite medir a lo largo del tiempo las
variaciones de precios de un conjunto representativo de bienes y servicios necesarios para
prestar el servicio de transporte de carga por carretera en Colombia. El DANE ha publicado
Los resultados del ICTC trimestralmente desde 2008.
Parque Automotor
La política nacional de carga recomendó en 2007 utilizar estos recursos para
implementar un programa que incentivara la renovación y reposición del parque automotor
de carga. El MdT inició en 2008 este programa, que a la fecha a otorgados incentivos
económicos para la desintegración de más de 7.000 vehículos de carga.
La política nacional de carga también consideró que el parque automotor de carga
presentaba una utilización muy baja. Por esto, recomendó regular transitoriamente el
ingreso de vehículos y desarrollar una metodología dinámica para el cálculo de la oferta
actual y futura del parque automotor.
Siguiendo esta recomendación, el MdT desarrolló un modelo de oferta vehicular que, en
términos generales, permite comparar la capacidad de transporte que ofrecen los vehículos
de carga de servicio público en toneladas-hora al año con la cantidad de carga que se mueve
al año en el país, medida también en toneladas-hora. Esta herramienta permite conocer el
nivel de utilización del parque automotor de transporte de carga en el país.
Este modelo fue inicialmente utilizado para evaluar las condiciones del parque
automotor en 2009. El modelo fue actualizado a 2013 con el apoyo del BID, mediante la
financiación de un estudio de consultoría. Indica que, si cada vehículo de carga se utiliza
entre 9 y 10 horas diarias en días laborales, los indicadores de oferta y demanda del modelo
coinciden (los vehículos deberían ser utilizados un 100% para cubrir la demanda). Dado
que se estima que un vehículo de carga puede trabajar hasta 16 horas al día, el modelo
indica una baja utilización de los vehículos de carga, lo que puede implicar una sobreoferta
de parque automotor en el sector.
CONCLUSIONES
Podemos concluir que el sector logístico colombiano, en la actualidad debe estar a la par
de los cambios que se presentan, por ejemplo estar preparados para enfrentar los retos que
nos trae el vivir en un mercado cada vez más globalizado, esto nos exigen una mayor
preparación en infraestructura, transporte entre otros, según los indicadores de la
competitividad para Colombia del Banco Mundial, en logística el país ocupa el puesto 94 y
en infraestructura el puesto 84, cifras que nos muestran que Colombia no está en los
mejores lugares frente a los países del Mundo.
Colombia va en un proceso de transición en cuanto a la implementación de la logística
organizada en los procesos productivos, y aunque es un tema que podríamos definir como
nuevo se han alcanzado avances que han convertido este sector como uno de los sectores
más importantes y atractivos en el entorno comercial, generando necesidad de
conocimiento y capacitación para el desarrollo del mismo, es por esto que se podría decir
que un excelente manejo y conocimiento en materia de logística seria la combinación
perfecta para lograr un paso adelante hacia la competitividad tanto en empresas como a
nivel internacional.
La logística y la infraestructura es un elemento clave para lograr que el país sea
competitivo al momento de hacer frente al TLC, las empresas deben capacitarse y
prepararse en aumentar la capacidad de producción y el ingreso en los nuevos mercados a
los que podrán acceder con precios de costos más bajos, esta capacidad de acceso a nuevos
mercados junto al efectivo manejo de la cadena de abastecimiento es el proceso clave para
soportar la operación logística en el comercio internacional.
En la actualidad la logística no se centra únicamente en el cómo llevar un objeto o producto

de un lugar a otro si no que incluye una serie de procesos que deben ser manejados
efectivamente para ser competitivos en el mercado.
Es así que las economía en la actualidad están apuntando a nuevos retos estratégicos el cual
procedan a ser activamente competentes antes la economía internacional ya que aunque el
país en el sector de transportes y en relación a ellos los costos de movilización, si han
tenido su dificultades por limitaciones en tanto a que la prioridad económica que ello debía
tener no se implementa o acciona al cien, sin embargo Colombia está apuntando a ser
estratégico y conveniente en la capacidad de ingreso a nuevos mercados a partir de la
innovación de bienes y servicios del cual priman a nivel mundial y esto ha conllevado a
mejorar aunque no adecuadamente al tiempo que estaría establecido sin embargo sea
combinado un factor importante entre el sector público y privado del cual en materia de
logística se manejaran los riesgos en el desarrollo y evolución del mismo según informes
mostrados por medio del cual el comercio internacional será cada vez más competitivo y
proyectara mayor participación a través del tiempo.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Departamento Nacional de Planeación. (2008). Conpes 3547: Política Nacional

Logística. Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/5656
Encuesta Nacional de Logística Resultados Nacionales 2015. Del Departamento
Nacional de Planeación. https://onl.dnp.gov.co/es/Publicaciones/Paginas/Encuesta-
Nacional-Log%C3%ADstica-2015.aspx
Estudio de caracterización de la logística en Colombia. Sena 2014:
http://repositorio.sena.edu.co/handle/11404/752
Grupo del Banco Mundial. (2014). The Logistics Performance Index and Its Indicators
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Informe Nacional de Competitividad. (2017). Del Consejo Privado de Competitividad:
https://compite.com.co/wp-content/uploads/2016/11/CPC_Libro_Web_2016-2017.pdf
Linares, R. (2005). Logística: Frontera de la Rentabilidad. Suplemento Especial.
Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/5683
Logistics Performance Index; años 2007, 2010, 2012, 2014 y 2016. Bench Mark del
Banco Mundial: https://lpi.worldbank.org/international
Pinzón, B. (2005). Logística. Presentación. Recuperado de
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Price Water House Cooper. Manual Práctico de Logística. Recuperado de
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Schwab, K. (2016). World Economic Forum. The Global Competitiveness Report.
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guia_de_actividades_academicas_diplomado recuperado de: https://campusvirtualunad

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FASE 5

ANALIZAR LA POSICIÓN DE COLOMBIA EN TÉRMINOS DE LOGÍSTICA

JORGE ALBERTO LORA KANMERER.

MAIRA ALEJANDRA ALTAMAR CALDERON.

ANDRES ARMANDO ROJAS MERCADO.

SANDY PAOLA MENDOZA.

EUNICE ESTHER GUETE

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD.

 Desarrollar un cuadro comparativo de la posición de Colombia, con respecto a

 Describir el nivel de alcance o avance del documento “Conpes 3547 Política

COLOMBIA ACTUALMENTE EN CADA REPORTE

AÑO TIPO DE INFORME POSICION

Puesto de Colombia en LPI

eficiente de los proyectos y de la innovación en el desarrollo.

relacionado con los altos niveles de corrupción.

El país pasó del puesto 72 al 64 entre 155 países.

Colombia por parte de los empresarios.

existen en varios países.

una información completa

0 COLOMBIA ARGENTINA ESPAÑA

Debido al carácter transversal de la logística, la actuación coordinada de diversos actores

Encuesta Nacional Logística

La primera ENL obtuvo información importante sobre el nivel de desarrollo logístico en

c. Optimizar la provisión de Infraestructura.

Modos férreo y fluvial

d. Facilitación del comercio exterior.

e. Integración de las TIC en la Logística.

f. Diversificación de la oferta de servicios logísticos y de transporte.

En la actualidad la logística no se centra únicamente en el cómo llevar un objeto o producto

Departamento Nacional de Planeación. (2008). Conpes 3547: Política Nacional

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