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G11.PP 15/03/2019
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
GUÍA DE SOCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE Versión 3 Página 1 de 25

PRIMERA INFANCIA
Guía de Socialización de los Servicios de

Primera Infancia de las Entidades
Administradoras de Servicios – EAS-
Dirección de Primera Infancia
2019
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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012
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PRIMERA INFANCIA
INTRODUCCIÓN
El propósito del presente documento es orientar a las Entidades Administradoras del Servicio, para
promover el ejercicio asertivo de la socialización a las familias de la información relevante entorno al
contrato de aportes suscrito, así como de los derechos que tienen los beneficiarios de acuerdo a la
modalidad ofertada, como un ejercicio que contribuya de manera eficaz a la participación ciudadana por
medio del control social efectivo. Para la Dirección de Primera Infancia del ICBF es fundamental incentivar y
promover la participación de la comunidad y sobre todo de las familias de los beneficiarios, la vigilancia y
control de la de la en la as niñas y los niños del país.
“En una democracia participativa el derecho a acceder a la información (artículo 20, C.P.) constituye un
instrumento indispensable para el ejercicio del derecho político fundamental a participar en “el control del
poder político” (artículo 40, C.P.), de lo cual depende la efectividad del principio de responsabilidad política
(artículo 133, C.P.), así como la materialización del principio de publicidad que rige la función administrativa
(artículo 209 C.P.)” (Corte Constitucional 2002)”. 1
Es por esto que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ha reforzado las estrategias de participación
ciudadana, creando mecanismos de movilización y control social que deben generarse desde el inicio de los
procesos de gestión pública, pasando por la implementación y la evaluación de resultados; lo anterior se
encuentra acorde a la Constitución de 1991, en donde se incluye y se promueve como derecho de todos los
ciudadanos su participación en evaluar y controlar la gestión pública, entendida no sólo como aquello que
se hace desde el Estado, sino todo lo que involucra el bienestar general.
Para el caso concreto en el ICBF, la movilización y control social hace referencia por un lado a la gestión
que deben realizar las Entidades Administradoras del Servicio en la socialización de la información
relevante en cuanto a la atención integral a la primera infancia y por otro como una estrategia que permite
activar los mecanismos efectivos de participación ciudadana de las familias, a través del conformación del
comité de control social para que sean actores activos dentro del proceso de mejoramiento de la calidad de
los servicios de la primera infancia, por medio de acciones y espacios encaminados a velar por la
transparencia y la legalidad en la administración de los recursos públicos como un proceso pedagógico, de
carácter público y de construcción social.
Lo anterior, teniendo en cuenta las especificaciones técnicas descritas en el manual operativo para la
atención integral:
3.1.1. Condiciones de calidad del componente Familia, Comunidad y Redes

Estándar 7: Facilita a la comunidad y a los usuarios el ejercicio del control social sobre la calidad de la
atención. Orientaciones para el cumplimiento del estándar:
• La EAS y UDS debe contar con soportes (fotografías, presentación realizada, listado de asistencia) de las
2 jornadas de socialización del servicio realizadas 1 mes después de iniciada la atención y 1 mes antes de
finalizarlo, de acuerdo a lo establecido en la "Guía de Socialización de Servicios de Primera Infancia de las
EAS".
• La UDS debe contar con soportes que evidencien la conformación de un comité para la vigilancia y control
de la calidad de la atención por parte de la comunidad y usuarios del servicio.
• La UDS debe contar con actas de visita y verificación por parte del Comité para la vigilancia y control
social de la calidad de la atención.
1 CONPES 3654 de 2010. Departamento Administrativo de la Función Pública Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción. Pág 8.
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1. OBJETIVO GENERAL
Generar mecanismos de control social que aporten al mejoramiento continuo de la calidad en la prestación
de los servicios de la atención integral a la primera infancia, a partir de la promoción de la cultura de la
participación y generación de ciudadanías.
2. ALCANCE
Esta guía es un documento que orienta, brinda insumos y herramientas que buscan garantizar la debida
socialización de los servicios de primera infancia prestados por las Entidades Administradoras de Servicios
– EAS- en el marco del contrato de aporte y los manuales operativos que regulan la prestación de los
servicios de primera infancia.
Lo anterior, está enmarcado en la siguiente obligación contractual para las EAS:
“Realizar dentro del primer mes de ejecución del contrato, una jornada de socialización a la comunidad
(actores sociales – padres usuarios, agentes educativos, veedurías, autoridades locales y ciudadanos en
general) con el fin de dar a conocer la forma de operación del servicio y el marco general de las
obligaciones contractuales. Y un mes antes del vencimiento del plazo contractual, realizar una jornada de
informe de la gestión con los actores antes descritos, en la que se presente el balance de la ejecución
técnica y financiera del contrato, los avances, dificultades y resultados del mismo, y el impacto de la gestión
realizada. Para ambos encuentros deberá acreditarse la implementación de estrategias amplias de
comunicación y estímulo a la participación activa de la comunidad”.
De igual forma, esta guía orientará la conformación y funcionamiento de los comités de control social, como
espacio de participación donde la comunidad y los usuarios de los servicios podrán realizar la vigilancia y
control de la calidad en la atención a la primera infancia.
3. DEFINICIONES
Comité de Control Social: Es una instancia que tiene como objetivo fomentar la participación ciudadana y
el control social durante la ejecución de los contratos de aporte, para así optimizar su operatividad y
contribuir a la mejora continua de la calidad de los servicios de primera infancia.
Comité Técnico Operativo: es la instancia creada para coordinar acciones y hacer seguimiento técnico,
administrativo y financiero a los contratos celebrados entre el ICBF y las EAS de primera infancia, así
mismo para establecer los procesos y procedimientos requeridos para la adecuada prestación del servicio
de educación inicial.
Comité Técnico Regional: es la instancia en la cual los centros zonales, la Dirección Regional y la Sede de
la Dirección General del ICBF hacen seguimiento a la prestación del servicio de educación inicial.
Control Social: Estrategia que permite activar los mecanismos efectivos de participación ciudadana y de
las familias, para que sean actores activos dentro del proceso de mejoramiento de la calidad de los servicios
de la primera infancia. Es un proceso propositivo, pedagógico, de carácter público y de construcción social.

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Esquema de Supervisión: El Esquema de Supervisión se menciona por primera vez en Plan “PLAN
INDICATIVO ICBF 2015 – 2018” como “una de las principales estrategias para garantizar la Calidad del
Servicio Público de Bienestar Familiar”. Desde el año 2015 surge en la Dirección de Primera Infancia como
un mecanismo para organizar sistemáticamente acciones de apoyo a la Supervisión. El Esquema de
Supervisión es realizado por profesionales de Apoyo a la Supervisión que laboran en los niveles Nacional
Regional y Zonal.
Jornadas de Socialización: Espacios de diálogo que generan acciones de control social y que fomentan la
participación efectiva de la ciudadanía. De igual manera, estas jornadas deben aportar al fortalecimiento del
conocimiento de las familias entorno a sus derechos y deberes en el marco de la prestación del servicio de
primera infancia.
Medios de Comunicación: Son los canales de difusión de la información de interés público, los cuales
permiten hacer pedagogía de los derechos y garantías que tiene un grupo poblacional.
Movilización Social: Son las acciones desarrolladas con los diferentes actores incluyendo los niños y
niñas, que buscan generar trasformaciones culturales e influir en imaginarios sociales donde la niñez
efectivamente sea lo primero2.
Participación: la participación significa involucrar a las personas (niñas y niños, familias, adultos, adultos
mayores etc.) en los asuntos en los que sus vidas se afectan de maneras directas o indirectas, desde el
inicio de los procesos, hasta su seguimiento. La participación significa que construyamos lenguajes
comunes, esto quiere decir que no se espera que las comunidades hagan esfuerzos para entender el
lenguaje institucional, por ejemplo, sino que se creen formas comunes en que todas las partes se sientan
cómodas y se garantice la comprensión mutua. Así mismo sucede con las niñas y los niños: su participación
significa para los adultos, la necesidad de comprender sus expresiones y proveer los tiempos y recursos
necesarios para dialogar efectivamente con ellos. 3
Red de aliados por la Primera Infancia: La red de aliados por la primera infancia es una experiencia de
sensibilización y participación que confluye en un espacio de diálogo, orientado a la creación de confianza y
a la dinamización de acciones de los diferentes actores territoriales y/o Nacionales involucrados o
interesados en la consolidación de la política pública de primera infancia.
Supervisión: Consiste en el seguimiento y vigilancia técnica, administrativa, financiera, contable, y jurídica

que, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por el mismo Instituto cuando no se requieren
conocimientos especializados. Se orienta y apoya mediante la “Guía para el ejercicio de supervisión e
interventoría de contratos y convenios Suscritos por el ICBF (G6.ABS)”.
4. MARCO LEGAL
A continuación, se relacionan los documentos jurídicos que sustentan este proceso de control social para
las EAS:
Nombre del Documento Descripción

Constitución política de 1991 Establece los derechos y garantías que tenemos los
2
Ley 1804 de 2016 Política Pública De Cero a Siempre.
3
Manual Operativo para la Atención a la Primera Infancia – Página 15
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Nombre del Documento Descripción

colombianos para poder construir un país mejor. Como
ejemplos de esos derechos están algunos muy importantes
para los niños los cuales son: el derecho a la vida, la salud, la
educación, la cultura, el cuidado, el amor, entre muchos otros
más.
Este documento presenta lineamientos de política para realizar
la socialización de los servicios de atención públicos, como
CONPES 3654 de 2010 parte de control social, el cual se centra en la interacción del
Estado y los ciudadanos, con el fin de desarrollar una cultura
de legalidad y transparencia.
“Por la cual se establece la política de estado para el desarrollo
Ley 1804 de 2016 integral de la primera infancia de cero a siempre y se dictan
otras disposiciones”.
“Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se
Ley 1712 de 2014
dictan otras disposiciones”.
Servicios de Educación inicial en el marco de la atención
integral: Centros de Desarrollo Integral CDI; Hogares Infantiles
HI; Jardines Sociales, Hogares Empresariales; atención a niños
Manual Operativo Modalidad y niñas hasta los 3 años de edad hijos de mujeres privadas de
Institucional la libertad, mujeres gestantes y madres lactantes en
establecimientos de Reclusión; Preescolar integral Servicio de
atención tradicional: Hogares Comunitarios de Bienestar
Múltiples.
Servicio de Educación Inicial en el marco de la atención
Manual Operativo Modalidad
integral: Desarrollo Infantil en Medio Familiar-DIMF Servicio de
Familiar para la Atención a la
atención tradicional: Hogar Comunitario de Bienestar Familia
Primera Infancia
Mujer e Infancia, HCB-FAMI.
Brindar orientaciones técnicas y disposiciones operativas
relacionadas con el funcionamiento del servicio de educación
inicial en la Modalidad Propia e Intercultural para Comunidades
Manual Operativo Modalidad
Étnicas y Rurales en el marco de la atención integral para la
Propia e Intercultural
primera infancia, en desarrollo de los contratos de aporte
celebrados con las EAS para la implementación de la
Estrategia de Cero a Siempre.
La Modalidad Comunitaria para la atención a la primera infancia
se plantea como un escenario de acogida para las niñas y los
Manual Operativo Modalidad niños menores de 5 años en condición de riesgo y
Comunitaria Primera Infancia vulnerabilidad, sus familias y cuidadores, y es coherente con
las características, particularidades e historias territoriales del
país.
5. ACTORES QUE HACEN PARTE DEL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

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A continuación, se presentan los principales roles y responsabilidades de los actores que hacen parte del
ejercicio de movilización y control social presentados anteriormente en la guía.

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 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: Institución que tiene como misión “trabajar con
calidad y transparencia por el desarrollo y la protección de la primera infancia, la niñez, la
adolescencia y el bienestar de las familias colombianas”. Por lo tanto, se establecen estrategias
para garantizar que los servicios cumplan con esta misión, diseña y ejecuta jornadas de
socialización como parte de dicha responsabilidad. El rol del ICBF es articular la actividad de
socialización de los servicios de la primera infancia, como uno de los componentes claves del plan
de anticorrupción 2017.
 Dirección de Primera Infancia - ICBF: La Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De
Cero a Siempre”, es el mecanismo dinamizador de las políticas, los programas y un conjunto de
acciones planificadas, de carácter nacional y territorial, que apuntan a promover y garantizar el
desarrollo de las niñas y los niños, desde la gestación hasta los seis años de edad; la cual se
encuentra concebida mediante un trabajo conjunto e intersectorial, enfocado desde una perspectiva
de derechos, que a través del enfoque diferencial emite y promueve una atención pertinente de
acuerdo con la edad, el contexto y la condición de las niñas y los niños. El rol de la Dirección de
Primera Infancia será generar los lineamientos que orienten y acompañen el proceso de control
social y a su vez velar por el cumplimiento de esta actividad.
 Subdirección de Operación de la Atención a la Primera Infancia: Dentro de los múltiples roles

de la Subdirección de Operaciones, se encuentra el de implementar los lineamientos técnicos y de
operación definidos; apoyar los procesos de contratación y operación en los casos que se requiera;
adelantar acciones para garantizar el acceso y permanencia de niños y niñas de primera infancia
atendidos en los diferentes programas; aplicar las estrategias y acciones requeridas, para la oferta
institucional de primera infancia en el marco de la atención integral, en coordinación con las
instancias y autoridades competentes; entre otros. Por consiguiente, y teniendo en cuenta que
dentro de las obligaciones de la Subdirección de Operaciones está el de generar apoyo en lo que se
requiera en las regionales, su rol en esta actividad será el de velar por el cumplimiento de la
realización de la socialización de servicios por parte de las EAS y brindar acompañamiento oportuno
a las regionales en cuanto sea requerido.
 Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia: Dentro de los múltiples
roles de la Subdirección de Gestión Técnica, se encuentra el de brindar asistencia técnica a las
Direcciones Regionales, Centros Zonales, Entidades Territoriales y prestadores de los servicios,
para la divulgación y apropiación de lineamientos, estándares de calidad y rutas de atención, para
los programas de primera infancia. Lo cual hace que el rol de la subdirección en esta actividad se
articule con el de la Dirección de Primera Infancia, el cual es velar por el cumplimiento de los
lineamientos estipulados en la presente guía.
 Equipo de Movilización y Control Social: Son las acciones desarrolladas con los diferentes
actores, incluyendo los niños y las niñas; que busca generar transformaciones culturales e influir en
imaginarios sociales donde la niñez efectivamente sea lo primero (Ley 1804 de 2016). El rol del
equipo de movilización social de la Dirección de Primera Infancia es el de validar los soportes
entregados por parte de la regional con la información solicitada en la matriz de seguimiento.
 Coordinador de Asistencia Técnica de Regional ICBF de Primera Infancia: Es un profesional

encargado de tener conocimiento de todas las acciones que se emprenden institucionalmente. El rol
del Coordinador de Asistencia Técnica ICBF es el de ser referente para las EAS en esta actividad.

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 Coordinadores de Centro Zonal: Son los profesionales encargados de coordinar acciones y de

hacer seguimiento técnico, administrativo y financiero a los contratos de aporte celebrados por las
EAS para la ejecución de los servicios de primera infancia. Los coordinadores de los centros
zonales serán los encargados de coordinar los cronogramas y esquemas para la actividad realizada
por las EAS de acuerdo a lo estipulado contractualmente y expresadas en la presente guía.
 Supervisores de los Contratos: Serán los encargados de realizar funciones tendientes a vigilar,
verificar, certificar la adecuada ejecución del convenio o contrato y demás funciones que le sean
propias en el desarrollo del objeto que le fue encomendado. El rol del supervisor del contrato en
esta actividad será el de velar por el cumplimiento de las dos jornadas (eventos de socialización al
inicio del contrato y un mes antes de finalizar el mismo) de control social por parte de las EAS.
 Entidad Administradora del Servicio (EAS): Es el operador de los recursos; quien tiene la
obligación de ejecutar los servicios de atención a la primera infancia. El rol de las EAS es el de dar a
conocer la ejecución contractual a la comunidad mediante la organización del evento a través de
actividades de convocatoria, gestión logística, preparación de la información y solución de
inquietudes por parte de la comunidad presentadas durante y posterior al evento.
 Agente educativo: Son todas las personas que interactúan de una u otra manera con la niña y el
niño agenciando su desarrollo; están involucrados en la atención integral y ejercen el principio de
corresponsabilidad que le asigna la ley a la familia, la sociedad y el Estado1. En el marco de las
modalidades de atención los agentes educativos desempeñan roles específicos dentro de las UDS y
las EAS, los roles se encuentran definidos en el anexo “Competencias, habilidades y funciones del
talento humano” establecido por el ICBF.
 Familia: es una compleja red de relaciones permanentes y estables, basada en el lazo afectivo y en
las funciones y roles de sus miembros, que proporciona a sus integrantes experiencias que
contribuyen a su desarrollo e identidad individual y social, así como a la construcción de formas de
ver el mundo y de vincularse a él mediante la adquisición de los elementos de la cultura en la que
está inscrita.4
 Profesional de Apoyo a la Supervisión: De acuerdo con lo contemplado en el Artículo 83 del

Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011), para apoyar el ejercicio de supervisión adelantado
directamente por la Entidad. El Instituto puede contratar personal de apoyo a través de contratos de
prestación de servicios. En ningún caso, los contratistas por prestación de servicios asumen la
supervisión de los contratos ni remplazan la función de la entidad. (“Guía para el ejercicio de
supervisión e interventoría de contratos y convenios Suscritos por el ICBF”).
6. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN
La metodología definida para la socialización, se ilustra a continuación:
Paso 1. Preparación de la Información:
4
Fundamentos Políticos, Técnicos y de Gestión. Atención Integral a la Primera Infancia. De Cero a Siempre.
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PRIMERA INFANCIA
En el primer paso para realizar la socialización se deben organizar los contenidos a presentar en la
actividad. A continuación, encontrará una estructura base de dicha información:
En el primer mes de ejecución del contrato, deberá informar como mínimo lo siguiente:
1. Forma de operación del servicio (cada uno explica su forma de operar).

2. Marco general de las obligaciones contractuales. Tenga en cuenta relacionar y socializar solamente
las obligaciones específicas por cada uno de los componentes, según como los expresa el manual
operativo según la modalidad de atención.
3. La socialización de servicios de primera infancia la podrá realizar un operador o reunirse máximo
siete (7) operadores y realizar una sola jornada, estos últimos deberán tener en cuenta que la
metodología debe tener un proceso pedagógico, que explique de manera sencilla y completa lo
requerido en la presente guía.
Un mes antes del vencimiento del plazo contractual el Operador deberá habilitar un espacio en el cual se le
dé a conocer a los beneficiarios de los servicios que presta:
1. Balance de la ejecución técnica y financiera del contrato.

2. Avances y resultados del proceso de atención a las niñas y niños en primera infancia.
3. Dificultades presentadas durante la operación del servicio de ejecución del contrato.
4. Propuestas de cualificación de los servicios prestados.
5. Impacto generado en los beneficiarios y/o servicios de acuerdo a la gestión realizada por parte de
las EAS.
siete (7) operadores y realizar una sola jornada, estos últimos deberán tener en cuenta la que la
metodología debe tener un proceso pedagógico que explique de manera sencilla y completa lo
requerido en la presente guía.
Paso 2. Convocatoria:
En el segundo paso para realizar la socialización se debe tener en cuenta lo siguiente:
Participantes:
 Se debe convocar a los siguientes actores: Familias beneficiarias de los servicios de primera
infancia, Integrantes de la Mesa de Primera Infancia Municipal, Alcalde Municipal, Personero
Municipal, Secretaría de Educación y Desarrollo Social.
 La convocatoria debe hacerse por lo menos con 15 días de anticipación y estar fijada en carteleras
visibles de las EAS, UDS, Centros Zonales, Regional ICBF, Sede de la Alcaldía, Salón de Juntas de
Acción Comunal, Instituciones Educativas y demás sitios de interés público para la ciudadanía.
Además, utilizar medios de comunicación alternativa; como correos electrónicos, redes sociales,
medios comunitarios. Lo anterior, deberá evidenciarse a través de soportes como: Fotografías,
recibidos de cartas, acusaciones de correo electrónico o cualquier otro medio de verificación.
Logística:
 Coordinar con equipos de comunicaciones de las Regionales ICBF, para la convocatoria de medios
del ICBF y medios del Ente Territorial.
 Disponer de un lugar idóneo que reúna las condiciones físicas básicas para la actividad, que cumpla
un ambiente cómodo, seguro, con ventilación y capacidad para las personas invitadas. Entre las

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opciones de lugares puede contemplarse los siguientes: salón comunal, escuela, auditorio
municipal, entre otros. Se debe tener en cuenta que el lugar sea central y de fácil acceso para todas
las personas, incluidas aquellas en situación de discapacidad.
 Disponibilidad de equipos técnicos y materiales requeridos para la actividad, tales como: Sonido,
video beam, pantalla, micrófonos, tableros, computadores, papel, lapiceros entre otros.
 Muestras Pedagógicas: se debe garantizar la representación simbólica y vivencial del proceso, para
que las comunidades e integrantes de instituciones comprendan las actividades de prestación de
servicio que realiza las EAS.
 Apoyos Audiovisuales: Carteleras, proyección de la presentación y proyección de imágenes del
proceso.
 Llevar todos los soportes que permitan despejar las posibles inquietudes por parte de los
participantes en la socialización, acerca del proceso de contratación y prestación del servicio.
 Refrigerios y estación de tinto y agua: este tema debe ser gestionado por la EAS, NO puede
hacerse con recursos del ICBF.
NOTA: los requerimientos logísticos que demande la realización de las actividades de socialización aquí
descritas deben ser gestionados y garantizados por la EAS, en ningún caso se podrán cargar a los recursos
del ICBF.
Paso 3. Socialización:
En el tercer paso para realizar la socialización se debe tener en cuenta lo siguiente:
Para la primera etapa del ejercicio, la cual debe hacerse un mes después de iniciado el contrato, la
EAS deberá presentar la siguiente información, por medio de una estrategia pedagógica, creativa y
educativa, la cual incentive a las familias beneficiarias a conocer en detalle los servicios a los que tiene
derecho y a incentivar la participación en los comités de control social, para ello deberán realizar la
descripción del contrato de aporte suscrito detallando los siguientes puntos
1. Número del contrato

2. Objeto del contrato.
3. Descripción del servicio según la modalidad de atención. Se anexa ficha descriptiva para que se
apoyen en la realización de este punto. (De acuerdo a lo establecido en las obligaciones
contractuales).
4. Motivar la conformación de los comités de control social. (Ver Anexo)
5. Fecha de inicio de la atención y la fecha prevista de terminación del contrato.
6. Valor total del contrato el cual deberá discriminarse en las modalidades que atiende y de manera
particular el servicio que presta.
7. En caso de contrapartida, deberá explicarse su valor y la forma de ejecución.
8. Listado de beneficiarios atendidos (discriminando por UDS) y las unidades de servicio en donde se
presta el servicio. (Puede exponerla en el lugar donde se realice la socialización e invite a los
participantes a que hagan un recorrido). Deberá especificar los cupos asignados Vrs los efectivamente
atendidos.
9. Presentar la relación de personal contratado para el servicio, el rol que cumplen y los valores
establecidos como remuneración (honorarios o salarios).
10. Presentar la relación de proveedores de alimentos.
11. Dar a conocer laS minutas patrón aprobadas para todas las modalidades de atención a la primera
infancia.
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12. Realizar evaluación de la actividad de socialización. (Se anexa formato). Nota aclaratoria: Los
resultados (tabulados y analizados) de la evaluación de percepción deberán ser entregados a la
Regional respectiva, los cuales serán la herramienta para soportar el ejercicio de control social para la
legalidad y transparencia. Además deberá proporcionar al enlace del Centro Zonal que le
corresponda las siguientes evidencias: Acta de la socialización, ocho (8) fotografías en formato
jpg. que cuenten los momentos representativos de la actividad, listado de participantes de la
socialización y acta de conformación del comité de control social.
Para la segunda etapa del ejercicio, la cual deber darse un mes antes de finalizar el contrato, la EAS
deberá presentar:
1. Presentación de resultados y actividades realizadas por el comité de control social.

2. Información reportada en la primera etapa, es decir fecha de realización de la primera socialización,
recordar el objeto contractual, el monto de la inversión y el cronograma de actividades.
3. Socializar los montos invertidos (contrapartidas, cupos atendidos, raciones entregadas talento
humano contratado, relación de proveedores, etc.).
4. Los resultados obtenidos (autoevaluación) y las dificultades que tuvo el operador en la ejecución del
contrato.
5. Cantidad de beneficiarios atendidos.
6. En esta jornada se contará con la presencia de representantes del Gobierno Municipal, delegados
del ICBF y de la comunidad en general.
7. Este evento de socialización se realizará durante las fechas establecidas en el contrato y debe
quedar evidencia de ella.
8. Realizar evaluación de la actividad de socialización. (se anexa formato). Nota aclaratoria: Los
resultados (tabulados y analizados) de la evaluación de percepción del punto 14 deberá ser
entregadas a la Regional respectiva, los cuales serán la herramienta para soportar el ejercicio de
control social para la legalidad y transparencia. Además deberá proporcionar al enlace del Centro
Zonal que le corresponda las siguientes evidencias: Acta de la socialización, ocho (8) fotografías en
formato jpg que cuenten los momentos representativos de la actividad y listado de participantes.
siete (7) operadores y realizar una sola jornada, estos últimos deberán tener en cuenta la que la
metodología debe tener un proceso pedagógico que explique de manera sencilla y completa lo que
se requiere en la presente guía.
7. ANEXOS
Anexo 1. Evaluación Jornada de Socialización de las Entidades Administradoras del Servicio de

Primera Infancia
Anexo 2. Matriz de Seguimiento a la Socialización de los Servicios de Atención a la Primera Infancia
Anexo 3. Guía para Conformación del Comité de Control Social para la Vigilancia y Seguimiento de
la Calidad de la Atención en los Servicios de la Dirección de Primera Infancia
Anexo 4. Constitución del Comité de Control Social a la Calidad de los Servicios Prestados por la
Dirección de Primera Infancia ICBF
Anexo 5. Base de Datos Comités de Control Social
Anexo 6. Acta de Visita del Comité de Control Social a los Servicios de Primera Infancia

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PRIMERA INFANCIA
8. CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versión Descripción del Cambio
Se realizaron los siguientes ajustes al documento original: 1.

En la Metodología del proceso se agregó que la socialización
la pueden hacer máximo 7 operadores. 2. Se agregó en el
orden día de la primera jornada de socialización de servicios
que los operadores deben citar el párrafo de ley de garantía,
el cual se les proporciona en el modelo de presentación que
se les suministrará. 3. Se agregó que en las evidencias deben
presentar ocho (8) fotografías en formato jpg. 4. Se solicita
Versión 1
que en el pedagogo sea el encargado de dirigir en grupos la
3/05/2017
socialización de las obligaciones específicas según la minuta,
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como insumo se le proporcionará la pieza de comunicación
gráfica. 5. Se solicita que las evaluaciones aplicadas a los
participantes tengan tabulación y análisis y se envíen como
evidencia. 6. Al formato de evaluación se le agregó el ítem de
comprensión de los participantes relacionado con la
comprensión de los derechos de las niñas y los niños en el
marco de la atención que brindan los operadores del servicio
de primera infancia.
Se realizaron los siguientes ajustes:
- Cambios a la Redacción a la Introducción, adición de

definiciones, inclusión de actores de la socialización, se
agregó la confirmación de comités de control social durante
las jornadas de socialización.
Versión 2 - Se eliminó el anexo de las obligaciones contractuales y en su
20/02/2018 reemplazo se armaron fichas descriptivas y resumidas de las
G11.PP
modalidades y servicios de primera
- Se ajustó el formato de evaluación
- Se agrega anexo de seguimiento de constitución de los
comités de control social
- Se anexa documento que orienta la conformación del comité
de control social
- Se incluye acta de conformación del comité de control social

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PRIMERA INFANCIA
ANEXO 1
Evaluación Jornada de Socialización de las

Entidades Administradoras del Servicio de Primera Infancia
Para nuestra entidad es muy importante conocer su opinión sobre la jornada de Socialización, con el fin de
seguir mejorando en nuestros procesos. Agradecemos que por favor tome unos minutos de su tiempo para
contestar la siguiente evaluación.
1. Evalúe de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor) la Jornada de Socialización
1 2 3 4 5
2. Califique de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor) la información presentada en la Jornada

de Socialización respondió a sus inquietudes
1 2 3 4 5
3. ¿A través de qué medio se enteró de la Jornada de Socialización?

Correo
electrónico
Página web
Redes sociales
Llamada
telefónica
Otros medios
¿Cuáles?
4. Evalúe de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor), la claridad y la pertinencia de la información

presentada en la Jornada de Socialización.
1 2 3 4 5
5. De 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor), comprendió a qué tienen derecho las niñas y los
niños en la prestación de los servicios de primera infancia:
1 2 3 4 5
6. ¿Quisiera hacer parte del comité de control social? Este comité es un espacio para que las familias
beneficiarias de los servicios de primera infancia del ICBF vigilen y controlen la calidad de la atención.
SI ____

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Nombre completo: __________________________________________

Celular: _________________
Teléfono fijo: _____________
Dirección:______________________
Unidad de Servicio: __________________
NO ____

PROCESO
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PRIMERA INFANCIA
ANEXO 2
Matriz de Seguimiento a la Socialización de los Servicios de Atención a la Primera Infancia
Matriz de Seguimiento a la Socialización de los Servicios de Atención a la Primera Infancia
SOCIALIZACION DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA

Fecha de
Beneficiari Fecha de
Inversió Nombre de primera Datos de contacto
Numero de Regional Servicio os segunda
n la EAS socializació del responsable
contrato atendidos socialización
n

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GUÍA DE SOCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PRIMERA Versión 3 Página 15 de 25

INFANCIA
ANEXO 3
Guía para Conformación del Comité de Control Social para la Vigilancia y Seguimiento de la Calidad
de la Atención en los Servicios de la Dirección de Primera Infancia – ICBF
Comité de control social

Es una instancia que tiene como objetivo fomentar la participación ciudadana y el control social durante la
ejecución de los contratos de aporte de los servicios de primera infancia, para así optimizar su
implementación y contribuir a la mejora continua de la calidad de los servicios de la atención que reciben las
niñas y niños del país.
¿QUIÉNES LO CONFORMAN?
El comité de control social podrá ser conformado por los usuarios de los servicios; sus familias, madres
gestantes, madres lactantes, cuidadores de las niñas y los niños de primera infancia y/o comunidad en
general
¿Cómo se constituye?
Durante los espacios de socialización, que buscan garantizar la debida información de los servicios de
primera infancia prestados por las Entidades Administradoras de Servicios – EAS, se deberá promover la
constitución de los comités de control social y se incluirá un momento exclusivo para su conformación y
deliberación, en el que podrán participar las familias, madres, cuidadores de las niñas y los niños, así como
la comunidad en general.
Para esto las Entidades Administradoras de Servicios deberán identificar, durante la jornada de
socialización, la voluntad de los participantes para hacer parte de este comité, mediante el diligenciamiento
del anexo 2 “Evaluación jornada de socialización de las Entidades Administradoras del Servicio” que hace
parte de la “Guía de socialización de servicios de las Entidades Administradoras de Servicios – EAS”.
Pasos para constituir el comité de control social
1. Manifestación del interés a través del diligenciamiento del anexo 2 “Guía de socialización de
servicios de las Entidades Administradoras de Servicios – EAS”.
2. Una vez identificados los asistentes con la voluntad de conformar el comité, se procederá a la
formalización del mismo, buscando que sean por lo menos 10 personas las que lo integrarán.
3. Entre este grupo de personas de personas se elegirá un líder y un secretario que se encargarán de
la convocatoria y de las actas del comité.
4. De este primer momento se elaborará y suscribirá, por parte de los integrantes del comité, el acta de
constitución del comité de control social. (Se anexa preforma)
5. Entrega de copia del acta de constitución del comité de control social a la EAS correspondiente y
remitir el recibido al supervisor del contrato de aporte respectivo.
6. Presentación en plenaria del comité de control social constituido, dando a conocer sus alcances,
propósitos y responsabilidades.

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Funciones del comité de control social
1. Realizar a través de visitas a las UDS, la vigilancia y el control de calidad de la atención en los
servicios de la Dirección de Primera Infancia del ICBF, siempre cumpliendo con el protocolo de
ingreso a las UDS establecido por el ICBF para tal fin.
2. Vigilar la correcta ejecución del contrato de aporte que cobija la respectiva UDS.
3. Mantener un constante diálogo con la EAS dándole a conocer las situaciones que considera sujeto
de mejora, estudiar y analizar las explicaciones brindadas por el operador.
4. Presentar informes y acciones escritas al supervisor del contrato y/o al ICBF, con los soportes
respectivos que evidencien la información presentada.
5. Construir un plan de acción que de cuenta de las visitas a realizar a las UDS y las acciones a
desarrollar durante la vigencia del comité.
6. Reunirse periódicamente para conocer y profundizar las características de los servicios prestados
por la Dirección de Primera Infancia, modo de operación de las EAS y la implementación de la
política pública de primera infancia.
7. Velar por la garantía de los derechos de las niñas y los niños.
8. Contribuir de manera propositiva en la mejora continua de los servicios prestados por la Dirección
de Primera Infancia.
9. Solicitar capacitación o acompañamiento en procesos de formación relacionados con los servicios
de primera infancia, en caso de que se requiera, para fortalecer el proceso de control social y
vigilancia de la calidad de atención a las niñas y los niños que brinda el ICBF.
La importancia del comité de control social

El comité de control social es una instancia estratégica y fundamental para mejorar la calidad de la atención
de los servicios prestados a los niños y las niñas en las unidades de servicio a través de acciones de
vigilancia y verificación que permitan a las EAS mejorar la prestación del servicio.
¿Dónde se podrá reunir el comité?

El comité de control social se podrá reunir en las instalaciones de los centros zonales del ICBF, CDI, centros
educativos, JAC, salones comunales y/o espacios similares.
¿Cada cuánto se reúne el comité?

La periodicidad de las reuniones estará ceñida al plan de trabajo determinado por el comité, por lo menos se
deberán realizar una vez al mes.
¿A QUÉ LE PUEDEN REALIZAR CONTROL SOCIAL?

El comité en aras de contribuir de manera propositiva en su función de vigilancia y control de la calidad de
atención de los servicios de la DPI, sin excluir ningún tema, podrá centrar sus esfuerzos en los siguientes
aspectos de los servicios:
a. Cobertura
b. Talento Humano.
c. Alimentos.
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d. Dotación del Mobiliario

e. Plan Pedagógico.

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ANEXO 4
ACTA No. 000 Constitución del Comité de Control Social

a la Calidad de los Servicios Prestados por la Dirección de Primera Infancia - ICBF -
Siendo las ________ del día _____ del mes de xxx del año 2019, en el Municipio de
_________________, del Departamento de _________________, se reunieron los siguientes
ciudadanos que manifestaron previamente su interés, con el objetivo de constituir un Comité de
Control Social mediante el cual puedan de manera propositiva verificar la calidad de la atención de los
servicios de primera infancia del ICBF.
No. NOMBRE CEDULA CORREO TELEFONO No.

CONTRATOS
EAS
10
Los interesados y participes, han acordado desarrollar el siguiente orden del Día:
1. Designación de un Representante y Secretario del comité de control social.

2. Diligenciamiento de la matriz de miembros del comité de control social. (se Anexa)
3. Lectura de la guía de constitución de control social.
4. Lectura y aprobación del acta de constitución del comité de control social.
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5. Definición próxima reunión del comité de control social.
Desarrollo de Orden del día
1. Se designaron, mediante votación de la mayoría, como Representante del comité de control social a
______________________________ y como secretario a ________________________________
identificados como aparece al pie de sus firmas.
2. Se diligencia el formato base de datos de miembros del comité de control social en su totalidad y la
misma hace parte integral de la presente acta.
3. Se procede a realizar la lectura de la guía para la constitución del comité de control social y se dan
claridades de la función del comité, sus alcances y se plantean los siguientes objetivos:
 Realizar a través de visitas a las UDS, la vigilancia y el control de calidad de la atención en los
servicios de la Dirección de Primera Infancia del ICBF.
 Vigilar la correcta ejecución del contrato de aporte que cobija la respectiva UDS.
 Mantener un constante diálogo con la EAS dándole a conocer las situaciones que considera sujeto
de mejora, estudiar y analizar las explicaciones brindadas por el operador.
 Presentar informes y acciones escritas al supervisor del contrato y/o al ICBF, con los soportes
respectivos que evidencien la información presentada.
 Construir un plan de acción que dé cuenta de las visitas a realizar a las UDS y las acciones a
desarrollar durante la vigencia del comité.
 Reunirse periódicamente para conocer y profundizar las características de los servicios prestados
por la dirección de primera infancia, modo de operación de las EAS y la implementación de la
política pública de primera infancia.
 Velar por la garantía de los derechos de las niñas y los niños.
 Contribuir de manera propositiva en la mejora continua de los servicios prestados por la dirección de
primera infancia.
 Solicitar capacitación o acompañamiento en procesos de formación relacionados con los servicios
de primera infancia, en caso que se requiera, para fortalecer el proceso de control social y vigilancia
de la calidad de atención a las niñas y los niños que brinda el ICBF
4. Se procede a dar lectura de manera integral a la presente acta y se aclaran las dudas presentadas por
los asistentes.

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5. Se determina que el día de la próxima reunión se llevará a cabo el día __________ del mes de
_________ de 2019 en las instalaciones de ______________________________.
COMPROMISOS RESPONSABLES FECHAS

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ANEXO 5
Base de Datos Comités de Control Social
Nombre Celular o Correo Servicio del Nombre de Municipio Firma

completo fijo electrónico cual es la Unidad
beneficiario de Servicio

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ANEXO 6.
Acta de Visita del Comité de Control Social a los Servicios de Primera Infancia
Objetivo: Registrar la información asociada con todas las situaciones identificadas y recomendaciones que hace el
comité de control social, como resultado de la visita adelantada a una unidad de servicio de primera infancia.
REGIONAL: CENTRO ZONAL:
MUNICIPIO: NOMBRE EAS:
NOMBRE Y NÚMERO DE CONTACTO DE QUIEN

NOMBRE UNIDAD DE SERVICIO: ATENDIÓ LA VISITA:
DIRECCIÓN DE LA UDS: TELÉFONO UDS:

MODALIDAD: SERVICIO:
FECHA DE LA VISITA DEL COMITÉ DE CONTROL SOCIAL:
NÙMERO DE NIÑOS IDENTIFICADOS EN LA UNIDAD EL DÍA DE LA VISITA:
Desarrollo de la visita:
1. Presentación del comité de control social ante el responsable de la UDS.

2. Identificación de las actividades a desarrollar por parte del comité de control social.
3. Entrevista con el responsable de la Unidad de Servicio.
4. Entrega de resultados de la visita.

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INFANCIA
SITUACIONES IDENTIFICADAS DURANTE LA VISITA:

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INFANCIA
RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE CONTROL SOCIAL:
Observaciones realizadas por el responsable de la UDS.
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________

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INFANCIA
NOMBRES COMPLETOS Y FIRMA DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ QUE REALIZARON LA

VISITA
Nombre completo Contacto Firma


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Dirección de Primera Infancia

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3.1.1. Condiciones de calidad del componente Familia, Comunidad y Redes

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Lo anterior, está enmarcado en la siguiente obligación contractual para las EAS:

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Supervisión: Consiste en el seguimiento y vigilancia técnica, administrativa, financiera, contable, y jurídica

Nombre del Documento Descripción

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Nombre del Documento Descripción

5. ACTORES QUE HACEN PARTE DEL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

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 Subdirección de Operación de la Atención a la Primera Infancia: Dentro de los múltiples roles

 Coordinador de Asistencia Técnica de Regional ICBF de Primera Infancia: Es un profesional

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GUÍA DE SOCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE Versión 3 Página 7 de 25

 Coordinadores de Centro Zonal: Son los profesionales encargados de coordinar acciones y de

 Profesional de Apoyo a la Supervisión: De acuerdo con lo contemplado en el Artículo 83 del

6. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN

La metodología definida para la socialización, se ilustra a continuación:

Paso 1. Preparación de la Información:

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1. Forma de operación del servicio (cada uno explica su forma de operar).

1. Balance de la ejecución técnica y financiera del contrato.

En el segundo paso para realizar la socialización se debe tener en cuenta lo siguiente:

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En el tercer paso para realizar la socialización se debe tener en cuenta lo siguiente:

1. Número del contrato

1. Presentación de resultados y actividades realizadas por el comité de control social.

Anexo 1. Evaluación Jornada de Socialización de las Entidades Administradoras del Servicio de

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Fecha Versión Descripción del Cambio

Se realizaron los siguientes ajustes al documento original: 1.

Se realizaron los siguientes ajustes:

- Cambios a la Redacción a la Introducción, adición de

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Evaluación Jornada de Socialización de las

1. Evalúe de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor) la Jornada de Socialización

2. Califique de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor) la información presentada en la Jornada

3. ¿A través de qué medio se enteró de la Jornada de Socialización?

4. Evalúe de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor), la claridad y la pertinencia de la información

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Nombre completo: __________________________________________

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Matriz de Seguimiento a la Socialización de los Servicios de Atención a la Primera Infancia

Matriz de Seguimiento a la Socialización de los Servicios de Atención a la Primera Infancia

SOCIALIZACION DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA

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Comité de control social

Pasos para constituir el comité de control social

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Funciones del comité de control social

La importancia del comité de control social

¿Dónde se podrá reunir el comité?