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CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.


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Expediente 1913-2016

APELACIÓN DE SENTENCIA DE AMPARO

EXPEDIENTE 1913-2016

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, dieciocho de agosto de dos

mil dieciséis.

En apelación y con sus antecedentes, se examina la sentencia de ocho de

diciembre de dos mil quince, dictada por la Corte Suprema de Justicia, Cámara

de Amparo y Antejuicio, en la acción constitucional de amparo promovida por

Julio Roberto Espigares López contra la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones

de Trabajo y Previsión Social. El postulante actuó con el patrocinio de la abogada

Steffany Cajas Córdova. Es ponente en este caso la Magistrada Vocal II, Dina

Josefina Ochoa Escribá, quien expresa el parecer de este Tribunal.

ANTECEDENTES

I. EL AMPARO

A) Interposición y autoridad: presentado el veinte de febrero de dos mil quince,

en la Corte Suprema de Justicia, Cámara de Amparo y Antejuicio. B) Actos

reclamados: autos de veintidós de diciembre de dos mil catorce, proferidos por

la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, por

medio de los cuales declaró con lugar los recursos de apelación que promovió el

Ministerio Público y, como consecuencia, revocó los autos de veintitrés de junio

de dos mil catorce, emitidos por el Séptimo de Trabajo y Previsión Social del

departamento de Guatemala y ordenó admitir a trámite la incompetencia por

razón de la materia y la cuestión de derecho que planteó en el juicio ordinario

laboral instado en su contra por Julio Roberto Espigares López. C) Violaciones

que se denuncian: al derecho de defensa y al principio jurídico del debido


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proceso. D) Hechos que motivan el amparo: lo expuesto por el postulante, se

resume: D.1) Producción del acto reclamado: a) en el Juzgado Primero de

Trabajo y Previsión Social para la Admisión de Demandas del departamento de

Guatemala, promovió juicio ordinario laboral contra el Ministerio Público,

reclamando el pago del bono de mérito laboral, debido a que no fue incluido en el

pago que le efectuó la entidad referida en concepto de prestaciones laborales e

indemnización en virtud de haber renunciado del puesto en el que se

desempeñaba como Jefe del Departamento de Servicios Generales del

Ministerio Público; b) la autoridad demandada promovió, de manera

independiente, una cuestión de incompetencia por razón de la materia y una

cuestión de derecho, pero ambas incidencias fueron rechazadas en resoluciones

de seis de mayo de dos mil catorce, por el Juez Séptimo de Trabajo y Previsión

Social del departamento de Guatemala, por considerarse que fueron planteadas

de manera extemporánea. Esas decisiones fueron impugnadas por medio de

nulidad, que el Juez, en autos de veintitrés de junio de dos mil catorce, las

declaró sin lugar, resoluciones que fueron apeladas por el Ministerio Público, y la

Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, en autos

de veintidós de diciembre de dos mil catorce –actos reclamados-, declaró con

lugar los recursos y, como consecuencia, ordenó al Juez admitir a trámite las

cuestiones relacionadas. D.2) Agravios que se reprochan al acto

reclamado: denuncia el postulante que la autoridad impugnada le provocó

agravio, porque no tomó en cuenta que los Juzgados Privativos de Trabajo tienen

un horario específico para atender procesos de carácter individual, por lo que

cualquier cuestión que los sujetos procesales deseen plantear, deben hacerlo

dentro del período establecido, conforme al principio de racionalización


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administrativa, que dispone horarios administrativos que contemplen horas y días

hábiles e inhábiles y de acuerdo a ello, la Corte Suprema de Justicia, por medio

del Acuerdo 92-82, normó que la jornada única de trabajo queda establecida en

forma continua de las ocho a las quince horas con treinta minutos de lunes a

viernes, período dentro del cual deben tramitarse los procesos laborales, por lo

que en el caso concreto, el plazo con el que contaba el Ministerio Público para

interponer la cuestión de incompetencia por razón de la materia y la cuestión de

derecho concluyó el treinta de abril de dos mil catorce a las quince horas con

treinta minutos, siendo evidente que al presentarlas ese mismo día pero en horas

inhábiles -diecinueve horas con diez minutos y diecinueve horas con doce

minutos, respectivamente-, sus gestiones fueron promovidas de manera

extemporánea. D.3) Pretensión: solicitó que se le otorgue amparo y, como

consecuencia, se suspendan en definitiva los actos reclamados. E) Uso de

recursos: ninguno. F) Casos de procedencia: citó los contenidos en los incisos

a) y d) del artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad. G) Leyes que se consideran violadas: citó los artículos 12,

29 y 203 de la Constitución Política de la República de Guatemala; 16 de la Ley

del Organismo Judicial; y 2º del Acuerdo 92-82 de la Corte Suprema de Justicia.

II. TRÁMITE DEL AMPARO

A) Amparo provisional: se otorgó. B) Terceros interesados: a) Inspección

General de Trabajo; y b) Ministerio Público. C) Remisión de antecedentes: a)

juicio ordinario laboral cero mil ciento setenta y tres – dos mil catorce – cero dos

mil cien (01173-2014-02100), tramitado por el Juzgado Séptimo de Trabajo y

Previsión Social del departamento de Guatemala; y b) apelación J. cero mil

ciento setenta y tres – dos mil catorce – cero dos mil cien (J. 1173-2014-02100),
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tramitada por la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión

Social. D) Medios de comprobación: el a quo prescindió del período probatorio

e incorporó como medios de prueba los antecedentes del amparo. E)

Sentencia de primer grado: la Corte Suprema de Justicia, Cámara de Amparo y

Antejuicio, consideró: “... Que esta Cámara al entrar a conocer sobre los

agravios que ha manifestado el postulante, estima que debe encaminarse el

análisis hacia dos aspectos fundamentales. En primer lugar, sobre los efectos

del recurso de apelación y, en segundo lugar, la decisión de fondo por parte de la

autoridad impugnada en cuanto a si causó o no agravio al amparista que amerite

una reparación por la vía constitucional. Que de conformidad con la definición de

Jaime Guasp: „… Con el nombre de recurso de apelación se designa aquel

proceso de impugnación en que se pretende la eliminación y sustitución de una

resolución judicial por el superior inmediato jerárquico del que dictó la resolución

impugnada…‟. Al analizar los elementos que integran la definición anterior se

trata en primer lugar de un proceso de impugnación, puesto que en él interviene

un juez, en cuanto tal, pero lo hace con la finalidad específica de depurar una

cierta resolución judicial, recogiendo la pretensión de la parte que impugna y que

trata de conseguir su eliminación y sustitución por otra. En ese orden de ideas,

se tiene claro que el tribunal ad quem, al momento de revocar la resolución del a

quo, debe de sustituir la resolución impugnada por otra que sea dictada por el

tribunal superior, conforme a las argumentaciones de hecho y de derecho en que

fundó la resolución, pero no puede evadir la responsabilidad de dictarla. En el

presente caso, la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión

Social ha denegado la justicia y ha dictado una resolución injusta, al no asumir la

responsabilidad de dictar la resolución que sustituyera a la que era motivo de


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examen ante su alta investidura. La Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de

Trabajo y Previsión Social, en la resolución que provoca la presente acción de

amparo, estima que es válido que un recurso o cualquier otra actuación pueda

plantearse ante un juzgado de paz, fuera de la jornada ordinaria de trabajo de los

tribunales de primera instancia de trabajo, lo cual solo es aceptable para los

casos de los conflictos colectivos de carácter económico social de conformidad

con el artículo 324 del Código de Trabajo, ya que fuera de ese caso, las

actuaciones deben registrarse en el horario de trabajo de los tribunales, criterio

que ha sostenido la Corte de Constitucionalidad en las sentencias que concluyen

los amparos dos mil ochocientos sesenta y cuatro guion dos mil nueve (2864-

2009), dos mil cuatrocientos setenta y nueve guion dos mil nueve (2479-2009) y

cuatrocientos ocho guion dos mil diez (408-2010). De tal manera que la Sala que

constituye la autoridad impugnada, al convalidar un recurso de apelación

presentado en forma extemporánea, violó el debido proceso, en perjuicio de la

amparista y, por lo tanto, resulta procedente otorgar el amparo solicitado,

brindando la tutela constitucional al postulante, debiendo la autoridad impugnada

dictar nueva resolución conforme lo aquí considerado, en un plazo de tres días,

contados del día en que reciban la ejecutoria, bajo apercibimiento que en caso

de incumplimiento se impondrá una multa equivalente a dos mil quetzales a cada

uno de los magistrados. No se condena en costas a la autoridad impugnada por

considerar que actuó con evidente buena fe...” Y resolvió: “I) Otorga el amparo

solicitado por el señor Julio Roberto Espigares López, contra la Sala Tercera de

la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social y, en consecuencia: a)

deja en suspenso los autos del veintidós de diciembre de dos mil catorce

dictados por la autoridad impugnada; y b) ordena a la autoridad impugnada


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resolver conforme a la ley y a lo aquí considerado, bajo apercibimiento de

imponer una multa de quinientos quetzales (sic) a cada uno de los Magistrados

en caso de no acatar lo resuelto dentro del plazo de cinco días de haber recibido

la ejecución y los antecedentes, sin perjuicio de las responsabilidades legales. II)

No se hace condena en costas...”.

III. APELACIÓN

El Ministerio Público, tercero interesado, apeló y expresó que el a quo no

analizó los argumentos que expuso en la acción constitucional ni las

consideraciones que sustentaron el pronunciamiento sostenido por la Sala

cuestionada. El artículo 45 de la Ley del Organismo Judicial establece que en el

cómputo de los plazos legales en toda clase de procesos se observará que el día

es de veinticuatro horas que empezará a contarse desde la media noche, cero

horas; que en los plazos que se computen por días no se incluirán los días

inhábiles y que todo plazo debe computarse a partir del día siguiente de la última

notificación, salvo lo establecido o fijado por horas, por lo que se considera

incorrecto el criterio que sostuvo el juez de primer grado respecto de que las

actuaciones deben registrarse en el horario de trabajo de los tribunales. Agregó

que es evidente la intención del accionante de que el Tribunal de Amparo revise

el criterio sostenido por la Sala impugnada, puesto que tanto la cuestión de

incompetencia por razón de la materia, como la cuestión de derecho que

promovió en el juicio ordinario fueron presentados dentro del plazo que para el

efecto establece la norma específica, artículo 309 del Código de Trabajo. Por

último, indicó que el amparo otorgado al accionante, vulneró el derecho de

defensa y el debido proceso, y de mantenerse la protección constitucional, se le

provocarán daños y perjuicios.


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IV. ALEGATOS EN EL DÍA DE LA VISTA

A) El amparista reiteró los argumentos que expreso al promover la acción

constitucional. Solicitó que se declare sin lugar el recurso de apelación. B) El

Ministerio Público, tercero interesado, reiteró los argumentos que expresó al

promover el recurso de apelación. Además, manifestó que la autoridad

cuestionada no provocó agravio al accionante, debido a que profirió su

pronunciamiento conforme a lo dispuesto en el artículo 372 del Código de

Trabajo. De las constancias procesales se establece que el amparista pretende

convertir la acción constitucional en una instancia revisora del criterio sostenido

por la Sala denunciada, lo cual resulta improcedente porque únicamente

evidencia la inconformidad que resiente respecto del contenido de los actos

cuestionados, resoluciones que fueron proferidas en el legítimo ejercicio de la

facultad legalmente reconocida a la Sala.

CONSIDERANDO

--- I ---

La autoridad impugnada provocó agravio al postulante, al ordenar la

admisión de peticiones que fueron presentadas fuera del horario de

funcionamiento establecido para las judicaturas, cuando aquellas no versaron

sobre materias en las que se ha establecido que todos los días y horas son

hábiles, porque conforme el principio de racionalización administrativa, para dar

certeza a los actos de la administración de justicia, se ha determinado una

jornada de trabajo y un horario de atención al público que deben ser observados

al plantear una petición a los órganos jurisdiccionales.

--- II ---

Julio Roberto Espigares López acude en amparo contra la Sala Tercera de


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la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, señalando como

agraviantes los autos de veintidós de diciembre de dos mil catorce, por medio de

los cuales declaró con lugar los recursos de apelación que promovió el Ministerio

Público y, como consecuencia, revocó los autos emitidos por el Séptimo de

Trabajo y Previsión Social del departamento de Guatemala y ordenó admitir a

trámite la incompetencia por razón de la materia y la cuestión de derecho que

planteó la entidad referida en el juicio ordinario laboral que instó en su contra.

El postulante denuncia que tal proceder conlleva conculcación a sus

derechos, por los motivos que quedaron reseñados en el apartado de

Antecedentes del presente fallo.

--- III ---

Esta Corte ha sostenido el siguiente criterio: “El Estado, que constituye la

sociedad jurídicamente organizada, está instituido para servir a los individuos,

tanto en tareas permanentes e ininterrumpidas, por ejemplo, la seguridad interna

y externa o la prestación de servicios esencialísimos, como en aquellas

asignadas sin vigilia continua y conforme la racionalización administrativa, tanto

por las limitaciones humanas como materiales, de tal manera que siguiendo

criterios de organización, para prestar éstos últimos ha fijado los horarios

administrativos siendo fijados por el Estado mediante leyes y reglamentos,

teniendo en cuenta la gran variedad de servicios, el lugar y condiciones en donde

se deben prestar y la necesidad de relación con los administrados. Tales horarios

pueden ser diurnos o nocturnos, generales o especiales, continuos o

discontinuos y se contempla la posibilidad de habilitar horas extraordinarias

cuando la conveniencia del servicio lo exija. Así como que por la indicada

racionalización es necesario que en los horarios administrativos se contemplen


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días hábiles e inhábiles, también de suyo es propio que en cada día se fijen

horas hábiles e inhábiles, incluso en las actuaciones judiciales. Desde las Leyes

de Partida ya se estipulaba que „los juicios deben ventilarse de día y no de

noche‟, por lo que las reglamentaciones fijan las horas que se estiman

necesarias para las gestiones judiciales, de acuerdo con horarios

preestablecidos, aunque existen disposiciones que permiten la habilitación del

caso, incluso en los supuestos de los días festivos, cuando exista riesgo por la

no realización de diligencias procesales o cuando por su naturaleza exijan la

habilitación permanente del tiempo, como ocurre con las actuaciones del sumario

penal, las de habeas corpus y la de amparo. En materia judicial, que es en la que

se ha planteado el caso, el Acuerdo 92-82 emitido por la Corte Suprema de

Justicia dispuso en su artículo 2 que ‘La jornada única de trabajo queda

establecida en forma continua de las ocho a las quince horas con treinta minutos

de lunes a viernes, inclusive‟, por cuyo medio se hace efectivo ese principio de

racionalización administrativa que, en su campo, compete a la autoridad máxima

del Organismo Judicial y que, por la naturaleza de la materia regulada, es la

norma especial aplicable a las actuaciones en los tribunales cuando no exista la

excepción legal que habilite tiempo extraordinario, como, señalados

enunciativamente, lo disponen los artículos 63 y 147 de la Ley del Organismo

Judicial, 159 del Código Procesal Civil y Mercantil, 5 del Código Procesal Penal,

324 del Código de Trabajo y 5 inciso a) de la Ley de Amparo, Exhibición

Personal y de Constitucionalidad (…). Esas excepciones a la regla son

congruentes con el principio de racionalización administrativa, ya advertido por

esta Corte, la que en reiteradas oportunidades, al considerar: ‘Los derechos

constitucionales de libre acceso a los tribunales de justicia, el acceso a la


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administración de justicia, la protección judicial y de petición (...) no pueden ser

restringidos, menoscabados o violados por la circunstancia de que el personal

completo de determinados tribunales de justicia goce de vacaciones, asuetos o

feriados oficiales o esté sujeto a horarios diarios con obligado cierre en horas

fuera de las fijadas oficialmente, porque las prestaciones y regulaciones están

previstas en la ley ordinaria y en disposiciones administrativas, quedando a salvo

los casos en que la propia ley haya determinado las materias en las que todos

los días y horas son hábiles, en los que la organización administrativa ha previsto

o debe prever el sistema de acceso ininterrumpido a la jurisdicción

correspondiente. Interpretando la ley aplicable al caso concreto, se arriba a la

conclusión que lo expuesto obedece a que el interés social debe prevalecer

sobre el interés particular y que es en beneficio de los habitantes y la certeza de

sus actos, que los mismos deben observar las disposiciones administrativas

generales que tiendan a organizar las funciones del Estado (...)". Las

estimaciones contenidas de los párrafos precedentes han sido sostenidas en las

sentencias de dos de octubre de dos mil doce, veinticinco de septiembre de dos

mil trece y once de febrero de dos mil catorce, proferidas en los expedientes mil

trescientos veintiuno – dos mil doce, tres mil ciento cincuenta y dos – dos mil

trece y dos mil cuatrocientos dos – dos mil trece (1321-2012, 3152-2013 y 2402-

2013), respectivamente).

Además, en las sentencias de los expedientes relacionados en el párrafo

anterior, esta Corte también sostuvo: “El hecho de que haya sido entregado ante

un Juzgado de Paz y a una hora fuera del horario normal de labores de la Corte

Suprema de Justicia, no implica que haya sido presentado en tiempo y que

genere la obligación que posibilite su conocimiento, dado que para ello y en el


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afán de dar certeza a los actos de la administración de justicia, la Corte Suprema

de Justicia, en uso de sus facultades ha instituido la jornada de trabajo y con ella,

el horario de atención al público, que debe ser observado por todos los

habitantes del país sin excepción”.

Del examen de proceso subyacente se establece que la Sala cuestionada

provocó agravio al amparista, al declarar con lugar las apelaciones que promovió

el Ministerio Público, tercero interesado, y ordenar que el Juez Séptimo de

Trabajo y Previsión Social del departamento de Guatemala, admita a trámite la

cuestión de incompetencia por razón de la materia y la cuestión de derecho que

planteó en el juicio ordinario que antecede al amparo, no obstante que esas

cuestiones fueron presentadas fuera del horario de atención establecido para los

juzgados, pues los escritos, por medio de los cuales planteó las incidencias

relacionadas, fueron entregados el treinta de abril de dos mil catorce en el

Juzgado de Paz Penal de Faltas de Turno del departamento de Guatemala,

acción que si bien hizo dentro del tercer día que establece el artículo 309 del

Código de Trabajo, se realizó fuera de la jornada establecida para la atención y

recepción de gestiones procesales en la judicatura (diecinueve horas con diez

minutos), actuación que contraviene las consideraciones del presente fallo,

respecto de que los sujetos procesales deben atender el horario de

funcionamiento de las judicaturas para realizar las gestiones que no tienen

habilitado tiempo extraordinario para su interposición. Conforme a lo anterior, la

autoridad impugnada deberá proferir nuevo pronunciamiento en el que tome en

cuenta lo considerado en esta sentencia y, como consecuencia, declarar

improcedentes los recursos de apelación que dieron origen a los actos

cuestionados en la presente acción constitucional.


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Los motivos señalados desvanecen las inconformidades expuestas por el

tercero interesado en el recurso de apelación, razón por la cual, el medio de

defensa citado debe declararse sin lugar, tal como se indicará en la parte

resolutiva del presente fallo y, como consecuencia, procede respaldar el

otorgamiento del amparo decidido por el Tribunal de primer grado, siendo

pertinente indicar que la multa que se impondrá a cada uno de los Magistrados

que integran la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión

Social en caso del incumplimiento de lo resuelto en la acción constitucional, será

de dos mil quetzales y no como quedó consignado en la parte declarativa de la

sentencia impugnada.

LEYES APLICABLES

Artículos citados y 265, 268, 272, inciso c), de la Constitución Política de la

República de Guatemala; 1º, 5º, 6º, 8º, 42, 44, 57, 60, 61, 62, 63, 64, 67, 149,

163, inciso c) y 185 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad; y 35, 36 y 46 del Acuerdo 1-2013 de la Corte de

Constitucionalidad.

POR TANTO

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes

citadas, resuelve: I) Sin lugar el recurso de apelación promovido por el Ministerio

Público, tercero interesado y, como consecuencia, se confirma la sentencia

apelada, con la modificación en cuanto a precisar que la multa que se impondrá

a cada uno de los Magistrados que integran la Sala Tercera de la Corte de

Apelaciones de Trabajo y Previsión Social en caso de que incumplan con lo

ordenado, será de dos mil quetzales. II) Notifíquese y, con certificación de lo

resuelto, devuélvase el antecedente.


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NEFTALY ALDANA HERRERA


PRESIDENTE

JOSE FRANCISCO DE MATA VELA DINA JOSEFINA OCHOA ESCRIBÁ


MAGISTRADO MAGISTRADA

BONERGE AMILCAR MEJIA ORELLANA GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR


MAGISTRADO MAGISTRADA

JOSE MAYNOR PAR USEN HENRY PHILIP COMTE VELASQUEZ


MAGISTRADO MAGISTRADO

MARTÍN RAMÓN GUZMÁN HERNÁNDEZ


SECRETARIO GENERAL

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